第一篇：FIDIC施工合同條件--復(fù)習(xí)試題1

FIDIC施工合同條件

一、單項選擇題：在每小題的備選答案中選出一個正確答案，將正確答案填在括號內(nèi)。（每小題2分，共 20分）1.除合同另有規(guī)定，承包商應(yīng)向（）提供一式六套承包商文件。

A.雇主 B.工程師 C.分包商 D.政府有關(guān)部門

2.因進(jìn)場通路對承包商的使用要求不適應(yīng)、不能用而發(fā)生的費用應(yīng)由（）承擔(dān)。

A.雇主 B.工程師 C.承包商 D.分包商

3.除非專用條件另有規(guī)定，F(xiàn)IDIC施工合同條件規(guī)定的保險應(yīng)由（）作為投保方并以合同雙方共同的名義投保。

A.雇主 B.工程師 C.承包商 D.政府有關(guān)部門 4.工程師應(yīng)至少提前（）小時將參加試驗的意圖通知承包商。

A.48 B.24 C.72 D.36 5.承包商向工程師提交說明現(xiàn)場各類承包商人員的人數(shù)和各種承包商設(shè)備數(shù)量的詳細(xì)資料。應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式，（）填報。

A.每周 B.每年 C.每月 D.每季度

6.除非并直到工程師已頒發(fā)任何部分工程的（），雇主不得使用該部分工程。

A.接受證書 B.付款證書 C.結(jié)清證明 D.履約證書 7.在雇主收到和認(rèn)可（）前，不確認(rèn)或辦理付款。

A.付款證書 B.履約擔(dān)保 C.合同協(xié)議書 D.投標(biāo)函 8.合同雙方應(yīng)在（）中規(guī)定的日期前，聯(lián)合任命一個DAB。

A.專用合同條件 B.中標(biāo)協(xié)議書 C.投標(biāo)書附錄 D.通用合同條件

9.如果DAB已就爭端事項向合同雙方提交了他的決定，而任一方在收到DAB決定后（）天內(nèi)，均未發(fā)出不滿意的通知、則該決定應(yīng)成為最終的、對雙方均有約束力。

A.21 B.28 C.56 D.42 10下列說法不正確的是（）．．．A.如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議，承包商應(yīng)盡快作出書面回應(yīng) B.承包商可隨時向工程師提出書面建議，以提高雇主的竣工工程的效率和價值

C.承包商向工程師提出的提高雇主的竣工工程的效率和價值書面建議所需費用由雇主支付 D.承包商在等待其提交給工程師的有關(guān)建議的答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作

二.多項選擇題：在每小題的備選答案中選出二個或二個以上正確答案，并將正確答案填在括號內(nèi)，正確答案未選全或選錯，該小題無分。（每小題4分，共40分）11.任何事故發(fā)生后，承包商應(yīng)（）A..立即將事故詳情通報業(yè)主 B.立即將事故詳情通報工程師 C.按工程師可能提出的合理要求，保持記錄

D.按工程師可能提出的合理要求，寫出有關(guān)財產(chǎn)損害情況報告

E.按工程師可能提出的合理要求，寫出有關(guān)人員健康、安全和福利等情況報告。

12.按照FIDIC施工合同條件規(guī)定，對承包商索賠同時給予工期、費用補償?shù)那闆r包括（）

A..延誤移交施工現(xiàn)場 B.不可預(yù)見的外界條件 C.異常不利的氣候?qū)е碌耐９?D.業(yè)主提前占用工程 E.不可抗力事件造成損失 13.下列說法正確的是（）

A.承包商應(yīng)提前21天將它可以進(jìn)行每項竣工試驗的日期通知工程師 B.工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或全部施工

C.承包商應(yīng)至少21天前將各分包商承擔(dān)工作的擬定開工日期通知工程師 D.工程師可以修改圖紙

E．承包商應(yīng)派一事故預(yù)防員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的人身安全和安全事故預(yù)防工作 14.下列說法正確的有（）

A．承包商應(yīng)建立質(zhì)量體系，以證實符合合同要求 B.工程師無權(quán)對質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查

C.遵守質(zhì)量體系不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何任務(wù)、義務(wù)或職責(zé) D.質(zhì)量保證體系應(yīng)符合合同的詳細(xì)規(guī)定

E.承包商應(yīng)在每一設(shè)計和實施階段開始前，向工程師提交所有程序和如何貫穿要求的文件的細(xì)節(jié)，供其參考 15.雇主的人員包括（）

A.工程師 B.工程師代表 C.指定的分包商 D.雇主的所有其他職員、工人和其他雇員 E.雇主指定的DAB成員 16.關(guān)于指定的分包商下列說法正確的是（）

A.承包商可以反對指定的分包商 B.指定分包商與承包商沒有合同關(guān)系

C.工程師應(yīng)直接對分包商所完成的工作進(jìn)行支付 D.承包商應(yīng)為指定分包商的行為或失誤負(fù)責(zé) E.業(yè)主應(yīng)指定分包商的行為或失誤負(fù)責(zé)

17.關(guān)于雇主向承包商的支付，下列說法正確的是（）

A.首期預(yù)付款，支付時間應(yīng)在中標(biāo)函頒發(fā)后的42天，或在收到履約擔(dān)保文件后21天，兩者中較晚的日期內(nèi) B.各期中付款證書確認(rèn)的金額，支付時間在工程師收到報表和證明文件后底56天內(nèi) C.最終付款證書確認(rèn)的金額，支付時間在工程師收到該付款證書56天內(nèi) D.最終付款證書確認(rèn)的金額，支付時間在雇住收到該付款證書后56天內(nèi) E.工程師不能對以前發(fā)生的付款證書做任何修改

18.FIDIC施工合同條件中，合同爭端解決的方式有（）等.A.仲裁 B.工程師的決定 C.友好解決 D.法律訴訟 E.DAB決定 19..FIDIC施工合同條件中雇主承擔(dān)的風(fēng)險有（）

A.價格與支付方面的風(fēng)險 B.工程變更的風(fēng)險

C.通貨膨脹方面的風(fēng)險 D.工程設(shè)備采購方面的風(fēng)險 E.不可抗力風(fēng)險 20..FIDIC施工合同條件中“不可抗力”系指（）等異常事件或情況。

