第一篇：2018年憲法修正案學(xué)習(xí)考試題

2018年憲法修正案學(xué)習(xí)考試試題

姓 名： 分 數(shù)：

一、選擇題（共70題，每題分值為1分）

1、(單選題)中華人民共和國成立以來，已歷經(jīng)了四部憲法，現(xiàn)行憲法是（D）。

A.五四憲法 B.七五憲法 C.七八憲法 D.八二憲法

2、(單選題)我國現(xiàn)行憲法自頒布以來已歷經(jīng)（D）次修改。A.二 B.三 C.四 D.五

3、(單選題)憲法以（B）的形式確認(rèn)了中國各民族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

A.序言 B.法律 C.文件 D.決議

4、(單選題)每年（A）為國家憲法日。

A.12月4日 B.10月1日 C.12月24日 D.10月10日

5、(單選題)我國憲法規(guī)定，（C）是我國的根本制度。A.人民民主專政 B.生產(chǎn)資料公有制 C.社會主義制度 D.人民代表大會制度

6、(單選題)將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”習(xí)寫入憲法的時間是（D）。

A.2012年 B.2014年 C.2015年 D.2018年

7、(單選題)國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是（A）。A.堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 B.堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 C.堅持以全民所有制為主體、集體和其他經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展 D.堅持公有制的主體地位

8、(單選題）在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的（A）。

A.重要組成部分 B.必要補(bǔ)充

C.重要基礎(chǔ) D.最具活力、最有前途的部分

9、(單選題)社會主義初級階段，國家堅持（D）的分配制度。A.按勞分配 B.按勞分配與按需分配相結(jié)合 C.按需分配 D.按勞分配為主體，多種分配方式并存

10、(單選題)中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重（D）、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則。

A.主權(quán) B.領(lǐng)土 C.主權(quán)和領(lǐng)空 D.主權(quán)和領(lǐng)土完整

11、(單選題)一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以（A）為根本的活動準(zhǔn)則。

A.憲法和法律 B.黨章 C.章程 D.法規(guī)

12、(單選題)凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國（C）。

A.人民 B.居民 C.公民 D.國民

13、(單選題)在我國，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量是（A）。A.國有經(jīng)濟(jì) B.集體經(jīng)濟(jì) C.私營經(jīng)濟(jì) D.個體經(jīng)濟(jì)

14、(單選題)各少數(shù)民居聚居的地方實行（A），設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

A.區(qū)域自治 B.民族自治 C.基層群眾自治 D.特殊的經(jīng)濟(jì)制度

15、(單選題)中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行（C）的原則。A.單一制 B.議行合一 C.民主集中制 D.三權(quán)分立

16、(單選題)2018年憲法修正案提出：把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為保證這一宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，十三屆全國人大第一次會議豐富了我們的思想指引，增加的內(nèi)容為（A）。

A.科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

B.“三個代表重要思想”、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 C.鄧小平理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

D.“三個代表重要思想”、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

17、(單選題)我國公民的平等權(quán)利是指公民（A）。A.在法律面前一律平等 B.在立法上一律平等 C.事實上平等 D.有相同的權(quán)利和義務(wù)

18、(單選題)下列（A）不屬于憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。A.就業(yè)權(quán) B.平等權(quán) C.出版自由 D.受教育權(quán)

19、(單選題)我國憲法規(guī)定，國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和（D）相適應(yīng)。

A.社會發(fā)展 B.社會資源的增長 C.生態(tài)環(huán)境 D.社會發(fā)展計劃

20、(單選題)2018年憲法修正案提出，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為此，我們要推動（D）協(xié)調(diào)發(fā)展。

A.物質(zhì)文明、精神文明

B.物質(zhì)文明、政治文明、精神文明

C.物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明

D.物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明

21、(單選題)人民代表大會制度的關(guān)鍵是（D）。A.國家的一切權(quán)力屬于人民

B.以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu) C.選民民主選舉代表 D.對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督

22、(單選題)根據(jù)我國憲法的規(guī)定,下列關(guān)于公民私有財產(chǎn)權(quán)的表述,錯誤的是（A）。

A.現(xiàn)行憲法明確規(guī)定了公民的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯

B.國家為了公共利益的需要,可以依法對公民私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償

C.現(xiàn)行憲法中對公民私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作了規(guī)定 D.公民私有財產(chǎn)權(quán)保障的義務(wù)主體首先是國家

23、(單選題)公民應(yīng)履行的最根本的法律義務(wù)是（B）。A.受教育的義務(wù) B.遵守憲法和法律 C.依法納稅 D.勞動的義務(wù)

24、(單選題)下列哪一項不屬于憲法明確規(guī)定的公民的基本權(quán)利?（A）

A.環(huán)境權(quán) B.選舉權(quán) C.受教育權(quán) D.勞動權(quán)

25、(單選題)中國的政權(quán)組織形式是（C）。A.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作 B.民主集中制 C.人民代表大會制度 D.人民民主專政

26、(單選題)根據(jù)憲法和法律規(guī)定,關(guān)于人民代表大會制度,下列哪一選項是不正確的?（B）

A.人民代表大會制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的原則

B.地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)對最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督

C.地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān) D.全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

27、(單選題)下列有關(guān)宗教信仰自由的表述中,不正確的是（D）。A.不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民 B.任何組織和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教 C.宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配 D.少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)校應(yīng)該開設(shè)宗教課程

28、(單選題)關(guān)于我國的行政區(qū)域劃分,下列說法不成立的是（A）。

A.只能由《憲法》授權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行 B.屬于國家內(nèi)政 C.是國家主權(quán)的體現(xiàn) D.任何國家不得干涉

29、(單選題)我國《憲法》明確規(guī)定的有權(quán)監(jiān)督憲法實施的國家機(jī)關(guān)是（D）。

A.中國共產(chǎn)黨中央委員會和中共中央紀(jì)律檢查委員會

B.全國人民代表大會法律委員會和全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會

C.最高人民法院和最高人民檢察院

D.全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會

30、(單選題)全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),根據(jù)憲法規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會行使多項職權(quán),但下列哪一職權(quán)不由全國人民代表大會常務(wù)委員會行使?（D）

A.解釋憲法,監(jiān)督憲法的實施

B.在全國人大閉會期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案

C.廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定 D.批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置

31、(單選題)我國憲法規(guī)定人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（C）。A.全國人民代表大會 B.中國人民政治協(xié)商會議 C.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 D.各級人民政府

32、(單選題)中國人民政治協(xié)商會議在性質(zhì)上屬于（B）。A.自治組織 B.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 C.國家機(jī)關(guān) D.政權(quán)機(jī)關(guān)

33、(單選題)我國由（C）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。A.全國人民代表大會常務(wù)委員會 B.國務(wù)院

C.全國人民代表大會 D.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

34、(單選題)我國多黨合作與政治協(xié)商的最高原則是（A）。A.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) B.民主集中制 C.政治協(xié)商 D.多黨合作

35、(單選題)通信自由和通信秘密受保護(hù)屬于我國公民的（B）權(quán)利。

A.政治自由 B.人身自由 C.文化教育 D.社會經(jīng)濟(jì)

36、(單選題)在我國,通過和公布憲法的機(jī)關(guān)是（B）。A.國務(wù)院總理 B.全國人民代表大會 C.全國人民代表大會常務(wù)委員會 D.國家主席

37、(單選題)中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的（C）機(jī)關(guān)。

A.監(jiān)督 B.法律監(jiān)察 C.監(jiān)察 D.監(jiān)督監(jiān)察

38、(單選題)國家監(jiān)察委員會（A）地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會（）下級監(jiān)察委員會的工作。

A.領(lǐng)導(dǎo) B.監(jiān)督 C.指導(dǎo) D.領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

39、(單選題)國家監(jiān)察委員會對（C）負(fù)責(zé)。A.國務(wù)院 B.中共中央

C.全國人大和全國人大常委會 D.國家主席

40、(單選題)監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使（C）權(quán)，不收行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

A.監(jiān)督 B.檢察 C.監(jiān)察 D.監(jiān)督監(jiān)察

41、(單選題)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿（B）的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。

A.三十五周歲 B.四十五周歲 C.五十五周歲 D.六十五周歲

42、(單選題)地方各級人民代表大會每屆任期（C）。A.三年 B.四年 C.五年 D.六年

43、(多選題)根據(jù)《憲法》的規(guī)定,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,有權(quán)制定地方性法規(guī)的有（ABCD）。

A.省人大常委會 B.省人民代表大會 C.直轄市人大常委會 D.直轄市人民代表大會

44、(多選題)縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由（ACD）組成。

A.主任 B.秘書長 C.委員若干人 D.副主任若干人

45、(多選題)省、直轄市的人民政府決定（ACD）的建置和區(qū)域劃分。

A.鎮(zhèn) B.自治縣 C.鄉(xiāng) D.民族鄉(xiāng)

46、(多選題)我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)包括（BD）。A.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民法院、人民檢察院 B.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會

C.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會 D.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府

47、(多選題)根據(jù)我國《憲法》規(guī)定,調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時候,一切有關(guān)的（ABD）都有義務(wù)向它提供必要的材料。

A.公民 B.社會團(tuán)體 C.國際組織 D.國家機(jī)關(guān)

48、(多選題)居民委員會、村民委員會設(shè)（ABC）等委員會,辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

