第一篇：滬房地資質(zhì)[2006]29號交付使用實施意見

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā)《＜上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定＞若干實施

意見》的通知(滬房地資質(zhì)[2006]29號)

各區(qū)、縣房地局：

現(xiàn)將《〈上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定〉若干實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市房屋土地資源管理局

二○○六年一月十九日

《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》若干實施意見

為實施《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合房地產(chǎn)市場實際情況，提出以下若干意見，請遵照執(zhí)行。

一、新建住宅及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入本市住宅建設(shè)施工計劃和竣工配套計劃。住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅建設(shè)工程開工前向項目所在區(qū)、縣房地局申報施工計劃，在主體結(jié)構(gòu)基本完成、市政公用配套施工前申報竣工配套計劃，并按照規(guī)劃設(shè)計要求和計劃實施建設(shè)。

二、本市國有土地上開發(fā)建設(shè)的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)、縣房地局申請新建住宅交付使用許可，并提交《上海市新建住宅交付使用申請表》（原件）和以下文件、資料（凡提供復(fù)印件的，須同時出具原件核對）：

（一）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（土地出讓合同）（復(fù)印件）；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及所附建筑工程總平面圖、建筑工程項目表（復(fù)印件）；

（三）住宅項目建設(shè)工程竣工驗收備案文件和獨立公共建筑建設(shè)工程竣工驗收備案文件（復(fù)印件）。與住宅項目同步竣工的住宅配套經(jīng)營性商場，不能與住宅項目同步完成建設(shè)工程竣工備案的，應(yīng)出具建設(shè)工程竣工報告（復(fù)印件）；

（四）供水、供電、供氣、有線電視、電話通信和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶的配套建設(shè)驗收合格證明（原件）。其中，2006年1月1日前取得《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的本市新建住宅，按照市政府[2002]第130號第11條第五項要求提交寬帶配套建設(shè)驗收合格證明（原件）；

（五）雨污水排放須出具相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；確因客觀條件所限需采取臨時性排放措施的，應(yīng)當(dāng)提供由水務(wù)、環(huán)保部門出具的審核同意并明確臨時性排放期限的文件（復(fù)印件）；

（六）住宅建設(shè)配套費繳納收據(jù)或項目包干使用證明（復(fù)印件）；

（七）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證明（復(fù)印件），但新建住宅建設(shè)工程未全部竣工的除外；

（八）住宅門牌編號批件及附圖（復(fù)印件）；高層住宅消防驗收合格證明（復(fù)印件）；電梯驗收檢驗報告（復(fù)印件）；

（九）房屋土地權(quán)屬調(diào)查報告書（復(fù)印件）；

（十）《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》（原件）；

由于住宅建設(shè)工程分期建設(shè)，按規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)配建的教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵政、菜場及其他商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和管理等公共服務(wù)設(shè)施尚未同步建成的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)管理單位出具的可供過渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的證明文件。

三、市或區(qū)、縣房地局對申請人提交的申請材料審查后，應(yīng)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場對住宅配套設(shè)施及住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物完成情況查核。其中綠化建設(shè)，確因非種植季節(jié)原因需延時的，住宅建設(shè)單位須向業(yè)主公示住宅交付使用后3 個月內(nèi)完成綠化建設(shè)的承諾。

市局審核的住宅項目，由市局會同該項目所在區(qū)、縣房地局到現(xiàn)場查核；區(qū)、縣房地局審核的住宅項目，由區(qū)、縣房地局會同市局到現(xiàn)場查核，并將查核材料報市局備案。

查核的影像資料保存兩年。

四、市或區(qū)、縣房地局應(yīng)在收到申請人提出的新建住宅交付使用許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合《規(guī)定》第五條規(guī)定的交付使用條件的，按幢頒發(fā)《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡稱《許可證》）；對不符合條件或者查核中發(fā)現(xiàn)申請人違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，不予頒發(fā)《許可證》，并說明理由，書面通知申請人。

違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，經(jīng)依法處理后，申請人應(yīng)當(dāng)重新申請新建住宅交付使用許可。

