第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度

管委會(huì)黨發(fā)〔2010〕 號(hào)

關(guān)于建立朝陽(yáng)新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

指導(dǎo)員制度的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)朝陽(yáng)新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展，朝陽(yáng)新區(qū)管理委員會(huì)黨委決定在朝陽(yáng)新區(qū)建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度的重要性和必要性

向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員，是充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作力量的重要舉措，是提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率的有效辦法，是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效載體。建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度，有利于發(fā)展員工中的先進(jìn)分子入黨，創(chuàng)造條件組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；有利于宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，推動(dòng)黨和國(guó)家的大政方針在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的貫徹執(zhí)行；有利于加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；有利于通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨組織和黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的影響力；有利于維護(hù)業(yè)主和員工的合法權(quán)益，使黨執(zhí)政為民的宗旨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨組織一定要從黨的基層組織建設(shè)工作全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)選派非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)一支適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作需要、數(shù)量充足的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，為做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)造條件，不斷開(kāi)創(chuàng)朝陽(yáng)新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新局面。

二、黨建工作指導(dǎo)員的基本職責(zé)和主要任務(wù)

黨建工作指導(dǎo)員要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，在實(shí)際工作中，既要成為幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織解決難題的協(xié)調(diào)員。其基本職責(zé)和主要任務(wù)為：

1、宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)；

2、指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織做好黨組織組建工作，積極幫助未成立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織做好發(fā)展黨員工作，為盡快成立黨組織創(chuàng)造條件；

3、指導(dǎo)、幫助新組建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展黨員，建立健全與非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的黨組織活動(dòng)的各項(xiàng)制度；

4、指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓好職工思想政治工作、開(kāi)展精神文明建設(shè)和支持社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，幫助建立群團(tuán)組織；

5、了解、反映業(yè)主和員工的意見(jiàn)和建議，維護(hù)業(yè)主、黨員和員工的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)好業(yè)主和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織之間的關(guān)系；

6、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；

7、完成黨組織交辦的其它工作任務(wù)。

三、選派黨建工作指導(dǎo)員的具體要求

1、未建立黨組織、新建黨組織的非公有制企業(yè)、有黨員的個(gè)體工商戶(hù)都應(yīng)選派黨建工作指導(dǎo)員。對(duì)于具有一定規(guī)模、黨員較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可以一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派一名黨建工作指導(dǎo)員；規(guī)模較小、黨員較少的（包括有黨員的個(gè)體工商戶(hù)），可以由一名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系幾個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織；對(duì)于聯(lián)建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可分別向其黨支部和企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。

2、黨建工作指導(dǎo)員由各社區(qū)黨組織推薦、管理，管委會(huì)黨委負(fù)責(zé)考察、選派。黨建工作指導(dǎo)員實(shí)行兼職，一般任期為3年，任前須接受統(tǒng)一培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際需要，黨建工作指導(dǎo)員可跨社區(qū)選派。

3、黨建工作指導(dǎo)員的任職條件：（1）有一定的政策理論水平，熟悉黨務(wù)工作，有較豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；（2）黨性強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)；（3）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作比較熟悉，有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；（4）一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度，身體健康；（5）黨齡應(yīng)在3年以上。

4、黨建工作指導(dǎo)員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，自選時(shí)間開(kāi)展工作，原有組織人事勞資關(guān)系不變，在做好本職工作的同時(shí)，堅(jiān)持每月到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作2次以上,不在非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取報(bào)酬。黨建工作指導(dǎo)員要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織新成立的黨組織活動(dòng)正常后，方能撤離。黨建工作指導(dǎo)員每季度要向派出社區(qū)黨組織匯報(bào)一次工作。

5、黨建工作指導(dǎo)員要結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定好黨建工作計(jì)劃，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，同時(shí)注意處理好黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，業(yè)主與黨員、員工的關(guān)系，使黨建工作真正成為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的動(dòng)力。