A.公共衛(wèi)生 B.人民調(diào)解 C.治安保衛(wèi) D.民事訴訟

49、(多選題)根據(jù)我國憲法的明確規(guī)定,國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)（ABC）。

A.各級干部 B.各種專業(yè)人才 C.技術(shù)工人 D.共青團(tuán)員 50、(多選題)我國《憲法》明確規(guī)定,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照（BD）和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。

A.國務(wù)院組織法 B.憲法 C.立法法 D.民族區(qū)域自治法

51、(多選題)下列哪幾項是全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員?（ABCD）

A.副委員長 B.秘書長 C.委員 D.委員長

52、(多選題)根據(jù)憲法規(guī)定,中央軍事委員會的組成人員包括（BCD）。

A.秘書長 B.委員若干人 C.副主席若干人 D.主席

53、(多選題)根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國的民族自治地方包括（ABD）。

A.自治州 B.自治縣 C.民族鄉(xiāng) D.自治區(qū)

54、(多選題)國家主席根據(jù)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定有以下哪幾項的公布、發(fā)布或者宣布權(quán)?（ABCD）

A.發(fā)布動員令 B.宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) C.宣布戰(zhàn)爭狀態(tài) D.發(fā)布特赦令

55、(多選題)根據(jù)憲法規(guī)定,下列對于國務(wù)院的相關(guān)描述,哪些是正確的?（ABC）

A.國務(wù)院依法決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

B.國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成 C.國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

D.國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成

56、(多選題)根據(jù)《憲法》的規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作可分為哪些方面?（AB）

A.工作監(jiān)督 B.法律監(jiān)督 C.執(zhí)法監(jiān)督 D.紀(jì)律監(jiān)督

57、(多選題)根據(jù)《憲法》的規(guī)定,全國人民代表大會選舉哪些機(jī)關(guān)組成人員?（ABCD）

A.中央軍委主席 B.最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長 C.國家主席 D.國家監(jiān)察委員會主任

58、(多選題)根據(jù)《憲法》的規(guī)定,下列哪幾項是全國人民代表大會的職權(quán)?（ABD）

A.批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置 B.選舉中華人民共和國主席、副主席 C.制定和修改國家部委規(guī)章和地方性法規(guī) D.修改憲法和監(jiān)督憲法的實施

59、(多選題)根據(jù)《憲法》的規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會法定職權(quán)主要包括哪幾個方面?（ABCD）

A.決定全國總動員或者局部動員

B.決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除 C.決定駐外全權(quán)代表的任免 D.決定特赦

60、(多選題)全國人民代表大會代表,非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團(tuán)許可,在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受（BD）。

A.行政罰款 B.逮捕 C.行政拘留 D.刑事審判

61、(多選題)下列關(guān)于地方各級人大的描述,錯誤的是（AD）。A.省級人大由選民直接選舉產(chǎn)生 B.地方各級人大都通過選舉產(chǎn)生

C.地方各級人大是中國人民代表大會制度的重要組織基礎(chǔ) D.各級人大的任期不一致 62、(多選題)以下哪幾項是由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)最高人民法院院長的提請進(jìn)行任免（ABCD）。

A.最高人民法院審判委員會委員 B.最高人民法院審判員 C.軍事法院院長 D.最高人民法院副院長 63、(多選題)下列選項中關(guān)于中華人民共和國主席、副主席的說法，正確的是（BCD）

A.連續(xù)任職不得超過兩屆

B.每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同 C.由全國人民代表大會選舉

D.副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)

64、(多選題)全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列哪些職權(quán)（ABC）

A.解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施

B.制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律

C.在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸

D.修改憲法

65、(多選題)下列哪些人員是國務(wù)院的組成人員（ABCD）。A.總理 B.各部部長 C.各委員會主任 D.秘書長

66、(多選題)全國人民代表大會有權(quán)罷免下列哪些人員（ABCD）。A.中華人民共和國主席、副主席

B.國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長

C.中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員 D.國家監(jiān)察委員會主任

67、(多選題)國務(wù)院行使下列哪些職權(quán)（ABC)。A.根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令

B.向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案

C.規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作

D.規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號

68、(多選題)中華人民共和國公民在(ABC）的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

A.年老 B.疾病 C.喪失勞動能力 D.失業(yè)

69、(多選題)中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，可以行使以下職權(quán)（ABCD）。

A.公布法律 B.授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號 C.發(fā)布特赦令 D.宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)

70、(多選題)國務(wù)院常務(wù)會議由下列哪些人員組成（ABCD）。A.總理 B.副總理 C.國務(wù)委員 D.秘書長

二、判斷題（共30題，每題分值為1分）

1、新中國第一部憲法是1956年頒布的。（X）2、1982年頒布的憲法是我國現(xiàn)行憲法。（V）

3、中華人民共和國的一切權(quán)力屬于公民。（X）

4、我國實行的人民代表大會制,就是根據(jù)民主集中制原則,在總結(jié)革命政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,組織各級人民代表大會,并以人民代表大會為基礎(chǔ),建立國家機(jī)構(gòu),實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一種根本政治制度。（V）

5、“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@是憲法對我國國體的規(guī)定。（V）

6、在我國,土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。（V）

7、森林和山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源既可以是國家所有,也可以是集體所有。（V）

8、在我國現(xiàn)階段,非公有制經(jīng)濟(jì)包括在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)。（V）

9、全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆伞＃╒）

10、現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人民代表大會的選舉,如果遇到不能選舉的非常情況,經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的半數(shù)以上通過,可以推遲選舉。（X）

11、我國《憲法》規(guī)定,國務(wù)院有權(quán)依照法律規(guī)定決定個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。（X）

12、我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則是民主集中制,以民主為根基,以集中為規(guī)制,既可避免多數(shù)人的暴政,又可阻止獨裁。（V）

13、全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，可以有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。（X）

14、全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。（V）

15、撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。（V）

16、在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。（X）

17、全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（V）

18、中華人民共和國副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)。（V）

19、中華人民共和國主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止。（V）

20、縣級以上的地方各級人民代表大會選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請上級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。（X）

21、國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會監(jiān)督下級監(jiān)察委員會的工作。（X）

22、監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。（V）

23、人民法院審理案件，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。（X）

24、最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民法院負(fù)責(zé)。（X）

25、最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。（V）

26、在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，可以用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行審理；起訴書、判決書、布告和其他文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。（X）27、1993年憲法修正案將“我國正處于社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言。（V）

28、在現(xiàn)階段，我國實行的是以按勞分配為主體的多種分配方式。（V）29、2018憲法修正案將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。（V）

30、我國憲法規(guī)定，就職時應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓的是國家機(jī)關(guān)工作人員。（X）

第二篇：CR法案

“CR法案”

2005年3月，歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會技術(shù)顧問洛茲專程來到“中國金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”溫州，向溫州日豐打火機(jī)有限公司董事長黃發(fā)靜傳遞消息稱，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即兒童防護(hù)法規(guī)：售價在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝“安全鎖”）列入其議事日程，并將對該法案進(jìn)行重新修訂。

這則消息，讓曾因牽頭抵制“CR法案”而奪得2003年CCTV經(jīng)濟(jì)人物的溫州煙具協(xié)會副會長、溫州日豐打火機(jī)有限公司董事長黃發(fā)靜很是不安，“一旦歐盟啟動‘CR’修訂法案，溫州乃至全國打火機(jī)極有可能面臨全線退出歐盟市場的危險”。

“物美價廉”的溫州打火機(jī)為何如此懼怕“CR法案”？從表明上看，企業(yè)不過只需加裝安全鎖而已，這項操作對溫州企業(yè)來說，可謂簡單之極。但實際上并非如此。對此黃發(fā)靜一語道破玄機(jī)，關(guān)鍵是溫州幾乎所有的打火機(jī)企業(yè)，在歐盟國家并未取得產(chǎn)品銷售的專利權(quán)。

已占據(jù)全球市場較大份額的溫州打火機(jī)，在海外同類產(chǎn)品競爭中明顯具有低價格優(yōu)勢，直接沖擊了國外打火機(jī)生產(chǎn)商的利益，這無疑是令美國、歐盟啟動“CR法案”的主要原因。據(jù)了解，目前我國已成為全球最大打火機(jī)制造基地，主要集中在浙江、廣東和福建3大片區(qū)，年產(chǎn)量占世界總銷售量的2/3以上。而浙江打火機(jī)出口占全國2/3左右，其中“主產(chǎn)區(qū)”溫州年產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)高達(dá)6億多只。

在我打火機(jī)出口保持強(qiáng)勁勢頭背景下，歐美同行生產(chǎn)商的貿(mào)易保護(hù)態(tài)度也日益強(qiáng)硬。此時溫州打火機(jī)海外注冊專利權(quán)缺失的“辮子”，自然就成為歐美企業(yè)限制我產(chǎn)品出口的主要“把柄”，但令溫州打火機(jī)企業(yè)普遍尷尬的是，全球幾乎所有的打火機(jī)專利技術(shù)，都掌握在歐美等企業(yè)手中。黃發(fā)靜說，“數(shù)量眾多的溫州企業(yè)，如要研制出每款結(jié)構(gòu)、款式都不雷同的產(chǎn)品，那幾乎是不可能做到的事情”。另外，歐美專利注冊費用之高、時間之長也令溫企望而卻步。目前一款打火機(jī)專利在歐美注冊需要半年以上時間，注冊費用在3萬元人民幣左右。而一家溫州企業(yè)一般年產(chǎn)打火機(jī)就有上百款，全市企業(yè)年產(chǎn)打火機(jī)更是多達(dá)10000多款。對于規(guī)模小、實力弱且競銷激烈的溫州打火機(jī)企業(yè)來說，專利注冊幾乎等于在做“吃力不賺錢”的“傻事”。

