第一篇：犯罪學(xué)作業(yè)1

犯罪學(xué)視角下的中國維穩(wěn)

所謂“維穩(wěn)”主要是指維持社會秩序的穩(wěn)定，主要包括兩大部分內(nèi)容: 一是打擊和控制犯罪，二是排查化解社會矛盾和糾紛。

一、中國維穩(wěn)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2010 年中國的GDP 增長10.3%，年度經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但從經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建立社會穩(wěn)定的長效機(jī)制等方面看，仍有許多亟待解決的問題和面對的挑戰(zhàn)。

(一)尋求有效控制犯罪增長的長效機(jī)制

我國先后在1983 年、1996年、2001 年、2004 年進(jìn)行過四次大規(guī)模的、針對刑事犯罪的“嚴(yán)打”活動，其效果表現(xiàn)為犯罪率經(jīng)過1—2年的短暫下降后迅速反彈，繼續(xù)保持上升勢頭。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“嚴(yán)打”具有震懾犯罪的功能，但不是抑制犯罪增長的治本之策，我們必須轉(zhuǎn)變“嚴(yán)打”的治理模式，尋找控制犯罪增長的長效機(jī)制。

1． 流動人口及其犯罪問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009 年統(tǒng)計(jì)，全國流動人口已高達(dá)2.11 億人，外出從業(yè)6 個月以上農(nóng)民工1.45 億人，約占流動人口總數(shù)的68.7%，若加上6 個月以下外出農(nóng)民工，約占流動人口的90% 左右。如此大規(guī)模的人口從農(nóng)村流入城市，從一個城市流動到另一個城市，可謂“史無前例”。實(shí)際上，從上個世紀(jì)90 年代中期我國就已經(jīng)面對大規(guī)模流動人口所帶來的兩大社會問題的挑戰(zhàn): 1 一是流動人口的犯罪問題;二是留守兒童問題。

大量農(nóng)村人口流入城市為城市建設(shè)和繁榮做出貢獻(xiàn)的同時，農(nóng)民工犯罪問題也日漸凸顯。廣州市社科院的一項(xiàng)調(diào)查表明: 改革開放初期的1979 年外來人口犯罪僅占廣州市犯罪總?cè)丝诘?． 5%，2002 年這一比例上升到85%。天津市社會科學(xué)院法學(xué)研究所對1990 年、1993 年、1996 年、1999 年、2002 年五個年度外來犯罪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)戶口占很大比例，均占到了84%左右。上個世紀(jì)90 年代中期凸顯的流動人口犯罪問題，并未引起城市管理者的高度重視，由于一直缺乏對流動人口有效管理和服務(wù)的有效對策，流動人口的犯罪數(shù)量持續(xù)上升，其與城市化加速、流動人口增加以及城市管理無良策等有著邏輯上的聯(lián)系。

關(guān)于留守兒童問題，也是大規(guī)模人口遷移的產(chǎn)物。因城市生活成本高，孩子就學(xué)難、就醫(yī)難等問題的普遍存在，農(nóng)民工讓孩子們留守農(nóng)村，由老人和親屬撫養(yǎng)。從2009 年的統(tǒng)計(jì)看，全國農(nóng)村留守兒童達(dá)5800 萬人，與留守兒童問題相伴隨的還有流浪兒童的大量產(chǎn)生，民政部每年救濟(jì)流浪兒童51 萬人以上。留守兒童和流浪兒童生活在缺少父愛和母愛、缺少良好家庭教育的環(huán)境中，社會化過程嚴(yán)重受阻，其中一部分人將成為未來犯罪的后備軍。

因此，解決流動人口的管理與服務(wù)問題是控制流動人口犯罪，進(jìn)而有效控制全國犯罪增長的治本之策。

2．“相對貧困”與財(cái)產(chǎn)犯罪

中國改革開放30 多年，社會富裕起來了，但是貧富差別迅速拉大，特別是20 世紀(jì)90 年代的企業(yè)改制和承包，股票期貨市場的建立與迅速膨脹，城鎮(zhèn)住房體制和房地產(chǎn)業(yè)改革等，使貧富 2 之間的差距變得不可逾越。如果說改革開放初期的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制和城市“個體戶”創(chuàng)造出了“萬元戶”，那么，企業(yè)改制和承包創(chuàng)造了“十萬元戶”和“百萬元戶”，房地產(chǎn)業(yè)的改革又創(chuàng)造了“百萬元戶”和“億萬富翁”?！耙灰贡└弧币约熬薮筘?cái)富的誘惑從兩個方面刺激著中國犯罪的增長。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪迅速增長，涉及縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不斷刷新，貪污、賄賂、挪用公款的數(shù)額不斷曝出新高。二是經(jīng)濟(jì)差別迅速拉大帶來的超前消費(fèi)的“示范效應(yīng)”，以及巨額資金和財(cái)物的流動，刺激著具有犯罪人格者的“攀比”和“暴富”心理，以巨額現(xiàn)金為目標(biāo)的殺人、搶劫銀行運(yùn)鈔車、綁架勒索等惡性案件頻繁發(fā)生。

因此，采取有效措施，逐漸縮小貧富差距是有效控制犯罪特別是財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)增長的治本之策。

3． 惡性暴力犯罪與社會沖突

2010 年初，在一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生的以小學(xué)、幼兒園為攻擊對象的“屠童慘案”，由于媒體的報道而讓社會震驚。如今，“屠童慘案”的犯罪者已伏法，小學(xué)、幼兒園已增設(shè)保安，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，警察在放學(xué)時段在校門口巡邏防控。這類惡性事件似乎已經(jīng)“塵埃落定”，但是它留給社會的思考卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

從這些犯罪者的犯罪動機(jī)、成長經(jīng)歷、家庭背景、精神病史等因素分析，至少留給我們?nèi)c(diǎn)思考:(1)這些人大多是社會競爭中的弱者和失敗者，生活在社會底層，生活比較艱辛。競爭是社會發(fā)展的“潤滑劑”，但是如何在激烈的社會競爭中，給弱者 和失敗者以生存機(jī)會，社會福祉惠及弱勢群體，避免他們走上暴力犯罪的絕路，是我們必須思考的問題之一。(2)從這些人的工作和生活經(jīng)歷看，他們都曾遇到過挫折，如失業(yè)、失戀、家庭糾 3 紛、拆遷補(bǔ)償?shù)?。他們將憤怒、仇恨遷移至社會，并殘忍地指向最弱勢的群體———兒童，以殺害最多的人、造成民間最大的痛苦和恐慌、達(dá)到報復(fù)社會的目的。這類犯罪慘不忍睹，無法寬恕!但社會必須思考如何化解矛盾，積極開展心理咨詢、司法援助，防止憤怒、仇恨轉(zhuǎn)移，遷怒社會。另外，在和平建設(shè)時期，我們的學(xué)校教育和社會教育應(yīng)當(dāng)適度減少仇恨教育，加強(qiáng)“珍惜生命”、“關(guān)愛他人”和“博愛”教育，弱化“挫折與復(fù)仇”的心理定勢。(3)系列“屠童慘案”也使精神病患者的社會管理問題凸顯。競爭社會增大了人們的緊張感和挫折感，精神病的患病率增加，如何防止他們危害社會安全，政府的醫(yī)療投入及良好的社會支持系統(tǒng)的建立是至關(guān)重要的。我們必須盡快完善精神病人的治療和管理體制，做到政府資金投入到位，治療到位，生活保障到位，并將精神病人的社會支持系統(tǒng)放臵于社區(qū)。

(二)化解基層矛盾與維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)

從2004 年起中國的信訪總量持續(xù)下降，表明各省市對信訪工作的重視，機(jī)關(guān)干部下基層化解社會矛盾已初見成效。但這并不等于大量的社會矛盾已經(jīng)解決，化解社會矛盾的機(jī)制已經(jīng)建立和完善。至少還有4 類社會矛盾在基層聚集，如不能從源頭予以解決，“維穩(wěn)”只能是治標(biāo)之舉。

1．“拆遷”中的干群沖突

面對“國際金融風(fēng)暴”，2009 年，中央財(cái)政投入4 萬億元以緩解“金融風(fēng)暴”對國內(nèi)的影響，由此帶動了各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)張的加速，同時，在土地增值成為地方財(cái)政收入重要來源的刺激下，新一輪“土地臵換”也形成熱潮，全國有20 多個省市出臺了撤并村莊的規(guī)劃和政策，要求農(nóng)民進(jìn)城上樓，以宅 4 基地?fù)Q取市民權(quán)和社會保障，由此帶來了2010年“征地補(bǔ)償”、“暴力拆遷”，惡性案件、群體事件頻發(fā)，干群沖突、農(nóng)民與政府的沖突愈演愈烈。

從2009 年11 月13 日，成都市天回鄉(xiāng)金華村婦女唐福珍因城管強(qiáng)拆，在樓頂天臺自焚之后，2010年3 月25 日，河南睢縣農(nóng)民因非法征用、補(bǔ)償3 年未兌現(xiàn)找鄉(xiāng)長說理并發(fā)生肢體沖撞后被拘留;3 月31 日，新鄭市一農(nóng)村婦女因不滿征地補(bǔ)償拒絕丈量土地被拘留;3 月27 日，江蘇東?？h陶惠西父子不服310 國道施工拆遷，點(diǎn)燃屋內(nèi)汽油自焚;4 月13日遼寧莊河市千名村民因征地補(bǔ)償和村干部涉嫌腐敗問題，到市政府門前下跪;4 月21 日，河北邢臺村民孟建芬拆遷中被鏟車碾壓受傷死亡;10 月17 日，廣西北海市白虎頭村委會主任帶隊(duì)集體抵抗政府低價強(qiáng)征土地;10 月9 日撫順市大鄉(xiāng)小瓦村16 歲少年抗拒征地上訪，殺死截訪者，900 名村民簽名為“兇手”求情。

信訪是各級人民政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁，當(dāng)一些民眾試圖通過信訪中的“走訪”方式解決矛盾時，而一些地方政府官員以“維穩(wěn)是第一責(zé)任”，或在維穩(wěn)“一票否決制”的壓力下，“截訪”、“堵訪”，甚至違反《憲法》私設(shè)公堂，關(guān)押上訪者，或輕率地將警力推到解決干群沖突的第一線，進(jìn)一步激化了干群矛盾，造成警民對立。

2． 勞資沖突

從2010 年網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查顯示，在各種社會沖突中，“勞資沖突”僅次于“官民沖突”，居輿論關(guān)注的第二位。2008 年中國進(jìn)入《勞動合同法》實(shí)施元年，2009 年企業(yè)職工維權(quán)意識和加薪意識高漲，由政府介入的勞資糾紛達(dá)到60 余萬起。2010 年 5 發(fā)生的較大規(guī)模的罷工可分為兩種類型: 一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的罷工，如平頂山集團(tuán)的工人罷工;二是外資或合資企業(yè)的罷工，如廣東佛山本田公司的罷工，罷工主要表現(xiàn)為薪酬、五險等利益博弈。勞資糾紛的主體是“農(nóng)民工二代”，被稱為“比他們父輩更具權(quán)利保護(hù)意識的新生代”。不過，筆者在對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談時了解到，2010 年一些中小企業(yè)繼續(xù)受到“金融風(fēng)暴”的影響，訂單減少，同時，國家大力推進(jìn)《勞動合同法》執(zhí)行使許多中小企業(yè)不堪重負(fù)。這些企業(yè)多以粗加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，靠廉價勞動力獲取利潤，為職工上“五險”，使許多企業(yè)無利可圖，甚至大幅虧損，一些老板丟下企業(yè)跑掉，工人失業(yè)、工資未發(fā)，他們反過來找政府，致使勞資矛盾、工人與政府矛盾復(fù)雜化和尖銳化。

3． 家庭倫理與家庭結(jié)構(gòu)性沖突

中國目前的家庭結(jié)構(gòu)以“核心家庭”為主體，與傳統(tǒng)的幾世同堂的“擴(kuò)大型家庭結(jié)構(gòu)”相比，穩(wěn)定性大大降低。近年來，家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)一步小型化的趨勢明顯。家庭結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步小型化加劇了家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2003 年－ 2009 年中國連續(xù)7 年離婚人數(shù)遞增;2009 年，全國的離婚夫婦246.8 萬對，比上一年增加了19.9 萬對，達(dá)歷史最高。離婚家庭的大量增加，致使孩子撫養(yǎng)與家庭教育問題突出，對未成年人的健康成長產(chǎn)生了極其不良的影響。世紀(jì)90 年代之前，房產(chǎn)為國家所有，家庭的財(cái)產(chǎn)分割問題并不突出，1991 年開始的住房改革，以及近年來房產(chǎn)價格飛速攀升，使家庭財(cái)產(chǎn)的分割矛盾日益突出，傳統(tǒng)家庭倫理遭遇重創(chuàng)。因?qū)Ψ慨a(chǎn)分割不滿，兄弟姊妹之間反目為仇，不履行對老人 6 “精神慰藉”的“家庭冷暴力”現(xiàn)象增加。2009 年以來全國發(fā)生的多起“殺親滅門”案和“屠童案”，其犯罪者的生長環(huán)境和成長經(jīng)歷多與家庭教育、婚姻家庭的不幸、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛以及家庭倫理混亂相關(guān)聯(lián)。這些案件和現(xiàn)象迫使我們?nèi)ニ伎?，“是不是我們社會的?xì)胞—家庭出了問題?”家庭細(xì)胞的病變會帶來整個社會機(jī)體的病變，家庭的不穩(wěn)定會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。