五、市或區(qū)、縣房地局頒發(fā)《許可證》后，應(yīng)將申請人提交的申請材料及下列文書及時歸檔：

（一）上海市新建住宅交付使用許可證；

（二）上海市房屋土地資源管理局綜合業(yè)務(wù)處理單；

（三）上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場踏勘記錄表；

（四）上海市新建住宅交付使用綜合審核意見表；

六、本意見自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實施細(xì)則〉的通知》（滬住法[2003]061號]、《關(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅交付使用行政執(zhí)法文檔管理若干規(guī)定〉的通知》（滬住法[2003]068號）和《關(guān)于新建住宅交付使用有關(guān)事項的通知》（滬房地資[2004]129號）同時廢止。

第二篇：2015建設(shè)部資質(zhì)實施意見

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意見。

一、資質(zhì)申請和許可程序

（一）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

（二）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

（三）企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（四）企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（五）企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。

企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

（六）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

（七）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

（八）資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

（九）資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

（十）《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。

已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設(shè)計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表見附件4-1。

其它工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。

（十一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

（十二）企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，繼承原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）有關(guān)規(guī)定辦理。

二、申報材料有關(guān)要求

（十三）企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》（附件2）要求，提交相應(yīng)材料：

1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照首次申請要求提交材料。

2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請同類別高一等級資質(zhì)的，以及具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質(zhì)的，按照升級要求提交材料。

3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項要求提交材料。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)，申請延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。

5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料。

6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按簡單變更要求提交材料。

7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需補辦資質(zhì)證書，按照遺失補辦要求提交材料。

（十四）企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。

（十五）資質(zhì)受理機關(guān)負(fù)責(zé)核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。

（十六）資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。

（十七）附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

（十八）企業(yè)的申報材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

（十九）實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。

三、資質(zhì)證書

（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標(biāo)識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。

（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本。同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。

（二十二）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

（二十三）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。

（二十四）企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機關(guān)收回并銷毀。

（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。

（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù)

1.企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計算。

2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。

四、監(jiān)督管理

（二十七）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進行定期或不定期核查。

（二十八）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查。

（二十九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（三十）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

（三十一）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認(rèn)定后30個工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰。

（三十二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

五、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋

（三十三）對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號，以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，應(yīng)將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。

拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)。

專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對照表見附件4-3。

（三十四）對于原標(biāo)準(zhǔn)中并入了相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應(yīng)類別和等級的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

（三十五）涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個專業(yè)資質(zhì)情況如下：

1.涉及公路方面的資質(zhì)：公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。

2.涉及水運方面的資質(zhì)：港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

3.涉及水利方面的資質(zhì)：水利水電工程施工總承包資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

4.涉及通信方面的資質(zhì)：通信工程施工總承包資質(zhì)。

5.涉及鐵路方面的資質(zhì)：鐵路工程施工總承包資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

6.涉及民航方面的資質(zhì)：機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。

7.涉及多個專業(yè)資質(zhì)：橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。

（三十六）中央建筑企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè)，具體名單見附件4-2。

中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè)。

（三十七）企業(yè)資產(chǎn)

1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一或當(dāng)期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準(zhǔn)考核；申請多項資質(zhì)的，企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考核。

2.廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。

（三十八）企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。

2.《標(biāo)準(zhǔn)》中所稱中級及以上技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。

3.現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。

相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓(xùn)考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。

4.技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)可的機構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。

企業(yè)以其全資或控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的，技術(shù)工人社會保險應(yīng)由其全資或絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。

5.企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。

6.企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。

7.技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進行考核。企業(yè)應(yīng)按所申請資質(zhì)類別明確對應(yīng)的1名專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

8.中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學(xué)專業(yè)進行考核。

其中，結(jié)構(gòu)專業(yè)包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程等專業(yè)。

9.企業(yè)申請某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，只能作為一人考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。

10.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)只要擁有150名中級工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個類別的技術(shù)工人指標(biāo)要求。