試分析溫州打火機(jī)面臨的是何種貿(mào)易障礙？我國應(yīng)通過哪些措施積極應(yīng)對？

第三篇：禁毒法案

形勢與政策：禁毒法案

信息學(xué)院

094100196

王凱強(qiáng)

一、禁毒法的概念

禁毒法有廣義、狹義之分。狹義的禁毒法即名為《禁毒法》的專門法典，我國尚缺乏。1990年12月28日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《關(guān)于禁毒的決定》勉強(qiáng)可以稱為狹義的禁毒法，但該法更準(zhǔn)確地說只是禁毒單行法，而且目前處于有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效，有關(guān)刑事責(zé)任的規(guī)定（已經(jīng)為97年新刑法所吸收）無效的尷尬地位。

廣義的禁毒法即關(guān)于毒品的管制、毒品犯罪與毒品濫用的預(yù)防、控制與懲治（懲罰、矯治）的法律規(guī)范的總稱，從形式上看有以下三種：一是系統(tǒng)的禁毒法律，即禁毒專門法典，如我國正在抓緊制定，擬于2006年頒布實施的《禁毒法》；二是單行禁毒專門法律法規(guī)，如《關(guān)于禁毒的決定》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》等；三是非禁毒專門法中的附屬禁毒法規(guī)范，如《藥品管理法》、《海關(guān)法》等中涉及禁毒的法律條文。本文所使用禁毒法這一概念，一般指廣義。

各國禁毒立法大都有一個共同的特點，即多貫徹“嚴(yán)禁”的方針，都試圖構(gòu)建一個完整、嚴(yán)密的禁毒法律網(wǎng)絡(luò)，以有效控制毒品，如一般都針對禁種、禁制、禁販、禁吸四個環(huán)節(jié)進(jìn)行立法，對毒品犯罪的處罰嚴(yán)厲等。這種立法特點，與毒品的巨大社會危害性是一致的。不過，也有少部分國家的禁毒法相對寬松，甚至有的國家還實行毒品有限合法化的政策，不過這多是因為毒品生產(chǎn)與貿(mào)易已經(jīng)滲透成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，或者在毒品長期禁而不絕后所選擇的另一種無奈的毒品對策。

二、禁毒法的起源與流變

（一）毒品在中國的早期傳播

中國的鴉片與罌粟，都是在唐初由阿拉伯商人朝貢給中國皇帝而逐步流傳。當(dāng)時，鴉片作為一種藥物輸入，罌粟則是作為一種名貴的觀賞花草。唐至明600余年，罌粟與鴉片的藥理與作用被歷代名醫(yī)日益認(rèn)識并逐步推廣。一些中醫(yī)開始利用罌粟籽和殼作為與其它中藥配伍的藥材。明朝，在追求享樂的氛圍中，鴉片成了貴族熱衷的“神品”，逐步形成了一個吃鴉片的階層。鴉片從藥用品蛻變?yōu)樯莩奁?。清朝初年，吸食鴉片之風(fēng)由臺灣、廈門等地傳入內(nèi)地，逐漸成為當(dāng)時社會的不良習(xí)俗。清朝中葉后，鴉片貿(mào)易成為西方列強(qiáng)對華政策。到1835年，據(jù)估計中國吸毒人數(shù)已經(jīng)劇增到200萬人以上，吸食者幾乎包羅各種職業(yè)、各個階層。19世紀(jì)30年代后期，鴉片問題開始動搖清朝封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，關(guān)系到國家與民族生死存亡。有的學(xué)者推測，在鴉片戰(zhàn)爭前夕，中國的吸毒者可能超過400萬人。

毒品的逐步泛濫及其對中國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個方面日益巨大的負(fù)面影響，成為中國禁毒法誕生的催化劑。

（二）中國禁毒法的起源與清朝的禁煙 法 1．世界上第一個禁煙令及其發(fā)展 康熙二十七年（1688年），康熙皇帝曾下令將進(jìn)口鴉片的稅率提高1.5倍以減少鴉片的進(jìn)口量，但鴉片輸入有增無減。雍正七年（1729年），中國皇帝頒布了世界上第一個禁煙令，規(guī)定鴉片不準(zhǔn)銷售鴉片，違禁者枷號一月，發(fā)配充軍；私開煙館者，首犯判役刑監(jiān)候，從犯杖責(zé)一百，流放邊疆。并責(zé)令地方官員及海關(guān)監(jiān)督如有不切實履行職責(zé)，縱容私運者，要嚴(yán)加處罰者，不得寬貸。次年，又頒布專門針對臺灣的禁令：“臺灣流寓之民……販賣鴉片煙者，亦分別治罪?！?/p>

干隆和嘉慶年間，清政府又多次發(fā)布禁止鴉片販運、進(jìn)口、罌粟種植及吸食鴉片的法令。嘉慶繼承了雍正以來對“興販鴉片”和“開設(shè)煙館”的處罰規(guī)定，還第一次把矛頭指向了外國對華的鴉片貿(mào)易，從關(guān)稅表中剔除了鴉片，禁止鴉片進(jìn)口，并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動。同時明確規(guī)定禁止在國內(nèi)種植罌粟，任何購買、運輸、銷售鴉片的行為都是非法行為。此外，嘉慶還頒旨令刑部制定了《吸食鴉片煙治罪條例》，把禁煙范圍從過去的單純禁止販賣擴(kuò)大到禁止吸食，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝繼續(xù)推行禁煙政策，在禁煙立法方面多有作為。道光三年（1823年），發(fā)布《失察鴉片條例》，以后年年下達(dá)禁煙上諭。道光十一年（1831年），公布禁種條例。同年，又頒布禁吸條例。1838年，又頒布《欽定嚴(yán)禁鴉片煙條例》，將清廷歷次發(fā)布的有關(guān)禁販、禁吸、禁種的規(guī)定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的禁煙法典。

19世紀(jì)30年代后期，在鴉片問題上經(jīng)過“弛禁”與“嚴(yán)禁”之爭后，清政府明確了“嚴(yán)禁”的政策。這一方面促進(jìn)了中國禁毒工作的深入和禁毒法的進(jìn)一步完善，另一方面也深化了中國與英、法等外國列強(qiáng)之間的矛盾2．鴉片戰(zhàn)爭及鴉片貿(mào)易的合法化

兩次鴉片戰(zhàn)爭，以中國慘敗而告終。1858年11月，清政府分別與英法美訂立《通商章程善后條約》，這標(biāo)志著鴉片貿(mào)易的合法化。隨后，又解除了禁吸、禁販、禁種、禁制的法令，開始了中國近代史上的所謂“弛禁”時期。清政府從禁煙到承認(rèn)鴉片貿(mào)易合法化，直到發(fā)展成鴉片稅成為財政支柱，這是一種悲劇性的轉(zhuǎn)變。3．清朝末年的禁煙法令

在施行新政的背景下，1906年9月清政府提出“十年禁煙計劃”，開始了清政府的第二個禁煙時期。清政府頒布《禁煙章程十條》，此后又連續(xù)發(fā)布《稽核禁煙章程》、《禁煙查驗章程》、《禁煙議敘議處章程》、《購煙執(zhí)照章程》、《管理售賣膏土章程》等專門法令；1907年所定《新刑律》專列鴉片煙罪；1909年10月民政部與修訂法律大臣又會訂《禁煙罰懲條例》；此外，清政府還加強(qiáng)了禁煙國際合作，例如1907年簽訂了《中英禁煙條約》；1909年在上海召開萬國禁煙會議，形成了決議案九款，相對完備的禁毒法律體系初步形成。清末的這次禁煙運動成效顯著，而完善的禁毒立法是一個不能忽視的重要原因。

從清代禁毒立法狀況來看，中國是世界上頒布禁毒令最早、最多的國家，也是禁毒法律體系最為嚴(yán)密的國家。盡管從總體上看，中國近代禁毒史基本上是一場悲劇，但是中國早期的禁毒法制實踐，客觀上也為中國禁毒法的發(fā)展與完善積累了寶貴的經(jīng)驗。