“拆遷”中的干群沖突、《勞動合同法》實(shí)施中的勞資沖突、村民換屆選舉中的勢力沖突、家庭倫理與家庭結(jié)構(gòu)性沖突等在基層聚集，使近年來維穩(wěn)問題變得愈加突出，認(rèn)真研究社會矛盾的治本之策并采取措施逐一解決，才是保障社會長治久安之策。

二、中國維穩(wěn)的對策建議

從刑事政策的角度看，“維穩(wěn)”需要以推動社會建設(shè)為基礎(chǔ)，需要社會管理創(chuàng)新，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”只能是治標(biāo)之策，“維穩(wěn)”必須考慮不穩(wěn)定現(xiàn)象背后的社會原因，并下力氣解決這些社會問題，建立起可持續(xù)維穩(wěn)的制度機(jī)制，才是“維穩(wěn)”的治本之策。

(一)科學(xué)調(diào)控城市化發(fā)展速度

城市化也稱為都市化，具體表現(xiàn)為城市人口在總?cè)丝谥兴急戎卦黾?，城市?guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加。科學(xué)地調(diào)控城市化發(fā)展速度會促進(jìn)社會穩(wěn)定，有效降低犯罪率。比如，“強(qiáng)拆”問題除了土地財(cái)政的誘惑、領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平低下等原因外，城市化推進(jìn)速度過快也是其重要原因。由于城市化推進(jìn)速度過快，政府與村民、企業(yè)與村民缺少協(xié)商博弈的時間，政府以行政命令壓服，企業(yè)以非法手段治服，使得民怨四起。香港的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，香港市建局確定建設(shè)目標(biāo)后大約用6 年至6 年半的時間完成一個項(xiàng) 7 目，其中規(guī)劃、協(xié)商、收地、清場工作需要3 年半時間。充分協(xié)商是對人權(quán)的尊重，也是減少社會沖突的重要手段。

(二)加快收入分配制度改革

現(xiàn)階段收入差距的持續(xù)擴(kuò)大嚴(yán)重影響中國社會穩(wěn)定。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場經(jīng)濟(jì)不可能自發(fā)地調(diào)整和根本解決貧富差距擴(kuò)大的問題，需要政府痛下決心，調(diào)整和逐步理順利益分配格局。貧富差距縮小會消減社會的“相對貧困感”，減少由此帶來的仇富仇官心理，達(dá)到官民和諧、商民和諧、企業(yè)主與工人和諧、富有階層與其他階層的和諧，減少階層之間的沖突，降低社會的犯罪率。

(三)改革現(xiàn)有戶籍制度

在戶籍改革方面，應(yīng)積極探索戶籍管理與公安的治安防控相分離，而與政府服務(wù)于百姓的福利制度相結(jié)合，與居民和流動人口的權(quán)益和福利保障相結(jié)合。使流動人口的戶籍申報由現(xiàn)在的被迫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極申報。因?yàn)樯陥蟮哪康牟皇菫榱私邮堋肮芸亍保亲屪约汉图彝ハ硎芩诘貐^(qū)的更多社會服務(wù)。戶籍管理應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管理過渡到由市區(qū)政府內(nèi)設(shè)的戶籍管理部門管理。這一管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，一方面容易實(shí)現(xiàn)戶籍與區(qū)域社會福利和社會教育的聯(lián)動，有利于密切政府和民眾的聯(lián)系，也使戶籍管理更加人性化;另一方面，戶籍管理與警察治安管理分離，更有利于公安機(jī)關(guān)集中精力做好案件偵破與犯罪治理。

(四)改善流動人口的生存環(huán)境

流動人口或農(nóng)民工犯罪比例高的原因錯綜復(fù)雜，但有兩個至關(guān)重要的原因不容忽視。一是城市和農(nóng)村是兩種不同的“文化板塊”，農(nóng)村人口向城市遷移不僅會遇到城市繁華的誘惑，而且城 8 市的匿名性、競爭性、非血緣的業(yè)緣文化的沖擊，也會給其帶來心理的不適應(yīng)。為此，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的社會服務(wù)組織幫助他們擺脫各種困境;二是城市的歧視性政策使農(nóng)民工在收入分配、住房、子女教育、醫(yī)療、社會福利等方面低人一等，城市化過程中的“城中村”以及“貧民窟”式的生活環(huán)境和生活方式容易導(dǎo)致其產(chǎn)生與城市主流文化相抗衡的亞文化，加大農(nóng)民工融入城市的難度，滋生犯罪價值觀，帶來區(qū)域性犯罪的增加。因此，我們必須加快“同城待遇”的改革步伐，通過政府和企業(yè)建設(shè)、發(fā)展廉租房等手段，幫助農(nóng)民工改善居住條件，擺脫“貧民窟”式的生活環(huán)境。城市應(yīng)當(dāng)積極地接納農(nóng)民工子女就近入學(xué)，使其享受城市義務(wù)教育，讓農(nóng)民工能夠安心地把妻子和孩子接到城市，過上正常的家庭生活。這既是一種人本主義的關(guān)懷，也是抑制和預(yù)防流動人口犯罪的重要途徑。

(五)擴(kuò)大社會福利的輻射力度和范圍

近來網(wǎng)上熱議“2010 年國家公共安全財(cái)政支出達(dá)5140 億元，接近國防開支”。一些專家和網(wǎng)友建議削減高額的公共安全支出，將其轉(zhuǎn)移至社會福利方面。筆者認(rèn)為，這一建議是有價值的。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代社會的福利制度既有扶助貧困、縮小經(jīng)濟(jì)差距的功能，也有控制由于“絕對貧困”和“相對貧困”而引發(fā)犯罪的功能。改革開放30 多年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，適時適度地?cái)U(kuò)大社會福利的輻射力度和范圍，讓更多的社會群體受益，會促進(jìn)犯罪的預(yù)防工作，這比投入大量的人財(cái)物進(jìn)行“嚴(yán)打”或建造更多的監(jiān)獄更具有穩(wěn)定社會的長遠(yuǎn)功效。

(六)構(gòu)建新型的警民關(guān)系

2004 年9 月公安部發(fā)出通知，擬用3 年時間取消實(shí)施了40 9 年的“治安聯(lián)防”制度。傳統(tǒng)的“治安聯(lián)防”將逐漸被保安公司提供的專職治安保衛(wèi)所替代。隨著社會治安管理專業(yè)化和職業(yè)化程度的提高，以及群眾“自我保護(hù)”意識的增強(qiáng)，群眾與警察、群眾與治安管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系在疏遠(yuǎn)，群眾參與犯罪治理和預(yù)防的積極性在降低。其中最明顯的變化是群眾對犯罪的舉報率降低，并由此帶來破案率的下降。

在維持社會穩(wěn)定的過程中，警察的力量不可忽視。但是，為了警民和諧和化解社會沖突，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范警察的行為，在官民的利益博弈中，在企業(yè)主和工人的利益博弈中應(yīng)建立起談判協(xié)商機(jī)制，慎用警力。我們探索21 世紀(jì)中國新型的警民關(guān)系，首先必須讓群眾更多地了解警察及其他執(zhí)法人員的工作性質(zhì)、工作流程。如果治安的專業(yè)化和職業(yè)化變成了神秘化，變成了普通百姓無法接近的東西，我們的社會治安就會脫離群眾，檢舉率無法提高，犯罪率難以控制，警民之間隔閡加大，無法達(dá)到綜合治理的最佳效果。

(七)強(qiáng)化社區(qū)和家庭建設(shè)

社區(qū)是現(xiàn)代都市的重要載體，是緩解社會矛盾、促進(jìn)家庭建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。2010 年北京市大興區(qū)、昌平區(qū)實(shí)施的“村莊全封閉管理”被譽(yù)為“破解城市管理難題的積極探索和嘗試”。但是從犯罪學(xué)的角度看，以圍墻、街門、崗?fù)橹饕厣摹按迩f全封閉管理”，對預(yù)防入室盜竊、緩解人們對入室盜竊的恐懼等具有一定效果。但對類似于2009 年發(fā)生在大興社區(qū)的“殺親滅門”等突發(fā)性暴力犯罪的預(yù)防效果甚微，也很難帶來總體犯罪率的下降。

在社區(qū)預(yù)防犯罪，建圍墻等是“堵”的辦法，至多只是治標(biāo) 10 之策，我們必須從治本的角度加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，通過社區(qū)服務(wù)、社區(qū)咨詢、社區(qū)講座、社區(qū)培訓(xùn)、社區(qū)慶典等多種方式改善社區(qū)的人文環(huán)境，凝聚社區(qū)居民，提高居民素質(zhì)，鼓勵社區(qū)組織積極參與社區(qū)管理，參與鄰里和家庭沖突的調(diào)解，參與青少年教育指導(dǎo)，推進(jìn)家庭教育環(huán)境的改善。在激烈競爭的社會中，壓力與犯罪、與社會沖突的關(guān)系緊密，需要建立社會“緩壓閥”，以社區(qū)為中心建立起行為疏導(dǎo)、心理咨詢系統(tǒng)，對心理疾病和精神疾病做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治療、有效管理。

我們的社會必須強(qiáng)化家庭建設(shè)，使社會的細(xì)胞——家庭健康起來，要倡導(dǎo)中國傳統(tǒng)的家庭美德，強(qiáng)調(diào)長幼有序、尊老愛幼、孝敬父母、珍惜生命、關(guān)愛他人，強(qiáng)調(diào)婚姻和家庭的社會責(zé)任，用家庭和社區(qū)的健康發(fā)展保障社會的長治久安。

第二篇：犯罪學(xué)作業(yè) 2

犯罪學(xué)作業(yè)

一．請結(jié)合社會失范理論論述我國流動人口犯罪的原因及治理策略 答：社會失范字面意義為沒有或失去社會規(guī)范。在社會學(xué)中，主要指人們對什么是適當(dāng)?shù)纳鐣?guī)范的理解存在的本質(zhì)上的分歧。

迪爾克姆認(rèn)為，現(xiàn)代社會中的失范是由于從機(jī)械團(tuán)結(jié)到有機(jī)團(tuán)結(jié)的改變尚未完成而造成的。社會分工的發(fā)展快于這種分工所要求的道德基礎(chǔ)，這樣，社會的某些方面便受到不適當(dāng)?shù)目刂?，從而?dǎo)致失范。迪爾克姆還把失范與現(xiàn)代社會的病態(tài)相聯(lián)系。例如，他在《自殺論》一書特別研究了失范型的自殺。失范型自殺就是在社會規(guī)范對什么事情可以去做、什么事情不可以去做還處于搖擺不定的狀態(tài)時，人們陷入矛盾狀態(tài)之中而容易引起的一種自殺。他認(rèn)為社會越是失范，自殺率就越高。他認(rèn)為，無論是經(jīng)濟(jì)蕭條時期還是經(jīng)濟(jì)繁榮時期，自殺事件都會有所增加，因?yàn)樯鲜鰞蓚€時期均置人們于一種新的社會環(huán)境，使他們原有的準(zhǔn)則和規(guī)范失去了作用，生活變得漫無目的，自殺便容易發(fā)生。默頓修正了迪爾克姆的心理學(xué)假設(shè)，他將失范的含義由無規(guī)范更改為規(guī)范沖突。在他對當(dāng)代美國社會的分析中，他認(rèn)為，社會價值結(jié)構(gòu)的不同組成部分之間的分離和文化所規(guī)定的目標(biāo)統(tǒng)一欲達(dá)到這些目標(biāo)所采取的制度化的合法手段之間的分離，是造成人類不幸的原因。當(dāng)人們不能用合法手段去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時，失范就產(chǎn)生了。但人們也可以通過遵從、革新、儀式主義、退卻主義和造反等不同方式去適應(yīng)這種失范，以這些方式去抵制社會規(guī)定的目標(biāo)或手段，抑或同時抵制它們兩者。

發(fā)展中國家在致力于社會變革, 經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中, 普遍伴隨著嚴(yán)重的社會失范現(xiàn)象。中國正在經(jīng)歷著這樣的過程, 必然也會出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象。它是伴隨著深刻的社會變革而產(chǎn)生的社會劇烈振蕩性的失范, 是文明發(fā)展過程中的失范。因此, 我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注與重視現(xiàn)實(shí)生活中社會失范問題的研究, 探尋社會失范的原因, 分析失范的特征、危害,著力于矯治與控制, 重建適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展新的社會規(guī)范體系, 保證改革持續(xù)、深入、有序地進(jìn)行下去。

