第一篇：為切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導大全

為切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大事項，促進非公有制經濟健康快速發(fā)展，結合我縣實際，建立本制度。

一、設立聯(lián)席會議領導小組

組長：張志國縣委副書記、政法委書記

副組長：李珺縣委常委

張華勇縣委常委、組織部部長

張華副縣長、工商聯(lián)主席、商會會長

成員：陳舜紀檢委副書記、監(jiān)察局局長

曹慶安縣委組織部副部長、勞動人事局局長

周建彬縣委宣傳部副部長

崔勇縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記、非公有制經濟組織黨工委書記

鄭軍總工會主席

潘雨婷團縣委書記

陳永紅婦聯(lián)黨組書記

譚柏發(fā)改委主任

彭勝財政局局長

袁瑞齊建設局局長

梁自友環(huán)保局局長

黎竹斌國土資源局局長

鄭軍安監(jiān)局局長

王耀輝招商局局長

陳曉霞文體局局長

趙燕祥衛(wèi)生局黨委書記

朱兆山交通局局長

王進勝質量技術監(jiān)督管理局局長

馮勝利工商局局長

孫燕國稅局局長

孫宏偉地稅局局長

聯(lián)席會議下設辦公室設在縣非公有制經濟組織工委。辦公室主任由崔勇同志兼任，各成員部門黨組織負責人擔任聯(lián)絡員。

二、聯(lián)席會議及其辦公室的主要職責

聯(lián)席會議為議事機構，不行使和代替各部門職能，不承擔應由各部門負責的業(yè)務工作。其主要職責是：

1、學習傳達中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣委有關非公有制經濟組織黨建工作的重要文件和會議精神，研究討論貫徹落實的具體措施；

2、研究審核全縣非公有制經濟組織黨建工作規(guī)劃、年度工作計劃、主要責任目標及有關工作制度；

3、定期交流通報全縣非公有制經濟組織黨建工作開展情況，總結推廣好的經驗做法，研究制定解決突出問題的辦法和措施；

4、審定向上級報告的有關非公有制經濟組織黨建工作的重大事項和重要文件；

5、確定聯(lián)席會議各成員部門的職責和分工，并監(jiān)督抓好落實；

6、協(xié)調各成員部門加強非公有制經濟組織黨建工作情況的收集與調研工作，建立信息庫，共享信息，互通情況；

7、指導各“三聯(lián)共建”黨組織建立和完善與非公有制經濟組織黨建工作的相應協(xié)調工作機制，提供有關政策指導；

8、完成縣委交辦的其它工作。

聯(lián)席會議辦公室的主要職責是：

1、負責聯(lián)席會議的籌備和會務工作，整理會議紀要，不定期編發(fā)工作簡報；

2、協(xié)調督促有關部門落實聯(lián)席會議的議定事項；

3、協(xié)調組織有關調研工作；

4、承擔與聯(lián)席會議成員部門的日常聯(lián)絡工作；

5、匯總上報全縣非公有制經濟組織黨建工作的相關情況。

三、聯(lián)席會議成員單位的具體職責

縣委組織部：牽頭負責全縣非公有制經濟組織黨建工作的組織指導，審定全縣非公有制經濟組織黨建工作規(guī)劃、年度計劃、責任目標及相關制度，監(jiān)督指導聯(lián)席會議辦公室的日常工作，抓好聯(lián)席會議各項決策、部署落實情況的督促和檢查。

縣委宣傳部：指導非公有制經濟組織加強職工思想政治工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設，協(xié)調新聞媒體加強對非公有制經濟組織黨建工作的宣傳報道。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：做好非公有制經濟組織代表人士的聯(lián)系、培養(yǎng)工作，引導非公有制經濟組

織負責人重視和支持黨建工作。

監(jiān)察局：牽頭對有關部門為非公有制經濟服務工作實施監(jiān)察。參與全縣非公有制經濟組織黨建考核工作。參與受理、調查非公有制企業(yè)對部門單位、黨建工作指導員違規(guī)違紀行為的投訴。

