第一篇：建設(shè)工程項目管理合同范本

建設(shè)工程項目管理合同

項目名稱：

項目委托人：

項目管理人：

二、項目管理范圍和內(nèi)容：1組織進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；2協(xié)助委托人組織施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；3協(xié)助委托人與工程項目總包企業(yè)和分包企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；4協(xié)助委托人提出工程實(shí)施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，協(xié)助業(yè)主處理工程索賠；5協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收;6向委托人移交竣工資料；7搞好工程實(shí)施過程中的安全管理；

三、項目管理目標(biāo)

投資控制金額： 萬元(暫定、確保工程決算不超概算）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 合格

項目管理期限： 年 月 日-年 月 日

四、項目管理費(fèi)

金額（大寫）： ￥： 萬元

五、本合同由以下文件組成：

1、兩方認(rèn)可的有關(guān)工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件

2、委托項目管理合同書

3、專用合同條款

4、通用合同條款

5、中標(biāo)通知書

6、投標(biāo)書及其附件

7、招標(biāo)文件及其附件

第一章 詞語定義、適用的法律法規(guī)、語言

第一條 詞語定義

下列詞語除專用合同條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：

（1）“項目”是指委托人委托實(shí)施項目管理的項目。

（2）“委托人”是指承擔(dān)投資責(zé)任并委托項目管理任務(wù)的一方。

（3）“項目管理人”是指按照項目管理合同約定承擔(dān)項目管理項目組織管理工作的一方。

（4）“項目經(jīng)理部”是指由項目管理人組建實(shí)施具體項目管理工作的機(jī)構(gòu)。

（5）“項目經(jīng)理”是指由項目管理人任命全面履行本合同的負(fù)責(zé)人。

（6）“正常工作”是指三方在合同中約定，委托人委托的項目管理工作。（7）“附加工作”是指：①委托人委托項目管理范圍以外，通過書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于委托人，使項目管理工作受到阻礙或延誤，造成因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。

（8）“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托人原因而暫?；蚪K止項目管理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)項目管理業(yè)務(wù)的工作。

（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

（11）“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期前一天的時間段。

（12）“專業(yè)工作單位”是指由委托人人通過招標(biāo)等方式選擇承擔(dān)本項目拆遷、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)及安裝等工作，具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

（5）對項目參建施工單位的施工進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)項目參建各方的關(guān)系。第九條 項目管理人有權(quán)拒絕委托人提出的本合同約定之外的要求。第十條 項目管理有權(quán)取得項目管理報酬，并有權(quán)按專用合同條款約定從項目投資節(jié)余額中提取獎酬金。

第二章 各方的（合同）義務(wù)

委托人義務(wù)

第十四條 委托人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目管理人與項目有關(guān)的各政府行政主管部門的關(guān)系。

第十五條

委托人應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)項目的建設(shè)實(shí)施，并組織項目的竣工驗(yàn)收和移交。

第十六條 委托人應(yīng)按專用合同條款約定向項目管理人核撥建設(shè)資金和項目管理費(fèi)。

第十七條 委托人應(yīng)在專用合同條款約定的時間內(nèi)就項目管理人書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復(fù)。

第十八條 委托人應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項目的聯(lián)絡(luò)工作。第十九條 委托人應(yīng)在項目管理工作完成后，組織對項目管理人進(jìn)行客觀、全面、公正的績效評價。

項目管理人義務(wù)

第二十條 項目管理人在履行本合同義務(wù)期間，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)委托人和使用人的合法權(quán)益。

第二十一條 項目管理人在簽訂項目管理合同的同時，應(yīng)按專用合同條款約定向委托人提交銀行履約保函。

委托人責(zé)任

第三十七條 委托人應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十八條

委托人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項費(fèi)用支出和損失。

第三十九條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，委托人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

項目管理人責(zé)任

第四十條 項目管理人應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

因項目管理人責(zé)任造成項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，致使工期延長、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的，項目管理人應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第四十一條 項目管理人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項費(fèi)用支出和損失。

第四十二條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，項目管理人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

第二條：委托人應(yīng)在7日內(nèi)就項目管理人書面提交要求作出決定，并給予書面答復(fù)。

第三條：項目管理工作實(shí)施完畢，若費(fèi)用變化在控制目標(biāo)的3%，項目管理費(fèi)用不獎不罰；超節(jié)3％以上，總投資每超節(jié)1％，委托人罰獎項目管理費(fèi)用的1％，非項目管理人原因引起工期延誤，三個月內(nèi)無償提供項目管理服務(wù)；超過三個月以上，項目管理費(fèi)用雙方另行協(xié)商。

