第一篇：工程項目建設(shè)管理實施方案

工程項目建設(shè)管理實施方案

為加強中小學(xué)工程建設(shè)項目管理，明確目標職責，保證工程建設(shè)項目順利實施。根據(jù)教育部、國計委、財政部印發(fā)《全國中小學(xué)危改工程實施管理辦法》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定學(xué)校建設(shè)項目管理實施意見，希遵照執(zhí)行。

一、組織機構(gòu)

成立安居區(qū)教育局工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：盧軍

副組長：劉洪彭哲華

成員：余定福陳朝國楊健鄒遠富

各項目學(xué)校成立相應(yīng)的工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、項目建設(shè)實施程序

工程建設(shè)項目程序必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求進行。

1、立項。由學(xué)校向區(qū)教育局寫立項申請——區(qū)教育局向發(fā)改委出函——發(fā)改委出具立項批復(fù)。

2、規(guī)劃。學(xué)校提供整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設(shè)計方案（建筑平、立、剖面圖）和效果圖報區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證（副本）并出具紅線圖。

3、報建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設(shè)局建管股報建，提供報建相關(guān)資料，填寫報建表。

4、勘測設(shè)計。地震震損程度為輕度的由原設(shè)計單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質(zhì)的單位出具鑒定結(jié)論后，由設(shè)計單位出具施工圖；屬于新建的工程由學(xué)校委托勘測單位出具地勘報告、設(shè)計單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊進行消防審核；委托施工圖審查公司進行施工圖審查并出具施工圖審查報告，然后到區(qū)建設(shè)局建管股做施工圖審查合格備案。

5、招標程序： 確定代理機構(gòu)：到發(fā)改委辦理招標代理機構(gòu)網(wǎng)上比選事宜、代理機構(gòu)網(wǎng)上報名、邀請相關(guān)人員（監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局招標辦、教育局監(jiān)察股及計財股相關(guān)人員）出席代理機構(gòu)隨機抽取會議、隨機確定兩代理機構(gòu)、和兩代理機構(gòu)分別就操作程序和費用等題進行談判、確定代理機構(gòu)，并到發(fā)改委、建設(shè)局招標辦備案。

招標過程：由代理機構(gòu)或聘請有資質(zhì)的造價機構(gòu)計算工程量、財政評審確定控制價和工程量清單（由學(xué)校向教育局寫評審申請、教育局向財政局評審中心出函、評審中心受理后25個工作日內(nèi)完成，控制價和招標清單都必須以財政評審結(jié)論為準）、制作招標（比選）公告、招標件備案（發(fā)改委和建設(shè)局）、網(wǎng)上發(fā)布招標公告或比選公告、報名、發(fā)放招標件、邀請相關(guān)部門（紀委、發(fā)改委、建設(shè)局招標辦、教育局監(jiān)察及計財股相關(guān)人員）參加開標、評標監(jiān)督、評標結(jié)果公示、發(fā)中標通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。

6、施工階段：確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設(shè)局招標辦辦理招投標備案、到建設(shè)局建管股辦理施工許可證（按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關(guān)費用）、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（繳納中標價千分之三點五的監(jiān)督費）、規(guī)劃局放線、開工、建設(shè)實施過程質(zhì)量、進度、安全監(jiān)督和各種關(guān)系協(xié)調(diào)、初驗、竣工驗收。

三、項目經(jīng)費管理

工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程專項資金用途包括規(guī)劃費、設(shè)計費、地勘費、監(jiān)理費、各種規(guī)費、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準的，按國有關(guān)規(guī)定處理。

嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發(fā)包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同應(yīng)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局招標辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標辦、財政、審計等部門進行集體討論同意，并形成會議紀要作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調(diào)整的單價違反招投標結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無效。

四、工程質(zhì)量安全管理

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽、效益?？刂乒こ探ㄔO(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項目建設(shè)管理的重點，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過控制項目規(guī)劃、設(shè)計質(zhì)量、招標投標、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個環(huán)節(jié)，達到控制工程質(zhì)量的目的。嚴格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計件和建設(shè)工程承包合同對施工單位在施工質(zhì)量安全方面進行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關(guān)規(guī)定進行處罰和上報相關(guān)部門。