（三）民國時期的禁煙法

辛亥革命勝利后，民國政府繼續(xù)推行禁煙政策。1912年3月2日，孫中山即頒布禁煙令。袁世凱竊國之后，繼續(xù)實行禁煙政策，除了繼續(xù)沿用清朝禁毒法令，還發(fā)布了一些新的禁煙法令，并批準(zhǔn)了《海牙禁煙公約》。民國初年的禁煙包括禁種、禁運、禁售和禁吸四方面，主要法令有《暫行新刑律》、《禁種罌粟條例》、《嗎啡治罪條例》等。南京國民政府仍較為重視禁煙立法。初期所頒布的禁煙法令主要有：《禁煙暫行章程》（1927年9月）、《修正禁煙條例》（1927年11月）、《中華民國刑法》（1928年）第271－277條之鴉片罪、《禁煙法》（1928年9月，共7條，主要內(nèi)容為限令自1929年3月1日后，全國一律禁止吸食）、《禁煙法施行條例》（1928年9月，共7章19條）、《厲行禁絕鴉片及其它代用品實施辦法》（1929年6月）、《修正禁煙法》（1929年7月）等。1935年，國民政府推出“六年禁煙計劃”，在六年禁煙時期（1935－1941年），發(fā)布了大量禁煙法令。僅在六年禁煙初期(1935－1937年)所頒布的重要禁煙法令就有近30項，如《禁煙實施辦法》（1935年4月，對鴉片的種、運、售、吸四個方面，做了詳細(xì)規(guī)定）、《禁毒實施辦法》（1935年4月，對嗎啡、海洛因、紅丸等毒品限禁最重，規(guī)定吸食烈性毒品者必須在1935年內(nèi)自動投戒，違令者送戒毒所；如1936年仍有吸毒者將處5年以上徒刑，制造、運輸、販賣毒品者處死刑）、《檢舉煙民登記辦法》（1936年）等。在六年禁煙后期（1938－1941）頒布的重要禁煙法令也有十余項，如《修正禁煙治罪暫行條例》（1938年4月）、《修正禁毒治罪暫行條例》（1938年4月）、《檢查各省市煙民暫行辦法》（1939年10月）等。抗張時期遷都重慶后，國民政府又制定了“三年禁煙善后計劃”，在此期間繼續(xù)完善了有關(guān)禁煙法令。

不管是嚴(yán)禁還是弛禁，至少從表面上看，民國時期歷屆政府均堅持了禁煙政策。由于毒品日益泛濫的嚴(yán)重現(xiàn)實，以及禁煙立法技術(shù)的日趨成熟，不管是數(shù)量還是質(zhì)量，這一時期的禁煙立法較之清代，都有較大的發(fā)展。然而，遺憾的是，由于政府腐敗、外患、內(nèi)戰(zhàn)等各種原因的交織，到1949年，國內(nèi)罌粟種植面積竟高達(dá)2000萬畝，吸毒者達(dá)2000萬之眾。嚴(yán)酷的現(xiàn)實表明，舊中國無法解決沉重的毒品問題。

（四）建國初期至20世紀(jì)70年代后期的禁毒法 中國共產(chǎn)黨歷來堅持嚴(yán)厲禁毒的方針，早在根據(jù)地時期就發(fā)布了不少的禁毒法令，如陜甘寧邊區(qū)《禁煙禁毒條例》（1942年）、《查獲鴉片毒品暫行辦法》（1942年）等。新中國成立后，立即開展了轟轟烈烈的禁毒運動，并制定發(fā)布了不少禁毒法令。1950年2月24日，發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，規(guī)定了全國的禁毒綱領(lǐng)。1952年7月30日，中央批準(zhǔn)了公安部的《關(guān)于開展全國規(guī)模的禁毒運動的報告》。同年10月，政府院又通過《中華人民共和國懲治毒犯條例（草案）》18條。在中央禁煙立法同時，各大行政區(qū)也配套發(fā)布了相關(guān)禁毒法令，如《西南軍政委員會關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》（1950年7月31日通過，1950年12月19日修正）、《西南區(qū)禁絕鴉片煙毒治罪暫行條例》（952年12月28日西南軍政委員會公布）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁絕鴉片煙毒實施辦法》（1951年4月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒發(fā)）、《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒及其它毒品的命令》（1952年2月9日東北人民政府發(fā)布）、《西北軍政委員會關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》、《華北區(qū)禁煙禁毒暫行辦法》、《東北禁煙禁毒貫徹實施辦法》等。

建國初期禁毒法體現(xiàn)出原則性與靈活性結(jié)合，全國法與地方法結(jié)合，緊密結(jié)合禁毒斗爭形勢需要的顯著特點，并以運動式的方式全民踐行。盡管由于歷史的原因，當(dāng)時的禁毒法較為粗糙，但為禁毒運動的開展和打擊毒品犯罪分子提供了有力的法律保障。1953年，中國政府向世界莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國為無毒國。新中國能在短短三年內(nèi)禁絕毒品，禁毒法功不可沒。

20世紀(jì)60年代初期以后，私種罌粟和販毒在部分地區(qū)出現(xiàn)反復(fù)。針對這一現(xiàn)象，1963年5月26中共中央為頒布了《中央關(guān)于嚴(yán)禁鴉片、嗎啡毒害的通知》，規(guī)定嚴(yán)懲私藏毒品、吸食毒品、種植罌粟、私設(shè)地下煙館、販賣毒品等犯罪行為；規(guī)定對吸毒犯應(yīng)強(qiáng)制戒毒，對已吸食鴉片或打嗎啡針等毒品成癮者，必須指定專門機(jī)構(gòu)嚴(yán)加管制，在群眾監(jiān)督下，有計劃、有組織、有步驟地限期強(qiáng)制戒除，在吸毒嚴(yán)重的地區(qū)可以集中戒除；規(guī)定凡自己吸食毒品，但自動交出毒品并坦白交待其犯罪行為者，可從寬處理。1973年1月13國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁私種罌粟和販賣、吸食片等毒品的通知》，通知重申1950年《關(guān)于嚴(yán)禁片煙毒的通令》，要求發(fā)動群眾同私種罌粟和販賣、食鴉片等毒品的違法犯罪行為作斗爭，規(guī)定嚴(yán)懲偷運、販運毒品犯罪行為，對吸毒者實行強(qiáng)制戒毒。

總體而言，20世紀(jì)50年代至70年代后期，由于對毒品的有效控制及法制建設(shè)的滯后，我國禁毒立法的數(shù)量不多。在原則性與靈活性結(jié)合的立法思想下，禁毒法規(guī)還明顯具有粗而不細(xì)的特點。

三、現(xiàn)行禁毒法律體系

從上文對我國禁毒法發(fā)展的歷史回顧中，可以發(fā)現(xiàn)禁毒法與禁毒工作之間所存在的密切關(guān)系：禁毒立法是禁毒工作的基礎(chǔ)，禁毒斗爭形式的嚴(yán)峻化必然促進(jìn)禁毒法的完善與發(fā)展，而禁毒立法是否完善并得以較好的執(zhí)行的則是禁毒工作成效的重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末期以來我國禁毒法的發(fā)展，同樣印證了這一規(guī)律。

1979年，云南省永德縣明朗鄉(xiāng)破獲被認(rèn)為是我國自1952年禁絕毒品以來的第一起毒品案件，此后又陸續(xù)在全省查獲鴉片1.6萬兩，毒品的大量查獲，標(biāo)志著我國無毒史的悄然結(jié)束，毒品再次成為曾經(jīng)毒害深重的中國不得不正視的問題。同時，毒品死灰復(fù)燃的趨勢，也促進(jìn)了禁毒立法工作的再次展開。從1979年《刑法》規(guī)定制造、販賣、運輸毒品罪，1981年《國務(wù)院關(guān)于重申嚴(yán)禁鴉片煙毒的通知》的發(fā)布，到1990年全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》、1995年國務(wù)院制定《強(qiáng)制戒毒辦法》，再到1997年新《刑法》專設(shè)毒品犯罪章節(jié)、2003年司法部發(fā)布《勞動教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定》，20余年來，我國禁毒法律體系重新得以初步構(gòu)建，并日益完善和發(fā)展。目前《禁毒法》已經(jīng)列入本屆人大立法規(guī)劃，預(yù)計2006年頒布實施。這一禁毒專門法典的通過，必將使我國禁毒法制建設(shè)跨上新的臺階，極大的促進(jìn)我國禁毒工作的發(fā)展。

從不同角度，可以對我國現(xiàn)行禁毒法律體系的基本構(gòu)成作不同的分析：

1．從立法主體不同的角度，可以把禁毒法分為國際公約、法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、司法解釋及司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章五個基本構(gòu)成部分，這是對禁毒法的最基本分類。（1）國際公約

1909年2月，第一次國際禁毒會議“萬國禁煙會議”（又稱“國際鴉片會議”）在上海召開，中、日、英、法等13個國家參加。會議雖然沒有簽署正式條約，只是形成了決議案九條但是這次會議拉開了國際禁毒合作的序幕。1912年，第一個國際禁毒公約《海牙公約》簽訂。此后，國際禁毒合作與國際禁毒立法發(fā)展迅速，國際社會先后制定了一系列禁毒國際公約。20世紀(jì)90年代中期，國際社會有關(guān)毒品和毒品犯罪的國際公約、協(xié)定及議定書共約17個。其中最重要的有三個：《經(jīng)<修正1961年麻醉品單一公約的議定書>修正的1961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》和《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》。經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，我國已經(jīng)分別于1985年6月12日（前兩個國際公約）、1989年9月4日（后一個國際公約）參加或者批準(zhǔn)了這三個國際公約。因此這三個國際公約屬于我國禁毒法律體系的重要組成部分，我國有責(zé)任和義務(wù)遵守和執(zhí)行。（2）法律

法律是全國人大及其常委會制定并通過的基本法律，其法律效力僅次于憲法，普遍施行于全國。

現(xiàn)行禁毒法律主要有三部：○1《刑法》（1979年通過，1997年修改，第六章第七節(jié)“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”、191條洗錢罪）；○2全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于禁毒的決定》（1990年12月，共16條）；○3《治安管理處罰條例》（1994年，第24條“禁吸”、第31條“禁種”）。其中僅有全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于禁毒的決定》為專門的禁毒單行法律，其它法律只有部分內(nèi)容是關(guān)于禁毒問題的規(guī)定，即只有一些附屬禁毒法條文，或者與禁毒密切關(guān)聯(lián)。（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章

