第一篇：建設(shè)工程項目管理規(guī)

1.建設(shè)工程項目管理規(guī)劃的概念

(1)建設(shè)工程項目管理規(guī)劃是指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，它指導(dǎo)項目管理組織全面開展管理工作，是業(yè)主對聘用的咨詢公司實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。它從總體上和宏觀上對如下幾個方面進行分析和描述：

●為什么要進行項目管理；

●項目管理需要做什么工作；

●怎樣進行項目管理；

●誰做項目管理哪方面的工作；

●什么時候做哪些項目管理工作；

●項目的總投資；

●項目的總進度。

(2)建設(shè)工程項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段，它屬于業(yè)主方項目管理的范疇，應(yīng)由業(yè)主方編制。如果采用建設(shè)項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設(shè)項目總承包方編制建設(shè)工程項目管理規(guī)劃，因為建設(shè)項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。如果業(yè)主聘用工程咨詢公司代為管理，可由咨詢公司編制。

(3)建設(shè)項目的其他參與單位，如設(shè)計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，可稱為設(shè)計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貨方項目管理規(guī)劃。監(jiān)理單位編制的項目管理規(guī)劃稱監(jiān)理規(guī)劃。

2建設(shè)工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容

(1)建設(shè)工程項目管理規(guī)劃一般包括如下內(nèi)容：

●項目概述；●項目的目標(biāo)分析和論證；●項目管理的組織；●項目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；●投資控制的方法和手段； ●進度控制的方法和手段； ●質(zhì)量控制的方法和手段； ●安全、健康與環(huán)境管理酌策略； ●信息管理的方法和手段；●技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；●設(shè)計過程的管理； ●施工過程的管理；●風(fēng)險管理的策略等。

(2)建設(shè)工程項目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應(yīng)視項目的特點而定，但必須達到應(yīng)有的廣度和深度。

3.建設(shè)工程項目管理規(guī)劃的編制方法

(1)業(yè)主方的建設(shè)工程項目管理規(guī)劃的編制應(yīng)由業(yè)主方項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并邀請項目管理班子的主要人員參加。其他各參入方的項目管理規(guī)劃，由各方負(fù)責(zé)該工程的項目經(jīng)理或者負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制。

(2)由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此建設(shè)工程項目管理規(guī)劃必須隨著情況的變化而進行動態(tài)調(diào)整。

第二篇：建設(shè)工程項目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險性較大的起重機械設(shè)備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗收合格方能使用。A.建設(shè)單位 B.設(shè)備供應(yīng)部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設(shè)工程項目施工質(zhì)量驗收時，對施工質(zhì)量保證資料的檢查包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復(fù)核及_B___。資料為重點檢查內(nèi)容。A.檢驗批抽檢 B.強度試驗 C.功能性試驗 D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及施工內(nèi)容進行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養(yǎng)護檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，政府行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量行使__C__職能。A.驗收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質(zhì)量進行統(tǒng)計分析時，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小

第三篇：建設(shè)工程項目管理

建設(shè)工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標(biāo)的策略，低價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標(biāo)的目的。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作完善機制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會背景和原因，而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》法令、法規(guī)的頒布實施，招投標(biāo)在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進一步推廣。招投標(biāo)有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標(biāo)在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標(biāo)制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

1建設(shè)工程項目招投標(biāo)中存在的問題

1.1招標(biāo)過程中搞假招標(biāo)

建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標(biāo)的策略，低價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標(biāo)的目的。

隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善，招標(biāo)人意圖滿天過海，規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，意圖通過假招標(biāo)，達到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標(biāo)的手段主要有:

（1）建設(shè)工程招投標(biāo)中存在著嚴(yán)重的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人為了提高中標(biāo)機會而相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標(biāo)書，以掛靠單位自身的名義進行投標(biāo)以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時間、提高資質(zhì)門檻、修改評標(biāo)辦法等將工程項目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。暗箱圍標(biāo)暗箱圍標(biāo)的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當(dāng)受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會非常大，有的項目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護主義。