A.一方無法控制的 B.該方在簽訂合同前，不能對之進(jìn)行合理準(zhǔn)備的 C.發(fā)生后該方不能合理避免或克服的 D.不能主要歸因于它方的 E.一方?jīng)]有考慮到的

三、填空題：（每空1分，共10分）

21.除非另有協(xié)議，雙方應(yīng)在承包商收到 后 天內(nèi)簽定合同協(xié)議書。

22.承包商設(shè)備運到現(xiàn)場后，應(yīng)視作準(zhǔn)備為工程施工專用。未經(jīng) 同意，承包商不得從現(xiàn)場運走任何主要承包商設(shè)備。但運送貨物或承包商人員的車輛，無須經(jīng)過同意。

23.工程師應(yīng)在不少于 天前向承包商發(fā)出開工日期的通知。除非專用條件中另有說明，開工日期應(yīng)在承包商受到中標(biāo)函后 天內(nèi)。

24.誤期損害賠償費應(yīng)按投標(biāo)書附錄中所列每天應(yīng)付的金額，以 注明的日期超過相應(yīng) 的天數(shù)計算，但所有計算的賠償總額不得超過投標(biāo)書附錄中規(guī)定的誤期損害賠償費的最高限額。

25.雇主應(yīng)在 前，將其取得的現(xiàn)場地下、水文條件及環(huán)境方面的所有有關(guān)數(shù)據(jù)，提交給承包商。26.承包商在收到 后 天內(nèi)，向工程師提交按照工程師批準(zhǔn)的格式編制的最終報表草案并附證明文件。

四.問答題：（每小題15分，共30分）

27.試寫出FIDIC施工合同條件中規(guī)定的構(gòu)成合同的文件及其優(yōu)先次序。答：

28.試說明不可抗力的通知程序。答：

第二篇：FIDIC施工合同的心得體會

學(xué)習(xí)FIDIC施工合同的心得體會

FIDIC合同條件是在國際工程承包活動中享有權(quán)威地位，被稱為“土木工程合同的圣經(jīng)”。隨著中國加入WTO后中國建筑市場的擴(kuò)大開放以及對外承包工程的需要，我國的眾多工程項目將按照國際慣例采納FIDIC合同條件。

要理解FIDIC合同的特點和理論基礎(chǔ)。FIDIC合同的最大特點是：“程序公開，公平競爭，機(jī)會均等”。FIDIC合同的理論基礎(chǔ)是：承包商可以不考慮自己不知道的事情，例如：材料的上漲、下降或不可抗力以及政府法令修改造成的費用變更等導(dǎo)致?lián)p失的因素。我們做投標(biāo)報價的時候，要具體項目具體分析（包括工程市場，勞務(wù)市場，交際禮儀，合同條件，以及政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、外匯政策等等，“以供領(lǐng)導(dǎo)決策只用”），盡量做到合理報價。

要在合同、企業(yè)管理上下功夫，中醫(yī)安全、注意質(zhì)量。糾正觀念的差異，一般說來絕對不提倡“超質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提前工期“，單更不允許偷工減料，要講規(guī)范，多看圖紙，要仔細(xì)研究合同，以合同書跟業(yè)主進(jìn)行交流和合作。

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫，中文譯為“菲迪克”。他的總部設(shè)在瑞士洛桑。FIDIC是一種先進(jìn)的合同管理形式，是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑上百年的經(jīng)驗，是把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的合同條件。它的合同條件一般分為通用合同條件和專用合同條件兩部分組成。

通用合同條件大致劃分為：涉及權(quán)利義務(wù)的條款，涉及費用管理的條款，涉及工程進(jìn)度控制的條款，涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款五大部分。其中的25大項分別是：定義與解釋、工程師及工程師代表、轉(zhuǎn)讓與分包、合同文件、一般義務(wù)、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和工藝、暫時停工、開工和誤期、變更、添加和省略、索賠程序、承包商的設(shè)備、臨時工程和材料、計量、暫定金額、制定的分包商、證書與支付、補救措施、特殊風(fēng)險、解除履約合同、爭端的解決、通知、業(yè)主的違約、費用和法規(guī)的變更、貨幣與匯率。當(dāng)然，還有考慮補充的條款，如賄賂、保密、關(guān)稅和稅收的特別規(guī)定等。

僅有通用合同條件還是不夠的，具體到某一工程項目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，還必須考慮工程的具體特點和所在地區(qū)的情況予以必要的變動。專用合同條件中的條款的出現(xiàn)可能是基于以下原因：(1)在通用合同條件的措辭中專門要求在專用合同條件中包含進(jìn)一步說明的信息，如果沒有這些信息，則合同條件就不完整。（2）在通用合同條件中說到專用合同條件中可能包含有補充材料的地方。但如果沒有這些補充條件，合同條件仍不失琦完整性。（3）工程類型、環(huán)境或所在地區(qū)要求必須增加的條款；（4）工程所在國的法律或特殊環(huán)境要求通用合同條件所含的條款有所變更。

國際承包工程行業(yè)涉及到的FIDIC合同包括以下幾種：紅色封皮主要是土木施工方面的，正式名稱為《土木工程施工合同條件》，海外通常叫紅皮FIDIC合同；黃色封皮是機(jī)電工程方面的，正式名稱為《機(jī)電工程合同條件》，常叫黃皮FIDIC合同；白色封皮是涉及咨詢方面的，正式名稱為《業(yè)主與咨詢工程師模式協(xié)議》，也叫白皮FIDIC合同；另外，交鑰匙項目專用的一個橙皮的FIDIC合同，正式名稱為《設(shè)計、施工及交鑰匙合同條件》，其主要特點就是參考黃皮FIDIC合同做了些變通；還有1999年發(fā)布的銀皮的適合融資承包的BOT（一種投資方式：是建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）項目的合同條件；以及綠皮的科研合同，適合30萬英鎊（50萬美元）以下，但合約半年一下的項目。FIDIC合同有兩個版本，一個是1977年的第三版，一個是1988年的第四版。到目前為止，除學(xué)習(xí)、談?wù)摵脱芯款I(lǐng)域用的1988版外，在海外承包工程中真正實際應(yīng)用的仍常見到的是1977年版。1988年版與1977年版的差別主要在“仲裁上”，還有些是文字和條款順序上的修改。另外，1988年版將索賠條款列的更詳細(xì)，專門列出第53款，把索賠過程寫的一清二楚。兩個版本的FIDIC合同主要原因就是“仲裁條件不一樣”，1988年版的仲裁條款強調(diào)“友好解決”，而1977年版則強調(diào)仲裁“要有明確的時間概念”，一旦項目在實施工程中發(fā)生爭端并需要付諸仲裁，這對承包商有利。