四、黨建工作指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各社區(qū)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確要求，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員日常工作的具體指導(dǎo)，加大督促檢查力度，認(rèn)真研究解決工作中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

2、社區(qū)黨組織要制定選派黨建工作指導(dǎo)員的具體實(shí)施細(xì)則和管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行日常管理，對(duì)工作開(kāi)展情況定期督促檢查。社區(qū)黨組織要及時(shí)向管委會(huì)黨委匯報(bào)工作，管委會(huì)黨委要定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)。社區(qū)黨組織要定期對(duì)黨建工作指導(dǎo)員到崗記錄、工作日志進(jìn)行檢查，年終結(jié)合黨建工作考評(píng)對(duì)工作成效進(jìn)行全面考核，并將結(jié)果作為選派社區(qū)黨建工作年度考核的重要依據(jù)。管委會(huì)黨委組織人員每半年進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查。

3、建立黨建工作指導(dǎo)員工作目標(biāo)責(zé)任制。管委會(huì)黨委與社區(qū)黨總支、黨建工作指導(dǎo)員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。黨建工作指導(dǎo)員工作任務(wù)完成后，由派出社區(qū)黨組織對(duì)黨建工作指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行綜合考核?？己藘?nèi)容包括到崗情況、工作開(kāi)展情況和取得成效等?？己私Y(jié)果納入本人年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、年度獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要依據(jù)。

4、當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況發(fā)生變化或黨建工作指導(dǎo)員職務(wù)、崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，派出社區(qū)黨組織要及時(shí)向管委會(huì)黨委報(bào)告，調(diào)整或重新選派黨建工作指導(dǎo)員，以保證工作的延續(xù)性。

5、為黨建工作指導(dǎo)員開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。管委會(huì)黨委和社區(qū)黨組織要努力為黨建工作指導(dǎo)員開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的政治和物質(zhì)條件，幫助解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。

二〇一〇年八月 日

抄送：宋書(shū)記，師黨委組織部、工商聯(lián)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，各黨（總）支部。

第二篇：XXX街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度(精)

XXX街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度 第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織“百日集中組建”工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)工作，增強(qiáng)黨在企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部在企業(yè)中的核心堡壘作用，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，制訂本制度。

第二條 選派黨建工作指導(dǎo)員，堅(jiān)持嚴(yán)格選派條件、嚴(yán)格監(jiān)督管理、專(zhuān)兼職結(jié)合、有利于組織建設(shè)及“兩新”組織健康發(fā)展的原則，緊緊圍繞“兩新”組織改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做好“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)基層黨組織的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

第二章 主要職責(zé)

第三條 摸清企業(yè)黨員基本情況，建立健全企業(yè)黨支部。黨建指導(dǎo)員下企業(yè)后要摸清黨員底子，幫助企業(yè)建立好黨支部，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書(shū)記；

第四條 積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決議和指示，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“兩新”組織依法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)黨組織在基層黨 員群眾中的向心力和號(hào)召力；

第五條 做好思想政治工作，積極開(kāi)展職工思想政治建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，培育“兩新”組織企業(yè)文化，營(yíng)造企業(yè)精神，增強(qiáng)村級(jí)及“兩新”組織的發(fā)展合力；

第六條 指導(dǎo)和督促所在企業(yè)支部的規(guī)范化建設(shè)；

第六條 抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)干部的培養(yǎng)和選拔，積極穩(wěn)妥地做好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作；

第七條 協(xié)調(diào)好業(yè)主與支部的關(guān)系，調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，為企業(yè)建立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)創(chuàng)造條件；

第八條 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；

第九條 做好本職業(yè)務(wù)工作并兼顧指導(dǎo)員工作。

第三章 選派條件及途徑

黨建指導(dǎo)員由黨工委根據(jù)工作需要，采取個(gè)人自薦、組織推薦、業(yè)主選擇、黨委委任的方式，在機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)干部中選擇，任期為一年，期滿(mǎn)后經(jīng)委派可連任。

第十條 政治立場(chǎng)堅(jiān)定，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨齡在5年以上，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)好；