社會失范的表現(xiàn)

1.社會失范的表現(xiàn)之一: 在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域里的欺詐、詆毀、貶低、引誘、脅迫、虛假廣告、賄賂等“不正當(dāng)競爭行為”

2.社會失范的表現(xiàn)之二: 在政治生活領(lǐng)域里“權(quán)力的私有化”和“權(quán)力的資本化”

3.社會失范的表現(xiàn)之三: 思想、文化生活領(lǐng)域里的價值失范與道德失范

4.社會失范的表現(xiàn)之四: 在新的經(jīng)濟(jì)秩序的建立、政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中, 不同的價值觀的沖撞,引起了社會主體的社會心態(tài)的巨大變化

概言之, 以上不同領(lǐng)域出現(xiàn)的失范行為, 并不是孤立存在的, 它們彼此影響, 構(gòu)成了社會的局部失范狀態(tài), 影響著中國社會的穩(wěn)定。解決、糾正、控制這類失范行為是比較困難的, 這是許多國家在現(xiàn)代化過程中反復(fù)證明了的一個事實(shí), 對此黨和政府乃至全社會必須予以高度重視。

社會失范在流動人口犯罪中的作用

社會關(guān)系的改變帶來道德倫理的失范

流動人口從農(nóng)村到城市、從外地到本市遷徙的過程同時也是脫離舊的社會關(guān)系、倫理束縛，進(jìn)而融入新群

體、接受新觀念的過程。其間存在價值虛無化的風(fēng)險。一是存在犯罪匿名效應(yīng)。匿名效應(yīng)即一個人進(jìn)入陌生環(huán)境時，如果處于匿名狀態(tài)，即無人知道其身份，那么他的內(nèi)心約束力就會小得多，就更傾向于放縱自己的行為。社會的開放性、流動性日益增強(qiáng)，但大量流動人口并沒有成為城市的新市民，而是成為“隱形人”。一方面，城市為流動人口融入城市生活設(shè)置了較高的壁壘，只是給予他們帶有歧視性和約束性的暫住人口的身份，而缺乏配套的社保福利待遇，這把流動人口邊緣化的同時也打擊了其主動公開身份、申報暫住登記辦證的積極性。另一方面，對于很多流動人口尤其是年輕人來說，城市只是他們開拓眼界、見識世面、臨時謀生的場所，他們更傾向于在各個城市之間頻繁流動，無拘無束地生活，扮演著過客、打工者、寄居者、自由人的角色，而不急于讓自己歸屬于特定城市，也就缺乏向城市表明自己身份和來歷的意愿。這都增大了流動人口漏管失控的風(fēng)險。二是存在價值觀沖突。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，土地是農(nóng)民物質(zhì)和精神生活的主要依托，由此衍生出勤勞、節(jié)儉、淳樸等美德，但在由農(nóng)民向市民的角色轉(zhuǎn)化中，這些傳統(tǒng)美德受到質(zhì)疑。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本、人脈、智力等要素在經(jīng)濟(jì)鏈條中占據(jù)更重要的位置，而農(nóng)民工僅有的勞動力要素處于相對過剩的弱勢地位，農(nóng)民工靠辛勤勞作很難出人頭地，甚至由于經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)惡意欠薪、勞動保護(hù)落實(shí)難等原因，農(nóng)民工微薄的血汗收入也經(jīng)常得不到保障，勤勞致富似乎越來越缺乏說服力。另一方面，社會貧富分化加劇，金錢越來越成為主導(dǎo)各種社會關(guān)系、決定個人社會地位的重要力量，人們對金錢的膜拜和追求勝過一切。由此衍生出勞動無用、做工不如做“雞”、笑貧不笑娼等消極觀念和仇富、暴富心理。這為流動人口群體內(nèi)盜竊、搶劫、販毒、賣淫等高危行為提供了精神支柱。在匿名效應(yīng)和價值觀沖突的雙重作用下，流動人口缺乏道德法制觀念和親屬社會關(guān)系的約束，往往存在“破罐子破摔”的放縱心理、“干幾票就溜”的流寇傾向、自以為人不知的僥幸心理等。一些農(nóng)民工經(jīng)受不住利欲誘惑而稀里糊涂誤入歧途;一些侵財(cái)犯罪慣犯往往四處流竄作案，即便被抓也拒不悔罪招供;一些暴力犯罪嫌疑人在城市因無牽無掛而有恃無恐，一旦行兇即迅速千里逃亡，這些都給公安機(jī)關(guān)偵查工作造成極大困難。

流動人口犯罪防治對策

（一)關(guān)注民生，推動城市發(fā)展共建共享

流動人口的日益增多是城市發(fā)展不可或缺的推動力，不應(yīng)成為城市的拖累。城市化必然伴隨

著外來人口的大量匯集。因此，在城市規(guī)劃和建設(shè)時應(yīng)把流動人口管理問題納入發(fā)展戰(zhàn)略通盤考慮，積極吸納、激勵流動人口參與城市建設(shè)。一是引導(dǎo)流動人口充分就業(yè)。外來務(wù)工人員無工可務(wù)、游手好閑，就容易聚集滋事、擾亂治安，政府有關(guān)部門應(yīng)積極為其勞動就業(yè)創(chuàng)造有利條件。一方面，要在暢通就業(yè)渠道上下功夫。勞動部門和社區(qū)街道可在人才市場、流動人口聚居區(qū)實(shí)時發(fā)布招工信息，為流動人口應(yīng)聘工作提供便利條件，引導(dǎo)其走進(jìn)工廠、企業(yè)、建設(shè)工地;可針對廈門的用工需求，免費(fèi)或依托用人單位開辦各種技能培訓(xùn)班，把無業(yè)、失業(yè)人員打造成有用之才;可積極引導(dǎo)流動人口就業(yè)方向向餐飲、家政等服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫。流動人口在外出打工時遭受的待遇過低、克扣工資、人格侮辱、超時勞動挨打挨罵等種種不公正待遇不僅影響其就業(yè)務(wù)工的積極性，加劇了勞資對立，而且往往刺激務(wù)工者萌發(fā)報復(fù)心理，產(chǎn)生治安隱患。勞動和行政執(zhí)法部門應(yīng)在全市積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資制度，加強(qiáng)工資支付保障，主動介入調(diào)處因勞資、勞動合同及工資福利待遇問題引發(fā)的糾紛，支持農(nóng)民工合理合法維權(quán)，依法查處企業(yè)惡意欠薪案件。二是改善流動人口居住環(huán)境?！俺侵写濉本幼l件、生活環(huán)境較差，治安秩序比較混亂，但因其房租低廉而聚居著大量暫住人口。對于“城中村”的改造，一方面，應(yīng)加大市政設(shè)施、公共服務(wù)的投入，逐步推進(jìn)片區(qū)舊村改造工作，以改造促整治，以建設(shè)促管理，使“城中村”的社區(qū)面貌得以根本改觀，讓“城中村”現(xiàn)象隨著城市的現(xiàn)代化進(jìn)程而逐漸消除。另一方面，應(yīng)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策杠桿解決舊村改造過程中數(shù)十萬流動人口的分流安置問題?？梢龑?dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向島外轉(zhuǎn)移，帶走一批務(wù)工人員;可根據(jù)城市發(fā)展整體需要，在島外為流動人口建設(shè)一批外口公寓、廉租房、周轉(zhuǎn)房，鼓勵流動人口向島外發(fā)展;對于島內(nèi)發(fā)展所需人才、工種，可由政府或企業(yè)為其提供保障性住房或一定的住房補(bǔ)貼等。三是為長住人員提供市民化待遇。實(shí)踐證明，歧視性政策會人為造成社會隔離，對城市的長治久安無利有害。城市要實(shí)現(xiàn)長治久安、長遠(yuǎn)發(fā)展，必須逐步破除二元戶籍管理方式，給長住城市的流動人口以市民化待遇。應(yīng)繼續(xù)探索實(shí)行居住證制度，降低流動人口落戶城市的門檻，推進(jìn)其在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等方面享有與市民同等待遇，使其真正成為城市的一分子、主人翁。(二)與時俱進(jìn)，創(chuàng)新流動人口管理方式

社會管理實(shí)際上就是對人的管理，管住了人就管住了社會、管住了治安。流動人口管理是一

項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，在社會開放度、人口流動性大為增強(qiáng)的背景下，流動人口管理工作必須與時俱進(jìn)，向創(chuàng)新要效益。一是整合提升管理合力。黨委政府要理順工作機(jī)制，把流動人口服務(wù)管理作為重點(diǎn)工作來部署、規(guī)劃，構(gòu)建政府牽頭、部門聯(lián)動的良好工作格局，做實(shí)做強(qiáng)“一站式”服務(wù)管理。公安機(jī)關(guān)不可能也不必要包攬全部流動人口管理工作，而應(yīng)把管理工作落腳在治安防控上，把有限的警力投入到重點(diǎn)高危人員動態(tài)管控和打擊違法犯罪上;勞動和社會保障、建設(shè)(房管)、人口計(jì)生、稅務(wù)、工商、民政等政府職能部門應(yīng)各司其職，做好流動人口動態(tài)信息的采集和相應(yīng)服務(wù)管理工作?？山梃b廣東經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行流動人口“一證通”管理，即向流動人口發(fā)放居住證作為其身份憑證和在城市進(jìn)行就業(yè)、租房、住宿、參保、納稅等活動的通行證，對居住證使用信息進(jìn)行實(shí)時采集更新，引導(dǎo)鼓勵流動人口登記辦證。同時，用立法手段來規(guī)范居住證的使用，如禁止企業(yè)招收無證務(wù)工人員，禁止房東接納無證租客等。通過“一證通”管理，實(shí)現(xiàn)以證管人、以房管人、以業(yè)管人，使相關(guān)管理部門對流動人口底數(shù)清、情況明，行知去向、動知蹤跡，防止流動人口漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。二是推廣信息化手段應(yīng)用。傳統(tǒng)的“戶籍+ 單位”的管理模式如今已失去意義，必須積極運(yùn)用信息化管理手段，建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理新機(jī)制。應(yīng)由政府牽頭，打破各職能部門人口管理信息網(wǎng)絡(luò)之間相互割裂、互不兼容狀態(tài)，建立起統(tǒng)一開放的實(shí)有人口信息共享平臺，對治安管理、勞動就業(yè)、選民登記、房產(chǎn)登記、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險、工商稅務(wù)、金融消費(fèi)等各種社會活動信息進(jìn)行系統(tǒng)整合和信息關(guān)聯(lián)，暢通信息互聯(lián)互通和共建共享渠道，實(shí)現(xiàn)對流動人口動態(tài)活動軌跡的全程掌控。要明確各部門、單位、行業(yè)場所信息采集共享的責(zé)任義務(wù)，確保相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確錄入，實(shí)現(xiàn)流動人口實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時登記。公安機(jī)關(guān)要把信息化應(yīng)用作為深化社會管理創(chuàng)新的引擎，大力開展流動人口信息采集和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用工作，運(yùn)用“大情報”平臺進(jìn)行信息比對碰撞、研判預(yù)警、軌跡聯(lián)控，偵控列管高危人員，抓捕負(fù)案在逃人員，通過搶占信息化這個戰(zhàn)場制高點(diǎn)，贏得流動人口管理工作主動權(quán)。三是引導(dǎo)流動人口和社會力量共管共治。隨著個體意識的覺醒和社會開放度的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的自上而下的控制型管理方式已日漸捉襟見肘，難以實(shí)現(xiàn)對動態(tài)社會的有效管控，政府在社會管理方式上應(yīng)由控制、防范型向引導(dǎo)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。應(yīng)積極吸納流動人口參加社區(qū)服務(wù)、文化共建、基層黨建、民主選舉、志愿者服務(wù)和各類文體活動，吸納流動人口參與社會治安群防群治工作，鼓勵和

促進(jìn)流動人口融入城市生活，在城市中找到屬于自己的生命價值和精神家園。應(yīng)主動通過法律和行政手段規(guī)范和引導(dǎo)同鄉(xiāng)會等流動人口自治組織和行業(yè)協(xié)會、保安組織、業(yè)(出租房東)委會、志愿服務(wù)組織等社會組織的健康發(fā)展，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)和管理中的積極作用，通過對社會組織的有效管理引導(dǎo)流動人口自管自治。