一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱（注冊資格）或?qū)I(yè)工種的，可分別考核；如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

11.社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細(xì)，以及企業(yè)繳費憑證（社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；社會保險證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會保險證明中繳費單位應(yīng)與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認(rèn)定，分公司繳納的社會保險可以予以認(rèn)定。

12.《標(biāo)準(zhǔn)》中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊建造師合計不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全。

13.《標(biāo)準(zhǔn)》中對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人。如：建筑工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指30人應(yīng)當(dāng)由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等4個專業(yè)中級以上有職稱人員組成，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。

14.《標(biāo)準(zhǔn)》未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報人員專業(yè)不作限定。如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級以上技術(shù)職稱人員或注冊建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為15人，但其中至少應(yīng)有1名結(jié)構(gòu)專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。

15.《標(biāo)準(zhǔn)》中對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應(yīng)專業(yè)的申報人員數(shù)量達到標(biāo)準(zhǔn)要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。如：水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱不少于60人”，指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60人即可，每個專業(yè)人數(shù)不限，也不要求所有專業(yè)齊全。

16.《標(biāo)準(zhǔn)》中現(xiàn)場管理人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有1人，其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。如：機場場道專業(yè)承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員30人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務(wù)員、造價員、測量員、試驗員、標(biāo)準(zhǔn)員、機械員等任意一種人員。

17.《標(biāo)準(zhǔn)》中未對技術(shù)工人的工種作出要求的，不對技術(shù)工人的工種進行考核。

18.《標(biāo)準(zhǔn)》中技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項目。其中，《標(biāo)準(zhǔn)》中考核指標(biāo)為累計指標(biāo)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。如：公路工程施工總承包二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“近10年承擔(dān)過下列3類工程施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計修建三級以上公路路基200公里以上??”，企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質(zhì)時，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）提供的主持完成的個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是三級以上公路的路基工程項目即可，長度不作考核。

（三十九）技術(shù)裝備

《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進行考核；其中，申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。

（四十）企業(yè)工程業(yè)績和承包范圍

1.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只作為一項指標(biāo)考核?！稑?biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達標(biāo)。

3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4.申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核。

5.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

6.申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

7.施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

8.《標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認(rèn)可。

9.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認(rèn)可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

10.企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負(fù)責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。

11.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

12.單項合同額是指一個承包合同所載合同價。

13.建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。

14.建筑工程層數(shù)是指正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。

15.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

16.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

17.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

六、過渡期

（四十一）自《規(guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。

（四十二）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前，按照《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交相應(yīng)材料。

企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請。

（四十三）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按第四十二條規(guī)定同時申請資質(zhì)換證。

（四十四）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中同類別同等級資質(zhì)換證，其中：

1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得預(yù)拌商品混凝土、園林古建筑、機電設(shè)備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)、附著升降腳手架、送變電工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中名稱變更后的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)換證。

2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設(shè)備安裝、通航設(shè)備安裝、水上交通管制工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)換證。

3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中1項低于原資質(zhì)等級并入的相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)換證；其中，按原標(biāo)準(zhǔn)取得堤防工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)也可申請不高于原資質(zhì)等級的河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。

4.按原標(biāo)準(zhǔn)取得軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質(zhì)換證。5.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)二級專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

6.按原標(biāo)準(zhǔn)取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

7.按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證。

（四十五）過渡期內(nèi)，按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程，其中：

1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。

4.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

5.按原標(biāo)準(zhǔn)取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，按《標(biāo)準(zhǔn)》中施工勞務(wù)資質(zhì)承包范圍承接勞務(wù)作業(yè)，不再劃分類別和等級。按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，在承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。（四十六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)主管部門實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管時，對按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和原標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)監(jiān)管；對按《標(biāo)準(zhǔn)》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》進行動態(tài)監(jiān)管。

七、其他

（四十七）企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)，仍按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》（建市[2010]210號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》承包范圍第4條改為“取得特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程”；《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中“房屋建筑”改為“建筑”，“冶煉”改為“冶金”。