第十一條 熱愛(ài)黨務(wù)工作，堅(jiān)持走群眾路線，善于做黨員和群眾的思想政治工作，有從事黨務(wù)工作3年以上的經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

第十二條 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有較豐富的黨務(wù)工作和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾的思想政治工作，具有勝任本職工作的組織協(xié)調(diào)能力；

第十三條 清正廉潔，樂(lè)于奉獻(xiàn)，工作務(wù)實(shí)，作風(fēng)正派，具有一定的群眾基礎(chǔ)。第四章 工作要求

第十四條 黨建工作指導(dǎo)員要經(jīng)常深入企業(yè)和職工當(dāng)中了解情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中遇到的困難，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作。

第十五條 黨建工作指導(dǎo)員每半年要向黨委匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，在工作和生活中遇到重大事項(xiàng)重要情況要及時(shí)向黨委報(bào)告。

第十六條 黨建工作指導(dǎo)員年底要向黨委述職，形成有分析、有建議的書(shū)面情況報(bào)告。

第五章 工作紀(jì)律

黨建指導(dǎo)員要嚴(yán)于律己，切實(shí)做到不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不借工作之便謀取私利。具體要求做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：

第十七條 不準(zhǔn)接受各種形式的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)；

第十八條 不準(zhǔn)到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用； 第十九條 不準(zhǔn)在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬；

第二十條 不準(zhǔn)收受和索要企業(yè)財(cái)物及低價(jià)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品；

第二十一條 不準(zhǔn)要求企業(yè)對(duì)親屬就業(yè)給予特殊照顧。第五章 附 則

第十四條 本制度適用于XXX地區(qū)所有私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)組織和流通組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等新社會(huì)組織。

第十五條 本制度由XXX街道黨工委負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度從下發(fā)之日起施行。

第三篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營(yíng)企業(yè)３５７家，個(gè)體工商戶(hù)１５９５６戶(hù)，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，該縣黨組織對(duì)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。針對(duì)一些企業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動(dòng)“登門(mén)拜訪”，打消疑慮，爭(zhēng)取理解支持，同時(shí)通過(guò)適時(shí)舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)?？h直屬工委和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組織通過(guò)舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問(wèn)題?？h委專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動(dòng)態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動(dòng)開(kāi)展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題?？h委首先把著力點(diǎn)放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實(shí)際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點(diǎn)上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點(diǎn)企業(yè)建。縣委在對(duì)全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。根據(jù)“作用同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對(duì)已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會(huì)當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊(duì)伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問(wèn)題。全州縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開(kāi)展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭(zhēng)一樹(shù)”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺(tái)。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來(lái)，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開(kāi)展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了職工的工作積極

性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入５１００萬(wàn)元，上繳稅金２３１萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)４６０多萬(wàn)元，并被評(píng)為廣西１００家誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)和綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會(huì)：

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開(kāi)展黨組織活動(dòng)的載體，將黨員活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體，使黨的活動(dòng)更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作僅靠組織部門(mén)一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、其他部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。該縣建立了組織部門(mén)與工商部門(mén)、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報(bào)制度，使組織部門(mén)及時(shí)了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對(duì)１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。要根據(jù)實(shí)際情況，把建立組織的重點(diǎn)放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點(diǎn)抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對(duì)規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會(huì)組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作（干部說(shuō)干事）

劉善橋《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來(lái)，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨(dú)建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個(gè)別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對(duì)建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對(duì)改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織對(duì)口管理；對(duì)新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時(shí)，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)，建立“兩新”組織黨建工作研究會(huì)，健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)驅(qū)動(dòng)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

注重固本強(qiáng)基。以“四個(gè)基本”為抓手，不斷夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。一是健全基本組織，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。二是穩(wěn)定基本隊(duì)伍，選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記；實(shí)行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制，讓黨員流動(dòng)而不流失。三是完善基本制度，落實(shí)好以“三會(huì)一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評(píng)等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開(kāi)制度等。四