現(xiàn)在世界上使用范圍較廣的還有ICE合同條件。實際上，ICE合同是FIDIC合同的鼻祖，F(xiàn)IDIC合同是從ICE合同演變而來的。ICE是英國土木工程師協(xié)會The Institution Of Engineers 的英文縮寫。ICE合同與FIDIC合同相比，有些相近或雷同，但兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別：ICE合同親業(yè)主，它側(cè)重于維護(hù)業(yè)主的利益；FIDIC合同是親承包商的，它維護(hù)承包商的利益更多一些。所以在實際的應(yīng)用中我們應(yīng)該考慮自己作為承包商時盡量簽定FIDIC合同。而分包工程時盡可能的簽定ICE合同，以取得實際的利益。

標(biāo)書的結(jié)構(gòu)。一般來說，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知、投標(biāo)書、投標(biāo)保證書、合同條款和條件（一般的和特殊的）、技術(shù)規(guī)范、工料單（BQ單Bill of Quantity）及補遺或信函往來等。FIDIC合同是單價合同，量價分析，驗工計價，據(jù)實付款。BQ單的格式：序號，工作內(nèi)容，數(shù)量，單位，單價，小計價格，頁小計。如果BQ單中的單價與總價矛盾，應(yīng)以單價為準(zhǔn)：如果數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)。在工作中務(wù)必要認(rèn)真填寫，防止出錯，并且是以英文書寫為準(zhǔn)。BQ

1作為計量驗工付款的基礎(chǔ)；2作為評估過程單通常具有三種功用：○○3作為得出一個最終的實際費用或核算最終合同價格之變更的基礎(chǔ)；○基礎(chǔ)；而與工程數(shù)量是否發(fā)生變化無關(guān)。大家注意，合同一旦鑒定，這里的文件順序是發(fā)生“歧義現(xiàn)象”或“不一致”時的解釋順序。在投標(biāo)過程中還有一個投標(biāo)人的資格預(yù)審問題。

正確理解業(yè)主、承包商、咨詢工程師三方的關(guān)系。合約中咨詢工程師總是離業(yè)主近一些，因為業(yè)主給工程師付錢。咨詢工程師是公正的第三方，他的工作原理是：“承包商干活得到應(yīng)得到的付款，業(yè)主付款而應(yīng)得到工程?！背邪潭际窃谟媚X子賺錢。有一種情況恰好能說明一種問題：誰是中標(biāo)者？—“中標(biāo)者是—承包商在那里想，他還剩下什么!”.如果你作為承包商真想中標(biāo)，投標(biāo)時的技巧有兩條：一是早收錢；二是多收錢。具體項目具體分析，調(diào)整單價要相對合理。在正式投標(biāo)前，通過標(biāo)前會議和現(xiàn)場查看，要盡可能的澄清你的問題，1經(jīng)但對必選方案，工程量計算上也要留一手。投標(biāo)時還可以考慮：○2采取分包的方驗和財力不足，可以借用廠房，組成強強聯(lián)合體； ○3和當(dāng)?shù)氐墓窘M成聯(lián)合體，降低風(fēng)險；○4具體操作上學(xué)會管法； ○5雇傭當(dāng)?shù)厝嘶蚴褂么?，可以起到理順關(guān)系，從而達(dá)到利益平理；○衡的目的。在通常情況下，國外當(dāng)?shù)氐某邪炭梢韵硎?.5%的優(yōu)惠政策。在國際招投標(biāo)中對風(fēng)險的考慮必須周全。承包商在業(yè)主手中的保函（保證金或叫擔(dān)保押金）10%及工程保留金5%合計約占工程總價的15%。它們的期限是這樣的：投標(biāo)開始至中標(biāo)期間，承包商承擔(dān)2.5%的投標(biāo)保函；從中標(biāo)日至保修期承包商承擔(dān)10%的履約保函；從中標(biāo)日至工程完工業(yè)主扣留5%的保留金。承包商等工程完工后，可以用5%的保留金保函，換5%保留金現(xiàn)金，但是風(fēng)險依然存在。根據(jù)經(jīng)驗看，如果投標(biāo)保函>10%時，就意味著很大的危險，可能會發(fā)生業(yè)主工程投標(biāo)，實際是詐騙10%投標(biāo)保函，所以承包商一定慎重考慮，以防不必要的風(fēng)險。另外，大家應(yīng)注意的是，F(xiàn)IDIC合同中業(yè)主一般會對第20款的付款期限做出修改，承包商要考慮周轉(zhuǎn)資金，如果業(yè)主的付款沒有明確的時間，承包商就應(yīng)考慮寧可不拿標(biāo)，因為一旦簽約，必須認(rèn)真執(zhí)行。中國已于1986年12月正式加入了1958年在紐約通過的《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，目前世界上已有70多個締約國。如果簽約承包商不干了，依照仲裁可以強制執(zhí)行，業(yè)主就首先沒收履約保函一級各類銀行保函，并拒付FIDIC合同第60款項下的所有應(yīng)付款，甚至立即扣押在場設(shè)備及材料，還可以提交仲裁，要求承包商賠償由此引起的全部損失。因此，好的合同可簽，不好的合同寧可不簽。

索賠問題是在工程承包中是一個很重要的話題。索賠，在對外承包工程中是一個重要的手段，但承包商不要寄絕對的希望。為什么呢?因為索賠談何容易！索賠講究的是證據(jù)，所以你的信函往來要看盡量使用合同語言，要做好索賠記錄、索賠通知、索賠計算、索賠談判，并注意索賠的期限。理論上講的索賠事件發(fā)生28天后咨詢工程師的不答復(fù)不一定默認(rèn)，并且不一定我們就有理。索賠的計算主要是工程