在工程實施過程中，教育局將派出督查組不定期進行督查，并對督查結(jié)果進行通報。

在以下階段，工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將參與：基礎(chǔ)驗槽、初驗、竣工驗收。

五、工程變更管理

對實施過程中的變更程序作如下規(guī)定。

1、建設(shè)單位對工程提出設(shè)計變更，應(yīng)會同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設(shè)計單位審查；設(shè)計單位審查同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。

2、施工單位提出設(shè)計變更應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設(shè)計單位審查同意，報建設(shè)單位批準后方可實施。若由此導(dǎo)致工期增減的，由雙方預(yù)先書面協(xié)定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。

3、在施工中若出現(xiàn)設(shè)計圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時，由設(shè)計單位提出變更方案，并經(jīng)建設(shè)單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設(shè)單位承擔，延誤的施工工期予以延長。

所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意并備案。

加強責任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負責任導(dǎo)致項目建設(shè)資金損失的，應(yīng)當追究有關(guān)人員的責任。應(yīng)保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設(shè)計、中介機構(gòu)等單位弄虛作假的，按國有關(guān)規(guī)定處理處罰。

六、工程結(jié)算管理

全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標件中的工程量清單中全部內(nèi)容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設(shè)計需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設(shè)、施工、業(yè)主三方簽字認可并報工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據(jù)。全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結(jié)算書，組織涉及全部工程造價的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務(wù)部門按審計件的工程總造價執(zhí)行。

七、工程資料管理

完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設(shè)工程竣工驗收和順利交付使用的必備條件。工程建設(shè)檔案歸檔詳見區(qū)建設(shè)局檔案資料清單。

八、工程紀律

督促參加工程建設(shè)的各單位要對規(guī)建設(shè)行為，加強從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開展工程建設(shè)做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招投標程序，做到公開、公平、公正的“陽光操作”，杜絕不正當競爭。做成經(jīng)濟工程、放心工程、實用工程、廉政工程。

項目在實施過程中，接受監(jiān)察、發(fā)改委、財政、審計、教育主管部門的專項檢查，若發(fā)現(xiàn)有違法亂紀行為，將按照相關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，將移交司法機關(guān)處理。

九、本實施意見自公布之日起實施。

附件1：安居區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站建設(shè)工程竣工留站資料（施工單位準備的資料）

附件2：建設(shè)工程檔案工作須知

附件3：遂寧市安居區(qū)城建檔案圍及組卷順序

第二篇：建設(shè)工程項目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險性較大的起重機械設(shè)備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗收合格方能使用。A.建設(shè)單位 B.設(shè)備供應(yīng)部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設(shè)工程項目施工質(zhì)量驗收時，對施工質(zhì)量保證資料的檢查包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復(fù)核及_B___。資料為重點檢查內(nèi)容。A.檢驗批抽檢 B.強度試驗 C.功能性試驗 D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及施工內(nèi)容進行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養(yǎng)護檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，政府行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量行使__C__職能。A.驗收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質(zhì)量進行統(tǒng)計分析時，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小

第三篇：建設(shè)工程項目管理

建設(shè)工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。

關(guān)鍵詞：招標投標暗箱操作完善機制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標投標法》法令、法規(guī)的頒布實施，招投標在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進一步推廣。招投標有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。

1建設(shè)工程項目招投標中存在的問題

1.1招標過程中搞假招標

建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

隨著工程招標制度的建立和完善，招標人意圖滿天過海，規(guī)避招標直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，意圖通過假招標，達到指定投標人中標的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標的手段主要有:

（1）建設(shè)工程招投標中存在著嚴重的“串標”、“圍標”、“陪標”“權(quán)力標”及“關(guān)系標”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標工作中，投標人為了提高中標機會而相互串通投標、圍標，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標書，以掛靠單位自身的名義進行投標以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時間、提高資質(zhì)門檻、修改評標辦法等將工程項目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標。暗箱圍標暗箱圍標的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會非常大，有的項目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標工作，越權(quán)包辦工程招投標；有的招標代理機構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評標人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護主義。