第四條：建筑場地辦公用房及固定電話、辦公家具由委托人提供。第五條：工作需要，項目管理人需外出考察，征得委托人同意，差旅費(fèi)用由委托人負(fù)擔(dān)。

第六條：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交合同簽屬地仲裁委員會仲裁或向合同簽屬地法院起訴。

第二篇：建設(shè)工程項目的合同管理

淺談建設(shè)工程項目的合同管理

摘要：建設(shè)工程項目合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容，作為一個合同管理人員，必須在熟悉工程項目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對合同履行和變更進(jìn)行管理。只有這樣，才能保證建設(shè)工程項目合同的正常履行。工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題，所以，加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理是十分必要的。

關(guān)鍵詞：合同管理；施工；合同索賠

一、工程合同概述

建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的明確雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程項目合同按照合同簽約的對象內(nèi)容劃分為以下類型：

第一，建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。

第二，建設(shè)工程施工合同。

第三，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。

第四，工程項目物資購銷合同。

第五，建設(shè)項目借款合同。

二、工程合同管理分析

（一）合同風(fēng)險分擔(dān)

正確地、公正地處理合同實(shí)施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實(shí)施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險，并已造成損失時，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險推向?qū)Ψ健＿@時監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。

應(yīng)由施工承包方承擔(dān)的風(fēng)險有：投標(biāo)書中的問題；承包方自己的能力問題；對新的工程項目和市場環(huán)境不熟悉問題；安全方面的問題等。

應(yīng)由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險有：物價上漲問題；材料供應(yīng)不足問題；合同條款方面的問題等。

合同執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能在招投標(biāo)時完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，慎重編制投標(biāo)文件。

（二）合同分析

在施工人員接到所有合同資料后對合同進(jìn)行的一次總體的、全面的和詳細(xì)的分析，以達(dá)到熟悉合同文件、利用有利條款、避開不利條款、重視風(fēng)險條款，用其指導(dǎo)施工的目的。

1、對合同文本的分析。主要在工程范圍、承包商的主要責(zé)任；業(yè)主的主要責(zé)任；合同價格、計價方法和價格補(bǔ)償條件；工期要求和補(bǔ)償條件；工程受干擾的法律后果；合同雙方的違約責(zé)任；合同變更方式、程序和工程驗(yàn)收方法；爭執(zhí)的解決等方面進(jìn)行的分析。

2、對圖紙的分析。審核圖紙的差、錯、漏項目，以及和實(shí)際不符和需優(yōu)化的情況，以及核對工程量看其與工程量清單中的差別情況，用以指導(dǎo)以后的施工組織。

3、合同價格分析。通過對合同價格的分析，弄清楚是總價合同或單價合同，及其價格組成中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，利潤的數(shù)目和比例以及合同總價，從而編制出本項目投資成本計劃，以利于在合同執(zhí)行中控制成本。

（三）合同執(zhí)行

合同執(zhí)行就是在原始合同狀態(tài)的基礎(chǔ)上，在業(yè)主、施工方和監(jiān)理單位在不斷調(diào)整、修正和補(bǔ)充的條件下，使合同逐步向目標(biāo)靠攏。做好上述準(zhǔn)備工作，對后期合同執(zhí)行進(jìn)行合同狀態(tài)的把握和分析做好了鋪墊工作，就能得心應(yīng)手的在合同執(zhí)行時隨時把握合同狀態(tài)，即對過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本狀態(tài)進(jìn)分析和做好索賠和反索賠工作。

1、進(jìn)度狀態(tài)分析。在合同實(shí)施中，合同管理人員要隨時把握進(jìn)度的變化，運(yùn)用橫道圖表、關(guān)鍵線路等施工進(jìn)度編制的方法編制出實(shí)際工期，同投標(biāo)書中的計劃工期進(jìn)行對照比較，出現(xiàn)偏差及時分析，若屬施工原因，要及時采取糾正措施，避免逾期交工時業(yè)主反索賠；若非施工原因，要做好資料，及時向業(yè)主發(fā)出索賠工期或費(fèi)用的意向，并做好索賠準(zhǔn)備，以伺有利時機(jī)提出。