建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。他們標(biāo)書的制作非常講究技巧。制作標(biāo)書時，要針對'內(nèi)定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。，招標(biāo)只是一個形式和過場，造成虛假招標(biāo)，其他投標(biāo)企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時報名外，大部份潛在投標(biāo)人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經(jīng)沒有時間準(zhǔn)備報

名的很多資料，達到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。

（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達到中標(biāo)的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項目實行項目法人負(fù)責(zé)制，項目招標(biāo)由項目法人實施，在項目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權(quán)。因此，項目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標(biāo)單位的條款達到其意向標(biāo)人順利通過資格預(yù)審的目的。

1.2缺乏科學(xué)的評標(biāo)辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標(biāo)文件的需要，例如對投標(biāo)人的財務(wù)能力沒有任何評價指標(biāo)，投標(biāo)人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標(biāo)人挪用到其他項目對項目的實施相當(dāng)重要。

（2）評分項目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設(shè)項目存在很大的差異，采購招投標(biāo)程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴建工程特點是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評標(biāo)辦法顯然難以評出理想的投標(biāo)文件。

（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標(biāo)底法就是項目業(yè)主在招標(biāo)前，先委托招標(biāo)單位或設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計部門編寫的施工組織設(shè)計和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計算一個項目施工預(yù)算價，然后在評標(biāo)時，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，對各投標(biāo)商的報價等進行打分的一種招標(biāo)方法。在引入市場競爭機制后，標(biāo)底法招標(biāo)對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標(biāo)底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標(biāo)底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標(biāo)，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實質(zhì)意義。無標(biāo)底法招標(biāo)的實質(zhì)及其優(yōu)點鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了無標(biāo)底法招標(biāo)方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)，還是國際競爭性招標(biāo)(ICB)，評標(biāo)時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標(biāo)底法進行招標(biāo)，選定合同授予單位。

1.3評標(biāo)委員會的產(chǎn)生和評標(biāo)的公正性有待加強

對施工組織設(shè)計采用專家打分法，因?qū)＜覀€人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標(biāo)專家?guī)?、評標(biāo)委員會組成不盡合理。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)和委員會負(fù)責(zé)，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標(biāo)交易中心普遍采用的評標(biāo)專家體系基本符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，但評標(biāo)家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。

1.4招標(biāo)機構(gòu)素質(zhì)良莠不齊

招標(biāo)機構(gòu)審批過多，招標(biāo)機構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強招標(biāo)機構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標(biāo)工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。招標(biāo)機構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前招標(biāo)隊伍的素質(zhì)、招標(biāo)機構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強招標(biāo)隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機制，強化服務(wù)意識，參與市場競爭是不斷提高招標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標(biāo)機構(gòu)要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。在對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)的同時，要加強對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強、作風(fēng)正派的專業(yè)人才充實到招標(biāo)隊伍中來。

2建設(shè)工程項目招投標(biāo)中問題解決的對策

招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。

2.1強化招投標(biāo)管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標(biāo)工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標(biāo)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)。加強開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權(quán)益。同時還應(yīng)建立招標(biāo)工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經(jīng)驗，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機制和運作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是利用信息資料對投標(biāo)文件中的資信、業(yè)績進行驗證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評審考核，對投標(biāo)價進行清標(biāo)，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標(biāo)機制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項目的全部責(zé)任和風(fēng)險，對建設(shè)過程中的項目前期工作，資金籌措，建設(shè)實施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時，《建

筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進行招標(biāo)發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實行國際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來進行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個企業(yè)參與投標(biāo)，評標(biāo)委員會評標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機構(gòu)監(jiān)督管理的運行機制，使雙方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)。

2.3嚴(yán)格審計工作

從實質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟建設(shè)和健全市場機制，進一步完善招投標(biāo)制；另一方面，要加強招投標(biāo)的審計和監(jiān)管。

（1）重點開展工程項目招投標(biāo)中經(jīng)濟腐敗的審計，采用腐敗風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進行招標(biāo)的項目，并且進一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時間和地點按規(guī)定的要求進行公開開標(biāo)、公平評標(biāo)與公正決標(biāo)，有無潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實際效果。