建筑工程領(lǐng)域招標“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標，建筑企業(yè)常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底。他們標書的制作非常講究技巧。制作標書時，要針對'內(nèi)定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標。，招標只是一個形式和過場，造成虛假招標，其他投標企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標人在周六發(fā)布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部份潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經(jīng)沒有時間準備報

名的很多資料，達到了拒絕潛在投標人的目的。

（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預(yù)審并且達到中標的目的。按現(xiàn)行招投標法的規(guī)定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權(quán)。因此，項目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標單位的條款達到其意向標人順利通過資格預(yù)審的目的。

1.2缺乏科學(xué)的評標辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標文件的需要，例如對投標人的財務(wù)能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。

（2）評分項目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設(shè)項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴建工程特點是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。

（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業(yè)主在招標前，先委托招標單位或設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計部門編寫的施工組織設(shè)計和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計算一個項目施工預(yù)算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質(zhì)意義。無標底法招標的實質(zhì)及其優(yōu)點鑒于傳統(tǒng)的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標底法招標經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內(nèi)競爭性招標(NCB)，還是國際競爭性招標(ICB)，評標時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。

1.3評標委員會的產(chǎn)生和評標的公正性有待加強

對施工組織設(shè)計采用專家打分法，因?qū)＜覀€人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標專家?guī)?、評標委員會組成不盡合理?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式?！蹦?/p>

前，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。

1.4招標機構(gòu)素質(zhì)良莠不齊

招標機構(gòu)審批過多，招標機構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強招標機構(gòu)自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質(zhì)和招標工作質(zhì)量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。招標機構(gòu)以其嚴肅、負責的工作作風，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當清楚地看到，目前招標隊伍的素質(zhì)、招標機構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機制，強化服務(wù)意識，參與市場競爭是不斷提高招標質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標機構(gòu)要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標程序和招標文件規(guī)范。在對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)的同時，要加強對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強、作風正派的專業(yè)人才充實到招標隊伍中來。

2建設(shè)工程項目招投標中問題解決的對策

招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標健康有序公平公正。

2.1強化招投標管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監(jiān)督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權(quán)益。同時還應(yīng)建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經(jīng)驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業(yè)績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預(yù)算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標機制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項目業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔建設(shè)項目的全部責任和風險，對建設(shè)過程中的項目前期工作，資金籌措，建設(shè)實施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時，《建

筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進行招標發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標工作必須在政府管理機構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實行國際公認的、科學(xué)合理的招投標制度來進行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負責制與招投標制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項目業(yè)主和招投標管理部門的責任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標，多個企業(yè)參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構(gòu)監(jiān)督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權(quán)，又嚴格遵守招投標管理法規(guī)，互相制約，共同負責。

2.3嚴格審計工作

從實質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟建設(shè)和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監(jiān)管。

（1）重點開展工程項目招投標中經(jīng)濟腐敗的審計，采用腐敗風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規(guī)定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規(guī)定的時間和地點按規(guī)定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規(guī)則、泄漏標底的行為發(fā)生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。

參考文獻：

1李秋珍.淺談建設(shè)工程招標投標工作中存在的問題及對策[J].廣東建材.2008,2136-138.[2]劉玉霞．目前招投標市場存在的問題及解決辦法[J]．遼寧交通科技，2004,(8)：82-83．

3孫惠民.招投標———優(yōu)化科技項目管理的重要舉措[J].科技成果縱橫,2002,(6):8-9.4王恒毅。企業(yè)管理概論[M]。中國建材出版社。

5席酉民。企業(yè)戰(zhàn)略管理[M]。中國高等教育出版社。

6關(guān)柯，叢培經(jīng)。建設(shè)企業(yè)管理[M]。中國建設(shè)工業(yè)出版社，2007

第四篇：碼頭建設(shè)工程項目管理

碼頭建設(shè)工程項目管理

摘 要: 項目管理是一種運用現(xiàn)代技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)知識,對時間、資金、人力等資源控制的系統(tǒng)管理方法。是在一定的時間范圍內(nèi),按照既定的工作目標,將人力、物力、信息資源有機構(gòu)成組織運行機制,通過有效的組織、管理、協(xié)調(diào)、控制完成項目任務(wù)。項目管理的主要內(nèi)容有:立項準備、資金籌措、工程設(shè)計、招標與合同、施工建設(shè)、試運行與驗收、文檔與信息、統(tǒng)計與財務(wù)等。