2、質(zhì)量狀態(tài)分析。合同管理人員應(yīng)隨時關(guān)注工程質(zhì)量的變化動態(tài)，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若業(yè)主或監(jiān)理工程師要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收集好相關(guān)資料，并請業(yè)主或工程師注意提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是要支付額外成本的，若是自己提高了標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)降低，以免多支出而損失利潤或造成虧損，若達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)施工控制措施，以免返工或違約而導(dǎo)致反索賠。

3、成本狀態(tài)分析。隨時掌握工程的成本狀態(tài)，也應(yīng)是合同管理的重要內(nèi)容，將合同實(shí)施中每一個狀態(tài)的成本同合同分析時編制的成本計劃進(jìn)行比較，若成本偏離成本計劃，須進(jìn)一步分析原因并采取措施，若是業(yè)主或監(jiān)理工程師原因引起成本增加，應(yīng)保持完整的相關(guān)記錄，以有利于索賠，若是施工方原因，則應(yīng)加強(qiáng)控制手段，強(qiáng)化控制措施，以使成本受控，使工程獲得預(yù)期效益。

4、資料收集。在合同實(shí)施中，合同管理者應(yīng)收集、做好儲存或督促相關(guān)人員做好相關(guān)資料，其常用的資料有：一是國家政治經(jīng)濟(jì)資料:重要經(jīng)濟(jì)政策；政府官員及工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)人視察工地時的談話記錄；銀行、報社、電視臺代表參觀工程時談話記錄及新聞報導(dǎo)；國家異常天氣狀況的記述等等。二是施工現(xiàn)場記錄報表：現(xiàn)場施工日志；施工檢查員的報告；業(yè)主和工程師的指令和來往信件；每日出勤的工人和設(shè)備報表；每日完工部分的驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工現(xiàn)場會議記錄；施工效率降低記錄等等。三是工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度款月報表及收款記錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資表；材料、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款拖期支付記錄；拖付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃表；會計日報表；會計總賬；批準(zhǔn)的財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等等。

5、索賠工作。通過以上合同狀態(tài)分析和資料的準(zhǔn)備，即可及時地抓住索賠時機(jī)，根據(jù)合同條款的規(guī)定和以準(zhǔn)備的資料為證據(jù)編制出索賠報告、費(fèi)用計算或以變更、計日工和價格調(diào)整的形式向業(yè)主要求支付施工方的額外支出成本。

三、建設(shè)工程合同后評價

由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn)，只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷地提高個人和企業(yè)的合同管理水平，一個合同從簽訂到執(zhí)行的得失無論對個人或企業(yè)都是一筆財富。所以應(yīng)做好合同后評價工作。

（一）合同簽訂情況評價

合同簽定時的得失、有利條款和不利條款以及其模糊不清的部分，只有通過合同執(zhí)行的檢驗(yàn)才能清楚，在合同執(zhí)行后對簽定情況評價，可以起到以史為鑒的作用，提高個人和企業(yè)的合同談判水平。

（二）合同執(zhí)行情況評價

每個工程和合同均有其不同的特點(diǎn)，在合同實(shí)施中也會遇到相同和不同的問題，只有多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)才能不斷地提高處理合同問題的能力，而每個人的時間是有限的，處理合同問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)每個企業(yè)又是保密的，只有將本企業(yè)內(nèi)的合同管理人員在合同執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)互相交流才能提高企業(yè)和個人的水平。

（三）合同管理工作評價

將合同管理的方式、辦法和得失予以總結(jié)、交流，可以豐富合同管理的經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平。

四、建設(shè)工程合同管理的焦點(diǎn)——合同索賠

法治的重要內(nèi)容就是追究法律責(zé)任（違法必究）?！昂贤?，契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出：必須正視這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，在國際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來。如果能熟練運(yùn)用違約索賠手段，一定能最大限度地消滅違約行為。

實(shí)踐中，項目各相關(guān)方的關(guān)系錯綜復(fù)雜，實(shí)際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

參考文獻(xiàn)：

1、成虎.建筑工程合同管理與索賠[M].東南大學(xué)出版社,2000.2、佘立中.建設(shè)工程合同管理[M].華南理工大學(xué)出版社,2001.3、張海貴.現(xiàn)代建筑施工項目管理[M].金盾出版社,2001.4、盧謙.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[M].中國水利水電出版社,2001.5、中華人民共和國建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999.