(三)立足實(shí)戰(zhàn)，完善流動人口犯罪偵防機(jī)制

作為社會治安綜合治理的主力軍，公安機(jī)關(guān)應(yīng)從流動人口犯罪的規(guī)律特點(diǎn)入手，建立完善符

合實(shí)戰(zhàn)要求的偵防機(jī)制。一是緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)嫌疑人員軌跡聯(lián)控。根據(jù)監(jiān)所統(tǒng)計(jì)，在“住”這一環(huán)節(jié)，廈門作案流動人口73%租房，9%留宿在旅館、桑拿足浴場所;在“玩”這一環(huán)節(jié)，網(wǎng)吧、KTV、臺球室、游戲廳、溜冰場等都是其經(jīng)常落腳點(diǎn);在“銷贓”環(huán)節(jié)，67% 在本市銷贓，主要銷贓渠道為廢品收購店、二手電腦手機(jī)市場、金銀首飾店等。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對以上場所、行業(yè)的管理，尤其要落實(shí)住宿場所留宿人員信息登記錄入制度，推行出租房屋旅館式管理，在娛樂場所和可能銷贓場所發(fā)展治安信息員，提高重點(diǎn)人員的發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率。二是準(zhǔn)確研判警情動態(tài)，開展有針對性的巡邏查控。一定區(qū)域內(nèi)時而發(fā)生的某種類型犯罪如果長期得不到關(guān)注和懲治，該類案件就會泛濫激增，成為該區(qū)域的多發(fā)性案件，其原因類似于“破窗效應(yīng)”(即如果一幢建筑物被打破了一塊窗玻璃又沒有得到及時修補(bǔ)，別人就可能受到暗示性的縱容去打爛更多的窗戶)。根據(jù)監(jiān)所統(tǒng)計(jì)，對于流動犯罪人員來說，增加警察、治保人員巡查密度和加大打擊力度最有可能減少犯罪。從公安機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐看，通過巡邏盤查抓獲犯罪嫌疑人一直是打擊“兩搶”、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的重要手段。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在準(zhǔn)確及時的警情分析研判預(yù)警的基礎(chǔ)

上，加大重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的巡邏查控力度，做到治安重點(diǎn)區(qū)域“白天見警察，晚上見警燈”，使犯罪分子不敢為所欲為。三是積極培養(yǎng)治安信息員，實(shí)現(xiàn)對違法犯罪精確打擊。受限于交通條件和對周邊治安環(huán)境、居民習(xí)慣特點(diǎn)的熟悉度，流動人口犯罪傾向于駕輕就熟、就近作案，表現(xiàn)出作案地點(diǎn)距離其落腳點(diǎn)先近后遠(yuǎn)的特點(diǎn)。根據(jù)這一特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所可以在轄區(qū)內(nèi)的流動人口、出租房東、閑散人員、被抓獲輕罪人員中以及流動人口犯罪嫌疑人主要活動、銷贓場所發(fā)展治安信息員，以掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、高危人員的實(shí)時動態(tài)信息，從中發(fā)現(xiàn)案件線索和作案嫌疑人。

二．請運(yùn)用防衛(wèi)空間等犯罪學(xué)理論論述我國城市犯罪的空間防控策略

答：城市犯罪空間理論

國外的城市犯罪空間理論是我國城市犯罪空間防控研究最直接的理論來源。該類理論及相關(guān)學(xué)派的發(fā)展大致經(jīng)歷了如下進(jìn)程：1.起源——制圖學(xué)派。其突出特點(diǎn)是使用地圖描述犯罪的地域空間差異，進(jìn)而探討形成這種差異的自然與社會原因。二戰(zhàn)后，制圖學(xué)派研究的空間尺度從一般地域轉(zhuǎn)向了城市內(nèi)部分區(qū)。

2.前進(jìn)——芝加哥學(xué)派。1930 年代以后，美國芝加哥學(xué)派以芝加哥市為案例全面開創(chuàng)了犯罪的空間生態(tài)研究，形成了犯罪空間研究的生態(tài)傳統(tǒng)。其創(chuàng)立的一套研究技術(shù)多次被應(yīng)用到美國和世界其它城市中去，對探索城市犯罪的特點(diǎn)與形成過程發(fā)揮了一定作用。3.推動——犯罪地理學(xué)。美國第一本犯罪地理學(xué)教科書于1974 年出版。犯罪地理學(xué)著重研究犯罪的地域特征和形成機(jī)制，并運(yùn)用多種新技術(shù)、新手段，從空間角度進(jìn)行定量分析。對城市犯罪空間研究的特殊優(yōu)勢，推動著許多地理學(xué)家投身于分析功能更強(qiáng)的實(shí)證研究中去。4.跨越——環(huán)境犯罪學(xué)。1981 年，《環(huán)境犯罪學(xué)》一書出版。盡管其科學(xué)理念還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)，但從犯罪原因的挖掘到犯罪的空間特征分析，再到利用空間環(huán)境的設(shè)計(jì)來預(yù)防犯罪，環(huán)境犯罪學(xué)諸學(xué)說開啟了一個學(xué)科的跨越，為犯罪諸學(xué)科實(shí)現(xiàn)實(shí)踐價值作出了貢獻(xiàn)。

國外城市犯罪的空間研究有3個標(biāo)志性成果。1.可防范空間學(xué)說。1972 年，美國出版了有廣泛影響的《可防范空間》一書。該學(xué)說認(rèn)為，城市高層住宅社區(qū)是犯罪的溫床，單純依靠強(qiáng)化警力不能完全解決問題，防范犯罪的根本措施是通過環(huán)境設(shè)計(jì)手段創(chuàng)造出不利于犯罪的“可防范空間”。2.情境犯罪預(yù)防學(xué)說。最早源于英國，認(rèn)為城市青少年是否有越規(guī)行為，主要與他們的居住環(huán)境的當(dāng)時“情境”有關(guān)，主張把“消除產(chǎn)生犯罪機(jī)會的情境”作為預(yù)防犯罪的重點(diǎn)。3.犯罪預(yù)防性環(huán)境設(shè)計(jì)學(xué)說。該學(xué)說繼承“可防范空間”學(xué)說的主要觀點(diǎn)并吸收“情境犯罪預(yù)防”學(xué)說的若干原則，主張通過設(shè)計(jì)和建設(shè)不利于犯罪活動的環(huán)境，做到罪前有效預(yù)防犯罪。1980 年代，日本一些城市在犯罪高發(fā)區(qū)段進(jìn)行的“防范道路”的設(shè)計(jì)，取得了明顯成效。1996 年,在加拿大召開了第一屆CPTED 大會,并成立國際CPTED 協(xié)會，此后每年召開年會并延續(xù)至今。

城市犯罪的空間研究既獲得很多認(rèn)可也招至了一些批評。本文認(rèn)為：1.此類研究是一種積極應(yīng)對犯罪問題、試圖在罪前壓抑犯罪的學(xué)術(shù)思潮，打破了傳統(tǒng)犯罪學(xué)糾纏犯罪原因的沉悶局面，是一片清新的、充滿創(chuàng)意的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。2.此類研究從“空間”著眼，從“空間環(huán)境設(shè)計(jì)”入手，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)犯罪學(xué)各領(lǐng)域忽視犯罪載體的缺陷，學(xué)理上站得住腳。3.此類研究對城市空間的理解有簡單化之缺憾，除了建筑和其周圍的空間外，普遍存在的邊際空間、移動空間，以及無處不在的虛擬空間等，都沒有進(jìn)入研究視野。4.此類研究重視了罪前的“預(yù)防”，卻忽視了罪前和罪中的“控制”。5.此類研究的科學(xué)理念和實(shí)踐道路，對建立有中國特色的“城市犯罪空間防控”的理論與實(shí)踐體系有重要的借鑒意義。

城市犯罪作為反人類、反社會的惡行，理所當(dāng)然地會遭到社會各層面的反擊．而反擊的手段既有科學(xué)也有盲目，反擊的力量既來自有組織也來自于自發(fā)，反擊的效果既有事半功倍也有事倍功半．反擊的成功與否，與有無正確的理論指導(dǎo)有很大關(guān)系．空間防控是科學(xué)的、有組織的、能起到事半功倍作用的犯罪防

控方式．城市犯罪空間防控理論體系除了回答“是什么”“為什么”的問題以外，更應(yīng)回答“如何做”． 開拓空間防控的具體實(shí)施途徑

第一，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為空間防控打下社會基礎(chǔ)．新型城鎮(zhèn)化是在總結(jié)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過理論探索與實(shí)踐驗(yàn)證提出的一條嶄新的、健康的城鎮(zhèn)化道路．新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展背景、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展主體、發(fā)展方式與發(fā)展動力等方面，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有根本的不同［２５］．在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持走多元化的城鎮(zhèn)化道路，培育城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力機(jī)制，為城鎮(zhèn)化搭建多層承載平臺，實(shí)施集約經(jīng)營，營造優(yōu)良環(huán)境，追求功能優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建社會和諧，適度控制城鎮(zhèn)化率的提升，積極追求城鎮(zhèn)化平的提高．在新型城鎮(zhèn)化開啟的城市社會變革中，城鎮(zhèn)化的各種負(fù)面效應(yīng)逐漸消弭，城市發(fā)展與城市問題對犯罪的影響逐漸淡化，城市犯罪空間的致盲因素逐漸消失，犯罪的空間防控有了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)．

第二，構(gòu)建城市犯罪綜合防控體系，為空間防控框定任務(wù)．城市犯罪問題是各種可能刺激犯罪的因素共同在城市空間環(huán)境中孳生的一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象．形成犯罪問題的根源和激發(fā)犯罪案件的原因，都不是單一的，解決犯罪問題和避免犯罪發(fā)生必須以綜合的觀念走綜合的途徑，采取綜合的措施———構(gòu)建城市犯罪綜合防控體系是城市社會長治久安的有力保障．需要說明的是，城市犯罪綜合防控體系直擊的對象主要是城市犯罪問題，而不主要是犯罪案件．因此，綜合防控體系不僅針對罪前預(yù)防、罪中控制，還應(yīng)關(guān)注綜合防控的法制基礎(chǔ)和罪后懲處．城市犯罪空間防控的各項(xiàng)任務(wù)在綜合防控體系被明確框定，而且在法制基礎(chǔ)、罪前預(yù)防、罪中控制與罪后懲處等亞系統(tǒng)中具有不可代替性．

第三，通過城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提高犯罪空間的“可防控性”．如何塑造城市環(huán)境的空間形態(tài)，直接關(guān)系著城市犯罪空間防控會在一個什么樣的“舞臺”上施展威力，而且與提高犯罪空間的“可防控性”密切相關(guān)．城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)是人工塑造城市環(huán)境的空間形態(tài)的主要途徑和方式，不僅可以發(fā)揮原版規(guī)劃與設(shè)計(jì)的“事前”框定作用，還可發(fā)揮一定時段后修編規(guī)劃與設(shè)計(jì)的“事后”調(diào)整作用．城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)除完成人們一貫重視的功能性任務(wù)以外，還應(yīng)該成為一項(xiàng)創(chuàng)造安全的可防控空間的綜合性工程，運(yùn)用技術(shù)手段，在功能分區(qū)規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)、建筑組合設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮空間防控效應(yīng)．

第四，通過城市空間地域的防控管理，把空間防控落實(shí)到特定地域．以上三條途徑給城市犯罪的空間防控打下了基礎(chǔ)、框定了任務(wù)、提供了方法．但是，如果不注意建立城市空間環(huán)境存在、變化的科學(xué)機(jī)制，并使這種機(jī)制成為各處、每人都必須遵從的社會規(guī)范，如果不注意調(diào)動人與環(huán)境對立統(tǒng)一關(guān)系中主導(dǎo)一方——人的主觀能動性，也就是說不注意對“可防控空間”實(shí)施有效的管理，再好的空間環(huán)境也難以阻擋犯罪的侵害．因此，空間地域的科學(xué)管理是城市犯罪空間防控的又一個重要環(huán)節(jié)．其根本任務(wù)是：在對空間地域進(jìn)行科學(xué)的功能組織的基礎(chǔ)上，分片創(chuàng)建平安和諧地域，加強(qiáng)地域中人的教育和管理，把空間防控的任務(wù)落到實(shí)處，以確保城市各個地域的一方平安．

第五，通過城市警務(wù)配置的空間重構(gòu)，提高專門力量的空間防控水平．公安、檢察、法院、司法等部門是城市犯罪空間防控的專門力量．其中，公安是犯罪防控的第一責(zé)任部門，除擔(dān)負(fù)案件偵破、起訴預(yù)備、懲教犯罪人等硬性任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)維持社會治安、化解社會沖突等既軟又硬的任務(wù)，是專門力量的中堅(jiān)．在公安工作系統(tǒng)中，警務(wù)配置是公安工作的基礎(chǔ)和保證．新中國成立以來，我國公安機(jī)構(gòu)的警務(wù)配置已形成固定模式，也發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)和保證作用．但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和社會變革的空前劇烈，警務(wù)配置中不適應(yīng)形勢變化的各種弊病也逐漸顯露出來．因此，調(diào)整公安機(jī)構(gòu)的空間布局，改革創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，對警務(wù)配置進(jìn).知識產(chǎn)權(quán)1001

王俊

第三篇：犯罪學(xué)論文

網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念，特征，發(fā)展趨勢及控制

對策分析

學(xué)生姓名 代長江 學(xué)