1直接費，變更令、趕工費（時間利息、人員加班）等，大致包括：○

2管理費；○3趕工費；如工費、料費、機(jī)械折舊費或機(jī)械閑置費等；○4額外發(fā)生的工料機(jī)費；○5延長工期及延期管理費；○6資金回收，一○

7業(yè)主拖延支付索賠而致使承包商損失把不使用“利潤”的提法； ○8整理索賠時發(fā)生的費用（一般費用是據(jù)實報銷的）的利息；○。

其中點工（通常我們所說的計時工）的計算遵循的手冊就是厚厚的一大本，是英國本土工商協(xié)會（CECA）編制的，全名叫《合約工程項下臨時發(fā)生的點工計費標(biāo)準(zhǔn)》，計算相當(dāng)復(fù)雜。特別是加班有規(guī)定，費用也很高。我們作為承包商的目標(biāo)就是對業(yè)主多計多點工，對分包商要少計點工。作為承包商的賺錢原則是：“入袋為安”。索賠一方面不好拿到錢，就存在一定的風(fēng)險；另一方面，請律師，仲裁員費用也很高，相對而言，少量的索賠金額根本就花不來打過國際仲裁了，只好放棄了。商人常常講：“只斗財，不斗氣”，真正打起國際仲裁來風(fēng)險很大，雙方勝訴的可能性各占50%。

FIDIC合同的內(nèi)容很多，很豐富，比如業(yè)主的違約、保險、不可抗力等等。大家對FIDIC合同條款有興趣可以仔細(xì)研究，特別是有些同志在今后的工作中可能還會遇到，要仔細(xì)理解合同本身，才能把合同應(yīng)用好。在國外市場中取得了成功、賺了錢的企業(yè)的經(jīng)驗告訴我們：一要和業(yè)主、咨詢工程師、分包商多溝通、交流，消除誤會，不能相互猜疑，你可能會一時得逞，但就會埋下隱患，最終是名利雙誤，責(zé)任還逃不掉；二要把企業(yè)搞好，搞好企業(yè)的標(biāo)志是，人能上也能下，人能出也能進(jìn)，收入能高也能低。他們在國際市場中闖蕩多年，信的“期票和保函”。其實我們在今后的工作中，也應(yīng)該相信他們的寶貴經(jīng)驗！

第三篇：FIDIC合同條件下的施工索賠

FIDIC合同條件下的施工索賠

中鐵第十一工程局 張慶軍

摘要：以FIDIC合同條件原文為基礎(chǔ)，對土木工程施工索賠的起因、種類、索賠的依據(jù)、索賠程序及索賠成功的關(guān)鍵進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：FIDIC合同條件 施工 索賠

在1989年1月正式發(fā)布的FIDIC土木工程施工合同條件第4版中，施工索賠(Construction claim)被作為一個獨立的主題——索賠程序(Procedure for claims)，以5個分條款(53.1～53.5)的篇幅加以詳細(xì)的規(guī)定。對于欲在國際工程承包領(lǐng)域取勝盈利的承包商(Contractor)來說，施工索賠工作十分關(guān)鍵。

筆者以FIDIC合同條件的原文為基礎(chǔ)，借鑒國內(nèi)一些承包商在國際工程承包施工中的實踐經(jīng)驗，對FIDIC合同條件下的施工索賠進(jìn)行探討。索賠的發(fā)生和分類 1.1 索賠的起因

在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要如下所列：

(1)風(fēng)險分擔(dān)不均。這是國際工程承包業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀事實所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險，彌補各種風(fēng)險引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過業(yè)主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ—Bill of quantities)中所列工程量的15%以上時，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速施工等變更必然引起新的施工費用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在業(yè)主方面，承包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(Liquidated damages for delay)。

(5)業(yè)主違約(Default of employer)。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。按FIDIC合同條件，由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。

(7)工程所在國家法令變更。如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補償。變更的時間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。

1.2 索賠的分類

按施工索賠的目的可分為工期索賠(Claim for extension of time)和經(jīng)濟(jì)索賠(Financial claims)。

(1)工期索賠。即承包商向業(yè)主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計算賠償金，可以累計達(dá)到合同額的10%。FIDIC第44.1分條明確規(guī)定了可以延長工期的5種情況，給承包商賦予了工期索賠權(quán)。

(2)經(jīng)濟(jì)索賠。即承包商向業(yè)主要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支(Losses and expenses)，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標(biāo)報價書中該項工作所預(yù)算的費用；而這項費用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additional cost)或額外費用(Extra cost)，承包商有權(quán)索賠。索賠的依據(jù)

2.1 承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)

為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，以下10個方面的資料是不可缺少的。

(1)招標(biāo)文件。它是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報價文件。在投標(biāo)報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進(jìn)行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計價的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令(Variation orders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmation of oral instruction)、加速施工指令(Acceleration order)、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會議記錄。如標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等等。對于重要的會議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7 d)，如紀(jì)要稿送出后7 d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對會議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價變動等報道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對于重大的索賠事項，如遇到復(fù)雜的法律問題時，承包商還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。

2.2 承包商索賠可引用的合同條款

在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在FIDIC總部編寫的關(guān)于第4版的“摘要”(“Digest of FIDIC conditions”)中做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時，還提出每個不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計劃的利潤(Profit,代號為P)，或相應(yīng)的工期延長(EOT，代號為T)。

可以說，F(xiàn)IDIC總部的這個“摘要”所提出的可索賠條款相當(dāng)明確的，無疑也是比較權(quán)威的，值得國際工程承包商仔細(xì)研究和應(yīng)用，見表

表1 承包商可引用的索賠條款

序號 合同條款號 條款主題內(nèi)容 可調(diào)整的事項 1 5.2 合同論述含糊 T+C 2 6.3～6.4 施工圖紙拖期交付 T+C 3 12.2 不利的自然條件 T+C 4 17.1 因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤 C+P 5 18.1 工程師指令鉆孔勘探 C+P 6 20.3 業(yè)主的風(fēng)險及修復(fù) C+P 7 27.1 發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物 T+C 8 31.2 為其他承包商提供服務(wù) C+P 9 36.5 進(jìn)行試驗 T+C 10 38.2 指示剝露或鑿開 C 11 40.2 中途暫停施工 T+C 12 42.2 業(yè)主未能提供現(xiàn)場 T+C 13 49.3 要求進(jìn)行修理 C+P 14 50.1 要求檢查缺陷 C 15 51.1 工程變更 C+P