參考文獻：

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第四篇：碼頭建設(shè)工程項目管理

碼頭建設(shè)工程項目管理

摘 要: 項目管理是一種運用現(xiàn)代技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)知識,對時間、資金、人力等資源控制的系統(tǒng)管理方法。是在一定的時間范圍內(nèi),按照既定的工作目標(biāo),將人力、物力、信息資源有機構(gòu)成組織運行機制,通過有效的組織、管理、協(xié)調(diào)、控制完成項目任務(wù)。項目管理的主要內(nèi)容有:立項準(zhǔn)備、資金籌措、工程設(shè)計、招標(biāo)與合同、施工建設(shè)、試運行與驗收、文檔與信息、統(tǒng)計與財務(wù)等。

關(guān)鍵詞:碼頭;建設(shè)工程;項目管理

0、前言

在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展和世界市場競爭日趨激烈的形勢下,隨著加入WTO ,我國經(jīng)濟運作和管理模式面臨與國際接軌的機遇和挑戰(zhàn)。項目管理作為當(dāng)今世界新興的系統(tǒng)管理方法,正在被越來越多地應(yīng)用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等領(lǐng)域,我國項目管理10 多年來已取得重要進展。

1、項目管理的基本特點

(1)復(fù)雜性。項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在人員構(gòu)成,工作內(nèi)容,職責(zé)范圍等各個方面都呈現(xiàn)出技術(shù)與管理、組織與協(xié)調(diào)綜合交叉,需要通過技術(shù)規(guī)范、管理制度、計劃控制、成本考核等來約束。

(2)創(chuàng)造性。在設(shè)定的條件下，為了項目目標(biāo)，可以發(fā)揮和依靠和綜合多種學(xué)科的研究成果,對項目實施過程進行管理和創(chuàng)造,注重項目管理經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，達到完成項目的同時，形成新的管理理論。

(3)集權(quán)性。項目負(fù)責(zé)人在項目管理中發(fā)揮重要作用,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和監(jiān)控項目運行,在項目管理的集權(quán)中處于中心位置。

(4)時間周期性。項目本身具有預(yù)定的投資和時間目標(biāo),在項目醞釀、論證、決策、運作,直至完成的整個過程結(jié)束后,項目也因預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)而結(jié)束。因此項目具有預(yù)知的壽命周期。

2、碼頭建設(shè)工程項目實行項目管理的必要性

(1)碼頭建設(shè)投資大,要有強有力的系統(tǒng)組織按照規(guī)范、科學(xué)的方式有序運作。項目管理可以使工程投資處于有效的運行,監(jiān)控狀態(tài)。

(2)工程項目復(fù)雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項目管理的框架內(nèi)可以比較高效、安全運行。

(3)碼頭工程項目的技術(shù)經(jīng)濟、組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)構(gòu)成、建設(shè)周期等,符合項目管理的基本內(nèi)容和實施范圍。

(4)碼頭工程的許多項目涉及到招標(biāo)、采購、咨詢,通常要求采用項目管理的模式進行運作，從而提高碼頭項目的管理質(zhì)量、降低建設(shè)成本。

3、碼頭建設(shè)工程實行項目管理的基本情況

3.1碼頭建設(shè)工程的特點

(1)投資主體多元化。碼頭建設(shè)工程投資渠道多樣化。相應(yīng)的投資管理和運作方式具有不同的特點。

(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸?；A(chǔ)復(fù)雜、海洋氣候多變，涉及的理論、材料、流體、結(jié)構(gòu)等力學(xué)知識交叉復(fù)雜,地基處理難度大，需要通過項目管理提升工程的可行性，從而提高建設(shè)項目的管理效益。

(3)工程項目投資大,工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建設(shè)周期較長。工程投資數(shù)以億元計算，工程的收益成敗取決于項目的選擇、項目建設(shè)的時機、項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展等要素。

3.2實行項目管理的現(xiàn)狀

3．2．1 項目管理的基本模式

碼頭建設(shè)工程的項目管理,是以工程項目建設(shè)管理的任務(wù)為對象,用工程合同體系明確項目各方的責(zé)、權(quán)、利,由項目建設(shè)單位實施的一種管理模式。這種具有工程特色的項目管理,可以看作是一種綜合階段型的項目管理模式。