由國務(wù)院及其各部委、直屬機(jī)構(gòu)制定并施行全國，其法律效力低于法律。比較重要的有《麻醉藥品管理辦法》（1987年）、《精神藥品管理辦法》（1988年）、《強(qiáng)制戒毒辦法》（1995年）、《戒毒藥品管理辦法》（1995年）、《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》（2000年）、《勞動教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定》（2003年）等。

（4）司法解釋及司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件等

司法解釋，是指根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》（1981年6月10日）的規(guī)定，最高人民法院對屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)行的解釋，以及最高人民檢察院對屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)行的解釋。如最高人民法院《關(guān)于十二省自治區(qū)法院審理毒品犯罪案件工作會議紀(jì)要》（1991年12月17日），最高人民法院《關(guān)于適用全國人民代表大會常務(wù)委員會<關(guān)于禁毒的決定>的若干問題的解釋》（1994年12月20日），最高人民法院《關(guān)于審理毒品刑事案件適用法律幾個問題的答復(fù)》（1995年11月9日），最高人民檢察院《關(guān)于向他人出賣父輩、祖輩遺留下來的鴉片以及其它毒品如何適用法律的批復(fù)》（1988年8月12日），最高人民檢察院《關(guān)于販賣假毒品案件如何定性問題的批復(fù)》（1991年4月2日）等等。司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，其含義比司法解釋廣，包括最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部制定通過的并可施行于全國的規(guī)范性文件，如規(guī)定、決定、解釋、批復(fù)、通知等。因此，從邏輯上講，司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，包括司法解釋在內(nèi)。例如《公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行<強(qiáng)制戒毒辦法>有關(guān)問題的通知》（1996年5月30日）、公安部《關(guān)于毒品案件立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（1988年7月13日）、《公安部關(guān)于對用于毒品犯罪的他人財物是否應(yīng)予沒收的批復(fù)》（1992年8月4日），等等，都屬于司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件。（5）地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定。如《江蘇省禁毒條例》（江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月21日通過，自2000年１月１日起施行）、《安徽省禁毒條例》（安徽省人民代表大會常務(wù)委員會2003年8月23日）、《湖南省禁毒條例》（2004年1月6日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自2004年3月1日起施行）、《四川省禁毒條例》（1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省禁毒條例〉的決定》修正）等。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定。如《陜西省戒毒所管理辦法》（陜西省人民政府，1992年7月20日）、《廣東省戒毒所管理辦法》（廣東省政府，1993年1月30日）、《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》（1995年4月26日）、《南京市政府關(guān)于查禁毒品的通告》（1995年8月5日）等。

與其它省市相比較，上海的地方性禁毒立法較為滯后。

2．從部門法的角度，可以把禁毒法分為刑法、行政法兩大基本組成部分。

部門法又稱法律部門，是指一個國家根據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分的本國同類法律規(guī)范的總稱。部門法所指同類法律規(guī)范，不包括國際法，僅指國內(nèi)法；不包括已經(jīng)失效的法，僅指現(xiàn)行法；不包括將要制定但尚未制定的法律，僅指已經(jīng)頒布生效的法律。我國法律體系包括憲法、刑法、民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律部門。

禁毒刑法主要是指《刑法》第七節(jié)“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”和191條（洗錢罪）。禁毒行政法則較多，包括《強(qiáng)制戒毒辦法》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》等專門禁毒行政法規(guī)，以及《治安管理處罰條例》、《關(guān)于禁毒的決定》等中有關(guān)禁毒的行政法規(guī)范。

3．從禁毒法適用地域范圍角度，可以把禁毒法分為全國性禁毒法和地方性禁毒法兩大基本構(gòu)成部分。

全國性禁毒法是由中央國家機(jī)關(guān)所制定，適用于全國。如《刑法》、《關(guān)于禁毒的決定》等。地方性禁毒法則由地方國家機(jī)關(guān)制定，其適用范圍限于地方。如《云南省嚴(yán)禁毒品的行政處罰條例》（1989）、《甘肅省人大常委會關(guān)于查禁毒品的規(guī)定》（1990）、《四川省禁毒條例》（1993）等。

此外，還有其它一些分類方法，例如根據(jù)“禁吸、禁販、禁種、禁制”的“四禁”方針，把禁毒法分為禁吸法、禁販法、禁種法、禁制法，等等。

四、禁毒法的主要內(nèi)容

（一）毒品的法律管制 1．毒品的法律定義

什幺是毒品？從不同的角度，可以對其作出不同的界定。根據(jù)我國現(xiàn)行禁毒法律規(guī)定，毒品是指國家依法管制的能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品。《關(guān)于禁毒的決定》規(guī)定：“毒品是指鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因以及國務(wù)院規(guī)定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”，列舉了5種毒品。1997年新《刑法》第357條第一款：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”，新列舉了甲基苯丙胺（冰毒，這是有針對性的，因為苯丙胺類藥物濫用是20世紀(jì)90年代以來日益泛濫的新型毒品。

從毒品的法律定義，可以概括出毒品的兩個基本的特性：一是成癮性，即須屬于能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品。二是法律管制性。這種能夠使人形成癮癖的藥品必須受到國家法律的嚴(yán)格管制，國家不進(jìn)行嚴(yán)格管制的藥品，即便屬于能夠形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品，在法律上也不認(rèn)為是毒品。理解毒品的法律管制性還必須注意一點，國家進(jìn)行嚴(yán)格管制的藥品，必須在被非法使用的情況下，才從藥品轉(zhuǎn)化為真正意義上的毒品。如果是對能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品依法使用，如以醫(yī)療為目的合法適用，則尚不能定性為毒品，而還只是藥品。

2．我國關(guān)于毒品管制的法律法規(guī) 毒品與藥品之間只有一步之隔，防范能夠使人形成癮癖的藥品蛻變成毒品，是各國禁毒法的一個重要組成部分。目前，我國關(guān)于毒品管制的法規(guī)主要有《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《戒毒藥品管理辦法》等。

1984年9月20日六屆全國人大常委會七次會議通過了《藥品管理法》，2001年2月28日九屆全國人大常委會二十次會議對該法進(jìn)行了修訂?！端幤饭芾矸ā逢P(guān)于毒品的管理規(guī)定主要有三條：第35條規(guī)定：“國家對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品，實行特殊管理。管理辦法由國務(wù)院制定?！钡?5條規(guī)定：“進(jìn)口、出口麻醉藥品和國家規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品，必須持有國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》。”第54條規(guī)定：“麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標(biāo)簽，必須印有規(guī)定的標(biāo)志?！?/p>

為了嚴(yán)格管理麻醉藥品，保證醫(yī)療、教學(xué)、科研的安全使用，1987年11月28日國務(wù)院發(fā)布了《麻醉藥品管理辦法》，該辦法共8章38條。《麻醉藥品管理辦法》把麻醉藥品界定為“連續(xù)使用后易產(chǎn)生依賴型、能成癮癖的藥品”（第2條），包括“阿片類、可卡因類、大麻類、合成麻醉藥類及衛(wèi)生部制定的其它易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑”（第3條）。1996年1月，衛(wèi)生部公布了《麻醉藥品品種目錄》，列出了阿片、古可葉、可卡因等118種麻醉藥品?！堵樽硭幤饭芾磙k法》從麻醉藥品的種植和生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進(jìn)出口、使用等方面，對麻醉藥品的管理進(jìn)行了規(guī)定。

1988年12月27日，國務(wù)院又發(fā)布了《精神藥品管理辦法》，這一辦法分為8章，共計28條。《精神藥品管理辦法》把精神藥品界定為“直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮和抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴性的藥品”（第2條）。1996年1月，衛(wèi)生部公布了《精神藥品品種目錄》，列出了布苯丙胺、巴比妥等第一類、第二類精神藥品119種。《精神藥品管理辦法》從精神藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、使用、進(jìn)出口等方面，對精神藥品的管理進(jìn)行了規(guī)定。為了嚴(yán)格對于毒品的法律管制，我國法律法規(guī)還對易制毒化學(xué)品，如醋酸酐、乙醚、二氯甲烷等做了嚴(yán)格管理的規(guī)定。如《關(guān)于禁毒的決定》第5條規(guī)定：“對醋酸酐、乙醚、二氯甲烷等用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁非法運輸、攜帶進(jìn)出境。”目前，《易制毒化學(xué)品管理條例》正在起草之中。如果此條例通過實施，我國對毒品的管制立法將更為完善。

（二）毒品違法行為的處罰與矯治 毒品違法行為是指觸犯國家禁毒法，但尚未達(dá)到刑事犯罪程度的行為，主要包括違反毒品管制的行為和吸毒行為兩大類。這里所說的違反毒品管制的行為，具體包括違法種植、生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進(jìn)出口、使用（不包括吸食）行為。所說的吸毒行為，主要是指行為人本人違法吸食毒品的行為。實施毒品違法行為的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國禁毒法的規(guī)定，這種法律責(zé)任主要以治安行政處罰的形式來實現(xiàn)，主要包括警告、罰款、拘留、沒收、強(qiáng)制戒毒、勞動教養(yǎng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證七種措施。1．違反毒品管制行為的處罰

對于具有違法種植、生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進(jìn)出口、使用（不包括吸食）行為尚不夠刑事處罰行為的單位和個人，可以給予警告、罰款、拘留、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰：