1。16 52.1～52.2 變更指令付款 C+P 17 52.3 合同額增減超過15% ±C 18 65.3 特殊風(fēng)險引起的工程破壞 C+P 19 65.5 特殊風(fēng)險引起其他開支 C 20 65.8 終止合同 C+P 21 69 業(yè)主違約 T+C 22 70.1 物價變化 按調(diào)價公式±C 23 70.2 法規(guī)變化 ±C 24 71 貨幣及匯率變化 C+P

在表1所列24項索賠條款中，按條款主題內(nèi)容分析，承包商有索賠權(quán)的事項原因是多方面的。其中：(1)屬于工程變更的有6項(No.11,15,16,17,20,22)；(2)屬于進(jìn)行修理或補充勘探方面的有5項(No.5,9,10,13,14)；(3)屬于工程師工作差錯或拖交圖紙的有3項(No.1,2,4)；(4)屬于特殊風(fēng)險或業(yè)主風(fēng)險的有3項(No.6,18,19)；(5)屬于不利自然條件的有2項(No.3,7)；(6)屬于業(yè)主違約的有2項(No.12,21);(7)屬于法規(guī)或匯率變化的有2項(No.23，24)；(8)屬于為其他承包商服務(wù)的有1項(No.8)。索賠的程序

3.1 索賠文件的組成部分

按照FIDIC合同條件的規(guī)定，在每一索賠事項的影響結(jié)束以后，承包商應(yīng)在28 d以內(nèi)寫出該索賠事項的總結(jié)性的索賠報告書。承包商應(yīng)十分重視索賠報告書的編寫工作，使自己的索賠報告書充滿說服力，邏輯性強，符合實際，論述準(zhǔn)確，使閱讀者感到合情合理，有根有據(jù)，使正當(dāng)?shù)乃髻r要求得到應(yīng)有的妥善解決。索賠報告書包括以下4～5個組成部分。

(1)總論部分。包括以下具體內(nèi)容：

①序言；

②索賠事項概述；

③具體索賠要求：工期延長天數(shù)或索賠款額；

④報告書編寫及審核人員。

(2)合同引證部分。索賠報告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。一般包括以下內(nèi)容：

①概述索賠事項的處理過程；

②發(fā)出索賠通知書的時間；

③引證索賠要求的合同條款；

④指明所附的證據(jù)資料。

(3)索賠額計算部分。索賠報告書的主要部分，也是經(jīng)濟(jì)索賠報告的第3部分。索賠款計算的主要組成部分是：由于索賠事項引起的額外開支的人工費、材料費、設(shè)備費、工地管理費、總部管理費、投資利息、稅收、利潤等等。每一項費用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)。并通過詳細(xì)的論證和計算，使業(yè)主和工程師對索賠款的合理性有充分的有了解，這對索賠要求的迅速解決十分重要。

(4)工期延長論證部分。工期索賠報告的第3部分。在索賠報告中論證工期的方法，主要有：

①橫道圖表法(Bar chart method);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Critical path method)；

③進(jìn)度評估法(PERT—Programme evaluation and review technique)等等。

承包商在索賠報告中，應(yīng)該對工期延長(EOT)、實際工期(Actual time for completion)、理論工期(Theoretical time for completion)等進(jìn)行詳細(xì)的論述，說明自己要求工期延長(天數(shù))的根據(jù)。

(5)證據(jù)部分。通常以索賠報告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)、氣象等許多方面的資料。對于重大的索賠事項，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等。3.2 索賠的一般程序

在合同實施階段中的每一個施工索賠事項，都應(yīng)按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規(guī)定，一般按以下5個步驟進(jìn)行：提出索賠要求；報送索賠資料；會議協(xié)商解決；邀請中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。

對于每一項索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

(1)提出索賠要求。按照FIDIC合同條件(53.1分條)的規(guī)定，承包商應(yīng)在索賠事項發(fā)生后的28 d內(nèi)，向工程師正式書面發(fā)出索賠通知書(NOC—notice of claims)，并抄送業(yè)主。否則，將遭業(yè)主和工程師的拒絕。

(2)報送索賠資料。在正式提出索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報告書，并在下一個28 d以內(nèi)正式報出。如果索賠事項的影響還在發(fā)展時，則每隔28 d向工程師報送1次補充資料，說明事態(tài)發(fā)展情況。最后，當(dāng)索賠事項影響結(jié)束后，在28 d內(nèi)報送此項索賠的最終報告，附上最終帳單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長天數(shù)，要求工程師和業(yè)主審定。

(3)會議協(xié)商解決。第1次協(xié)商一般采取非正式的形式，雙方互相探索立場觀點，爭取達(dá)到一致見解。如需正式會議，雙方應(yīng)提出論據(jù)及有關(guān)資料，內(nèi)定可接受的方案，爭取通過1次或數(shù)次會議，達(dá)成解決索賠問題的協(xié)議。

(4)邀請中間人調(diào)解。當(dāng)雙方直接談判無法取得一致時，為爭取友好解決，根據(jù)國際工程施工索賠的經(jīng)驗，可由雙方協(xié)商邀請中間人進(jìn)行調(diào)停。

(5)提交仲裁或訴訟。象任何合同爭端一樣，對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟解決。

應(yīng)該指出，我國有許多國際工程，如長江三峽工程、黃河小浪底工程，以及許多大型發(fā)電站、公路、海洋石油開發(fā)等工程項目，都是進(jìn)行公開的國際競爭性招標(biāo)，按照國際通用的合同條件實施。工程項目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁地點，應(yīng)盡量在合同文件中明確在中國進(jìn)行。4 索賠成功的關(guān)鍵