號 6051213310 班

級

法學(xué)17-3 指導(dǎo)教師 趙山星

網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念，特征，發(fā)展趨勢及控制

對策分析

【摘要】 網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具或者攻擊對象的嚴(yán)重危害社會的行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪作為與網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和發(fā)展相伴而生的一種現(xiàn)象,在全球化的背景下必然有新的發(fā)展。這主要表現(xiàn)為:侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪將更加嚴(yán)重,網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪會愈演愈烈,網(wǎng)上販毒將發(fā)展迅猛,針對網(wǎng)絡(luò)銀行的犯罪將不斷增多。對此,必須站在全球化的視野上,采取有效措施予以防控。

Snippet ：Cyber crime refers to the person in the network space, based on computer network crime tools or serious anti-social behaviour of a target.Network crime, as with the network suffers from the co-existence of the emergence and development of a kind of phenomenon, must be the new development under the background of globalization.The main performance is: the intellectual property crime will be more serious, Internet fraud crime will be intensified, online drug will develop rapidly, the crime of the network bank will rise.To this, must stand on the global perspective, take effective measures to control and prevention.【關(guān)鍵詞】 全球化網(wǎng)絡(luò)犯罪特征態(tài)勢對策

當(dāng)今世界,全球化已經(jīng)成為受各個領(lǐng)域重視的一種社會現(xiàn)象,并成為各國學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的重要命題?？梢灶A(yù)料,在21世紀(jì)的現(xiàn)代社會,全球化將以更為明顯的態(tài)勢,以其在經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等方面的多維表象而為世人所接受。網(wǎng)絡(luò)是全球化發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)一體化的典型表現(xiàn)手段和形式,全球化的進(jìn)程將深刻影響互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)犯罪作為與網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和發(fā)展相伴而生的一種現(xiàn)象,在全球化的背景下必然有新的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,近年來全球網(wǎng)絡(luò)安全問題以每年30%的速度增加,平均20秒鐘就會發(fā)生一起黑客事件,目前全世界約有80%的網(wǎng)站都不同程度地存在著安全隱患。在全球范圍內(nèi),除原有的計(jì)算機(jī)犯罪頻頻發(fā)生外,其他新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪如網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙也在蔓延。網(wǎng)絡(luò)犯罪與其他犯罪交織在一起,對各國的主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在這種背景下,對網(wǎng)絡(luò)犯罪及其控制對策予以探討,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

網(wǎng)絡(luò)犯罪(cybercrime)是隨著計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的一個概念。20世紀(jì)90年代,網(wǎng)絡(luò)從狹窄的部門應(yīng)用擴(kuò)大到公眾領(lǐng)域,成為個人和社會生活的一部分。不僅如此,網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展還為社會的進(jìn)步提供了強(qiáng)勁的動力,由此進(jìn)入了一個嶄新的知識經(jīng)濟(jì)時代。政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、虛擬社區(qū)這些新生事物不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)全球化、信息全球化已成為這個時代的主題。然而,科技總是一個兩面性的事物,網(wǎng)絡(luò)在為人們提供便利、帶來效益的同時,也使人類面臨著控制網(wǎng)絡(luò)犯罪的新問題。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念,可謂眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是對計(jì)算機(jī)犯罪的另一種稱謂。[1]還有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具或者攻擊對象的嚴(yán)重危害社會的行為。[2]筆者基本贊同后者的觀點(diǎn),但需要補(bǔ)充的是,網(wǎng)絡(luò)犯罪不是刑法專業(yè)的一個具體罪名,而是一類罪名,屬于犯罪學(xué)意義上的犯罪類型。

絡(luò)犯罪與計(jì)算機(jī)犯罪有相同之處,比如行為人都以計(jì)算機(jī)為工具。但二者畢竟是不同的事物,它們的區(qū)別主要表現(xiàn)為:首先,網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種犯罪的新形態(tài)。一般而言,新經(jīng)濟(jì)形態(tài)會帶來新的經(jīng)濟(jì)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪正是經(jīng)濟(jì)一體化、網(wǎng)絡(luò)全球化帶來的負(fù)面影響。從歷史的角度考察,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史過程。人類社會發(fā)展的決定力量是生產(chǎn)方式,而生產(chǎn)方式的物質(zhì)形式與其社會形式生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是社會歷史演進(jìn)的根本動力。在西方學(xué)者阿爾溫?托夫勒的《第三次浪潮》和丹尼爾?貝爾的《后工業(yè)社會的來臨》以及奈斯比特的《大趨勢———改變我們生活的十個新趨向》等著作中,人類社會的歷史被劃分為三個階段:第一階段是農(nóng)業(yè)社會(或稱前工業(yè)社會),第二階段是工業(yè)社會,而現(xiàn)階段則處于信息社會(或稱后工業(yè)社會)。托夫勒最近在接受采訪時談到:農(nóng)業(yè)社會是在地上挖、種植各種農(nóng)產(chǎn)品;工業(yè)社會是往地下挖,挖出原料,生產(chǎn)出產(chǎn)品;而網(wǎng)絡(luò)社會是在地表上,用有線或無線的通訊網(wǎng)絡(luò),以終端機(jī)連接起來,人類的疆界被打破,是“四海為家”。

農(nóng)業(yè)社會展示了農(nóng)業(yè)犯罪的一些特征,主要是以暴力犯罪和偷盜犯罪為主;工業(yè)社會犯罪,主要是以工業(yè)特征如組織化、集團(tuán)化犯罪為主;而網(wǎng)絡(luò)犯罪是由于新的經(jīng)濟(jì)成分誕生,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而產(chǎn)生的一種犯罪,是在傳統(tǒng)犯罪的基礎(chǔ)上“孵化”出來的一種新的犯罪類型。說它是一種“孵化”或者叫“衍生”,因?yàn)閺臍v史上看,有些犯罪過去有、現(xiàn)在有、將來還會有,本質(zhì)上是一樣的。但是,由于新經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)生,會出現(xiàn)新的犯罪類型,如“盜竊”,在農(nóng)業(yè)社會里有,工業(yè)社會里同樣有,網(wǎng)絡(luò)社會里也會有。但是,有些犯罪卻是過去沒有的,如證券犯罪在農(nóng)業(yè)社會是沒有的,是在證券市場建立之后才產(chǎn)生和發(fā)展起來的。還有,從研究犯罪歷史思路上看,犯罪動力由體力逐步轉(zhuǎn)化成智力,犯罪原因由單一逐步轉(zhuǎn)化成綜合,犯罪的類型由傳統(tǒng)暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪逐步轉(zhuǎn)向科技犯罪、“知識”型犯罪。

網(wǎng)絡(luò)犯罪則是在計(jì)算機(jī)犯罪基礎(chǔ)上“孵化”出來的,因?yàn)橛?jì)算機(jī)發(fā)展迅猛,廣泛為經(jīng)濟(jì)服務(wù),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建立網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)正是由這種需求而構(gòu)造起來的。它使經(jīng)濟(jì)得到更為迅速發(fā)展的同時,又給社會帶來了負(fù)面效應(yīng)———網(wǎng)絡(luò)犯罪。其次,網(wǎng)絡(luò)犯罪必須在特定的空間內(nèi)實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)犯罪常常發(fā)生在特定的場所———網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),有人稱之為“虛擬空間”、“賽博空間”或“第五空間”。行為人通過計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和調(diào)制解調(diào)器進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間,以特定的程序非法侵入他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),或者對他人計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改,或者侵犯他人隱私,或者進(jìn)行電腦詐欺,或者制作、復(fù)制病毒妨礙計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行。根據(jù)美國學(xué)者愛德華、A?卡瓦佐和加斐諾?莫林的觀點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)空間,又稱賽博空間(cyberspace)是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化把全球的人、機(jī)器、信息源都連接起來,形成的一種新型的社會生活和交往空間,它區(qū)別于現(xiàn)實(shí)的生存生活空間,是一個沒有客觀實(shí)體的世界,是一種數(shù)字化的虛擬空間、精神生活空間和文化空間。賽博空間代表的是為數(shù)眾多的可以被遠(yuǎn)程訪問的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),而網(wǎng)絡(luò)犯罪則必然發(fā)生在該空間內(nèi)。

隨著社會計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展,社會上形形色色的犯罪正逐漸從低層次的計(jì)算機(jī)犯罪轉(zhuǎn)向在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行不同的劃分。比如美國學(xué)者Thomas J?Smedinghoff將網(wǎng)絡(luò)犯罪劃分為:非法進(jìn)入或使用電腦;篡改或毀損資料;竊取或?yàn)E用資訊服務(wù);電腦詐欺;妨礙他人使用電腦和非法持有密碼,等等。[3]根據(jù)美國學(xué)者勞拉?昆蘭蒂羅的觀點(diǎn),賽博犯罪則可以分為四大類:未經(jīng)許可使用與計(jì)算機(jī)相關(guān)的財(cái)產(chǎn);在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中引入欺詐性的記錄和數(shù)據(jù);修改、毀壞信息或文件;使用電子手段或其他方式偷盜金錢、金融設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施及數(shù)據(jù)等。[4]臺灣學(xué)者則將計(jì)算機(jī)犯罪分為:資料之不當(dāng)操作;資料之不當(dāng)刺探、取得;非法使用電腦;電腦破壞等。[3]為研究的方便,筆者從犯罪學(xué)的角度對網(wǎng)絡(luò)犯罪作了以下劃分:一是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為攻擊對象的犯罪。這類行為主要包括以單純獲取信息、數(shù)據(jù)破壞、干擾或控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為目的,或者以攻擊為手段實(shí)現(xiàn)其他犯罪目的等犯罪。二是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為工具的犯罪。這類行為對網(wǎng)絡(luò)本身并沒有破壞效果,而是利用網(wǎng)絡(luò)功能,對現(xiàn)實(shí)生活中的人或物實(shí)施的犯罪行為。

二、全球化背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本特征

從20世紀(jì)60、70年代始,全球化已經(jīng)成為一股強(qiáng)大的、不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。馬克思說,隨著生產(chǎn)日益社會化,歷史“在越來越大的程度上成為全世界的歷史”。[5]而把全社會、全世界連成一個整體的技術(shù)紐帶,則是各種各樣遍布全社會、遍布全球的各種物質(zhì)的能量和信息的網(wǎng)絡(luò)。特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已連接了世界上二百多個國家和地區(qū),成為具有全球性和超地域性的系統(tǒng)。在這種背景下,網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征明顯不同于其他犯罪,這主要表現(xiàn)在如下幾個方面:首先是犯罪現(xiàn)場和空間的虛擬性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一個顯著特點(diǎn),就是空間的虛擬性,所有的交往和行為都是通過一種數(shù)字化的形式來完成的,即是通過一條電話線,通過光纜、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星傳送等方式將世界連成一片。

傳統(tǒng)犯罪大多有犯罪現(xiàn)場和空間,犯罪現(xiàn)場是指犯罪行為實(shí)施的地點(diǎn)和遺留與犯罪有關(guān)的痕跡、物證的一切場所。犯罪現(xiàn)場是客觀實(shí)在的,犯罪行為是在特定的空間內(nèi)發(fā)生的,有時一個案件一個犯罪現(xiàn)場,或者幾個案件幾個犯罪現(xiàn)場。網(wǎng)絡(luò)犯罪由于是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間,是使用操作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),用數(shù)字化的形式來完成的。所以網(wǎng)絡(luò)犯罪并不像傳統(tǒng)犯罪一樣有一個實(shí)在的犯罪現(xiàn)場和空間,犯罪行為地與犯罪的結(jié)果地也不像傳統(tǒng)犯罪一樣在一個現(xiàn)場里,處于“共生體狀態(tài)”,而是通過虛擬空間,跨越國界、地域來實(shí)現(xiàn)其犯罪目的,它的行為地和結(jié)果地往往是分離的。一行為人在美國,但他侵入了中國信息系統(tǒng),修改、破壞中國信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),造成了網(wǎng)絡(luò)犯罪,可以認(rèn)為,其行為地在美國,但其犯罪結(jié)果地在中國。因此,如何確定網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)場和空間是一個值得深思的問題。筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)場和空間的確定應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的超時空和超地域特點(diǎn),將其分為物理空間和虛擬空間,物理空間是指網(wǎng)絡(luò)犯罪行為實(shí)施的場所,虛擬空間是指網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、信息系統(tǒng)等。