建設(shè)公司根據(jù)項目管理的基本原理和項目實際,設(shè)置相應(yīng)的項目管理部門,以項目責(zé)任書的形式授予項目機構(gòu)必要的權(quán)限和資源,明確責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)建設(shè)、監(jiān)理、施工的合同框架，相對獨立運作。

3．2．2項目管理的主要工作

①進度管理:a.計劃控制。制定工程網(wǎng)絡(luò)進度計劃,控制工程項目進度。各專業(yè)制定項目施工進度計劃,控制節(jié)點工期;b.召開專題會,及時解決施工進展中出現(xiàn)的問題。項目管理人員深入施工現(xiàn)場,及時掌握工程情況,定期開好項目例會和專題會,協(xié)調(diào)、處理項目實施中出現(xiàn)的問題,保證項目進度。

②質(zhì)量管理:a.項目管理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計文件、圖紙;審定監(jiān)理規(guī)劃并督查實施;查看項目施工的有關(guān)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié);參與現(xiàn)場質(zhì)量分析和解決問題;b.組織項

目例會、協(xié)調(diào)施工、設(shè)計、監(jiān)理單位,工程材料、成品、設(shè)備進行抽樣檢測、調(diào)試;c.按照項目技術(shù)規(guī)范、合同條款,組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計和監(jiān)理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗收;d.根據(jù)項目設(shè)計要求,協(xié)調(diào)各方意見,合理選用新材料、新工藝、新設(shè)備,提高項目的科技含量和工程質(zhì)量。

③投資管理:a.嚴(yán)格審查施工單位報送的變更簽證,按工程合同和投標(biāo)文件,剔除不合理報價;b.嚴(yán)格審核付款申請單,按實際進度簽認(rèn)支付工程款;c.合理解決與工程費用有關(guān)的問題,盡量降低工程費用;d.嚴(yán)格審查項目決算,及時上報領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審核。

④協(xié)調(diào)配合。項目內(nèi)部協(xié)調(diào)側(cè)重于理順項目管理的進度、質(zhì)量、投資控制的運行及相互關(guān)系;項目外部協(xié)調(diào)主要致力于解決項目外部環(huán)境因素,為項目正常運行提供充分的保證。

項目管理部門對監(jiān)理單位在質(zhì)量、進度、投資及現(xiàn)場監(jiān)理等方面的工作,按照審定的監(jiān)理規(guī)劃進行督促、檢查和協(xié)調(diào),及時處理項目實施中的問題。使項目施工質(zhì)量狀況得到了比較全面的監(jiān)控,對消除質(zhì)量隱患,提高項目質(zhì)量起到了積極的作用。

⑤專業(yè)管理與職能管理的銜接、配合項目管理的工程計劃、合同招標(biāo)、財務(wù)、技術(shù)質(zhì)量、信息資料等工作職責(zé),由相關(guān)的職能部門履行,并統(tǒng)一安排和實施具體任務(wù),項目管理部門予以支持、配合。

⑥碼頭工程項目涉及的環(huán)境因素非常多，行政管理的有海關(guān)、海事、海洋、漁業(yè)管理、港務(wù)、航道、水利、環(huán)保、邊防等；內(nèi)容涉及交通、質(zhì)量、安全、國家安全、權(quán)益、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等。將碼頭建設(shè)作為項目管理，有利于連續(xù)、有效地處理上述各項關(guān)系，加快工程的進展；推進項目的盡快投產(chǎn)。

3．2．3項目管理的主要效果

①項目管理與職能管理各行其職,各負(fù)其責(zé),較好地解決了專業(yè)管理形式下難以解決的項目和各個專業(yè)之間,項目內(nèi)外部之間的協(xié)調(diào),提高了項目運作的效率和工作質(zhì)量,對確保項目的進度,提高工程質(zhì)量、控制投資以及項目安全,發(fā)揮了積極作用。②形成和發(fā)展了獨具特色的碼頭建設(shè)工程項目管理模式及管理方法,為提高管理水平；提高碼頭建設(shè)能力、提供了組織和管理保證。