實踐經(jīng)驗證明，每一項索賠要求的成功，都離不開以下4個方面的工作，甚至可以說缺一不可。

(1)建好工程項目。這是索賠成功的基礎(chǔ)。如果承包商在施工過程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)原設(shè)計中不合理或錯誤的地方，提出了改進(jìn)協(xié)議并為業(yè)主和工程師采納；則承包商的索賠要求，甚至是難以實現(xiàn)的索賠要求，或在索賠程序上的某些疏忽，都可能取得業(yè)主和工程師的理解和諒解，使索賠得到比較滿意的結(jié)果。

(2)做好合同管理。這是索賠成功的必要條件，包括多方面的內(nèi)容，在索賠管理方面，主要是做好下列工作：

①通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會。

②隨時注意業(yè)主和工程師發(fā)布的指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地提出索賠要求。

③在編寫索賠報告文件和進(jìn)行索賠談判時，會運用合同知識來解釋和論證自己的索賠權(quán)，并能正確計算出自己應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟(jì)補償。

(3)做好成本管理。主要包括定期的(如每月或每季1次)成本核算和成本分析工作，進(jìn)行成本控制，隨時發(fā)現(xiàn)成本超支(Cost overrun)的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項直接費的支出超過計劃成本時，應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計劃外的成本支出時，應(yīng)提出索賠補償。

(4)善于進(jìn)行索賠談判。施工索賠人員的談判能力對索賠的成敗關(guān)系甚大。談判者必須熟悉合同，懂工程技術(shù)，并有利用合同知識論證自己索賠要求的能力。在施工索賠談判中，雙方應(yīng)注意做到以下幾點：

①談判應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件的規(guī)定進(jìn)行，不要采取強加于人的態(tài)度。

②談判雙方應(yīng)客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性，為談判解決留有余地。

③談判前要做充分準(zhǔn)備，擬好提綱，對準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)心中有數(shù)。

④善于采納對方合理意見，在堅持原則的基礎(chǔ)上做適當(dāng)?shù)淖尣?，尋求雙方都能接受的解決辦法。

⑤要有耐性，不要首先退出會談，不宜率先宣布談判破裂。

第四篇：FIDIC合同條件下施工索賠程序問題

FIDIC合同條件下施工索賠程序問題

劉莉

根據(jù)FIDIC合同條件（1994年版）的第五十三條規(guī)定，索賠事件發(fā)生之后，索賠處理就成了當(dāng)務(wù)之急，無端的時間拖延只會增加索賠的成本。所以該條就專門規(guī)定了一個對業(yè)主和承包商都有利的關(guān)于索賠的約束方式，即索賠程序條款，并特別對索賠通知和證明提出了時間限制，要求保持同期紀(jì)錄。這些規(guī)定主要是為了及時和順利地解決施工中的索賠爭端事項，提高處理問題的而制定的。索賠程序規(guī)定使各方在索賠事件發(fā)生后，在限定時間內(nèi)發(fā)出索賠通知和提交有關(guān)證明資料，并保持事件的同期紀(jì)錄，做到了有章可循。

處理索賠問題大體經(jīng)歷以下幾個階段。

第一階段：承包商提出索賠意向書及索賠報告；

第二階段：工程師審合同期紀(jì)錄及索賠報告；

第三階段：工程師和業(yè)主，承包商進(jìn)行協(xié)商；

第四階段：支付及最終索賠處理；

第五階段：索賠爭端解決的其他。

一、國際工程承包合同索賠的一般程序

在索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)抓住索賠機(jī)會，迅速作出反應(yīng)。承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，并送業(yè)主一份副本，聲明將對此索賠事件提出索賠，該意向通知是承包商就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的賠償愿望和要求。如果走過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。

與此同時，從索賠事件發(fā)生之日起，承包商就應(yīng)作好現(xiàn)場條件和施工情況的同期記錄，最后提交索賠報告。承包商提交索賠意向通知后的28天內(nèi)，或是在工程師可能的其他合理時間內(nèi)，承包商遞送正式的索賠報告。如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，承包商應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報出第一間隔時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要。在該項索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，最終詳細(xì)報告，提出索賠誰資料和累積索賠額。

工程師收到承包商提出的索賠通知后，在不必承認(rèn)業(yè)主責(zé)任的情況下，對同期現(xiàn)場記錄及索賠報告進(jìn)行審查。當(dāng)工程師校核了同期記錄之后，為了使合同雙方對索賠達(dá)成一致，作為中間人，他必須積極穿梭于業(yè)主和承包商之間，通過一次或多次的協(xié)商，一種既切合實際情況，又可以使業(yè)主和承包商都能接受的解決方法。這個方法可以是全部索賠的解決方法，也可以是索賠事件某個部分的解決方法。根據(jù)工程師在業(yè)主方和承包商之間的游說與斡旋，工程師、業(yè)主和承包商就索賠處理達(dá)成一致性意見。并且索賠報告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師就可簽發(fā)支付證書，根據(jù)FIDIC條款（1994年版）第60條的規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)在收到臨時付款證書后的28天內(nèi)向承包商支付，最終證書應(yīng)在56天內(nèi)支付。如未按規(guī)定時間付款，則應(yīng)按投標(biāo)書附錄中規(guī)定的利率計算?！?/p>

二、國際工程承包合同索賠爭端的解決程序

如果業(yè)主和承包商雙方既不同意對方意見，也不同意工程師的意見，這時雙方均可按照合同條款中有關(guān)爭端解決的條款，如FIDIC條款（1994年版）的第67條，來將自己的要求或不滿意作為爭端提出，而后按爭端程序進(jìn)行處理。在國際工程承包合同索賠出現(xiàn)爭端時，F(xiàn)IDIC合同條件吸收了美國的經(jīng)驗和恐怖行動組織解決爭端的方法，形成了國際工程承包合同特有的爭端評審委員會方式（即DRB方式）和爭端裁決委員會方式（即DAB方式）。

DRB方式和DAB方式是介于工程師處理爭端和仲裁訴訟處理爭端之間的一種解決爭端的方式。期爭端的解決程序，并不影響工程師處理爭端的程序，當(dāng)任一方對工程師的決定不滿意時，均可將爭端事項提交DRB或DAB。且在合同規(guī)定的時間內(nèi)，任一方仍不滿意DAB或DRB的建議，還可提交提交仲裁或提起訴訟。否則，DRB或DAB的決定將是終局的，對雙方均有約束力。運用DAB與DRB解決爭端快捷省時，對項目的干擾小，所需費用低。DRB與DAB的成員均是雙方認(rèn)可的技術(shù)專家，雙方認(rèn)可和接受，并得到執(zhí)行。