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為是通過虛擬空間來實(shí)施和完成的,虛擬空間就產(chǎn)生了犯罪行為帶有虛擬的特征。犯罪行為雖帶有形式上的虛擬,但它還是客觀存在的,其犯罪后果是一種實(shí)體行為,因而只要是犯罪,就應(yīng)受到法律的制裁。其次是犯罪行為的隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)犯罪人往往利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達(dá)到自己的犯罪目的,有的刪除、修改、增加、干擾、制造、傳播各種信息數(shù)據(jù),使信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的借助通訊工具對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸特殊的信息和指令,破壞信息系統(tǒng),這些犯罪行為只要點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)或打幾下鍵盤或借助于手機(jī)或電話等就能完成,十分隱蔽,不易被人察覺。從網(wǎng)絡(luò)犯罪時間來看,它是用分、秒計(jì)算的,可在瞬間完成,其作案時間很難判定。此外,網(wǎng)絡(luò)犯罪人往往利用自己的技術(shù)特長、職業(yè)特點(diǎn)實(shí)施犯罪,有些還是高學(xué)歷的“智人”。由于他們有體面的身份,較高的文化素質(zhì),還有各種掩護(hù)方法,所以,在公眾眼里不像“犯罪人”,因而更具隱蔽性?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪很少被發(fā)現(xiàn)和查證,一方面是由于被害單位涉及名譽(yù)和秘密,不愿向司法部門報案;另一方面是由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)多存在于電磁介質(zhì)如程序、數(shù)據(jù)等無形的信息中,很容易被更改和刪除,有的甚至不留痕跡,偵查難度相當(dāng)大。據(jù)國外的一項(xiàng)調(diào)查表明,傳統(tǒng)犯罪方式每次作案平均渴望獲得15000美元,而被抓獲的危險是30%;對網(wǎng)絡(luò)犯罪來說,每次作案被逮的概率僅有3%,而獲利高達(dá)1500萬美元,網(wǎng)絡(luò)犯罪與搶劫銀行一樣可以獲暴利,但比搶劫銀行安全得多。[6]第三是犯罪手段的智能性。同傳統(tǒng)犯罪相比,網(wǎng)絡(luò)犯罪更多是依靠智力,而非體力去實(shí)施犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪有一種知識化的過程,掌握這種知識,才能實(shí)施犯罪,才能達(dá)到預(yù)期的犯罪目的。美國犯罪學(xué)家埃得溫?H?薩瑟蘭在分析計(jì)算機(jī)犯罪時提出,才智和現(xiàn)代技術(shù)工具的結(jié)合產(chǎn)生犯罪的可能性。網(wǎng)絡(luò)犯罪就是由于掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)知識的才智和網(wǎng)絡(luò)條件的形態(tài)而產(chǎn)生的一種新形態(tài)的犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪一般主體較年輕,他們知識化程度較高,信息靈通,頭腦靈活,有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和技能,犯罪手段往往帶有專業(yè)性。在美國財(cái)政部公布的金融業(yè)39起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中,計(jì)算機(jī)人員占70?5%;美國斯坦福大學(xué)研究廳報告統(tǒng)計(jì),在網(wǎng)絡(luò)犯罪中,計(jì)算機(jī)專業(yè)人員約占55?8%,這些實(shí)例和數(shù)據(jù)說明網(wǎng)絡(luò)犯罪確實(shí)具有“智能性”。

網(wǎng)絡(luò)犯罪,特別是侵入數(shù)據(jù)庫的犯罪,要求網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)水準(zhǔn)相當(dāng)高,因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)庫有嚴(yán)密的防范屏障,有很難破解的密碼,只有具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)知識,精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才能侵入這些地方。第四是犯罪危害的擴(kuò)散性。由于因特網(wǎng)正以極快的速度把社會的各個部門、各行各業(yè)以及各國、各地區(qū)聯(lián)成一個整體,形成一個“地球村”或稱“網(wǎng)絡(luò)社會”,因此,網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害極為廣泛。網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害領(lǐng)域既可以是政府機(jī)關(guān)、新聞出版、文化教育、科技行業(yè),也可以是工廠、礦山、糧食、商業(yè)、供銷、石油、煤炭、運(yùn)輸、銀行、證券、外貿(mào)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。由于其犯罪動機(jī)不同或者其目的不同,產(chǎn)生的危害結(jié)果也不同,侵害一個犯罪對象,可能給眾多的人帶來危害。如黑客侵害一個網(wǎng)站,雖然他本身意圖是破壞數(shù)據(jù)或者修改數(shù)據(jù),但由于其侵入,對數(shù)據(jù)本身造成影響,可能給該網(wǎng)站帶來極大的危害,網(wǎng)站被迫停運(yùn),從而給眾多的人帶來不便,使侵害帶有一種擴(kuò)散的意義。從網(wǎng)絡(luò)上的病毒看,如銀行網(wǎng)絡(luò)染上病毒,所有儲戶的存款、取款記錄將蕩然無存,銀行金融管理系統(tǒng)將會引起混亂,因?yàn)椴《揪哂小皞魅拘浴?這種“傳染性”的病毒危害是巨大的,有時會使整個網(wǎng)絡(luò)都會受到影響。這就是其危害的“擴(kuò)散性”。由于危害擴(kuò)散,造成的損失往往是巨大的。

網(wǎng)絡(luò)犯罪使世界眾多國家都遭受到巨大的損失,特別是西方發(fā)達(dá)國家,如美國、英國、德國、法國等,年損失額為幾十億美元。根據(jù)1997年美國計(jì)算機(jī)安全研究所(CSI)與FBI國際計(jì)算機(jī)犯罪中心舊金山分部合作對563家美國公司、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及大學(xué)所做的“1997年計(jì)算機(jī)犯罪與安全調(diào)查”發(fā)現(xiàn): 1996年計(jì)算機(jī)犯罪給其中的249個機(jī)構(gòu)造成的經(jīng)濟(jì)損失,合計(jì)超過1億美元。在被調(diào)查單位中只有59%能夠量化其所遭受的經(jīng)濟(jì)損失,有75%報告在過去一年中遭受過侵襲。據(jù)估計(jì)網(wǎng)絡(luò)犯罪造成損失已連續(xù)幾年高達(dá)5億美元以上,而實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一估計(jì)數(shù)據(jù)。

三、全球化背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展態(tài)勢

作為社會發(fā)展的伴生現(xiàn)象,犯罪的發(fā)生有著深刻的社會背景。從某種程度上可以說,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為犯罪的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。在網(wǎng)絡(luò)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今世界,幾乎所有犯罪都可以在網(wǎng)絡(luò)空間中完成,并且,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用大大方便了這些犯罪的實(shí)施。因此,筆者認(rèn)為,在全球化背景下以下幾種犯罪將是今后發(fā)展較快且較為突出的:第一,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪將更加嚴(yán)重。知識產(chǎn)權(quán)(Intellectual Property)是指人類智力勞動產(chǎn)生的智力勞動成果所有權(quán)。它是依照各國法律賦予符合條件的著作者、發(fā)明者或成果擁有者在一定期限內(nèi)享有的獨(dú)占權(quán)利。

在世界貿(mào)易組織管轄范圍中,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重的三大支柱之一,且隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展倍受國際社會的關(guān)注?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》是當(dāng)今世界范圍內(nèi)涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個國際知識產(chǎn)權(quán)公約。其內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)的各個方面:版權(quán)及鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、未經(jīng)披露的信息等。近年來,由于網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,加之市場失范和法律的不健全,網(wǎng)上假冒、盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不止,十分猖獗,案件數(shù)量持續(xù)增長,重、特大案件增多,犯罪后果嚴(yán)重,損失巨大。在眾多的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中,尤以侵犯著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密犯罪最為嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)的一個重要特征是信息的數(shù)字化。信息的數(shù)字化為在瞬間內(nèi)大量復(fù)制享有著作權(quán)及其他受保護(hù)的作品提供了條件,并使這些復(fù)制品有可能被同時發(fā)送給上百萬人。在網(wǎng)絡(luò)上,只需要在幾分鐘內(nèi)將受保護(hù)的作品登錄到公共網(wǎng)頁,頃刻間便可能有成千上萬的人將其下載。網(wǎng)絡(luò)令即使最窮困的人有能力不經(jīng)授權(quán)復(fù)制他人享有著作權(quán)的作品,并使其廣泛擴(kuò)散。據(jù)美國學(xué)者估測,在國際互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施的侵犯著作權(quán)犯罪每年可導(dǎo)致數(shù)百億美元的損失。與商業(yè)交往的機(jī)密性緊密相連的不正當(dāng)競爭和侵犯商業(yè)秘密或?qū)Ｓ屑夹g(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間變得更加復(fù)雜。例如,在網(wǎng)絡(luò)上因信息交流和儲藏易為人所知,使得商業(yè)秘密的所有人比在其他交易中更容易遭受損失;而其競爭者可能非法利用這些信息從事不正當(dāng)競爭。

此外,在網(wǎng)上傳輸?shù)纳虡I(yè)秘密如專利申請材料有可能被黑客截獲從而使尚未獲得專利的技術(shù)秘密泄露,使研發(fā)者的成果被他人非法利用。與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中還存在著大量的軟件保護(hù)問題。軟件由于其本身的特性,極易被復(fù)制;而網(wǎng)絡(luò)的快速搜索功能使得軟件盜版輕而易舉?，F(xiàn)在網(wǎng)上還出現(xiàn)了專門下載解密軟件的網(wǎng)站,網(wǎng)上黑客免費(fèi)為欲下載正版軟件者提供相應(yīng)的解密軟件,號召信息共享。如美國聯(lián)邦政府訴LaMacchia一案,被告人LaMacchia是馬薩諸塞工學(xué)院的學(xué)生,他在互聯(lián)網(wǎng)上就設(shè)立了一個任何人都可以進(jìn)入的公告牌,將他人享有著作權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件登錄到公告牌上,使其可以被人隨意下載, LaMacchia的行為極大地?fù)p害了權(quán)利人的利益。

第二,網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪會愈演愈烈。不斷走向全球化的電子商務(wù)為商界和消費(fèi)者都提供了重要的商機(jī),互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢既吸引了眾多商家守法經(jīng)營,也為不法分子行騙提供了沃土。大量的網(wǎng)絡(luò)詐騙對電子商務(wù)市場的健康發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。網(wǎng)絡(luò)詐騙是指行為人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及媒介實(shí)施詐騙、謀求非法利益的犯罪行為。據(jù)美國一咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示, 2000年全球范圍內(nèi)網(wǎng)上被騙金額達(dá)到16億美元,該機(jī)構(gòu)還預(yù)測,隨著網(wǎng)上支付金額的增加,到2005年網(wǎng)上損失金額將達(dá)到57億美元。美國著名電子商務(wù)網(wǎng)站“電子港灣”2001年首季發(fā)生詐騙案2000多起。2001年5月23日,美國司法部和聯(lián)邦調(diào)查局宣布,全國已破獲數(shù)起網(wǎng)絡(luò)詐騙案, 62名嫌疑犯被捕,涉案金額高達(dá)1?17億美元,受害者多達(dá)57萬人。2000年7月21日,中國晉江市刑警局摧毀了一個以安溪籍人員為主的網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙。該團(tuán)伙從2000年3月份以來,利用國際互聯(lián)網(wǎng)向全國各地的客戶發(fā)送虛假的電子郵件,先后5次詐騙上海、吉林、山東等地客戶,詐騙金額46萬多元。據(jù)蘭州市公安局計(jì)算機(jī)安全警察部門的同志介紹,蘭州網(wǎng)警自成立以來,僅僅幾年時間就破獲網(wǎng)上違法案件6起,查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所52家(其中無任何執(zhí)照的19家)。美國司法部副部長湯普生警告說:“網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為增長最快、涉及面最廣的一種白領(lǐng)犯罪行為。”英國首相布萊爾曾經(jīng)說:“電子商務(wù)是現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)的核心,但其安全問題常令人頭痛萬分?！币环菅芯堪l(fā)現(xiàn),英國約有8%的商品在網(wǎng)上訂購后始終沒有送到消費(fèi)者手中。騙子利用人們善良的天性,在電子交易活動中頻繁詐騙用戶,對此各國法律專家也很頭痛。2001年4月1日美國Caylner研究公司發(fā)表的一份報告稱,未來兩年,在網(wǎng)上交易過程中被竊取大量金錢的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者人數(shù)將有增無減。

歸納起來,目前比較普遍的網(wǎng)上商務(wù)詐騙主要有以下幾類:利用網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)拍賣、虛假的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等手段欺騙消費(fèi)者和商家,采用信用卡、國際數(shù)據(jù)撥號等方式詐騙、竊取消費(fèi)者巨額款項(xiàng);謊稱提供免費(fèi)網(wǎng)頁取得網(wǎng)友信用卡號,而后陸續(xù)索要錢財(cái);抓住消費(fèi)者和商家致富心切的心理,用誘人動聽的說詞,在網(wǎng)上刊登虛假廣告或利用電子郵件搞非法多層次傳銷;推銷所謂物美價廉的商品,提供虛假商機(jī)和搞詐騙性的投資活動。除此之外,他們還用金錢連銷函式、高價回收騙局、非法出售電子郵件地址、保健醫(yī)療騙局和“折扣卷”支票等卑劣手段在網(wǎng)上行騙。高明的詐騙犯可在網(wǎng)上突然出現(xiàn),對消費(fèi)者迅速實(shí)行欺詐,然后消失得無影無蹤,根本無法確認(rèn)他的身份或地址。