勞動人事局：貫徹落實國家、自治區(qū)和地區(qū)有關非公有制企業(yè)人才支持的政策，研究完善非公有制企業(yè)人才開發(fā)政策。督促非公有制經濟組織貫徹執(zhí)行勞動和社會保障法律法規(guī)，為非公有制經濟組織用工提供指導和服務。支持鼓勵非公有制經濟吸納安置下崗失業(yè)人員和農村富余勞動力就業(yè)。教育、指導、督促非公有制企業(yè)及業(yè)主切實保障員工合法權益，及時處理勞資糾紛。指導非公有制經濟組織經濟管理人員與職工的教育培訓工作。

發(fā)改委：將非公有制經濟發(fā)展納入全縣經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，在政策上對各種經濟成份一視同仁，拓寬非公經濟發(fā)展空間，鼓勵民間資本投資。辦理與本部門職責相關的事項。

財政局：負責落實國家、自治區(qū)、地區(qū)和本縣支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策和辦法，將非公有制經濟組織黨工委黨建工作經費納入財政預算，為全縣非公有制經濟組織黨建工作提供經費保障。會同有關部門監(jiān)督執(zhí)收、執(zhí)罰部門履行職責，堅決杜絕對非公有制企業(yè)“亂罰款、亂收費、亂集資”現(xiàn)象的發(fā)生。

國土資源局：貫徹落實非公有制企業(yè)發(fā)展建設用地的有關政策。辦理與本部門職責相關的事項。

招商局：落實國家及本縣鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展的相關政策，指導企業(yè)積極開拓市場，向外向型方向發(fā)展。鼓勵和促進非公有制企業(yè)與大企業(yè)、大集團開展資本、技術、管理、市場等多方面合作，提升競爭力。辦理與本部門職責相關的事項。

質量技術監(jiān)督管理局：指導和推進非公有制企業(yè)實施“名牌戰(zhàn)略”。定期統(tǒng)計分析全縣非公有制企業(yè)的產品質量狀況，公布質量指數(shù)。指導推進非公有制企業(yè)建立和完善標準化、計量、質量保證體系。辦理與本部門職責相關的事項。

總工會：抓好非公有制經濟組織中的工會組建工作，指導非公有制經濟組織加強民主管理、推行廠務公開，提升以黨建帶工建工作水平。

團縣委：抓好非公有制經濟組織中的團組織組建工作，引導團員青年在非公有制經濟組織中發(fā)揮作用，提升以黨建帶團建工作水平。

婦聯(lián)：抓好非公有制經濟組織中的婦女組織組建工作，引導婦女在非公有制經濟組織中發(fā)揮作用，提升以黨建帶婦建工作水平。

縣工商聯(lián)：負責非公有制經濟代表人士參政議政和評先競優(yōu)推薦工作。引導非公有制企業(yè)積極參與光彩事業(yè)。發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經濟的橋梁、紐帶作用和政府管理非公有制企業(yè)的助手作用，協(xié)助政府搞好對非公有制企業(yè)的引導、管理、協(xié)調、維權和服務工作。

工商局：依法登記管理私營企業(yè)、個體工商戶，支持、引導個體私營經濟健康發(fā)展。貫徹落實國家、自治區(qū)和地區(qū)及本縣有關放寬非公有制經濟投資領域和準入條件等政策，及時統(tǒng)計通報非公有制經濟組織登記注冊情況，了解非公有制經濟組織黨員數(shù)量、結構、分布及黨組織組建等基本情況，協(xié)助做好非公有制經濟組織黨組織組建工作。辦理與本部門職責相關的事項。

國稅局：用好用足用活國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策。引導和督促非公有制經濟組織負責人為黨組織開展活動提供各種便利。辦理與本部門職責相關的事項。