第三篇：建設(shè)工程項目管理合同

建設(shè)工程項目管理合同

合同號：

建設(shè)工程項目管理合同

項 目名 稱：

建 設(shè)單 位：

項目管理單位：市####咨詢有限公司

建設(shè)工程項目管理合同書

建設(shè)單位：

項目管理單位：市####監(jiān)理有限公司

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《市政府投資項目管理條例》、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，為保證政府投資建設(shè)項目的順利實(shí)施，充分發(fā)揮政府投資效益，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、項目概況

項目名稱：

項目總投資：（萬元）

建設(shè)地點(diǎn)：

建設(shè)規(guī)模：

投資性質(zhì)：

二、建設(shè)工程項目管理的任務(wù)、范圍和內(nèi)容：

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件，對建設(shè)單位委托項目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段及保修階段工程進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

三、項目管理目標(biāo)

投資控制金額：（萬元）

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

項目管理期限：個日歷天

四、項目管理費(fèi)

金額（大寫）：元人民幣。

￥：萬元。

五、本合同由以下文件組成：

1、雙方認(rèn)可的有關(guān)工程的變更書面文件或協(xié)議修正文件；

2、建設(shè)工程項目管理合同書；

3、專用合同條款；

4、通用合同條款；

5、初步設(shè)計文件及其審查批復(fù)文件；

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。

構(gòu)成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進(jìn)行解釋。

六、本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同通用合同條款中賦予它們的定義相同。

七、建設(shè)單位承諾，遵守本合同中的各項約定，為項目管理單位提供項目建設(shè)的必要

條件。

八、項目管理單位承諾，遵守本合同中的各項約定，按照項目管理工作范圍和內(nèi)容，承擔(dān)項目管理任務(wù)。

九、本合同一式 陸份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí) 叁 份。

十、建設(shè)單位：（簽章）項目管理單位：（簽章）

法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開戶銀行：開戶銀行：

帳號:帳號:

地址：地址：

郵編：郵編：

電話：電話：

合同簽于年月日合同簽于年月日

第一部分通用合同條款

第一章 詞語定義、適用的法律法規(guī)、語言

第一條詞語定義

下列詞語除專用合同條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：

（1）“項目”是指建設(shè)單位委托實(shí)施項目管理的項目。

（2）“建設(shè)單位”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托項目管理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承人。

（3）“項目管理單位”是指按照項目管理合同的約定，承擔(dān)項目組織管理工作的一方。

（4）“項目管理機(jī)構(gòu)”是指由項目管理單位組建實(shí)施具體項目管理工作的機(jī)構(gòu)。

（5）“項目經(jīng)理”是指由項目管理單位任命全面履行本合同的負(fù)責(zé)人。

（6）“正常工作”是指雙方在合同中約定，建設(shè)單位委托的項目管理工作。

（7）“附加工作”是指：①建設(shè)單位委托項目管理范圍以外，通過書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于建設(shè)單位原因，使項目管理工作受到阻礙或延誤，造成因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。

（8）“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于建設(shè)單位原因而暫停或終止項目管理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)項目管理業(yè)務(wù)的工作。

（9）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

（10）“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期前一天的時間段。

第二條建設(shè)工程項目管理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用合同條款中約定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。

第二章 各方的（合同）權(quán)利

建設(shè)單位權(quán)利

第四條建設(shè)單位有權(quán)對項目管理工作進(jìn)行稽查，對違規(guī)行為予以糾正。

第五條建設(shè)單位有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。

第六條建設(shè)單位有工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供貨單位的選定

權(quán)，以及與其訂立合同的簽訂權(quán)。

第七條建設(shè)單位有對項目各項費(fèi)用支出的審核確認(rèn)權(quán)。

第八條建設(shè)單位有權(quán)要求項目管理機(jī)構(gòu)提交項目管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。

第九條建設(shè)單位有權(quán)要求項目管理單位更換不稱職的項目管理機(jī)構(gòu)工作人員。項目管理單位權(quán)利

第十條項目管理單位根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享有以下項目建設(shè)的組織、管理及協(xié)調(diào)權(quán)：

1、主持項目各參與方的協(xié)調(diào)工作，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)單位報告。