③促進了碼頭建設(shè)工程的項目建設(shè),全面完成了碼頭建設(shè)任務(wù)。在近期碼頭工程建設(shè)熱潮中,大項目、工期緊、困難多,實施項目管理的項目、基本上達到成本得到控制、工期、工程質(zhì)量得到保證的目的。

④配備了項目需要的專業(yè)職能、技術(shù)人員，可以有效發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢；形成符合項目需要的綜合能力，避免過于強調(diào)專業(yè)分工、從而影響項目主要關(guān)鍵節(jié)點的不

利因素出現(xiàn)。

⑤應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理，指出建設(shè)項目的關(guān)鍵線路，在推進項目建設(shè)中，分清主次，分清重要和一般。有計劃、科學(xué)推進地推進項目建設(shè)。

4、不斷改進完善重點工程項目管理

(1)加快對項目管理理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有組織、有計劃地加強項目管理知識的學(xué)習(xí),了解熟悉基本理論,有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范、制度,掌握國內(nèi)外項目管理學(xué)科發(fā)展動態(tài)和科研成果。

(2)碼頭工程投資大、周期長。工程項目涉及、水工、安裝、海事、設(shè)備、運作管理等。必須高度重視合同管理，實行項目管理的依據(jù)是合同的基礎(chǔ)。理解合同、執(zhí)行合同、推進合同責(zé)任、義務(wù)的實現(xiàn)是完善工程項目管理的主要方面。

碼頭項目管理要關(guān)注和理解目前市場條件的變化，了解施工單位為了取得合同做出的承諾是否符合項目的需要；對符合項目需要、同時可以降低成本、提高質(zhì)量的施工方案、措施、設(shè)計修改、新技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)該采取客觀、科學(xué)的態(tài)度，在經(jīng)過論證并可行的情況下，大膽運用。這樣可以既加快工程進度、保證工程質(zhì)量，同時、有利于提高施工單位的積極性。使項目建設(shè)在科學(xué)、合理、符合技術(shù)進步的條件下建設(shè)好。

(3)保持項目管理機構(gòu)的相對穩(wěn)定。總結(jié)經(jīng)驗,建立健全規(guī)范的項目管理制度。項目管理人員在項目建設(shè)期前后，花費了大量的精力消化項目需要的大量信息，形成了符合項目需要的管理指導(dǎo)思想，這種指導(dǎo)思想對項目的有效管理，具有重要作用。必須保持人員和機構(gòu)的相對穩(wěn)定。

(4)提高項目管理的現(xiàn)代化水平。目前, 碼頭建設(shè)工程的項目管理的運作中,應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),決策支持系統(tǒng)、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化科技和管理知識的程度較低。充分考慮和安排現(xiàn)代科技和管理硬件和軟件的購置、應(yīng)用。這將是推動項目管理加快發(fā)展的重要因素。

(5)開展業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流。可以有計劃,分層次、有側(cè)重地加強與國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)的項目管理業(yè)務(wù)交流,開展必要的學(xué)術(shù)研討活動。

第五篇：工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗交流材料

**公路**至**段工程項目建設(shè)，在省交通廳、省高速公路建設(shè)局及**市交通局的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)所有參建單位的共同努力，目前，已完成工程總工作量的66。

一、工程項目概況**公路**至**段工程項目，全長53.15公里。其中：主線全長50.24公里，采用一級半幅公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬度12米；支線全長2.91公里（鏡泊鄉(xiāng)支線2.56公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖場支線0.35公里），采用一般三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度8.5米。全線路基土石方271萬立方米，防護工程圬工體積10.6萬立方米，原設(shè)計路面采用瀝青混凝土，因瀝青漲價及貨源緊張，經(jīng)省高速公路建設(shè)局組織專家論證，省交通廳于20xx年6月22日以黑交發(fā)〔20xx〕226號文件批復(fù)，將原瀝青混凝土路面改為水泥混凝土路面。全線新建大橋1,413.84米/3座，中橋323.04米/5座，小橋229.2米/8座，涵洞85道；全線設(shè)交叉道64處，其中與三級公路交叉12處，與大車道交叉52處。設(shè)收費站一處。工程建設(shè)用地132.3公頃。其中：耕地19.2公頃，林地108.9公頃，其他用地4.2公頃。建設(shè)資金來源及構(gòu)成：本項目概算總金額為48,723萬元，其構(gòu)成為：