要想制止這種詐騙,執(zhí)法人員需行動迅猛,并需要前所未有的協(xié)同作戰(zhàn)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會認(rèn)為,與其他國家同行協(xié)同行動是在全球化背景下打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的關(guān)鍵所在。聯(lián)邦貿(mào)易委員會同世界各地執(zhí)法人員合作了多項(xiàng)具體行動。聯(lián)邦貿(mào)易委員會組織了一個名為國際“瀏覽日”的活動,讓執(zhí)法人員和消費(fèi)者團(tuán)體在一個特定時間在網(wǎng)上搜尋某一特定種類的詐騙活動,瞄準(zhǔn)目標(biāo),依法懲治。在搜尋之后,聯(lián)邦貿(mào)易委員會向那些違規(guī)者發(fā)出“警示性電子郵件”,警告他們可能違反了國家的有關(guān)法律,如不改正或停止,將會受到法律制裁。第三,網(wǎng)上販毒將發(fā)展迅猛。全球化和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)改變了我們的生活方式,并給社會的經(jīng)濟(jì)、教育和文化的發(fā)展創(chuàng)造了許多條件。

然而,這些條件正在受到追求非法收入的個人和犯罪集團(tuán)的利用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅給公眾提供了很多的機(jī)會,同時也給毒品販運(yùn)及犯罪等反社會行為提供了很多機(jī)會。與合法的商業(yè)組織一樣,麻醉品販運(yùn)組織也在進(jìn)行重新調(diào)整、分散和全球化。比起以往,麻醉品販運(yùn)活動更為擴(kuò)散,跨過了原來某些權(quán)限的管轄范圍,因此用通常的執(zhí)法技術(shù)手段很難發(fā)現(xiàn)這些犯罪活動。就目前來看,毒品犯罪利用新技術(shù)進(jìn)行的活動主要有: 1?在線進(jìn)行毒品交易;2?利用因特網(wǎng)聊天室相互聯(lián)系,因受到網(wǎng)絡(luò)防火墻的保護(hù)而無法對他們進(jìn)行了解;3?通過使用可以匿名預(yù)先支付費(fèi)用的電話卡,用移動電話進(jìn)行聯(lián)系。加密技術(shù)使得毒品走私者能夠進(jìn)行毒品交易而幾年不被發(fā)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)使得犯罪活動容易進(jìn)行,麻管局稱有關(guān)毒品犯罪呈“業(yè)余化”的趨勢:將來可能成為麻醉品藥劑師的人和毒品販運(yùn)者不再需要有特殊的聯(lián)系和資源,他們可以利用因特網(wǎng)功能檢索到很多有用的信息。因特網(wǎng)也把在世界不同地方的有類似意向或目的的人聯(lián)系到一起,并且使他們能通過因特網(wǎng)確定供應(yīng)來源。在這種環(huán)境下,傳統(tǒng)的利用等級結(jié)構(gòu)圖和清晰的地域邊界的執(zhí)法方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的發(fā)展。這些對國際麻醉品管制公約(1961年)的任務(wù)提出了新的挑戰(zhàn),聯(lián)合國麻醉品管制局作為國際麻醉品管制公約的捍衛(wèi)者,有責(zé)任提醒各國政府和公眾警惕全球化和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)所引發(fā)的對實(shí)施麻醉藥品法的挑戰(zhàn)。對各國政府而言,應(yīng)當(dāng)建立專門的機(jī)構(gòu)和高科技麻醉藥品管理組織,以專門對付網(wǎng)上毒品犯罪。對國際社會來說,應(yīng)當(dāng)盡可能地協(xié)調(diào)措施以確保對罪名、制裁及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在世界各國大致相同,防止因網(wǎng)絡(luò)的超地域性從而產(chǎn)生“避風(fēng)港”問題。第四,針對網(wǎng)絡(luò)銀行的犯罪將不斷增多。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展,全球首家以網(wǎng)絡(luò)銀行冠名的金融組織———安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行(SFNB)于1995年10月18日打開了它的“虛擬之門”,從此一種新的銀行模式誕生,并對300年來的傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生了前所未有的沖擊。網(wǎng)絡(luò)銀行又稱在線銀行,是指銀行利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)絡(luò)向客戶提供開戶、銷戶、查詢、對賬、行內(nèi)轉(zhuǎn)賬、跨行轉(zhuǎn)賬、信貸、網(wǎng)上證券、投資理財(cái)?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目,使客戶可以足不出戶就能夠安全便捷地管理活期和定期存款、支票、信用卡及個人投資等。[7]可以說,網(wǎng)上銀行是在Internet上的虛擬銀行柜臺。銀行業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的連接,使得網(wǎng)絡(luò)銀行容易成為非法入侵和惡意攻擊的對象。如英國國家罪案署破獲的英國首宗網(wǎng)上銀行搶劫案,犯罪分子成功利用偽造的身份擄走了該國最大的網(wǎng)上銀行———埃格(EGG)的1萬英鎊現(xiàn)金。多項(xiàng)調(diào)查表明,安全已成為網(wǎng)絡(luò)銀行的最大顧慮。從目前來看,對網(wǎng)絡(luò)銀行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的主要有以下幾種因素:其一是電子扒手。一些被稱為“電子扒手”的銀行偷竊者專門竊取別人的網(wǎng)絡(luò)地址、銀行賬號和密碼,將資金據(jù)為己有,這類竊案近年來呈迅速上升趨勢。因?yàn)镮nternet服務(wù)在給銀行和用戶提供共享資源的同時,也為竊取銀行業(yè)、用戶秘密數(shù)據(jù)的非法“侵入者”敞開了大門。據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì),銀行每年在網(wǎng)絡(luò)上被偷竊的資金達(dá)6000萬美元,而每年在網(wǎng)絡(luò)上企圖電子盜竊作案的總數(shù)高達(dá)5—100億美元之間,“電子扒手”平均作案值是25萬美元,而持槍搶劫銀行只有7500美元?！半娮影鞘帧倍鄶?shù)為解讀密碼的高手,作案手段隱蔽,不易被抓獲,通常能夠查獲的約為1/6,而只有2%的網(wǎng)絡(luò)竊賊被抓獲。

其二是電腦黑客。對電腦超級“黑客”來說,破譯各家銀行的程序、密碼并不是一件難事,在國外,類似的事件層出不窮。據(jù)美國參議院一個小組委員會的估計(jì),全球企業(yè)界1995年損失在“黑客”手中的財(cái)富達(dá)8億美元,其中,美國企業(yè)損失4億美元?！昂诳汀睂W(wǎng)絡(luò)銀行安全的潛在風(fēng)險是極大的。其三是計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒對銀行電腦系統(tǒng)形成了巨大的威脅。據(jù)英國《金融時報》報道,在1996—1997年的18個月中,世界范圍新發(fā)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)病毒數(shù)量幾乎翻了一番。平均每個月新發(fā)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)病毒數(shù)從過去200種上升到500種左右。全世界已知的計(jì)算機(jī)病毒數(shù)已達(dá)18000種,尚有上百種待查明的計(jì)算機(jī)病毒在流傳。此外,隨著國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及,銀行的電子函件也成為計(jì)算機(jī)病毒傳播的主要渠道。面對這些威脅,網(wǎng)絡(luò)銀行的安全體系不能不令人擔(dān)憂,而商業(yè)銀行經(jīng)營的“三性”原則,即安全性、流動性、盈利性,安全性是決定一切的前提。只有保證了安全,才談得上盈利。資金安全對銀行、顧客和商家永遠(yuǎn)是至關(guān)重要的,如何確保交易安全,就成為網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展亟需解決的問題。

四、全球化背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪的控制對策

正如德國刑事社會學(xué)的創(chuàng)始人李斯特所言,“最好的社會政策就是最好的刑事政策”。[8]犯罪作為一種反社會現(xiàn)象,是社會物質(zhì)生活條件所決定的,是與人和社會的發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)的。因此,要有效防控與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)犯罪,必須在全球化的視野下采取有力措施。具體來說,應(yīng)主要做好以下幾方面的工作:首先,堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合治理之路。對于網(wǎng)絡(luò)犯罪也必須堅(jiān)持綜合治理的犯罪控制總方略,把道德約束、技術(shù)防范和刑事懲治有效地結(jié)合起來。一是要注重網(wǎng)絡(luò)社會的道德建設(shè)。高科技的發(fā)展使傳統(tǒng)倫理受到很大沖擊,道德失范成為網(wǎng)絡(luò)犯罪泛濫的重要動因。構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新型道德,充分發(fā)揮社會倫理的調(diào)節(jié)功能,是控制網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一道防線。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪司法人員的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。如前所述,網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種智能化犯罪,科技含量高,所以要在司法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的“以技制技”的目的,就必須加強(qiáng)司法人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。否則司法機(jī)關(guān)在對網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事偵查、起訴、審理中就會十分被動。另外,針對網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)性強(qiáng)這一特征,許多國家設(shè)立了專門的網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑偵組織。例如,德國為打擊Internet上的犯罪行為, 1995年特設(shè)了網(wǎng)絡(luò)警察工作小組,其任務(wù)是在環(huán)球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中巡邏,搜索非法材料,追查互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)各種形式的犯罪活動。

三是要提高刑事司法的效能,嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)犯罪黑數(shù)高,偵查難,犯罪人僥幸心理強(qiáng),因此,提高破案率,增大犯罪的風(fēng)險成本,強(qiáng)化刑罰的必定性和及時性,是懲治犯罪的關(guān)鍵所在。

其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法。刑事立法是運(yùn)用刑法手段預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的前提,只有在刑法中對網(wǎng)絡(luò)犯罪作出相應(yīng)規(guī)定,才能從立法上表明國家對犯罪的嚴(yán)正姿態(tài),也才能在刑事立法中做到有法可依,達(dá)到罪刑法定的要求。在對計(jì)算機(jī)犯罪的刑事立法上,世界上許多國家,特別是工業(yè)化國家已有了成功的立法例。在美國,絕大多數(shù)州都頒布了涉及計(jì)算機(jī)犯罪的法律,如1978年《佛羅里達(dá)州計(jì)算機(jī)犯罪法》,還有全美國適用的聯(lián)邦法律,如1984年《偽造進(jìn)入程序裝置和濫用計(jì)算機(jī)欺詐法》, 1986年《美國計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法》;在英國有1984年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、1990年《計(jì)算機(jī)濫用法》。有的國家直接在刑法典中對計(jì)算機(jī)犯罪進(jìn)行了規(guī)定,如瑞士、奧地利等。在這些計(jì)算機(jī)犯罪的立法中,部分網(wǎng)絡(luò)犯罪已涵蓋在其中。就我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法看,我國一系列的行政法,如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等,涉及到了網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事責(zé)任問題,但規(guī)定得極為籠統(tǒng)。我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事責(zé)任主要是在刑法典中作出規(guī)定?！缎谭ā返?85、286條分別規(guī)定了“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”、“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”,第287條規(guī)定了利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪,依照刑法典有關(guān)規(guī)定定罪處罰。應(yīng)該說,我國刑法規(guī)定的計(jì)算機(jī)犯罪也涵蓋了部分網(wǎng)絡(luò)犯罪,但必須承認(rèn),在網(wǎng)絡(luò)犯罪上,我國刑事立法還剛剛起步,還有部分網(wǎng)絡(luò)犯罪沒有被包括進(jìn)來。例如:通過網(wǎng)絡(luò)非法下載其他計(jì)算機(jī)用戶儲存的數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序等行為在刑法上就沒有作出規(guī)定。另外,《刑法》第287條的規(guī)定也不科學(xué),因?yàn)槔糜?jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪以刑法中有關(guān)罪名定性,沒有體現(xiàn)計(jì)算機(jī)犯罪或網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征。

再次,確立刑事一體化思路。近年來,我國有學(xué)者倡導(dǎo)刑事一體化的思路,這對于推動刑法研究的縱深化、刑事立法的科學(xué)化和刑事司法的高效化具有積極影響。在理論上,“刑事一體化”意味著應(yīng)加強(qiáng)刑法學(xué)同其他刑事科學(xué),尤其是犯罪學(xué)之間的溝通與對話,把實(shí)證分析同規(guī)范分析的方法結(jié)合起來,共同探討網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)律和對策。在立法上,“刑事一體化”要求加強(qiáng)刑事實(shí)體法與刑事程序法之間的互動與協(xié)調(diào),在立法過程中通盤考慮,盡力避免二者之間的脫節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子證據(jù)的地位、收集與提取的途徑、審查判斷的規(guī)則等,都亟待刑事訴訟法來規(guī)范,而刑事訴訟法的完善直接制約著刑法作用的發(fā)揮。