是落實(shí)基本保障，按照“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)安排、部門(mén)支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費(fèi)，確保黨組織各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

創(chuàng)新活動(dòng)方式。開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開(kāi)展“三培三推”活動(dòng)：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營(yíng)管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運(yùn)行；開(kāi)展設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長(zhǎng)等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個(gè)示范崗，廣泛開(kāi)展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛(ài)崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動(dòng)；開(kāi)展黨員“明白卡”活動(dòng)：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛(ài)崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開(kāi)展文化創(chuàng)建活動(dòng)：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹(shù)立“以人為本、勵(lì)志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀。

堅(jiān)持以人為本。切實(shí)維護(hù)廣大黨員職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過(guò)選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護(hù)。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的價(jià)值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開(kāi)展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相推動(dòng)的幫扶工作機(jī)制。

第五篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

----六盤(pán)水市工商聯(lián)戴賢敏

隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)需要認(rèn)真思考和探索的重大課題。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份。非公經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，不僅給黨的工作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，也給我市黨的建設(shè)提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作狀況，進(jìn)行了調(diào)研和探索。

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1967戶(hù)、投資人20816人、資金12.49億元，個(gè)體戶(hù)290794戶(hù)，從業(yè)人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)2691戶(hù)、投資人6167人、資金262193萬(wàn)元；個(gè)體戶(hù)32184戶(hù)、從業(yè)人員近70948人、注冊(cè)資金52132萬(wàn)元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠(yuǎn)房產(chǎn)、恒源意通、國(guó)貿(mào)焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，成為我市非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

2、管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調(diào)查顯示，資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)高度集中的“家長(zhǎng)式”、“家庭式”管理仍是私營(yíng)企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有限責(zé)任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。

3、從業(yè)人員素質(zhì)有所提高。私營(yíng)企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識(shí)化，三是專(zhuān)業(yè)化。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年加大。一是拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資、增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅額逐年遞增，2002年達(dá)2.3億，2003年達(dá)3.1億，2004年達(dá)4.83億。分別占全市稅收總數(shù)的17.9%、19%和22.4%；分別增長(zhǎng)13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會(huì)就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)租賃、承包、參股、購(gòu)買(mǎi)的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過(guò)接納國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。

二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

1、非公有制企業(yè)黨建工作情況

全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應(yīng)建而未建黨組織的有34家。有255個(gè)非公企業(yè)僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)：

（1）思想認(rèn)識(shí)逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全市各級(jí)黨組織逐步認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是一個(gè)必須大力拓展的領(lǐng)域，市委組織部會(huì)同市直機(jī)關(guān)工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)組織情況、黨員狀況等進(jìn)行了調(diào)查，特別是對(duì)市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司等四家私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，同時(shí)，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門(mén)也深入到所轄非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)和提供了重要的依據(jù)。

二是增加非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識(shí)?！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宣傳力度，私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)識(shí)提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，需要黨組織加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國(guó)有企業(yè)在政治上享有國(guó)民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動(dòng)配合，大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動(dòng)室，做到有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時(shí)，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，不斷壯大黨員隊(duì)伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。如東泰公司黨支部堅(jiān)持把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，市恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司黨支部把2名入學(xué)積極分子選送到市直機(jī)關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保新黨員的質(zhì)量。

四是在黨建工作中，對(duì)具備條件的，嚴(yán)格規(guī)范組建各項(xiàng)目組織程序，建立健全各項(xiàng)制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度），使黨員認(rèn)識(shí)到自己作為黨員，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。既維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，又維護(hù)員工的合法勞動(dòng)權(quán)益。