1、交通部8,800萬元，2、開行貸款6,270萬元，3、地方籌資33,653萬元（其中：波蘭貸款2,850萬美元，約23,000萬元人民幣，其余10,635萬元為國內(nèi)商業(yè)銀行貸款）。標(biāo)段劃分情況：本工程共分為14個標(biāo)段。其中：路基標(biāo)段6個，橋梁標(biāo)段3個，路面標(biāo)段2個，房建標(biāo)段1個，機電標(biāo)段1個，監(jiān)理標(biāo)段1個。建設(shè)總工期為36個月，20xx年10月18日開工，計劃20xx年9月30日完工交付使用?；窘ㄔO(shè)程序，按公路工程建設(shè)項目規(guī)定，嚴(yán)格履行了逐級申報審批手續(xù)，批文按要求進行了立卷歸檔。

二、工程進展情況及目前存在的問題

（一）工程進展情況截止20xx年8月26日，全線路基土石方已基本完成（除因山體滑坡段K26 300～K28 285改線段外），路基工程經(jīng)檢測合格后，均已交給了路面施工單位進行了路面下基層施工；涵洞工程基本完成；中、小橋已完成橋面鋪裝50；紅嶺高架橋11號塊已經(jīng)澆筑完畢；復(fù)興泡大橋95片梁板，已預(yù)制完成84片尚差11片，已架梁70片；路面下基層施工已完成58,300㎡，占總量的11；防護工程已完成總量的25。今年開工以來完成工作量5,380萬元，累計完成工作量32,159萬元，占概算投資的60。

（二）目前存在的問題一是本項目地方籌集資金大部分是引進外資（韓國政府貸款），因出現(xiàn)變化改為引進波蘭貸款，致使工程建設(shè)資金短缺，影響制約了工程進度。二是該項目地處山嶺重丘區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，加之又是舊路路段改擴建工程，新舊路結(jié)合及交叉路段多，即要進行工程施工，又要保證社會車輛通行，給工程施工帶來了一定的難度，同時也影響了工程進度。三是今年人工費用，各種材料，特別是燃料（汽柴油）爆漲，增大了工程造價。四是在工程管理上還有不到位的問題。

三、以交通管理年為動力，促進工程建設(shè)20xx年是“十一五規(guī)劃開局之年，也是交通管理之年，更是**公路**至**段工程建設(shè)關(guān)鍵之年，對此，本項目建設(shè)緊緊圍繞“與時俱進、強化管理、求真務(wù)實、不畏困難、科學(xué)安排、精心施工、確保質(zhì)量、廉政安全”的指導(dǎo)思想，積極穩(wěn)妥推進工程建設(shè)有序進行。

（一）貫徹省交通工作會議精神，開展交通管理年活動今年省交通工作會議文件下發(fā)后，指揮部立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、指揮部工作人員、各施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人會議，全面?zhèn)鬟_貫徹了省交通工作會議精神，并根據(jù)文件要求結(jié)合本項目今年工程建設(shè)實際，對本工程建設(shè)工作進行了安排部署。接到省交通管理年活動實施方案后，指揮部根據(jù)本項目情況，制定下發(fā)了《**公路**至**段工程項目交通管理年活動實施方案》。在隨后召開的項目經(jīng)理會議上，要求項目經(jīng)理、駐地監(jiān)理辦主任匯報工程建設(shè)情況的同時，匯報交通管理年實施情況。為推動交通管理年活動有效開展，指揮部對指揮部各部（辦）及施工、監(jiān)理單位，開展交通管理年活動情況進行了檢查，在檢查過程中肯定了好的單位的做法及指出了個別單位不足之處。經(jīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省交通工作會議精神，啟動交通管理年活動，促進了工程建設(shè)各方面的工作上了新臺階。

（二）強化工程管理，促進工程建設(shè)有序進行20xx年本工程項目建設(shè)遇到了諸多不利條件和困難。一是地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大；二是雨天多、降水量大；三是資金不足等等。