關(guān)鍵詞:碼頭;建設(shè)工程;項目管理

0、前言

在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展和世界市場競爭日趨激烈的形勢下,隨著加入WTO ,我國經(jīng)濟運作和管理模式面臨與國際接軌的機遇和挑戰(zhàn)。項目管理作為當今世界新興的系統(tǒng)管理方法,正在被越來越多地應(yīng)用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等領(lǐng)域,我國項目管理10 多年來已取得重要進展。

1、項目管理的基本特點

(1)復(fù)雜性。項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在人員構(gòu)成,工作內(nèi)容,職責范圍等各個方面都呈現(xiàn)出技術(shù)與管理、組織與協(xié)調(diào)綜合交叉,需要通過技術(shù)規(guī)范、管理制度、計劃控制、成本考核等來約束。

(2)創(chuàng)造性。在設(shè)定的條件下，為了項目目標，可以發(fā)揮和依靠和綜合多種學(xué)科的研究成果,對項目實施過程進行管理和創(chuàng)造,注重項目管理經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，達到完成項目的同時，形成新的管理理論。

(3)集權(quán)性。項目負責人在項目管理中發(fā)揮重要作用,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和監(jiān)控項目運行,在項目管理的集權(quán)中處于中心位置。

(4)時間周期性。項目本身具有預(yù)定的投資和時間目標,在項目醞釀、論證、決策、運作,直至完成的整個過程結(jié)束后,項目也因預(yù)定目標的實現(xiàn)而結(jié)束。因此項目具有預(yù)知的壽命周期。

2、碼頭建設(shè)工程項目實行項目管理的必要性

(1)碼頭建設(shè)投資大,要有強有力的系統(tǒng)組織按照規(guī)范、科學(xué)的方式有序運作。項目管理可以使工程投資處于有效的運行,監(jiān)控狀態(tài)。

(2)工程項目復(fù)雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項目管理的框架內(nèi)可以比較高效、安全運行。

(3)碼頭工程項目的技術(shù)經(jīng)濟、組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)構(gòu)成、建設(shè)周期等,符合項目管理的基本內(nèi)容和實施范圍。

(4)碼頭工程的許多項目涉及到招標、采購、咨詢,通常要求采用項目管理的模式進行運作，從而提高碼頭項目的管理質(zhì)量、降低建設(shè)成本。

3、碼頭建設(shè)工程實行項目管理的基本情況

3.1碼頭建設(shè)工程的特點

(1)投資主體多元化。碼頭建設(shè)工程投資渠道多樣化。相應(yīng)的投資管理和運作方式具有不同的特點。

(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸。基礎(chǔ)復(fù)雜、海洋氣候多變，涉及的理論、材料、流體、結(jié)構(gòu)等力學(xué)知識交叉復(fù)雜,地基處理難度大，需要通過項目管理提升工程的可行性，從而提高建設(shè)項目的管理效益。

(3)工程項目投資大,工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建設(shè)周期較長。工程投資數(shù)以億元計算，工程的收益成敗取決于項目的選擇、項目建設(shè)的時機、項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展等要素。

3.2實行項目管理的現(xiàn)狀

3．2．1 項目管理的基本模式

碼頭建設(shè)工程的項目管理,是以工程項目建設(shè)管理的任務(wù)為對象,用工程合同體系明確項目各方的責、權(quán)、利,由項目建設(shè)單位實施的一種管理模式。這種具有工程特色的項目管理,可以看作是一種綜合階段型的項目管理模式。

建設(shè)公司根據(jù)項目管理的基本原理和項目實際,設(shè)置相應(yīng)的項目管理部門,以項目責任書的形式授予項目機構(gòu)必要的權(quán)限和資源,明確責任和義務(wù)。依據(jù)建設(shè)、監(jiān)理、施工的合同框架，相對獨立運作。