地稅局：貫徹落實國家、自治區(qū)制定的各項稅收優(yōu)惠政策。引導和督促非公有制經濟組織負責人為黨組織開展活動提供各種便利。辦理與本部門職責相關的事項。

其他成員單位：負責辦理與本部門職責相關的事項。

四、聯(lián)席會議的工作制度

1、工作例會制度。聯(lián)席會議一般每半年召開一次，也可根據(jù)工作需要不定期召開，通報情況、研究對策、協(xié)調措施。

2、請示匯報制度。聯(lián)席會議就工作設想、總結及有關重大事項及時向上級請示匯報，各機關黨組織至少每年一次向聯(lián)席會議提交所聯(lián)系的非公企業(yè)關于黨建工作開展情況的書面報告。對各基層黨組織請求解決的重大問題，根據(jù)職責分工及時給予答復。

3、調查研究制度。根據(jù)需要，組織有關單位就非公有制經濟組織黨建工作開展聯(lián)合調研，了解情況，分析問題，制定對策。各成員部門也可根據(jù)各自職責和任務需要或聯(lián)席會議指定的課題，自行組織調研，并將調研報告抄送聯(lián)席會議辦公室。

4、信息交流制度。協(xié)調成員部門之間加強信息交流，組建信息庫，促進橫向溝通和聯(lián)絡。對各基層黨組織上報的動態(tài)信息、經驗做法、調研報告、情況反映以及督查考核結果，及時歸納整理、編發(fā)簡報。

5、督查考核制度。堅持平時督查與半年、年終考核相結合，定期對各基層黨組織工作開展情況、各成員部門履行職責情況以及聯(lián)席會議議定事項、領導批辦事項辦理情況進行督查考核，確保各項措施落實到位、各項目標任務順利完成。

[責任編輯：工商聯(lián)]

第二篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經濟組織１６３１３家，其中私營企業(yè)３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經濟創(chuàng)造的產值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經濟社會發(fā)展的重要力量。為適應非公有制經濟迅速發(fā)展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領域，加強黨的領導。

全州縣加強非公有制經濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓，解決部分企業(yè)主思想認識問題。針對一些企業(yè)主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓班，強化對縣屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓?？h直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會負責人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導，解決黨建工作拖后腿問題?？h委專門設計制定了非公有制經濟黨建工作季報表，實行非公有制經濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導組，定期了解非公有制經濟黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經濟黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡員和黨建指導員，及時研究和幫助解決各非公有制經濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設，解決黨組織基礎薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業(yè)建?？h委在對全縣３００多家非公有制企業(yè)進行深入調查研究的基礎上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產業(yè)協(xié)會建。根據(jù)“作用同類、產業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規(guī)模、產業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當中的黨員種養(yǎng)大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設，解決黨員素質不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經濟組織黨員教育、提高黨員素質作為根本任務來抓，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學技術學習培訓。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣共舉辦各類培訓班１００余次，培訓黨員和技術骨干２６００余人次，黨員的整體素質得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經濟黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極

性，推動了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現(xiàn)利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實力百強企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。在非公有制經濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經濟組織的特點，找準企業(yè)生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業(yè)生產經營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領導、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經貿局、工商聯(lián)、民政局等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經濟組織負責人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發(fā)展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領和章程，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第三篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經濟組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結合、統(tǒng)一領導”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經濟組織，由其所在地的黨組織負責管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建領導聯(lián)系點制度等，初步形成了黨委抓總、領導示范、部門聯(lián)動、協(xié)會驅動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