2、管理監(jiān)理、材料、設(shè)備采購和施工承包合同，對監(jiān)理單位、施工單位、材料和設(shè)備采購單位上報的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核，并按規(guī)定向相關(guān)單位辦理各項費(fèi)用的支付。

3、工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的檢查、監(jiān)督。

4、協(xié)助建設(shè)單位對項目建設(shè)資金的使用進(jìn)行管理。

5、協(xié)助建設(shè)單位與有關(guān)單位商定處理保修、返修內(nèi)容和費(fèi)用。

第十一條 項目管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位授權(quán)下，可對任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用、質(zhì)量、工期，則這種變更須經(jīng)建設(shè)單位事先批準(zhǔn)。第十二條 項目管理單位有權(quán)拒絕建設(shè)單位提出的本合同約定之外的要求。

第十三條 項目管理單位有權(quán)取得項目管理報酬，按專用合同條款約定從項目投資節(jié)余額中提取獎金。

第二章 各方的（合同）義務(wù)

建設(shè)單位義務(wù)

第十四條 建設(shè)單位在雙方約定的時間內(nèi)，向項目管理單位提供與工程有關(guān)的、為項目管理單位所需要的工程資料和必要的現(xiàn)場辦公條件。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)，就項目管理單位書面提交要求作出決定的一切事宜作出書面決定。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與項目管理單位聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知項目管理單位。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助項目管理單位協(xié)調(diào)與項目管理有關(guān)的各政府行政主管部門的關(guān)系。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督項目的建設(shè)實(shí)施，并參與項目的竣工驗(yàn)收和移交。第十九條建設(shè)單位應(yīng)按專用合同條款約定向項目管理單位核撥項目管理費(fèi)。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在項目管理工作完成后，組織對項目管理單位進(jìn)行客觀、全面、公正的績效評價。

項目管理單位義務(wù)

第二十一條項目管理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵守國家及地方法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德，公正、誠信地工作，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。

第二十二條項目管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托的項目管理合同約定，選派專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理，組建項目管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員，履行項目管理合同。項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按專用合同條款的約定及時向建設(shè)單位匯報工作進(jìn)展。第二十三條項目管理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織管理，嚴(yán)格控制項目投資，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。項目管理單位不得在實(shí)施過程中利用洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。第二十四條項目管理單位應(yīng)組織辦理以下事宜：

1、辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

2、組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

3、協(xié)助建設(shè)單位審查與監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂的合同，并監(jiān)督實(shí)施；

4、及時處理工程索賠，組織進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算；

5、組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格的項目在規(guī)定時間內(nèi)向運(yùn)行管理單位辦理移交手續(xù)；

6、組織生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理；

7、組織項目后評估。

第二十五條項目管理單位應(yīng)建立完整的項目建設(shè)檔案，在項目完成后將工程管理檔案及相關(guān)資料向城建檔案館移交，并報建設(shè)單位存檔。未征得建設(shè)單位同意，不得泄露與本工程有關(guān)的保密資料。

第二十六條 項目管理機(jī)構(gòu)使用建設(shè)單位提供的設(shè)施和物品屬于建設(shè)單位的財產(chǎn)。在項目管理工作完成或終止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給建設(shè)單位，并按雙方約定的時間和移交方式移交此類設(shè)施和物品。

第四章責(zé)任

建設(shè)單位責(zé)任

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十八條建設(shè)單位有權(quán)就因項目管理單位原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項費(fèi)用支出和損失。第二十九條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，建設(shè)單位應(yīng)與項目管理單位協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同雙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

項目管理單位責(zé)任

第三十條項目管理單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

因項目管理單位責(zé)任造成項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，致使工期延長、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的，項目管理單位應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十一條因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，項目管理單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

第五章合同生效、變更與終止

第三十二條本合同自簽訂之日起生效。

第三十三條由于建設(shè)單位的原因致使項目管理工作發(fā)生延誤、暫?；蚪K止，項目管理單位應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于建設(shè)單位未采取相應(yīng)措施，項目管理單位可繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分項目管理業(yè)務(wù)，直至提出解除合同。建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十四條當(dāng)項目管理單位未履行全部或部分項目管理義務(wù)，而又無正當(dāng)理由，建設(shè)單位可發(fā)出警告直至解除合同，項目管理單位承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時，應(yīng)當(dāng)在30日前以書面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的情況外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第三十六條項目管理單位協(xié)助建設(shè)單位辦理完成項目移交手續(xù)，并經(jīng)相關(guān)單位審核通過工程決算，項目管理單位收到項目管理報酬尾款后，本合同即終止。