3．2．2項目管理的主要工作

①進度管理:a.計劃控制。制定工程網(wǎng)絡(luò)進度計劃,控制工程項目進度。各專業(yè)制定項目施工進度計劃,控制節(jié)點工期;b.召開專題會,及時解決施工進展中出現(xiàn)的問題。項目管理人員深入施工現(xiàn)場,及時掌握工程情況,定期開好項目例會和專題會,協(xié)調(diào)、處理項目實施中出現(xiàn)的問題,保證項目進度。

②質(zhì)量管理:a.項目管理人員認真閱讀設(shè)計文件、圖紙;審定監(jiān)理規(guī)劃并督查實施;查看項目施工的有關(guān)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié);參與現(xiàn)場質(zhì)量分析和解決問題;b.組織項

目例會、協(xié)調(diào)施工、設(shè)計、監(jiān)理單位,工程材料、成品、設(shè)備進行抽樣檢測、調(diào)試;c.按照項目技術(shù)規(guī)范、合同條款,組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計和監(jiān)理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗收;d.根據(jù)項目設(shè)計要求,協(xié)調(diào)各方意見,合理選用新材料、新工藝、新設(shè)備,提高項目的科技含量和工程質(zhì)量。

③投資管理:a.嚴格審查施工單位報送的變更簽證,按工程合同和投標文件,剔除不合理報價;b.嚴格審核付款申請單,按實際進度簽認支付工程款;c.合理解決與工程費用有關(guān)的問題,盡量降低工程費用;d.嚴格審查項目決算,及時上報領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審核。

④協(xié)調(diào)配合。項目內(nèi)部協(xié)調(diào)側(cè)重于理順項目管理的進度、質(zhì)量、投資控制的運行及相互關(guān)系;項目外部協(xié)調(diào)主要致力于解決項目外部環(huán)境因素,為項目正常運行提供充分的保證。

項目管理部門對監(jiān)理單位在質(zhì)量、進度、投資及現(xiàn)場監(jiān)理等方面的工作,按照審定的監(jiān)理規(guī)劃進行督促、檢查和協(xié)調(diào),及時處理項目實施中的問題。使項目施工質(zhì)量狀況得到了比較全面的監(jiān)控,對消除質(zhì)量隱患,提高項目質(zhì)量起到了積極的作用。

⑤專業(yè)管理與職能管理的銜接、配合項目管理的工程計劃、合同招標、財務(wù)、技術(shù)質(zhì)量、信息資料等工作職責,由相關(guān)的職能部門履行,并統(tǒng)一安排和實施具體任務(wù),項目管理部門予以支持、配合。

⑥碼頭工程項目涉及的環(huán)境因素非常多，行政管理的有海關(guān)、海事、海洋、漁業(yè)管理、港務(wù)、航道、水利、環(huán)保、邊防等；內(nèi)容涉及交通、質(zhì)量、安全、國家安全、權(quán)益、質(zhì)量標準、規(guī)范等等。將碼頭建設(shè)作為項目管理，有利于連續(xù)、有效地處理上述各項關(guān)系，加快工程的進展；推進項目的盡快投產(chǎn)。

3．2．3項目管理的主要效果

①項目管理與職能管理各行其職,各負其責,較好地解決了專業(yè)管理形式下難以解決的項目和各個專業(yè)之間,項目內(nèi)外部之間的協(xié)調(diào),提高了項目運作的效率和工作質(zhì)量,對確保項目的進度,提高工程質(zhì)量、控制投資以及項目安全,發(fā)揮了積極作用。②形成和發(fā)展了獨具特色的碼頭建設(shè)工程項目管理模式及管理方法,為提高管理水平；提高碼頭建設(shè)能力、提供了組織和管理保證。

③促進了碼頭建設(shè)工程的項目建設(shè),全面完成了碼頭建設(shè)任務(wù)。在近期碼頭工程建設(shè)熱潮中,大項目、工期緊、困難多,實施項目管理的項目、基本上達到成本得到控制、工期、工程質(zhì)量得到保證的目的。