注重固本強基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎。一是健全基本組織，做到對轄區(qū)內的非公有制經濟組織黨組織應建盡建、應管盡管、應派盡派。二是穩(wěn)定基本隊伍，選好配強非公有制經濟組織黨組織書記；實行“市內聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動黨員“雙聯(lián)雙管”機制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內容的組織生活制度，以黨建工作目標考評等為主要內容的工作責任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內容的廠務公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業(yè)預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創(chuàng)新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負責人，從優(yōu)秀的黨員經營管理者中推選黨務工作者，從黨務工作者中推選經營管理人員，實現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運行；開展設崗創(chuàng)星活動：根據(jù)非公有制經濟組織中黨員的年齡、職務、崗位、特長等，設定“政策法規(guī)宣傳崗、產品質量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創(chuàng)“基準星、愛崗履責星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術創(chuàng)新走在前；開展文化創(chuàng)建活動：積極培育“團結、和諧、奮進”的企業(yè)精神，樹立“以人為本、勵志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權益，在企業(yè)發(fā)展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經濟組織黨員業(yè)主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護。依法監(jiān)督非公有制經濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權益。三是在道德上熏陶。大力倡導“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導黨員職工好學上進、遵紀守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農村、機關與企業(yè)結對共建活動，組織機關黨員與非公有制經濟組織貧困黨員結對幫扶，形成上下聯(lián)動、互相推動的幫扶工作機制。

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作初探

加強非公有制經濟組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯(lián)戴賢敏

隨著多種所有制經濟的迅速發(fā)展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎是一個需要認真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進一步深入，我市非公有制經濟發(fā)展迅速，已成為地方經濟建設的重要組成部份。非公經濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，也給我市黨的建設提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經濟黨建工作狀況，進行了調研和探索。

一、我市非公經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經濟發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊私營企業(yè)1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業(yè)人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業(yè)2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業(yè)人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠房產、恒源意通、國貿焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營企業(yè)，成為我市非公經濟的領頭羊。

2、管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調查顯示，資本、風險、決策管理三權高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴大，有限責任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實現(xiàn)了所有權和經營權的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。

3、從業(yè)人員素質有所提高。私營企業(yè)管理人員的素質比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業(yè)化。

4、非公有制經濟貢獻逐年加大。一是拉動了全市經濟的增長、擴大投資、增加了國民經濟總量，非公有制經濟的稅額逐年遞增，2002年達2.3億，2003年達3.1億，2004年達4.83億。分別占全市稅收總數(shù)的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經濟的發(fā)展促進了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

1、非公有制企業(yè)黨建工作情況

全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業(yè)僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的特點：

（1）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領域，市委組織部會同市直機關工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對全市非公經濟組織情況、黨員狀況等進行了調查，特別是對市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠房地產公司等四家私營企業(yè)進行了重點調研，同時，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門也深入到所轄非公有制企業(yè)進行調研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經濟組織建設奠定了較好的基礎和提供了重要的依據(jù)。

二是增加非公經濟黨建工作的意識。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業(yè)主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調動職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，光有經濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關系的處理協(xié)調中，黨組織具的獨特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經濟組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經濟組織黨建工作中，本著“非公有制經濟發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結構；認真把好“入口關”，正確處理好數(shù)量和質量的關系，始終把質量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質高、業(yè)務能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，市恒遠房地產公司黨支部把2名入學積極分子選送到市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班學習，確保新黨員的質量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規(guī)范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻計獻策。既維護了企業(yè)的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業(yè)生產經營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正常化”的活動機制。積極組織非公經濟企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業(yè)重大問題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產經營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發(fā)展起到促進和監(jiān)督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經費、有學習資料。恒遠房產公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業(yè)務技術）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務艱巨與思想認識滯后的問題。

在非公有制經濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關系不大。一些企業(yè)主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，會增加管理人員，加重企業(yè)經營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產經營的時間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經濟組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強指導與政策指導滯后的問題。

現(xiàn)階段對非公經濟組織黨建工作的政策指導明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導力度不夠。部份黨組織對非公有制經濟組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經濟組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉組織關系；甚至個別黨員認為轉移組織關系太繁鎖不愿轉組織關系；甚至個別黨員認為轉組織關系轉來后還要多交納黨費，不肯轉組織關系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉組織關系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進性與不愿發(fā)揮作用的問題。