（四十八）企業(yè)申請燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)，仍按《關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城[2007]250號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四十九）本實施意見自2015年3月1日起施行。2007年10月18日原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]241號）同時廢止。

第三篇：關(guān)于實施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見[滬房地資拆[2005]260號]

上海市房屋土地資源管理局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》的通知

滬房地資拆[2005]260號

各區(qū)縣人民政府:

根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定,結(jié)合本市房屋拆遷的實際情況，制訂了《關(guān)于貫徹實施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)將《關(guān)于貫徹實施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,在執(zhí)行過程中有何問題請及時反饋市房地資源局。

上海市房屋土地資源管理局

二○○五年五月九日

關(guān)于實施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見

各區(qū)、縣人民政府：

為貫徹實施《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)第三十九條有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見：

一、關(guān)于面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的適用范圍

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況，規(guī)定可以選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的條件，明確面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的適用范圍。

被拆遷戶在2001年11月1日后，因析產(chǎn)、贈與、買賣等原因，人為造成符合面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換條件的，不適用《實施細(xì)則》第三十九條。

被拆遷戶在同一拆遷范圍內(nèi)有兩處或者兩處以上房屋的，應(yīng)當(dāng)合并計算被拆除房屋的建筑面積。

二、關(guān)于面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積最低標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的被拆遷戶選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，其應(yīng)安置面積以被拆除房屋建筑面積為依據(jù)，按照《實施細(xì)則》第三十九條第二款規(guī)定的百分率增加安置面積；增加后的應(yīng)安置建筑面積低于下表規(guī)定的，按照下表規(guī)定執(zhí)行： 被拆遷戶居住人員 五類地段 六類地段 一人 30平方米 40平方米

二人 45平方米 55平方米

三人 60平方米 70平方米

三人以上 每增加一人，增加12平方米 每增加一人，增加16平方米

三、關(guān)于被拆遷戶居住人員的認(rèn)定

房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口，居住在被拆遷房屋內(nèi)，且在本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難（按照申請廉租住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定）的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被拆遷戶居住人員。

有下列情形之一，且在本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的，可以認(rèn)定為被拆遷戶居住人員：

（一）戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出且拆遷時仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員以及服兵役、就學(xué)、援外、服刑等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（二）戶口不在本市，但因結(jié)婚實際居住在被拆遷房屋內(nèi)滿兩年的人員及其子女；

（三）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他情形。

前款所稱的在本市有其他住房，是指有下列情形之一的：

（一）在他處擁有私有住房所有權(quán)或者公有住房使用權(quán)的；

（二）以配偶或未成年子女的名義在本市他處購買住房的；

（三）因他處房屋拆遷獲得補償安置的（包括貨幣、房屋補償安置）；

（四）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價交換，或者獲得住房貨幣補貼的；

（五）未成年人，其父母有上述情形的。

四、關(guān)于免收超面積部分房價款的適用對象

被拆遷戶人員中有下列情形之一的，安置該人員的房屋建筑面積因房型原因超過應(yīng)安置面積的部分，免收超面積部分的房價款：

（一）孤老、孤殘、孤幼；

（二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障；

（三）符合《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》規(guī)定的大病醫(yī)保范圍；

（四）經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為喪失勞動能力；

（五）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他情形。

五、關(guān)于適用面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的程序

適用面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）在《房屋拆遷公告》公布之日起30天內(nèi)，被拆遷戶向拆遷人書面提出，并提供相關(guān)的證明材料；

（二）拆遷人進行調(diào)查核實，并將符合條件的被拆遷戶的有關(guān)情況在拆遷范圍內(nèi)進行公示，公示期限不得少于7天；

（三）公示期滿無異議，或雖有異議但經(jīng)核實符合條件的，由拆遷人按規(guī)定給予補償安置。

六、關(guān)于期房作為安置用房的規(guī)定

以期房作為安置用房的，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)明確其坐落、建筑面積、幢號、層次、朝向、室號等內(nèi)容。期房安置過渡期限自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起一般不超過二年，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向被拆遷戶支付臨時安置補助費。