1、爭端評審委員會方式（Dispute Review Board，簡稱DRB）是在國際工程承包實踐中，逐步發(fā)展起來的種新的解決爭端的方式。它最早是由世界銀行在1995年1月出版的“工程采購標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件”附錄中借鑒美國的經(jīng)驗而提出的。DRB的出現(xiàn)代替了工程師解決爭端的作用，同時也克服了工程師自己解決爭端的種種弊病。DRB是一種介于工程師處理和仲裁或訴訟處理爭端之間的解決爭端方式。這種在國際工程承包業(yè)中特有的解決爭端的方式，本質(zhì)上屬于一種非訴的性質(zhì)，即ADR（Alternative Dispute Resolution）性質(zhì)的解決爭端方式。

通常的爭端評審委員由3名成員組成，由業(yè)主方與承包商各指定一名成員，再由該兩名成員聘請第3名成員。如雙方?jīng)Q定采用DRB方式，則應(yīng)在合同正式開始改造之前組成爭端評審委員會（DRB），并在合同簽訂之后開始工作。

2、爭端裁決委員會方式(Dispute Adjudication Board，簡稱DAB)也是一種ADR，即非訴性質(zhì)的爭端解決的方式。它是對DRB方式改進(jìn)而形成的一種更合理、更完善的解決爭端的方式。DAB方式最早是在FIDIC系列合同條件中的“設(shè)計——建造與交鑰匙工程合同”中提出的。在1999版的FIDIC系列合同條件中，正式規(guī)定統(tǒng)一采用了DAB的方式，并在合同后面專門附上“爭端裁決協(xié)議書的通用條件”和“程序規(guī)則”等文件。DAB方式，也是由3名成員組成的，先由業(yè)主和承包商各提名1位DAB委員，由對方批準(zhǔn)后，合同雙方再與這二人協(xié)商確定第3位委員作為主席，共同組成DAB。DAB委員的報酬由雙方平均支付。

3、DRB與DAB的區(qū)別?？植佬袆拥耐稑?biāo)書附錄中規(guī)定的DRB與FIDIC合同條件中（99版）的專用條件中規(guī)定的DAB都是借鑒美國國內(nèi)行之有效的爭端解決的經(jīng)驗，但它們在委員的選定、工程程序等方面還有區(qū)別，下面作一簡要比較：

①關(guān)于委員的選定：DAB與DRB是在規(guī)定時間內(nèi)由合同雙方各推薦1人，經(jīng)對方批準(zhǔn)，DAB是合同雙方和這2位委員共同推薦第3位委員任主席，DRB則是由被批準(zhǔn)的2位委員推舉第3人，經(jīng)合同雙方批準(zhǔn)，如推薦有困難時，由投標(biāo)書附錄（DRB）或?qū)Ｓ脳l件（DAB）中指定的機(jī)構(gòu)任命委員。

②關(guān)于委員會任期的終止：DAB規(guī)定是在結(jié)清單生效或雙方商定的時間任期的終止：DRB則規(guī)定是在最后一個區(qū)段的缺陷責(zé)任期滿或承包商被逐出現(xiàn)場時委員會工作即告終止。③關(guān)于工作程序的時效規(guī)定：在合同任一方就工程師來說能解決的爭端提出局面報告后，DAB應(yīng)在84天內(nèi)應(yīng)作出局面決定（DAB18天，DRB14天）未提出異議，即應(yīng)遵守執(zhí)行。如果一方既未表示反對，而相反又不執(zhí)行，則另一方可直接申請仲裁，如收到委員會的決定或建議后任一方表示不滿，或委員會在一定時間（DAB84天，DRB56天）內(nèi)未能作出決定或建議，則可在一個時限內(nèi)（DAB28天，DRB14天）要求仲裁，但FIDIC規(guī)定在要求仲裁后必須經(jīng)過一個56天的友好解決期，而世行無此要求。由以上對比可以看出，DAB規(guī)定的處理問題的時限較DRB長一些。

——《施工企業(yè)管理》

第五篇：建設(shè)工程施工合同與FIDIC《施工合同條件》比較

摘要:本人介紹了建設(shè)工程施工合同與FIDIC《施工合同條件》的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀。通過對兩者的對比分析指出兩者的相同點及清單計價體系方面、投標(biāo)報價方面、承包商的選擇、法律體系方面、咨詢工程師的權(quán)利和地位方面等五個方面的差異。在此基礎(chǔ)上提出完善建設(shè)工程施工合同的措施,以此提高我國工程項目管理的水平。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同;比較

合同也稱為契約。是指有關(guān)當(dāng)事人之間為了實現(xiàn)某個工程項目中的特定目的而簽定的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國際上比較規(guī)范的合同范本有很多,如國際通用的FIDIC《施工合同條件》、世界銀行推薦采用的。施工合同條件、ICE(英國土木工程師學(xué)會)合同條件、AIA(美國建筑師學(xué)會)合同條件等等。其中,使用最廣泛的即為FIDIC《施工合同條件》,它對我國的施工合同訂立具有很大的借鑒作用。本文主要介紹《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--1999--0201)(以下簡稱《示范文本》)與FIDIC《施工合同條件》的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀。通過對兩者的對比分析指出兩者之間關(guān)于總的結(jié)構(gòu)框架、對業(yè)主的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)、對承包商的要求、變更與索賠四個方面的差異。在此基礎(chǔ)上提出完善和應(yīng)用《示范文本》的一些建議。

1、《示范文本》與FIDIC《施工合同條件》應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.1 FIDIC《施工合同條件》的產(chǎn)生與發(fā)展