④配備了項目需要的專業(yè)職能、技術(shù)人員，可以有效發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢；形成符合項目需要的綜合能力，避免過于強調(diào)專業(yè)分工、從而影響項目主要關(guān)鍵節(jié)點的不

利因素出現(xiàn)。

⑤應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理，指出建設(shè)項目的關(guān)鍵線路，在推進項目建設(shè)中，分清主次，分清重要和一般。有計劃、科學(xué)推進地推進項目建設(shè)。

4、不斷改進完善重點工程項目管理

(1)加快對項目管理理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有組織、有計劃地加強項目管理知識的學(xué)習(xí),了解熟悉基本理論,有關(guān)的管理標準,規(guī)范、制度,掌握國內(nèi)外項目管理學(xué)科發(fā)展動態(tài)和科研成果。

(2)碼頭工程投資大、周期長。工程項目涉及、水工、安裝、海事、設(shè)備、運作管理等。必須高度重視合同管理，實行項目管理的依據(jù)是合同的基礎(chǔ)。理解合同、執(zhí)行合同、推進合同責任、義務(wù)的實現(xiàn)是完善工程項目管理的主要方面。

碼頭項目管理要關(guān)注和理解目前市場條件的變化，了解施工單位為了取得合同做出的承諾是否符合項目的需要；對符合項目需要、同時可以降低成本、提高質(zhì)量的施工方案、措施、設(shè)計修改、新技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)該采取客觀、科學(xué)的態(tài)度，在經(jīng)過論證并可行的情況下，大膽運用。這樣可以既加快工程進度、保證工程質(zhì)量，同時、有利于提高施工單位的積極性。使項目建設(shè)在科學(xué)、合理、符合技術(shù)進步的條件下建設(shè)好。

(3)保持項目管理機構(gòu)的相對穩(wěn)定?？偨Y(jié)經(jīng)驗,建立健全規(guī)范的項目管理制度。項目管理人員在項目建設(shè)期前后，花費了大量的精力消化項目需要的大量信息，形成了符合項目需要的管理指導(dǎo)思想，這種指導(dǎo)思想對項目的有效管理，具有重要作用。必須保持人員和機構(gòu)的相對穩(wěn)定。

(4)提高項目管理的現(xiàn)代化水平。目前, 碼頭建設(shè)工程的項目管理的運作中,應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),決策支持系統(tǒng)、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化科技和管理知識的程度較低。充分考慮和安排現(xiàn)代科技和管理硬件和軟件的購置、應(yīng)用。這將是推動項目管理加快發(fā)展的重要因素。

(5)開展業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流。可以有計劃,分層次、有側(cè)重地加強與國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)的項目管理業(yè)務(wù)交流,開展必要的學(xué)術(shù)研討活動。

第五篇：工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗交流材料

**公路**至**段工程項目建設(shè)，在省交通廳、省高速公路建設(shè)局及**市交通局的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)所有參建單位的共同努力，目前，已完成工程總工作量的66。

一、工程項目概況**公路**至**段工程項目，全長53.15公里。其中：主線全長50.24公里，采用一級半幅公路標準建設(shè)；路基寬度12米；支線全長2.91公里（鏡泊鄉(xiāng)支線2.56公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖場支線0.35公里），采用一般三級公路標準建設(shè)，路基寬度8.5米。全線路基土石方271萬立方米，防護工程圬工體積10.6萬立方米，原設(shè)計路面采用瀝青混凝土，因瀝青漲價及貨源緊張，經(jīng)省高速公路建設(shè)局組織專家論證，省交通廳于20xx年6月22日以黑交發(fā)〔20xx〕226號文件批復(fù)，將原瀝青混凝土路面改為水泥混凝土路面。全線新建大橋1,413.84米/3座，中橋323.04米/5座，小橋229.2米/8座，涵洞85道；全線設(shè)交叉道64處，其中與三級公路交叉12處，與大車道交叉52處。設(shè)收費站一處。工程建設(shè)用地132.3公頃。其中：耕地19.2公頃，林地108.9公頃，其他用地4.2公頃。建設(shè)資金來源及構(gòu)成：本項目概算總金額為48,723萬元，其構(gòu)成為：