七、解釋機關(guān)

本指導(dǎo)意見的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

八、施行日期

本指導(dǎo)意見自發(fā)文之日起施行，此前已取得房屋拆遷許可證的基地不適用本指導(dǎo)意見。

上海市房屋土地資源管理局

第四篇：實施意見

關(guān)于我縣2012年“掃黃打非”工作的

實 施 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門：

為繞組貫徹落實《市委宣傳部、市委政法委、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹實施全省＜2012年“掃黃打非”工作安排＞的意見》文件精神，切實維護文化安全和社會和諧穩(wěn)定，推動文化大發(fā)展大繁榮，為慶祝黨的十八大召開獻禮，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會、縣第五次黨代會精神這一主線，以開展專項治理和強化日常監(jiān)管為主要抓手，堅決打擊各種非法出版活動，堅決遏制各類侵權(quán)盜版行為，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾，著力保護知識產(chǎn)權(quán)，著力規(guī)范文化傳播秩序，促進我縣文化繁榮發(fā)展，維護我市社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開、加快建設(shè)文化強縣目標(biāo)營造良好的社會文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅決貫徹《2012年“掃黃打非”工作安排》文件精神，以查繳違禁出版物為重點，以掃除淫穢色情出版物為基礎(chǔ)，以清除侵權(quán)盜版出版物為關(guān)鍵，以消除非法報紙期刊和刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)有害信息為抓手，確保全縣文化市場有序、健康、和諧發(fā)展。

三、工作安排

（一）2012年1月至黨的十八大閉幕，集中監(jiān)管與反制以香港為基地的政治性有害出版

一是嚴(yán)密封堵有害出版物進境。加強對旅客、運輸郵寄入境和出版物進口渠道監(jiān)管，加大對進境印刷品和音像制品查驗力度，督促出版物進出口單位嚴(yán)把進銷審讀關(guān)，組織對有關(guān)郵政企業(yè)、快遞公司進行督查，嚴(yán)查夾帶政治性有害出版物的違法犯罪活動，加強對出入境人員的提示和管理，嚴(yán)肅查處攜帶違禁出版物入境的公職員和“水客”，從源頭防治有害出版物進境。

二是堅決遏制非法印刷活動。在建立和完善印刷企業(yè)管理臺賬的基礎(chǔ)上，重點清查具有出版物印刷資質(zhì)、承接境外印刷業(yè)務(wù)、曾有違法違規(guī)印刷行為記錄的企業(yè)。對違反規(guī)定承接印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)要堅決從嚴(yán)查處，對印制境外政治性有害出版物的企業(yè)要堅決吊銷經(jīng)營許可證，對無證照從事印刷活動的企業(yè)和窩點要堅決予以取締。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安機關(guān)立案偵辦，依法從嚴(yán)懲處。

三是集中清查出版物市場和崗網(wǎng)上有害信息。加大治理游商地攤和無證照經(jīng)營者力度，嚴(yán)厲打擊市內(nèi)網(wǎng)站提供、傳播各類“翻

第五篇：實施意見

關(guān)于進一步加強市直機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作的實施意見

為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央、省、市文明委的工作部署，鞏固和發(fā)展市直機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動的成果，進一步加大創(chuàng)建文明機關(guān)工作力度，圍繞市委八屆七次全委擴大會議提出的奮斗目標(biāo)和工任務(wù)，根據(jù)《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于開展深化文明誠信建設(shè)爭創(chuàng)全國文明城市活動的實施意見》和市文明委關(guān)于印發(fā)《〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于開展深化文明誠信建設(shè)爭創(chuàng)全國文明城市活動的實施意見〉的目標(biāo)任務(wù)分工》的通知精神，結(jié)合市直機關(guān)的實際情況，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、充分認(rèn)識市直機關(guān)在深化文明誠信建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明城市中的地位和作用。市直機關(guān)承擔(dān)著全市三個文明建設(shè)宏觀管理和指導(dǎo)的職能，是協(xié)調(diào)各方面工作的樞紐，在黨和國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。機關(guān)工作人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持兩手抓、兩手硬，身體力行共產(chǎn)主義道德，全心全意為人民服務(wù)，關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，也直接影響我市爭創(chuàng)全國文明城市活動的進程。本著市直機關(guān)精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高、內(nèi)涵應(yīng)更深、形式應(yīng)更活、影響應(yīng)更廣的要求，市直機關(guān)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員、干部職工要充分認(rèn)識市