從調查結果中，有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業(yè)中為國家為集體作貢獻有一種責任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經濟組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經濟組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現(xiàn)。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經濟組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓難，難以處理好培訓與工作關系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強對非公有制經濟組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強做好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識加強非公有制經濟組織黨的建設的重要性和緊迫性，把非公有制經濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領導，為非公有制經濟組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導，科學設置黨組織。根據(jù)非公有制經濟組織列行政隸屬關系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導，科學地確定黨組織設置形式。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報制度、對話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進了解；要建立黨組織生活制度、學習制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部，要建立黨員領導干部聯(lián)系掛點非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負責人例會制度和聯(lián)絡員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內外環(huán)境。

4、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，使他們自覺地以無產階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和共產主義的價值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經營者所支持。二是要強化對黨員業(yè)主的教育管理。要教育、引導和幫助黨員業(yè)主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。

5、突出領導班子建設，選準配強非公有制經濟組織黨建工作主要負責人。加強非公有制經濟組織黨建工作必須突出領導班子建設。在選配黨組織主要負責人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務工作經驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調監(jiān)督能力，善于協(xié)調各種關系，維護職工、業(yè)主和國家三者的合法權益；要注重經營決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場經濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴以律已，具有奉獻精神，成為業(yè)主理解、職工擁護的同心人。個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負責人，可由當?shù)毓ど趟?、個協(xié)或者第三產業(yè)發(fā)展機構的黨員負責人兼任。

6、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發(fā)展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產經營穩(wěn)定、對當?shù)亟洕休^大影響的無黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎，創(chuàng)造條件；二要把重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。

7、把黨建工作與企業(yè)文化結合起來，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業(yè)文化的建設，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。

第五篇：非公有制經濟組織黨建工作初探

非公有制經濟組織黨建工作初探

近年來，非公有制經濟的快速發(fā)展極大地促進了地方經濟的發(fā)展，但也帶來了一些新的問題。加強黨對非公有制經濟組織的領導，促進非公有制經濟組織的健康持續(xù)發(fā)展，已成為當前加強黨的基層組織建設的一個新領域、新課題。近期，筆者對湘西州非公有制經濟組織的黨建工作進行了一次深入的調查，對全州非公制經濟組織黨建工作現(xiàn)狀、存在的問題及對策，進行了一些思考與探討?，F(xiàn)將綜合情況報告如下：

一、非公有制經濟組織黨建工作現(xiàn)狀

從調查的情況來看，主要存在如下幾個方面的問題：一是黨員數(shù)量少，覆蓋面不大。到目前為止，全州調查的710家非公有制企業(yè)中，已建黨組織85個，組建率只有12%；在63695名從業(yè)人員中，黨員人數(shù)3462人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.4%；從行業(yè)分布來看，已建黨組織的非公有制經濟組織主要集中在礦業(yè)、房地產業(yè)，其他如教育、衛(wèi)生、文化、體育等類型的非公有制經濟組織中建立黨組織的很少。二是隸屬關系不夠理順，工作難以開展。如州直非公有制企業(yè)黨建工作，2003年州委組建了州民營經濟黨委依托州民營局黨組開展工作，2005年州民營局撤并以后，這塊工作怎么抓一直沒有明確。八縣市對這塊工作的管理也不規(guī)范，有的黨組織隸屬于縣民營工委，有的隸屬于各自的投資單位，有的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等等，如：吉首市成立了非公有制經濟黨建工作委員會，由原統(tǒng)戰(zhàn)部部長出任黨委書記，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)有兩名人員擔任黨委副書記；花垣縣成立了由縣委副書記牽頭的非公有制經濟組織黨建工作協(xié)調領導小組，下設辦公室具體負責非公有制經濟組織的黨建工作；古丈縣采取屬地管理與行業(yè)管理相結合的方式，其他幾個縣的管理方式也各不相同。由于管理方式各不一樣，工作成效也參差不齊，特別是由于隸屬關系不統(tǒng)一，全州難以形成整體聯(lián)動的效應。三是黨員管理難，發(fā)展黨員難。在湘西州非公有制企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分規(guī)模相對較小，從業(yè)人員不多，穩(wěn)定性差，而且員工流動性大，黨員絕大多數(shù)是“流動黨員”，有的業(yè)主甚至不知道自己企業(yè)有無黨員。從調查情況看，目前登記在冊、納入非公有制經濟組織管理的黨員只是一部分，而相當一部分黨員沒有納入黨組織的有效管理。即使登記在冊、納入管理的黨員由于工作不穩(wěn)定、流動大，在管理上也存在許多困難，缺乏有效的辦法。如花垣縣振興公司因原料、電力和環(huán)境治理等因素，生產時斷時續(xù)，原有85名黨員，現(xiàn)只有20名黨員，流動了65名。黨員人數(shù)“朝增暮減”，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。四是作用發(fā)揮不明顯，活動形式比較單一。從對已建立黨組織的85家非公有制企業(yè)的調查來看，少數(shù)幾家組織作用發(fā)揮較好，大部分黨組織作用發(fā)揮一般。有的黨組織負責人處處看企業(yè)法人或行政管理者的臉色行事，對企業(yè)的重大事項無權過問，成了企業(yè)里的“擺設”；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學習，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視甚至放棄對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策、缺乏戰(zhàn)斗力；有的黨員平時業(yè)務工作繁忙，對參加黨員的活動積極性不高。這些都挫傷了黨員、員工的積極性，使非公有制企業(yè)黨建工作難見實效。