《關(guān)于禁毒的決定》第6條規(guī)定：“非法種植罌粟不滿五百株或者其它毒品原植物數(shù)量較小的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款?！钡?2條規(guī)定：“對查獲的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所獲得的收益、供犯罪使用的財物，一律沒收。沒收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照國家規(guī)定銷毀或者作其它處理。罰沒收入一律上繳國庫?！?/p>

《治安管理處罰條例》第31條規(guī)定“嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種罌粟等毒品原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法運輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

《精神藥品管理辦法》第22條規(guī)定：“凡違反本辦法的規(guī)定……由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門沒收全部精神藥品和非法收入，并視情節(jié)輕重，給予非法所得金額五至十倍的罰款，停業(yè)整頓，吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的處罰。”

《麻醉藥品管理辦法》第30條規(guī)定：“凡違反本辦法的規(guī)定……可由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門沒收全部麻醉藥品和非法收人，并視其情節(jié)輕重給予非法所得的金額五至十倍的罰款，停業(yè)整頓，吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的處罰。” 除行政處罰外，還可以給予行政處分?！堵樽硭幤饭芾磙k法》第31條規(guī)定：“對利用工作方便，為他人開具不符合規(guī)定的處方，或者為自己開具處方，騙取、濫用麻醉藥品的直接責(zé)任人員，由其所在單位給予行政處分?！薄毒袼幤饭芾磙k法》第23條規(guī)定：“對利用職務(wù)上的便利，為他人開具不符合規(guī)定的處方，或者為自己開具處方，騙取、濫用精神藥品的直接責(zé)任人員，由其所在單位給予行政處分。”

2．關(guān)于吸毒行為定性之爭及我國禁毒法的立場

在我國歷史上，吸毒曾經(jīng)被定性為刑事犯罪，要受到相應(yīng)的刑罰制裁。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，吸毒則是一種違法行為，并不構(gòu)成刑事犯罪。

近年來，隨著毒品日益泛濫，有的學(xué)者提出吸毒犯罪化的建議，這種觀點是值得商榷的。主要理由在于：（1）吸毒是一種無被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者還是被引誘、教唆、欺騙或強(qiáng)迫而染上毒癮。可以說絕大多數(shù)吸毒者都是欲罷不能。（2）從違法行為轉(zhuǎn)化為犯罪行為，是一種重刑化作法，有悖于刑罰的謙抑性。而且，對于吸毒行為，重罰無助于毒癮的戒斷。（3）我國吸毒人數(shù)已經(jīng)成為一個龐大的群體，犯罪化將徒增數(shù)百萬罪犯，一方面會帶來法不責(zé)重的負(fù)面效應(yīng)，另一方面這種標(biāo)簽化效應(yīng)，也將給吸毒者的矯治和回歸社會造成極大的障礙。（4）以刑罰制裁吸毒者在法理上欠缺充足的依據(jù)。絕大多數(shù)吸毒者染毒的起因是好奇、趕時髦、擺闊、治病、賭氣等，少有危害國家興衰、禍及民族安危或者破壞社會秩序等加害動因。從醫(yī)學(xué)的角度說，吸毒是一種疾病，吸毒者不過是病人。在國外，還存在毒品合法化的觀點，在筆者看來，這是一種對我國禁毒工作有啟發(fā)，但并不現(xiàn)實的觀點。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，吸毒被視為一種應(yīng)當(dāng)受到法律制裁的違法行為，對于吸毒人員可以給予警告、罰款、拘留、沒收、強(qiáng)制戒毒、勞動教養(yǎng)處罰： 《治安管理處罰條例》（1994年）第24條規(guī)定：“有下列妨害社會管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：“……

（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品的”?！蛾P(guān)于禁毒的決定》（1990年）第8條規(guī)定：“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留，可以單處或者并處二千元以下罰款，并沒收毒品和吸食、注射器具。吸食、注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的，可以實行勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除?！?《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》（2002年）第9條規(guī)定，對年滿十六周歲“吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)”。第44條“決定勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)當(dāng)與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機(jī)、社會危害程度及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任相適應(yīng)，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年?！?/p>

（三）毒品犯罪的刑法控制

毒品犯罪是毒品犯罪是指違反國家禁毒刑法規(guī)定，具有嚴(yán)重社會危害性，應(yīng)受刑罰處罰的行為。由于毒品犯罪的巨大社會危害性，各國刑法無不把它作為重要內(nèi)容。禁毒刑法在禁毒法律體系中也都居于核心和最后保障法的地位。

1979年7月1日，五屆全國人代二次會議制定頒布的《刑法》中，只有第171條僅規(guī)定了制造、販賣、運輸毒品罪，不但條文數(shù)量少、罪名少，處刑也偏輕。這主要是因為這部刑法典在制定的時候，我國還基本上處于“無毒國”的狀態(tài)，雖然20世紀(jì)六七十年代毒品犯罪案件偶有發(fā)生，但在當(dāng)時毒品并非演變成一個嚴(yán)重的社會問題。20世紀(jì)80年代之后，毒品犯罪日益嚴(yán)重，粗陋的刑法規(guī)定難以應(yīng)對禁毒斗爭形式需求。為此，有關(guān)部門陸續(xù)頒布了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》（1982年3月）、《海關(guān)法》（1987年1月）、《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》（1988年1月）、《關(guān)于禁毒的決定》（1990年12月）等，對毒品犯罪刑事立法進(jìn)行了補(bǔ)充和修正，提高了毒品犯罪法定刑和禁毒刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密性。

1997年新《刑法》吸收了和整合了各禁毒單行刑法、附屬刑法規(guī)范的規(guī)定，專列“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”一節(jié)，大大提高了我國毒品犯罪刑事立法的水平。根據(jù)新《刑法》等禁毒法規(guī)定，我國關(guān)于毒品犯罪的刑法規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)禁”的刑事政策，具體表現(xiàn)在設(shè)計嚴(yán)密罪名體系，設(shè)置嚴(yán)厲刑罰兩方面。1．罪名嚴(yán)密

從《刑法》關(guān)于毒品犯罪罪名的設(shè)置來看，體現(xiàn)了試圖編制嚴(yán)密法網(wǎng)的良苦用心。從毒品犯罪罪名設(shè)置來看，具體有以下罪名：

（1）消費型毒品犯罪。具體包括○1引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，○2強(qiáng)迫他人吸毒罪，○3容留他人吸毒罪，○4非法提供麻醉藥品、精神藥品罪四個罪名。

（2）經(jīng)營型毒品犯罪。具體包括○1走私、販賣、運輸、制造毒品罪，○2走私制毒物品罪，○3非法買賣制毒物品罪，○4非法種植毒品原植物罪，○5非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪五個罪名。

（3）持有型毒品犯罪。包括非法持有毒品罪。

（4）破壞禁毒活動型毒品犯罪。具體包括○1包庇毒品犯罪分子罪，○2窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品毒贓罪，○3洗錢罪三個罪名。2．刑罰嚴(yán)厲

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）刑種涵蓋了死刑、無期徒刑、有期徒刑、管制、拘役五種主刑，以及沒收財產(chǎn)、罰金等主要附加刑。（2）對于走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪定性不定量，規(guī)定無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰（第347條）；對多次走私、販賣、運輸、制造毒品，未經(jīng)處理的，毒品數(shù)量累計計算（347條第1款）；對于影響量刑輕重的毒品數(shù)量的計算，實行以查證屬實的走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品的數(shù)量計算，不以純度折算的辦法（357條第7款）。（3）刑罰的適用上也體現(xiàn)了從重從快思想。毒品犯罪是歷來是嚴(yán)打的對象，云南、廣東、廣西、四川、甘肅等省、自治區(qū)對于毒品犯罪判處死刑立即執(zhí)行的案件，只需高級法院即可核準(zhǔn)，而不需要最高法院核準(zhǔn)。

五、禁毒法的完善與展望

（一）現(xiàn)行禁毒立法的特色與不足

我國現(xiàn)行禁毒立法的特色可以概括為一句話：貫徹嚴(yán)禁方針，刑事法與行政法結(jié)合，全國法與地方法并舉。自新中國成立以來，嚴(yán)禁方針一直成為我國禁毒立法的指導(dǎo)方針，具體表現(xiàn)在禁毒法網(wǎng)日趨嚴(yán)密，對于毒品犯罪的處罰嚴(yán)厲等方面?，F(xiàn)行禁毒法律體系中，刑事法和行政法相結(jié)合，以刑罰和行政處罰為后盾。在全國性禁毒立法的同時，地方性禁毒法也獨樹一幟，特別是在云南、廣東等省市，地方性禁毒法的發(fā)展既起到了與全國法配合的作用，也促進(jìn)了全國法的完善，并為全國禁毒法的完善提供了實踐經(jīng)驗。在日益嚴(yán)峻禁毒斗爭形式的催逼下，盡管我國禁毒立法工作不斷進(jìn)步和發(fā)展，但總體而言禁毒立法是我國目前禁毒工作中急需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。其不足指出主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 其一，禁毒立法滯后于禁毒工作實踐，前瞻性不足?；仡?0余年來我國禁毒立法工作，可以發(fā)現(xiàn)一個顯著的特點，即立法工作對禁毒斗爭形式的估計不足，總是落后于禁毒工作實踐，禁毒立法工作處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。如1979年刑法典僅在妨害社會管理秩序罪一章中第171條規(guī)定了制造、販賣、運輸毒品罪一個罪名，并規(guī)定“制造、販賣、運輸鴉片、海洛因、嗎啡或其它毒品的處5年以下有期徒刑或者拘役，可并處罰金”，“一慣或大量制造、販賣、運輸前款毒品的，處5年以上有期徒刑，可并處沒收財產(chǎn)”。不僅法網(wǎng)疏漏，而且處刑偏輕。為了彌補(bǔ)這一漏洞，不得不通過《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《海關(guān)法》等，試圖嚴(yán)密法網(wǎng)、加重刑罰。不適當(dāng)?shù)匕讯酒贩缸镆?guī)定在《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中，明顯體現(xiàn)出禁毒立法的倉促性和應(yīng)急性。再如新刑法頒布后，我國禁毒工作主要法律依據(jù)——《關(guān)于禁毒的決定》長期處于刑事責(zé)任規(guī)定部分失效，而有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效的尷尬狀態(tài)。此外，現(xiàn)有立法對戒毒機(jī)構(gòu)的設(shè)置、強(qiáng)制戒毒期限的設(shè)定、強(qiáng)制戒毒費用的支付、戒毒人員回歸社會后的管控幫教等規(guī)定，也已經(jīng)不能適應(yīng)并規(guī)范禁毒工作實際。