直機關(guān)在精神文明建設(shè)中的重大責(zé)任和作用，深刻認(rèn)識開展深化文明誠信建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明城市活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來，把市直機關(guān)建設(shè)成為精神文明的示范窗口和勤政廉政的模范集體。

2、指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會”這一主題，堅持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以勤政廉政建設(shè)、端正機關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要高素質(zhì)的機關(guān)工作人員為目標(biāo)，推進機關(guān)干部的理論武裝工作，抓好繼續(xù)教育工程，活躍機關(guān)積極健康向上的文化體育生活，抓機關(guān)、促系統(tǒng)、帶基層，切實增強精神文明建設(shè)實效，努力建設(shè)和繁榮先進文化，促使市直機關(guān)黨員干部職工努力成為黨的建設(shè)的好表率、勤政廉政的好公仆、遵紀(jì)守法的好市民、家庭的好成員，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)促使社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，促進我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、工作目標(biāo)。在全面落實中央和省、市委確定的精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)：①形成一個格局，即黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機關(guān)黨委協(xié)調(diào)抓落實，各方力量齊抓共管，抓機關(guān)、帶基層、促系統(tǒng)的工作格局；②抓好“三德”建設(shè)，即大力加強機關(guān)的公民道德

建設(shè)，使二十字基本道德規(guī)范、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和《市直機關(guān)工作人員文明守則》在機關(guān)成為黨員干部職工的行為規(guī)范，同時深入開展機關(guān)的群眾性公民道德建設(shè)實踐活動，不斷地深化以“三德”建設(shè)為落腳點的思想道德建設(shè)；③以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型”文明機關(guān)為載體，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力解決精神文明建設(shè)中干部群眾普遍關(guān)心的問題，樹立機關(guān)的良好形象；④提高兩個素質(zhì)，即提高機關(guān)黨員、干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強機關(guān)文化建設(shè)，豐富機關(guān)干部、職工的文化生活，使機關(guān)的精神文明建設(shè)每年都有新的進展，邁上新的臺階。

二、主要任務(wù)

1、深化理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。一是要組織機關(guān)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會精神、胡錦濤同志重要講話和省市委有關(guān)會議精神，努力增強黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，努力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在強化政治理論學(xué)習(xí)的同時，要同學(xué)習(xí)金融、法律、市場經(jīng)濟及現(xiàn)代科技知識結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)本部門的業(yè)務(wù)工作知識結(jié)合起來。認(rèn)真制定并落實學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，強化學(xué)習(xí)效果。二是要利用多種途徑，采取有效手段，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。工委將適時舉辦學(xué)習(xí)報告會或理論培訓(xùn)班，要積極推

進學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建，廣泛開展讀書活動，舉辦讀書講座、交流會等。推出一批特點鮮明、成效顯著、具有示范作用的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)先進典型。三是強化廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，重點抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“四大紀(jì)律，八項要求”的自覺性。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，強化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范黨員干部的從政行為。加大查處案件力度，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違法問題。

2、廣泛深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。要把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、中國近現(xiàn)代史、中共黨史和基本國情、中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，作為新時期愛國主義教育的主要內(nèi)容。按照《公民道德建設(shè)實施綱要》及《愛國主義教育實施綱要》，堅持不懈地開展教育活動，進一步激發(fā)機關(guān)黨員、干部、職工的愛國主義熱情。市直各單位要結(jié)合中心工作以專場報告會、專題講座、圖片展示、實地參觀等多種形式開展形勢教育活動。要廣泛宣傳馬克思主義唯物論無神論，大力普及與機關(guān)干部職工日常生產(chǎn)、工作和生活密切相關(guān)的科技知識，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)知識，樹立科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)，反對迷信的健康氣氛。