二、當前非公有制經濟組織黨建工作存在問題的主要原因

第一，思想認識有偏差。一是一些地方黨委領導對開展非公有制黨建工作認識不足、重視不夠、消極觀望。有的認為非公有制企業(yè)在整個經濟中尚未成熟，抓不抓黨建工作影響不大；有的存在嫌麻煩、怕費事的畏難情緒，怕投資者和企

業(yè)法人不理解、不支持，不敢理直氣壯地去抓黨建工作；有的認為抓非公有制黨建工作難度大，積極性不高，缺乏信心，使這一領域的黨建工作擺不上議事日程，往往是上頭“拔一拔”，下面“動一動”，工作欠主動性。據(jù)初步調查，認為上級黨組織很少過問或指導黨建工作的達76%，認為有制度，但沒有堅持的高達97%。部分非公有制的負責人對黨建工作認識比較模糊，不理解、不支持，認為“無黨組織單位照樣能管理好、經營好”，存在一種排斥心理，甚至擔心黨組織會與自己搞對抗、奪權力；開展黨建工作會影響自己單位的經營和發(fā)展。二是一些黨員黨性觀念淡薄，“打工雇傭”色彩比較濃。認為自己到非公有制企業(yè)工作的目的是為了謀生，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，對建立黨組織，開展黨的工作不關心，抱著“多一事不如少一事”、“無所謂”的態(tài)度，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。第二，黨員組織關系接轉難。雖然組織部門明確規(guī)定黨員外出務工經商超過6個月的，必須接轉組織關系。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當部分黨員沒有及時把組織關系遷進來。黨組織關系接轉難，主要表現(xiàn)為三種情況：第一種是臨時打工的，對現(xiàn)企業(yè)缺乏歸屬感，擔心組織關系遷出去會與原單位疏遠甚至脫離了關系，因此，不少黨員不想把組織關系遷入非公有制企業(yè)。第二種是“不敢轉”。非公有制企業(yè)中，有不少員工是瞞原單位偷偷出來打工的，如果回原單位把組織關系牽過來，就會暴露情況，因而不敢遷轉組織關系；第三種是“不讓轉”。由于部分黨員的人事關系都在原單位，而一些黨員原單位黨組織強調組織關系與人事關系要一致，人為地設置關卡，不讓他們將組織關系遷到非公有制企業(yè)中來。第三，政策指導跟不上。這幾年，各級黨組織對農村、非公有制企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度比較大，花得精力也不少，但政策指導相對滯后。如黨組織隸屬關系如何理順，如何解決黨員組織關系接轉難問題，如何加強對黨員的管理發(fā)展問題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問題，都缺乏研究和政策指導，缺乏可操作性的意見和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開展。此外，非公有制企業(yè)黨建工作的責任主體沒有得到落實，工作不到位。不少地方還存在著“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象。第四，受自身因素的制約。非公有制企業(yè)的財產權一般屬于一個人和幾個人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權。因此，組建黨組織、開展黨建工作很大程度上取決于他們的態(tài)度。同時，大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，穩(wěn)定性較差，這在一定程度上也制約了黨組織的發(fā)展。