同時,刑事訴訟法本身具有獨(dú)立的價值,程序正義同實(shí)體正義都是現(xiàn)代刑事法治的應(yīng)有之意。在網(wǎng)絡(luò)犯罪的追訴中,是否應(yīng)賦予受害人舉報義務(wù),如何對司法機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控權(quán)合理定位,等等,都是刑事訴訟法面臨的新課題。最后,強(qiáng)化國際間的司法合作,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一個無國界的空間,網(wǎng)絡(luò)犯罪也同樣不受物理國界的限制。網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪的重要區(qū)別在于其可迅即之間同時發(fā)生在多個國家甚至全球。因此有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種“無國界”的犯罪。由于國家的管轄權(quán)是有限的,各國在與網(wǎng)絡(luò)犯罪這種非傳統(tǒng)犯罪作斗爭的過程中,不可避免地遇到如何規(guī)定管轄權(quán)以及協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突而引起的難題。單靠一國的努力,或各國各自為政,不可能有效解決上述問題。如何協(xié)調(diào)各國的刑事法(包括實(shí)體法和程序法),并在實(shí)時數(shù)據(jù)收集、通信數(shù)據(jù)的快速保存和披露、電子證據(jù)保全、相關(guān)信息的交流等具體偵查措施方面建立起一套有效的合作機(jī)制,是解決這一難題的關(guān)鍵。這就意味著各國應(yīng)加強(qiáng)刑事司法合作,在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面取得共識,進(jìn)而達(dá)成一項(xiàng)國際協(xié)議以應(yīng)付挑戰(zhàn)。2001年11月23日,歐洲理事會在匈牙利布達(dá)佩斯召開的網(wǎng)絡(luò)犯罪大會上舉行了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約》(Convention on Cybercrime)的開放簽署儀式。這個公約是國際社會第一個控制網(wǎng)絡(luò)犯罪以及其他形式的計(jì)算機(jī)濫用行為的國際刑法公約,其旨在通過敦促締約國進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧⒎ê徒⒂行У膰H合作,以達(dá)成一種共同刑事政策來加強(qiáng)社會保障。更重要的是,公約創(chuàng)建了一個全天候的“協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”,可以在締約國間進(jìn)行24小時不間斷的情報交流及相關(guān)協(xié)助。這對在網(wǎng)絡(luò)全球化的環(huán)境下打擊犯罪具有重大意義。

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第四篇：犯罪學(xué)參考書目

犯罪學(xué)參考書目

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12、費(fèi)孝通，《鄉(xiāng)土中國》，三聯(lián)書店。

第五篇：犯罪學(xué)論文

女性犯罪淺析

【摘要】隨著社會的發(fā)展，女性不但充當(dāng)著重要的家庭角色，也開始充當(dāng)重要的社會角色，在社會生活中起著越來越重要的作用。女性犯罪對社會的負(fù)面影響是長期而巨大的。從近年來的女性犯罪的統(tǒng)計(jì)可以看出，女性犯罪的比率不斷上升，這種趨勢向社會敲響了警鐘。本文針對當(dāng)前女性犯罪現(xiàn)狀、犯罪的特點(diǎn)及原因進(jìn)行分析研究，提出了預(yù)防女性犯罪的對策。

【關(guān)鍵詞】女性犯罪；女性犯罪的現(xiàn)狀；女性犯罪的原因；女性犯罪的特點(diǎn)；女性犯罪的對策

一、女性犯罪的現(xiàn)狀

女性犯罪自古有之，從總體上看，與過去相比女性犯罪數(shù)量是逐年增加的。最近女性犯罪又有新的發(fā)展趨勢：

首先是低齡化發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，女性犯罪的年齡段逐漸向低齡化發(fā)展，越來越多的犯罪女性都是青年人。

其次是高知犯罪上升。隨著社會的進(jìn)步，女性犯罪主體的知識水平不斷提高。具有較高知識的女性犯罪多是貪污受賄，詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。高知女性在學(xué)會用法律保護(hù)自己的同時，也要用法律約束自己，才能遠(yuǎn)離犯罪。

二、女性犯罪的特點(diǎn)

1.隱蔽性、非暴力性。與女性內(nèi)在情感體驗(yàn)較強(qiáng)，不輕易表露心聲和行為較為謹(jǐn)慎的一般人格特點(diǎn)相適應(yīng)，女性實(shí)施犯罪的手段較為隱蔽、間接。女性由于體力相對較差，往往不具有攻擊性。從而很少利用暴力手段犯罪而常常利用自己女性的魅力和不易引起人警覺和懷疑的方式，去實(shí)施與此相適應(yīng)的犯罪。

2.情感性、突發(fā)性。女性情感豐富、情緒穩(wěn)定性差、情緒情感的起伏性大、多種性質(zhì)的情緒體驗(yàn)交錯刺激，陷入情緒之中，被情緒所左右容易引起內(nèi)心的強(qiáng)烈沖突和矛盾。女性意志力薄弱且?guī)в忻黠@的情緒色彩，當(dāng)意志不了情緒的爆發(fā)而成為感情的俘虜時，容易在激情狀態(tài)下實(shí)施傷害、殺人等突發(fā)性犯罪行為。

3．犯罪類型增多，但相對集中。男性犯罪所涉及的類型非常廣泛，而女性犯罪的類型卻相對集中。女性犯罪的種類主要集中于與其社會生活聯(lián)系較為密切的財(cái)產(chǎn)型犯罪和家庭方面的犯罪如盜竊、詐騙、重婚、流氓、賣淫、殺人等

4．文化教育程度低,認(rèn)知能力差。教育程度低導(dǎo)致女性思維的批判性、深刻性、邏輯性差，缺乏主見，易受暗示和盲從。她們不善于透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，容易被表面現(xiàn)象所迷惑；同時，看待問題帶有很大的片面性，缺乏邏輯和連貫，不能從多角度認(rèn)識事物，認(rèn)識問題帶有很強(qiáng)的情緒色彩。

三、女性犯罪的原因

1、社會原因。社會原因是以女性在家庭中傳統(tǒng)的作用、社會地位、任務(wù)、行動范圍的狹隘為背景的。其中最突出的即是“性別歧視”的社會觀念。傳統(tǒng)思想認(rèn)為，女性的社會地位是低下的女性只是傳宗接代的工具，所以幾乎不讓女性上學(xué)接受教育。這導(dǎo)致女性文化水平都普遍較低。這進(jìn)一步致使女性較無知愚昧，心理上長期受到壓抑性格上得不到解放而容易扭曲，當(dāng)女性因愛人或戀人的行為受到傷害致使一些性格偏激者會將愛化為憤怒和怨恨，從而產(chǎn)生復(fù)仇心理，孤注一擲地選擇極端的方式。

2、家庭原因。致使女性犯罪的家庭方面原因主要集中在家庭暴力及婚姻和情感方面，以下是對家庭原因的細(xì)化：

首先是家庭暴力。我國自建國以來女性的社會地位雖得到了普遍的大幅度提高，但是持續(xù)而嚴(yán)重的家庭暴力依然相對普遍。家庭暴力致使一些受虐婦女在求生不得、欲死不能、走投無路、忍無可忍的情況下，往往為避免自己或家人免遭更為持久而慘烈的危害而選擇了極端的“自救”方式走上犯罪道路。家庭暴力是當(dāng)今女性犯罪最主要的原因之一。家庭暴力一旦發(fā)生總有女性無法繼續(xù)忍受的時候。當(dāng)受暴女性不再勉強(qiáng)維持婚姻、她們的恐懼、愛情夢幻、依賴感、負(fù)面的自我概念等不再存在；丈夫會改好離婚丟人，低自尊的想法不再強(qiáng)化；當(dāng)激情沖動轉(zhuǎn)為憎恨、仇視、毀滅時；家庭暴力下的女性采取的就是最簡單直接的方法——犯罪。

其次是婚姻和情感?；橐龊颓楦幸蛩匾彩菍?dǎo)致女性犯罪的重要原因。婚姻的危機(jī)很容易使女性產(chǎn)生消極思想，使其感情上受到傷害，進(jìn)而為改變自身處境鋌而走險采取極端手段。此外，一些職業(yè)女性以貪污、挪用公款來滿足家人、戀人甚至情人的物質(zhì)需要，利用職務(wù)便利侵吞公款或私人財(cái)物等。

3、自身原因。女性有兩個特性生理期，一是青春期，一是更年期，在這兩個時期的女性易煩躁、易憂郁、易產(chǎn)生攻擊行為。有些女性心理存在障礙自私自利，認(rèn)識狹隘報復(fù)心理極重，因而在遇到?jīng)_突時，易采取極端的方式解決。還有一些女性愛慕虛榮、貪圖享受、好逸惡勞，為了獲取財(cái)物，她們常常利用工作，職務(wù)之便進(jìn)行貪污、受賄、走私等犯罪或直接進(jìn)行詐騙、盜竊等犯罪。此外，還有一些女性文化層次低、愚昧、無知迷信，缺少法律知識，進(jìn)而走向了犯罪的歧途。例如女性相信法輪功能治病解難。

四、預(yù)防和減少女性犯罪

1、要加強(qiáng)法制教育。通過宣傳、普及法律知識來強(qiáng)化女性的法律意識，增強(qiáng)女性自我約束、依法辦事的能力，避免犯罪行為的發(fā)生。要大力宣傳和認(rèn)真貫徹《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》，社會各方面要認(rèn)真全面履行。在針對家庭暴力方面我國到目前沒有專門的法律來制止、規(guī)范家庭暴力，我國應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)方面的法律。加強(qiáng)法制教育，對于預(yù)防女性犯罪來說是非常重要的。通過法制教育，可以使她們分清哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，什么行為是受法律保護(hù)的，什么是法律禁止的，分清罪與非罪的界限，逐步養(yǎng)成守法意識，并懂得依靠法律來處理各種矛盾糾紛，學(xué)會運(yùn)用法律來維護(hù)個人的合法權(quán)益，依法律己，不行違法之事。

2、相互配合綜合治理。各部門要統(tǒng)籌安排，相互配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制和措施。農(nóng)村富余勞動力的大量涌入城市，其中相當(dāng)一部分是女性，而猶以年輕女性為主。所涉及的相關(guān)部門很多，其中主要有公安、工商、稅務(wù)、城建、計(jì)生、勞動、婦聯(lián)、教育、社區(qū)、居委會等。政府應(yīng)加大管理力度，協(xié)調(diào)好各部門的配合支持。對外來務(wù)工女性居住相對集中的地區(qū)，社區(qū)居委會應(yīng)同婦聯(lián)、司法行政機(jī)關(guān)、派出所一同發(fā)揮職能作用，形成多種形勢的宣傳教育活動。工商、勞動、稅務(wù)部門在保障她們能充分發(fā)揮自己的特長的情況下提供幫助，使她們能盡早地解決就業(yè)、生活問題。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、婦聯(lián)也要及時掌握外出打工人員的基本情況，特別是女性外出暫住人員的暫住地、務(wù)工情況、生活狀況、經(jīng)濟(jì)收入、婚育狀況等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮在保護(hù)女性權(quán)益方面的獨(dú)特作用，指導(dǎo)解決她們遇到的各種問題，排解她們的心理壓力，減輕她們的精神負(fù)擔(dān)，真正成為她們的呵護(hù)神和貼心人。

3、加強(qiáng)管理，維護(hù)權(quán)益。公安機(jī)關(guān)是暫住人口的管理機(jī)關(guān)，既是社會管理的職能部門，同時又擔(dān)負(fù)著打擊各種違法犯罪的功能。在預(yù)防女性犯罪中更應(yīng)承擔(dān)起更大的責(zé)任，特別是應(yīng)當(dāng)從源頭上控制女性犯罪的增長，以及防止賣淫、吸毒和艾滋病等性病的傳播和漫延。對涉嫌強(qiáng)迫、容留婦女賣淫的違法犯罪要堅(jiān)決打擊，決不姑息。從根本上鏟除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。各級司法行政機(jī)關(guān)要在保護(hù)合法權(quán)益上多做工作，真正履行職責(zé)，及時化解鄰里糾紛和家庭矛盾。在調(diào)解無效的情況下積極引導(dǎo)受害者通過法律途徑和司法協(xié)助解決矛盾，防止因矛盾的升級和激化而導(dǎo)致悲劇和犯罪活動的發(fā)生。

五、小結(jié)

總而言之，婦女是一個龐大的社會群體，女性犯罪的上升趨勢是造成社會不穩(wěn)定的一個重要因素，女性犯罪在當(dāng)今社會中應(yīng)引起我們足夠的重視，從某中意義上講，女性犯罪率是衡量社會道德水平的標(biāo)志之一。因此，研究女性犯罪的原因、特點(diǎn)、以及防治對策，綜合運(yùn)用各種手段，多管齊下，形成有效的措施，以期望對抑制女性犯罪產(chǎn)生積極作用，更重要的是有助于人類社會的健康發(fā)展

【參 考 資 料】

1、謝岳、程竹汝著《法治與德治：現(xiàn)代國家的治理邏輯》江西人民出版社2003年版

2、梅傳強(qiáng)著《犯罪心理生成機(jī)制研究》中國檢查出版社2004年

3、金鑫：《家庭暴力下的女性犯罪研究》，載《犯罪與改造研究》2005年第六期。

4、高華：《浙江省女子監(jiān)獄女犯調(diào)查報告》，載《犯罪與改造研究》2005第五期。

5、李傲：《性別歧視的界定》，載《河北法學(xué)》2007年第一期

6、中央電視臺綜合頻道《今日說法》相關(guān)報道