其二，總體上，現(xiàn)有立法數(shù)量較少，立法級別較低（多為部門規(guī)章、地方法規(guī)），而且凌亂不成體系，特別是缺乏一部適應(yīng)當(dāng)前禁毒工作形勢、統(tǒng)領(lǐng)全局的綜合性禁毒法。

其三，現(xiàn)有禁毒立法以刑事立法為主，側(cè)重點在于打擊毒品違法犯罪，而對于毒品預(yù)防、禁毒宣傳教育、禁毒組織、禁毒保障機(jī)制等問題均缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性的規(guī)定。其四，現(xiàn)有立法側(cè)重于毒品供給環(huán)節(jié)違法犯罪的控制，而忽視針對消費環(huán)節(jié)毒品控制的法律規(guī)定。

其五，現(xiàn)有禁毒法律法規(guī)之間矛盾、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出。如關(guān)于自愿戒毒、強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒三種戒毒模式之間的法律規(guī)定協(xié)調(diào)性不足，造成三種戒毒模式各自為政，沒有形成統(tǒng)一的戒毒立法體系和工作體系。審視現(xiàn)有禁毒法，可以發(fā)現(xiàn)：自愿戒毒實際上沒有法律依據(jù)，強(qiáng)制戒毒并不是完整的戒毒，勞教戒毒則側(cè)重于處罰而不是戒毒。再如有的禁毒法規(guī)還存在違反《立法法》的現(xiàn)象。其六，現(xiàn)有禁毒立法的理念需要更新。例如對于吸毒人員的處置仍以處罰為主，而不是矯治；戒毒費用還主要是由吸毒人員承擔(dān)；禁毒立法在指導(dǎo)思想上過于理想化，回避毒癮戒斷必然具有的高復(fù)吸率這一客觀現(xiàn)實，片面追求毒癮戒斷率。

（二）禁毒法的未來展望 1997年，江澤民同志在聽取全國禁毒工作匯報時語重心長地指出：“現(xiàn)在不把販毒、吸毒問題解決掉，從某種意義上說，是涉及到中華民族興亡的問題。這不是危言聳聽，必須提到這樣的高度來認(rèn)識?！?003年，胡錦濤同志批示：“禁毒工作必須持之以恒，毫不手軟”。毒品的巨大危害性及禁毒工作的極端重要性顯而易見，關(guān)鍵的問題在于如何加強(qiáng)和改進(jìn)禁毒工作，有效控制毒品日益泛濫的勢頭。筆者認(rèn)為，當(dāng)前最為緊迫的是必須加強(qiáng)禁毒法制建設(shè)，以制定專門《禁毒法》為契機(jī)，重構(gòu)我國禁毒工作體系，建立全國法、地方法有機(jī)配合，刑事法與行政法協(xié)調(diào)一致的禁毒法律體系，促進(jìn)我國禁毒工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，《禁毒法》已列入本屆人大和國務(wù)院的立法計劃，目前《禁毒法》的調(diào)研起草工作正在抓緊進(jìn)行，將于年底起草完畢，力爭于2005年提交全國人大常委會審議，2006年頒布實施。筆者對未來《禁毒法》提出如下建議： 目前，《禁毒法》立法工作正在抓緊進(jìn)行。筆者認(rèn)為《禁毒法》應(yīng)當(dāng)具備以下基本特點：（1）綜合性。實體法、程序法、組織法合一，綜合規(guī)定禁毒組織、對毒品違法犯罪的打擊、戒毒體系、禁毒社會工作、禁毒宣傳、禁毒經(jīng)費等，成為我國禁毒工作的根本大法；（2）整合性。《禁毒法》應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有禁毒法律法規(guī)、禁毒資源，以健全禁毒法律體系和禁毒工作體系；（3）針對性。《禁毒法》應(yīng)當(dāng)有針對性的解決我國禁毒斗爭所面臨的新問題和目前禁毒工作實踐所面臨的困難；（4）前瞻性?！督痉ā窇?yīng)當(dāng)前瞻我國禁毒工作的未來發(fā)展?！督痉ā窇?yīng)當(dāng)側(cè)重解決以下問題：（1）轉(zhuǎn)變禁毒工作理念。應(yīng)當(dāng)樹立控制毒品問題以預(yù)防為主、禁毒工作重心定位于毒品消費環(huán)節(jié)、正視戒毒客觀存在的高復(fù)吸率與禁毒斗爭的長期性和艱巨性等現(xiàn)代禁毒工作理念、嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，矯治吸毒人員；（2）統(tǒng)一與完善禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。解決各地方禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一問題，建議樹立禁毒工作的政府責(zé)任原則，改變一些地方將禁毒委辦公室設(shè)置在政法委的不適當(dāng)做法，自上而下統(tǒng)一設(shè)置專門的政府禁毒機(jī)構(gòu)；（3）嚴(yán)密打擊毒品違法犯罪的法網(wǎng)。建議將購買毒品配方、出售制毒配方等行為規(guī)定為刑事犯罪；（4）肯定與推廣禁毒工作成功經(jīng)驗，建立禁毒社會工作模式。建議吸收上海成功經(jīng)驗，明確規(guī)定建立預(yù)防和減少犯罪體系，建立禁毒社工隊伍，推行禁毒社會工作，建立禁毒社會工作模式；（5）加強(qiáng)禁毒工作中對公民權(quán)利的保障及禁毒執(zhí)法監(jiān)督；（6）建立禁毒工作經(jīng)費保障機(jī)制。建議建立國家各級政府、企事業(yè)單位、家屬或者吸毒者個人的多方位、多層次、多渠道的禁毒經(jīng)費保障體制，擴(kuò)大禁毒經(jīng)費的社會來源，加強(qiáng)禁毒經(jīng)費使用監(jiān)督。

第四篇：學(xué)習(xí)吳正憲有感

在數(shù)學(xué)活動中理解核心概念

抓住數(shù)學(xué)概念的本質(zhì)是數(shù)學(xué)教育永恒的話題。概念就如同數(shù)學(xué)的基本細(xì)胞，相關(guān)概念之間形成網(wǎng)絡(luò)就構(gòu)成了數(shù)學(xué)的基本內(nèi)容。小學(xué)數(shù)學(xué)涉及的許多概念都是非常基本，非常重要的，它們是數(shù)學(xué)這座大廈的基石。教學(xué)中給數(shù)學(xué)的基本概念以核心地位，使學(xué)生領(lǐng)悟概念的本質(zhì)及內(nèi)涵是實現(xiàn)有效教學(xué)的根本。

概念是數(shù)學(xué)的靈魂，也是學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的根基。學(xué)生形成智慧，不能僅僅依靠掌握豐富的知識，還需要實踐，以及在實踐中獲得的經(jīng)驗。

“倒數(shù)的認(rèn)識”這一課的核心內(nèi)容是“倒數(shù)的意義和求法”?！暗箶?shù)的意義”屬于概念的教學(xué)，我認(rèn)為，只有讓學(xué)生關(guān)注基礎(chǔ)知識本身，讓學(xué)生在深入剖析“倒數(shù)的意義”的過程中，學(xué)會數(shù)學(xué)思考，體會解決問題所帶來的成功體驗，才能使學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生的需要。↘創(chuàng)設(shè)情境，引入概念。

師：同學(xué)們，你們喜歡比賽嗎？現(xiàn)在我們來進(jìn)行個口算比賽。課件出示兩組乘法口算。(1)× ××

60×

×

×

×12 ×(2)× × × ×12

× 5× 1×1 ×

比賽規(guī)則：同桌兩人一個人做第一組口算，另一人做第二組口算。在規(guī)定的時間內(nèi)做的對的題的數(shù)量最多的同學(xué)獲勝。

學(xué)生開始緊張激烈地比賽。教師組織評議，評選獲勝同學(xué)。

生：老師，這不公平。第二組的題目比第一組簡單，乘得的結(jié)果都是1。（部分同學(xué)很不服氣，認(rèn)為第二組的題目太簡單）

師：比賽結(jié)果并不重要，重要的是同學(xué)們發(fā)現(xiàn)了這些算式的特點。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要。難道不是嗎？（不服氣的同學(xué)臉上露出了笑容）