1、交通部8,800萬元，2、開行貸款6,270萬元，3、地方籌資33,653萬元（其中：波蘭貸款2,850萬美元，約23,000萬元人民幣，其余10,635萬元為國內(nèi)商業(yè)銀行貸款）。標段劃分情況：本工程共分為14個標段。其中：路基標段6個，橋梁標段3個，路面標段2個，房建標段1個，機電標段1個，監(jiān)理標段1個。建設(shè)總工期為36個月，20xx年10月18日開工，計劃20xx年9月30日完工交付使用。基本建設(shè)程序，按公路工程建設(shè)項目規(guī)定，嚴格履行了逐級申報審批手續(xù)，批文按要求進行了立卷歸檔。

二、工程進展情況及目前存在的問題

（一）工程進展情況截止20xx年8月26日，全線路基土石方已基本完成（除因山體滑坡段K26 300～K28 285改線段外），路基工程經(jīng)檢測合格后，均已交給了路面施工單位進行了路面下基層施工；涵洞工程基本完成；中、小橋已完成橋面鋪裝50；紅嶺高架橋11號塊已經(jīng)澆筑完畢；復(fù)興泡大橋95片梁板，已預(yù)制完成84片尚差11片，已架梁70片；路面下基層施工已完成58,300㎡，占總量的11；防護工程已完成總量的25。今年開工以來完成工作量5,380萬元，累計完成工作量32,159萬元，占概算投資的60。

（二）目前存在的問題一是本項目地方籌集資金大部分是引進外資（韓國政府貸款），因出現(xiàn)變化改為引進波蘭貸款，致使工程建設(shè)資金短缺，影響制約了工程進度。二是該項目地處山嶺重丘區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，加之又是舊路路段改擴建工程，新舊路結(jié)合及交叉路段多，即要進行工程施工，又要保證社會車輛通行，給工程施工帶來了一定的難度，同時也影響了工程進度。三是今年人工費用，各種材料，特別是燃料（汽柴油）爆漲，增大了工程造價。四是在工程管理上還有不到位的問題。

三、以交通管理年為動力，促進工程建設(shè)20xx年是“十一五規(guī)劃開局之年，也是交通管理之年，更是**公路**至**段工程建設(shè)關(guān)鍵之年，對此，本項目建設(shè)緊緊圍繞“與時俱進、強化管理、求真務(wù)實、不畏困難、科學(xué)安排、精心施工、確保質(zhì)量、廉政安全”的指導(dǎo)思想，積極穩(wěn)妥推進工程建設(shè)有序進行。

（一）貫徹省交通工作會議精神，開展交通管理年活動今年省交通工作會議文件下發(fā)后，指揮部立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、指揮部工作人員、各施工、監(jiān)理單位負責人會議，全面?zhèn)鬟_貫徹了省交通工作會議精神，并根據(jù)文件要求結(jié)合本項目今年工程建設(shè)實際，對本工程建設(shè)工作進行了安排部署。接到省交通管理年活動實施方案后，指揮部根據(jù)本項目情況，制定下發(fā)了《**公路**至**段工程項目交通管理年活動實施方案》。在隨后召開的項目經(jīng)理會議上，要求項目經(jīng)理、駐地監(jiān)理辦主任匯報工程建設(shè)情況的同時，匯報交通管理年實施情況。為推動交通管理年活動有效開展，指揮部對指揮部各部（辦）及施工、監(jiān)理單位，開展交通管理年活動情況進行了檢查，在檢查過程中肯定了好的單位的做法及指出了個別單位不足之處。經(jīng)認真貫徹執(zhí)行省交通工作會議精神，啟動交通管理年活動，促進了工程建設(shè)各方面的工作上了新臺階。

（二）強化工程管理，促進工程建設(shè)有序進行20xx年本工程項目建設(shè)遇到了諸多不利條件和困難。一是地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大；二是雨天多、降水量大；三是資金不足等等。