三、加強非公有制經濟組織黨建工作的建議

1、提高認識，加強領導。各級黨委和有關部門領導要進一步提高對非公有制企業(yè)黨建工作的認識。要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。一要建立統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。地方黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調領導小組，由專職副書記任組長、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經濟局、工商局、工會、團委、婦聯(lián)等有關部門的負責同志參加，辦公室設組織部，定期聽取匯報。通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，州市縣可依托工商聯(lián)黨組成立工商聯(lián)直屬會員單位黨委，具體負責非公企業(yè)的黨建工作。各地應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在各級黨委組織部的具體指導下，可采取

屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實非公有制企業(yè)黨建工作基礎。二要實行非公黨建工作目標管理考評機制。按照“以黨建促經濟，以經濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經濟工作任務同步下達，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。三要建立黨組織的經費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，從自身的實際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點“三個一點”的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在起步時期，建議上級組織部門在近期內將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部留給基層黨組織，作為黨建活動的專項經費。四要建立健全制度。要盡快出臺相關文件，進一步明確非公企業(yè)黨組織的作用、地位、任務等等，比如：需要建立企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨組織負責人的解聘報告制度，明確企業(yè)主不得隨意解聘企業(yè)黨組織負責人，對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化軌道，確保非公有制企業(yè)黨建工作目標落到實處。

2、夯實基礎，加強指導。各級黨委要對本地方、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。一要建立健全組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，分類指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。要采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、派入式等多種形式建立黨的組織?？傊瑢嵭性鯓拥墓芾碛欣?、有益、有效，就實行什么樣的管理模式，不搞一刀切，不百企一策，千篇一律。二要選配好企業(yè)黨組織負責人。要本著“有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強、熟悉企業(yè)經營管理、有較強的組織能力和協(xié)調能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內選的辦法。三要抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質好、懂經營管理、有組織協(xié)調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓。使其明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。四要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經驗，布置工作任務，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。五要建立考核制度，把黨建工作指導員任期內完成任務情況與干部目標管理考核相掛鉤、嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。六要抓好黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。為此，要切實做好發(fā)展黨員工作，改進黨員的管理，加強黨員的教育，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。

3、改進方式，發(fā)揮作用。一要提高企業(yè)主對黨組織的認識。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產、受監(jiān)督、受約束的顧

慮；另一方面，要按照建設高素質企業(yè)經營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主管管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓，營造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。二要提高非公有制企業(yè)黨組織負責人的認識水平和工作能力。要使非公有制企業(yè)中的黨組織負責人充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混合起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“有為有位”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。企業(yè)黨組織負責人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經營目標的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展、提高經濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。企業(yè)黨組織要改進活動方式和工作方式，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。三要圍繞中心開展活動?；顒邮墙M織的生命線，企業(yè)黨組織就要圍繞企業(yè)的發(fā)展來開展活動，才能有所作為。具體來講，有四點：一是圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過決策層的黨員向企業(yè)建言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產經營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員奉獻、不怕苦精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營中的表率和帶動作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，形成長期性、經常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產經營，提高經濟效益。四是圍繞打造企業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)企業(yè)環(huán)境開展活動，發(fā)揮協(xié)調作用。在企業(yè)及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團的指導工作，協(xié)調企業(yè)與職工、職工與職工的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。