師：剛才有同學(xué)發(fā)現(xiàn)了這些算式的乘積都是1，誰還想說說自己的發(fā)現(xiàn)？（課件只顯示第二組口算題）

生：我還發(fā)現(xiàn)：相乘的兩個分?jǐn)?shù)的分子和分母位置是顛倒的。師：同學(xué)們發(fā)現(xiàn)了這些算式的兩個分?jǐn)?shù)的分子和分母正好顛倒了位置，我們可以把這樣的兩個分?jǐn)?shù)叫做“倒數(shù)”。

師：這節(jié)課我們就一起來研究有關(guān)“倒數(shù)”的知識。（板書課題）師：通過我們剛才的發(fā)現(xiàn)，誰來說說你認(rèn)為什么是倒數(shù)呢？ 生1: 倒數(shù)是指得數(shù)是1的兩個數(shù)。生2：我不同意，應(yīng)該說乘積是1的兩個數(shù)。生3：對，我也覺得應(yīng)該是指兩個數(shù)的相乘的積是1。師：請同學(xué)們看看書上是怎么說的？ 出示倒數(shù)意義：乘積是1的兩個數(shù)互為倒數(shù)。↘探究討論，理解概念。1．剖析倒數(shù)的意義

師：在倒數(shù)的意義中，你覺得比較重要的詞是什么？為什么？ 生1：我覺得“乘積是1”比較重要。它強(qiáng)調(diào)了只能是乘法計算的結(jié)果，而不能是加法，比如說，+=1，我們就不能說和互為倒數(shù)，同樣減法或除法的結(jié)果是1的兩個數(shù)也不能就說是互為倒數(shù)。

生2：我認(rèn)為其中“兩個數(shù)”也比較重要。它告訴我們不能是3個、4個或者更多數(shù)的乘積，只能是兩個數(shù)的乘積是1。

生3：我還認(rèn)為“互為”也很重要，只是不太理解。為什么不說“叫做倒數(shù)”而是說成“互為倒數(shù)”呢？

師：誰能幫助xx解決這個疑問？

生4：我想是“互相”的意思吧？也就是可以正著說，也可以倒著說。比如，可以說是的倒數(shù)，也可以說是的倒數(shù)。

生5：我覺得“互為”應(yīng)該表示的是兩個數(shù)之間的一種關(guān)系，可以說第一個數(shù)是第二個數(shù)的倒數(shù)，也可以說第二個數(shù)是第一個數(shù)的倒數(shù)，不能說一個數(shù)就是倒數(shù)。

生6：我同意他們的看法，比如與互為倒數(shù)，我們就可以說是的倒數(shù)，也可以說是的倒數(shù)，但不能說是倒數(shù)，是倒數(shù)。師：剛才這幾位同學(xué)很善于動腦思考，還舉了一些例子進(jìn)行解釋。xx同學(xué)，現(xiàn)在你明白“互為”的意思了嗎？

生3點頭，緊皺的眉頭一下子舒展開了。

師小結(jié)：剛才同學(xué)們通過觀察、思考和交流，不僅知道了倒數(shù)的概念，而且找出了一些重要的詞。在判斷兩個數(shù)是否互為倒數(shù)時，同學(xué)們一定要認(rèn)真思考：看看是否符合倒數(shù)的意義。2．師示范舉例。

師：現(xiàn)在老師寫一個算式，大家看看是不是符合這句話的意義？

教師板書：

×

生齊答：符合。師：說說你的理由？ 生：因為算式的乘積是1。師：那你能得出什么結(jié)論？

生：和互為倒數(shù)。和

互為倒數(shù)。教師板書： 師：誰能完整地說一遍？

生1：因為 生2：因為××

=1，所以=1，所以

和是

互為倒數(shù)。的倒數(shù)，是的倒數(shù).3．學(xué)生舉例。

師：同學(xué)們說得真不錯。師：現(xiàn)在請每個學(xué)生也寫一個這樣的算式，然后讓同桌照樣子說一說。

師：你是怎么寫的，誰來說說看？

生1：因為×=1，所以和互為倒數(shù)。

生2：因為×=1，所以與互為倒數(shù)。??

在理解“倒數(shù)的意義”時，我并沒有讓學(xué)生反復(fù)的背誦概念，而是通過學(xué)生對概念中重點詞的理解、交流、舉例等活動，真正地理解倒數(shù)的意義。為后面的教學(xué)打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：學(xué)習(xí)孟憲鋒

學(xué)習(xí)孟憲鋒，立足本職做貢獻(xiàn)

讀完了《新時代的道德楷?！蠎椾h》一書，我的感觸很深，我深深地被孟憲鋒的先進(jìn)事跡所吸引，更被他那崇高的精神所打動。他時刻以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，無愧于共產(chǎn)黨員的稱謂；他退伍不褪色，換崗不移志，他是新時代共和國軍人的楷模。他幾十年如一日，默默奉獻(xiàn)，以最樸實的方式，在最平凡的工作崗位上，充分體現(xiàn)崇

高的人生價值。在通州能夠涌現(xiàn)出這樣的先進(jìn)人物，我感到十分自豪，他就是我身邊的“活雷鋒”，是我永遠(yuǎn)都學(xué)習(xí)的楷模。孟憲鋒曾經(jīng)是一名軍人，而且是一個一等功臣。他把人生最美好的青春無私地獻(xiàn)給了祖國。他無疑是人民軍隊這所大學(xué)校里培養(yǎng)出來的棟梁之材。從小受家庭熏陶，學(xué)校教育，家鄉(xiāng)培養(yǎng)，立志要做雷鋒式的好戰(zhàn)士的孟憲鋒，如愿加入人民軍隊的行列。在解放軍這所大學(xué)校里，孟憲鋒掀開了他人生嶄新的一頁。在八年的軍旅生涯中，他精心鉆研，刻苦訓(xùn)練，努力學(xué)習(xí)軍事知識，不久就成為訓(xùn)練標(biāo)兵，是有名的“神炮手”，出色完成了近百次迎外表演任務(wù)。他默默奉獻(xiàn)，關(guān)心戰(zhàn)友勝過關(guān)心自己，對待戰(zhàn)友勝過親人，吃苦在前，享受在后，以幫助別人為自己最大的快樂，用實際行動繼承和發(fā)揚了雷鋒精神。

在1976年的抗震救災(zāi)中，面對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，孟憲鋒充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益放在高于一切的位置，發(fā)揚了不怕苦、不怕累，頑強(qiáng)拚搏的精神，奮不顧身，冒著生命危險搶救人民生命財產(chǎn)。雙手扒流血了，繼續(xù)扒；由于過度疲勞累暈了，醒來繼續(xù)干。那是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，一場與大自然搏斗的特殊戰(zhàn)爭，孟憲鋒他們打贏了，但他們的心情確是相當(dāng)沉重。

孟憲鋒在軍營的大熔爐里百煉成鋼，他沒有被提干，也沒有被選為志愿兵留隊，八年后，他服從組織安排光榮退伍了。作為一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一等功臣，孟憲鋒退伍回鄉(xiāng)后，組織沒有給他安排工作，他沒有因此沉淪，更沒有失去信仰?！拔耶?dāng)兵是為盡義務(wù)，組織給我記功是給我的榮譽(yù)，不是安排工作的資本”，孟憲鋒是這樣對妻子說的。由于家庭條件比較困難，孟憲鋒先在村辦企業(yè)當(dāng)工人，但是，不久企業(yè)倒閉了；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)皮鞋廠當(dāng)設(shè)計員，皮鞋廠轉(zhuǎn)制了；又去了食品廠，食品廠解散了；給個體戶推銷面包……最后，當(dāng)了一名修鞋匠。孟憲鋒面對生活的壓力，面對人生一個又一個困境，一次又一次挫折，他沒有被擊垮，他和命運做著頑強(qiáng)的抗?fàn)帯?/p>

孟憲鋒是一塊金子，無論放到哪里都會閃閃發(fā)光。在平凡的工作崗位上，他不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨。無論在哪里，他都以幫助別人為自己最大的快樂，以別人的快樂為自己最大的幸福，熱心照顧非親非故的楊義昆老人，一直到老人離開人世，不是親人勝似親人。

孟憲鋒，這位新時代的道德楷模，他用自己實際行動實踐了“三個代表”的重要思想。通過孟憲鋒的光輝足跡，使我更加深刻地認(rèn)識到，人生的真正價值不是得到多少，而是為社會奉獻(xiàn)了多少。雷鋒說過：“人的生命是有限的，可是為人民服務(wù)是無限的，我要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去”。孟憲鋒就是這樣做的。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作和生活條件的改善，有些同志貪圖享樂，把個人利益放在高于一切的位置，甚至被金錢和權(quán)勢俘虜。他們會說孟憲鋒是個“傻子”。現(xiàn)代社會，物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)，精神文明相對滯后，太需要孟憲鋒式的先進(jìn)模范人物了。

讀完了這本書后，我陷入了深深地思考，人活著究竟為什么？如果是為了個人而活著，那他是多么的渺??；如果是為了別人，為了全社會的人活的更好，那他是多么高尚，他的人生才是真正有意義的。我想我們要叫響學(xué)習(xí)孟憲鋒的口號，更重要的是要做出學(xué)習(xí)孟憲鋒的實際行動，無論在什么樣工作崗位，在多么艱苦的工作環(huán)境中，都要以孟憲峰為榜樣，干一行，愛一行，專一行，立足本職，愛崗敬業(yè)，在困難和逆境中自強(qiáng)不息，勇往直前，在本職崗位上做出自己最大的貢獻(xiàn)。