五是黨的活動(dòng)逐步開(kāi)展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級(jí)黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)的特點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，形成“活動(dòng)形式靈活化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒?dòng)機(jī)制。積極組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門(mén)舉辦的各種活動(dòng)，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、鐘山大街萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)、貴州省百萬(wàn)職工送溫暖行動(dòng)……等大型活動(dòng)。這些健康有益有公益活動(dòng)的開(kāi)展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時(shí)，企業(yè)還逐步建立健全了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，使黨的工作和工、青、婦等各項(xiàng)工作有秩開(kāi)展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書(shū)記可以直接參加董事會(huì)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見(jiàn)或建議，對(duì)公司的發(fā)展起到促進(jìn)和監(jiān)督作用，在我市17個(gè)已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動(dòng)有時(shí)間、有地點(diǎn)、有經(jīng)費(fèi)、有學(xué)習(xí)資料。恒遠(yuǎn)房產(chǎn)公司黨支部開(kāi)展了“三早二帶”活動(dòng)（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準(zhǔn)備，提早進(jìn)入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀(jì)，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)）。努力做到“一個(gè)黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會(huì)一起，組織專(zhuān)人為每一班下井回來(lái)的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

1、黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織，目前存在著思想認(rèn)識(shí)的障礙。一是抓不抓無(wú)所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關(guān)系不大。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會(huì)削弱和制約他們的權(quán)力，會(huì)增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間等，因而對(duì)企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當(dāng)一部份非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動(dòng)性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動(dòng)而無(wú)法開(kāi)始工作。

2、急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問(wèn)題。

現(xiàn)階段對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，致使許多工作對(duì)不上號(hào)，造成管理漏洞。二是指導(dǎo)力度不夠。部份黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對(duì)黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開(kāi)展工作理不直、氣不壯，黨建工作長(zhǎng)期處于低水平建設(shè)上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國(guó)家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒(méi)有出臺(tái)。

3、黨員流動(dòng)性大與教育管理的問(wèn)題。

隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不斷擴(kuò)大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長(zhǎng)期活動(dòng)在總部以外，難以集中，教育管理鞭長(zhǎng)莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時(shí)有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個(gè)別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個(gè)別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)后還要多交納黨費(fèi)，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對(duì)黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動(dòng)黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動(dòng)比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進(jìn)性與不愿發(fā)揮作用的問(wèn)題。

從調(diào)查結(jié)果中，有相當(dāng)一部份黨員認(rèn)為，黨員在國(guó)有企業(yè)中為國(guó)家為集體作貢獻(xiàn)有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤(rùn)就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時(shí)還有的黨員認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動(dòng)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至怕參加活動(dòng)而影響工作被老板“炒魷魚(yú)”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

5、黨員隊(duì)伍“青黃不接”與員工入黨難的問(wèn)題。

在全市45715個(gè)非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。但是，但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類(lèi)繁多，社會(huì)交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象較多的情況不相稱(chēng)；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問(wèn)題處于試點(diǎn)階段，急需新政策出臺(tái)。

四、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策和建議

1、加大思想解放的力度，增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作列入重要議事日程，實(shí)行雙文明目標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實(shí)際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”。

3、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報(bào)制度、對(duì)話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進(jìn)了解；要建立黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報(bào)告制度、流動(dòng)黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點(diǎn)非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度、定期督查制度等，及時(shí)為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

4、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一是要開(kāi)展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對(duì)非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實(shí)際，經(jīng)常開(kāi)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺(jué)悟，加強(qiáng)黨性鍛煉，使他們自覺(jué)地以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想武裝自己，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價(jià)值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者所支持。二是要強(qiáng)化對(duì)黨員業(yè)主的教育管理。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強(qiáng)黨的觀念，積極支持黨組織開(kāi)展工作。為此，要做到“四個(gè)”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。

5、突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時(shí)，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)職工、業(yè)主和國(guó)家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營(yíng)決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，善于當(dāng)參謀、出主意，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)以律已，具有奉獻(xiàn)精神，成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。個(gè)體工商戶(hù)比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負(fù)責(zé)人，可由當(dāng)?shù)毓ど趟?、個(gè)協(xié)或者第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

6、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營(yíng)企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強(qiáng)發(fā)展黨員工作作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在工作中，一要把重點(diǎn)放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的無(wú)黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開(kāi)展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。

7、把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個(gè)重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。