第六章爭議的解決

第三十七條在合同執(zhí)行過程中引起的爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后爭議仍未解決時，應(yīng)按專用合同條款約定提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。

第二部分 專用合同條款

第一條合同適用的法律及依據(jù)： 《中華人民共和國合同法》、《深圳市政府投資項目管理條例》、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件，第二條項目管理費(fèi)計算方法： 按市政府辦公會議紀(jì)要（108）號，項目管理費(fèi)在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

含：人員工資、車輛、辦公設(shè)備使用費(fèi)、公告、新聞宣傳等項目實(shí)施過程中開展項目管理行為費(fèi)用。

額外工作報酬計算方法：

第三條建設(shè)單位為項目管理單位提供的工程資料和必要的現(xiàn)場辦公條

件：

第四條建設(shè)單位應(yīng)在 7 天內(nèi)就項目管理單位書面提交并要求作出決定的事宜給予書面答復(fù)。

第五條建設(shè)單位的聯(lián)系人：# #

第六條建設(shè)單位應(yīng)按如下方式、時間、金額向項目管理單位核撥建設(shè)項目管理費(fèi)：建設(shè)工程項目管理費(fèi)的支付分為預(yù)付款和進(jìn)度款兩部分。

（1）預(yù)付款的支付：自項目管理合同簽訂之日起10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)支付項目管理費(fèi)總額的 30 % 作為項目管理單位預(yù)付款；即12.84 萬元。

（2）進(jìn)度款按工程進(jìn)度支付：

①工程總進(jìn)度達(dá)到50 %時支付項目管理費(fèi)總額的30 %；②工程通過竣工驗(yàn)收，支付項目管理費(fèi)總額的20 %；③工程完成管理移交、資料歸檔后，支付項目管理費(fèi)總額的20%。

第七條項目管理單位的項目經(jīng)理： ###

項目管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位匯報項目管理工作進(jìn)展的方式和時間： 項目管理機(jī)構(gòu)每月5日前向建設(shè)單位報送《項目管理月報》。

第八條項目管理單位在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失： 賠償額=評估損失額×項目管理酬金率。最終賠償額不超過項目管理酬金總額。因項目管理單位失職造成的工程質(zhì)量事故、安全事故，視事故情況扣減合同金額的1－5﹪，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

因項目管理單位失職造成的工期延誤，視工期延誤時間情況扣減合同金額的1－5﹪。

第九條項目管理單位在責(zé)任期內(nèi)所管理的項目若獲得市級及以上部門評選的優(yōu)良工程、質(zhì)量安全先進(jìn)單位等榮譽(yù)，建設(shè)單位應(yīng)按合同價的1－5﹪獎勵項目管理單位。

第十條爭議的解決方式：因本合同或與本合同有關(guān)的爭議，雙方應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商無法解決，即向深圳仲裁委員會申請仲裁。

附 加 協(xié) 議 條 款

第四篇：建設(shè)工程項目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險性較大的起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗(yàn)收合格方能使用。A.建設(shè)單位 B.設(shè)備供應(yīng)部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設(shè)工程項目施工質(zhì)量驗(yàn)收時，對施工質(zhì)量保證資料的檢查包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復(fù)核及_B___。資料為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。A.檢驗(yàn)批抽檢 B.強(qiáng)度試驗(yàn) C.功能性試驗(yàn) D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及施工內(nèi)容進(jìn)行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養(yǎng)護(hù)檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，政府行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量行使__C__職能。A.驗(yàn)收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計分析時，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小

第五篇：建設(shè)工程項目管理

建設(shè)工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標(biāo)的策略，低價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作完善機(jī)制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會背景和原因，而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》法令、法規(guī)的頒布實(shí)施，招投標(biāo)在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進(jìn)一步推廣。招投標(biāo)有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實(shí)施.雖然，建筑市場招投標(biāo)在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標(biāo)制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

1建設(shè)工程項目招投標(biāo)中存在的問題

1.1招標(biāo)過程中搞假招標(biāo)

建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標(biāo)的策略，低價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善，招標(biāo)人意圖滿天過海，規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，意圖通過假招標(biāo)，達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標(biāo)的手段主要有:

（1）建設(shè)工程招投標(biāo)中存在著嚴(yán)重的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人為了提高中標(biāo)機(jī)會而相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標(biāo)書，以掛靠單位自身的名義進(jìn)行投標(biāo)以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時間、提高資質(zhì)門檻、修改評標(biāo)辦法等將工程項目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。暗箱圍標(biāo)暗箱圍標(biāo)的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當(dāng)受歡迎。值得注意的是因?yàn)檫@些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會非常大，有的項目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費(fèi)就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。他們標(biāo)書的制作非常講究技巧。制作標(biāo)書時，要針對'內(nèi)定者'的特點(diǎn)，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。，招標(biāo)只是一個形式和過場，造成虛假招標(biāo)，其他投標(biāo)企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時報名外，大部份潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r已是報名的最后一天，已經(jīng)沒有時間準(zhǔn)備報

名的很多資料，達(dá)到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。

（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達(dá)到中標(biāo)的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項目實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，項目招標(biāo)由項目法人實(shí)施，在項目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權(quán)。因此，項目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標(biāo)單位的條款達(dá)到其意向標(biāo)人順利通過資格預(yù)審的目的。

1.2缺乏科學(xué)的評標(biāo)辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標(biāo)文件的需要，例如對投標(biāo)人的財務(wù)能力沒有任何評價指標(biāo)，投標(biāo)人能否為項目實(shí)施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標(biāo)人挪用到其他項目對項目的實(shí)施相當(dāng)重要。

（2）評分項目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設(shè)項目存在很大的差異，采購招投標(biāo)程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴(kuò)建工程特點(diǎn)是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評標(biāo)辦法顯然難以評出理想的投標(biāo)文件。

（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標(biāo)底法就是項目業(yè)主在招標(biāo)前，先委托招標(biāo)單位或設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計部門編寫的施工組織設(shè)計和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計算一個項目施工預(yù)算價，然后在評標(biāo)時，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，對各投標(biāo)商的報價等進(jìn)行打分的一種招標(biāo)方法。在引入市場競爭機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對有效控制投資，防止漫天報價，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點(diǎn)在于:由于標(biāo)底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標(biāo)底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進(jìn)、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標(biāo)，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實(shí)質(zhì)意義。無標(biāo)底法招標(biāo)的實(shí)質(zhì)及其優(yōu)點(diǎn)鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了無標(biāo)底法招標(biāo)方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)，還是國際競爭性招標(biāo)(ICB)，評標(biāo)時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標(biāo)底法進(jìn)行招標(biāo)，選定合同授予單位。

1.3評標(biāo)委員會的產(chǎn)生和評標(biāo)的公正性有待加強(qiáng)

對施工組織設(shè)計采用專家打分法，因?qū)＜覀€人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標(biāo)專家?guī)?、評標(biāo)委員會組成不盡合理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)和委員會負(fù)責(zé)，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標(biāo)交易中心普遍采用的評標(biāo)專家體系基本符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，但評標(biāo)家小組組成的隨機(jī)性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。

1.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前招標(biāo)隊伍的素質(zhì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強(qiáng)招標(biāo)隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，參與市場競爭是不斷提高招標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。在對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)正派的專業(yè)人才充實(shí)到招標(biāo)隊伍中來。

2建設(shè)工程項目招投標(biāo)中問題解決的對策

招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。

2.1強(qiáng)化招投標(biāo)管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標(biāo)工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標(biāo)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時還應(yīng)建立招標(biāo)工程項目檔案，實(shí)施過程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是利用信息資料對投標(biāo)文件中的資信、業(yè)績進(jìn)行驗(yàn)證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進(jìn)行考核評分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評審考核，對投標(biāo)價進(jìn)行清標(biāo)，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標(biāo)機(jī)制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項目的全部責(zé)任和風(fēng)險，對建設(shè)過程中的項目前期工作，資金籌措，建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時，《建

筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實(shí)行國際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來進(jìn)行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護(hù)公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個企業(yè)參與投標(biāo)，評標(biāo)委員會評標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，使雙方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)。

2.3嚴(yán)格審計工作

從實(shí)質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全市場機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制；另一方面，要加強(qiáng)招投標(biāo)的審計和監(jiān)管。

（1）重點(diǎn)開展工程項目招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)腐敗的審計，采用腐敗風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，并且進(jìn)一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公平評標(biāo)與公正決標(biāo)，有無潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。

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