國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)所編制的FIDIC合同條件廣泛應(yīng)用于世行、亞行、非行等國際金融組織的貸款項目以及世界各國的國際工程。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)作為國際上權(quán)威性的咨詢工程師機(jī)構(gòu),多年來編寫了不少合同條件等文件。隨著國際工程承包實踐和相關(guān)管理學(xué)科的發(fā)展,FIDIC每隔10年左右便對其編制的合同條件做一次修訂。1999年FIDIC正式出版了四本新的合同條件,它們的主要應(yīng)用條件與FIDIC“土木工程施工合同條件”(1987年第四版,1992年修正版)基本相同;可以用于由雇主(或由其委托的設(shè)計工程師)提供設(shè)計,在工程實施過程中由工程師為業(yè)主管理項目,以單價合同為計價基礎(chǔ)的施工合同,其適用范圍不僅包括土木工程,而且擴(kuò)大到了房建、電力、機(jī)械等各類工程的施工。FIDIC《施工合同條件》在工程的費用、進(jìn)度、質(zhì)量、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)方面進(jìn)行了規(guī)范和明確,詳細(xì)的規(guī)定了在合同履行過程中遇到諸多問題時,合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及工程師處理問題的職責(zé)和權(quán)限。FIDIC《施工合同條件》的產(chǎn)生,適應(yīng)了國際工程建設(shè)的飛速發(fā)展。

1.2 《示范文本》的產(chǎn)生和發(fā)展

在計劃經(jīng)濟(jì)年代,我國幾乎工程的全部過程都由政府直接進(jìn)行管理。1999年底,建設(shè)部、國家工商行政管理局在參照國際慣例,聽取各方專家意見的基礎(chǔ)上,對《土木工程合同(示范文本)》(GF-91-0201)的部分內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的修改和調(diào)整,頒布了《示范文本》?！妒痉段谋尽坊具m用于各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。

2、示范文本與新“紅皮書”的相同點

2.1 兩者的總體結(jié)構(gòu)一致

新“紅皮書”由3部分組成:協(xié)議書、通用條件和專用條件。通用條件和專用條件均由20條主要條款組成,相互對應(yīng)、互為補充,構(gòu)成合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)完整、思想體系一致的世界通用合同條件。合同條件后附有一些附件,如爭端裁決決議書、各類擔(dān)保、投標(biāo)函、合同協(xié)議書等標(biāo)準(zhǔn)格式。

示范文本也分為3部分:協(xié)議書、通用條款和專用條款。通用條款分幾個部分,共47個條款,173個子款。專用條款的內(nèi)容、編號與通用條款相對應(yīng)。合同條件后有3個附件,分別是承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書。

示范文本在條款上借鑒了國際施工合同F(xiàn)IDIC的經(jīng)驗,如沿用了FIDIC中的“工程師”的稱謂及其職責(zé),索賠程序、雙向索賠制度等。同時反映了國際建設(shè)工程慣例,增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險的內(nèi)容,使之成為工程項目建設(shè)中不可缺少的部分。

2.2 兩者都突出了項目管理的三大控制

兩者基本都是按照工程進(jìn)度的過程開展:如進(jìn)度控制條款包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗收階段進(jìn)度控制等,質(zhì)量控制條款包括材料、設(shè)備、中間及隱蔽工程驗收、試車、工程竣工驗收、保修質(zhì)量控制等,投資控制條款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更工程付款、竣工結(jié)算、質(zhì)量保修金等。3.1 清單計價體系方面

《示范文本》是FIDIC《施工合同條件》的縮減版?！妒痉段谋尽窙]有FIDIC《施工合同條件》適用面廣,特別是費用相關(guān)規(guī)定。而產(chǎn)生于定額時代的《示范文本》,對FIDIC《施工合同條件》簡化的比較徹底,費用相關(guān)規(guī)定簡化到幾乎沒有。單價合同所要求的“合同義務(wù)與費用一一對應(yīng)關(guān)系”原則沒有一點的保留。過于簡化,直接導(dǎo)致示范文本與當(dāng)前工程量清單計價模式的匹配性差。實際上,這個問題正成為我國清單規(guī)范順利實施的最大癥結(jié)所在。

FIDIC《施工合同條件》是國際慣例的單價合同,與之同時發(fā)展的清單計價體系,比如英國SMM,匹配度可以說是“天衣無縫”。這個特征,正是現(xiàn)在推行“清單計價體系”最需要加強的地方,也是國內(nèi)造價工程師最需要加強的理念。

3.2 投標(biāo)報價方面

《示范文本》中的招標(biāo)文件一般要求根據(jù)國家定額、費率進(jìn)行報價,而定額、費率僅反映全社會該行業(yè)的平均勞動生產(chǎn)率,并不能準(zhǔn)確反應(yīng)單個企業(yè)的真正競爭力,中標(biāo)的承包商未必具備相應(yīng)的實力,造成了執(zhí)行合同的困難。

FIDIC《施工合同條件》的前提是按照固定單價編制招標(biāo)文件,承包商是根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)成本、利潤加稅金及風(fēng)險金確定單價后報價,報價的高低反應(yīng)了企業(yè)的綜合素質(zhì)、管理水平和資信實力。

3.3 承包商的選擇

FIDIC《施工合同條件》要求承包商的確定必須是通過公平的競爭產(chǎn)生,而我國目前還缺乏公開、公平、公正的投標(biāo)市場。存在著政府部門保護(hù)本地企業(yè)的現(xiàn)象,業(yè)主保護(hù)關(guān)系單位,有意排斥潛在有實力的投標(biāo)單位而照顧并無競爭實力的關(guān)系單位的現(xiàn)象,承包商往往并無完成項目的能力也無投標(biāo)的資格,而是靠資質(zhì)掛靠、拉攏腐蝕評委、收買建設(shè)單位來獲得承包機(jī)會,一些投標(biāo)成了空有形式的走過場式的假招標(biāo)。從招標(biāo)開始就脫離了公平競爭的軌道,違背了FIDIC《施工合同條件》的原則。

3.4 法律體系方面

示范文本是大陸法體例,FIDIC《施工合同條件》是案例法體例。大陸法體例合同的好處是基本思路明確,大原則清楚明了。不好的地方是合同的調(diào)整比較難。標(biāo)準(zhǔn)合同用于特定項目必定要做適應(yīng)性調(diào)整。比如單供、墊資、甲指定乙這些工程上常見的事務(wù),示范文本這樣的