3、突出抓好“三德”建設(shè)。社會主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，把思想道德建設(shè)融入各行各業(yè)發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理之中，貫穿到各類精神文明創(chuàng)建活動之中。一是要繼續(xù)加強社會公德教育。各單位要依據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》制定貫徹意見，修定完善《崗位規(guī)范》。深入開展“扶貧濟困送溫暖”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”、“五好文明家庭”和“青年示范集體”等活動，把道德教育融入人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活。要廣泛開展“百件好事”評選活動，引導(dǎo)機關(guān)干部職工從我做起，從一言一行做起，從身邊事做起，把《公民道德建設(shè)實施綱要》提出的要求逐項落到實處，促進良好社會道德風(fēng)尚的形成。要著力建設(shè)講服務(wù)、講效率、講法治的信用機關(guān)。以《信用建設(shè)干部培訓(xùn)讀本》為主要教材，開展信用教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。繼續(xù)開展“誠信道德宣傳月”集中教育活動，不斷提高機關(guān)干部的誠信意識。二是繼續(xù)加強職業(yè)道德建設(shè)。把為人民服務(wù)作為市直機關(guān)實踐“三個代表”和貫徹黨的十六大精神的重要內(nèi)容，大張旗鼓地倡導(dǎo)為人民服務(wù)的道德觀，把為人民服務(wù)思想貫穿于各種具體的道德規(guī)范之中。在以為人民服務(wù)為核心的道德建設(shè)中，要把創(chuàng)建“機關(guān)黨建先進單位”作為推動機關(guān)工作走前頭的重要舉措，每個單位都要樹立一批過得硬、叫得響的先進集體和人物，并廣泛地開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓機關(guān)各單位學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，見賢思齊。與此同時，要充分運用“七一”、“五四”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日和“三八”、“五一”等國際性節(jié)日，以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝活動，開展升國旗、唱國歌和入黨、入團宣誓等各種形式的活動，增強干部職工對祖國、對家鄉(xiāng)、對組織的熱愛。三是要繼續(xù)加強家庭美德建設(shè)。市直機關(guān)干部職工在“八小時以內(nèi)”要成為標(biāo)兵，在“八小時以外”也要成為模范，發(fā)揮其應(yīng)有示范作用。要把家庭、社區(qū)生活、社會生活同機關(guān)工作連成一體，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，積極創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)干部職工參加登山、健身、集郵、文藝、音樂等有益心身的娛樂活動，組織評比“好家庭”、“賢內(nèi)助”等活動，自覺抵制出入聲色場所，參與賭博等不良行為和違法行為，防止和避免因個人不當(dāng)給社會造成的消極影響，為公民道德建設(shè)樹立良好的示范。

要認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年思想道德建設(shè)的若干意見》，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)。加強未成年人的教育和培養(yǎng)，是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。機關(guān)各級黨組織對未成年人的教育和培養(yǎng)也負(fù)有重要責(zé)任。一方面要注意發(fā)揮機關(guān)團組織在未成年人思想道德教育中的作用，另一方面要重視家庭教育，加強對未成年的親屬和子女教育。配合市有關(guān)部門積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會氛圍，凈化

未成年人的成長環(huán)境，為未成年人健康成長發(fā)揮應(yīng)有作用，做出應(yīng)有的貢獻。

4、以創(chuàng)“四型機關(guān)”為載體，推動創(chuàng)建活動深入開展。要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展深化文明誠信建設(shè)爭創(chuàng)全國文明城市活動的實施意見》和市文明委《目標(biāo)任務(wù)分工》，圍繞深化“五項工程”建設(shè)“四型機關(guān)”，充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建活動載體的作用，注重活動的實際效果。一是按照上級部署認(rèn)真開展“快審批、快辦理、快落實、提高工作效率”活動，圍繞“效率、服務(wù)、質(zhì)量”積極推進機關(guān)工作流程再造，提高工作質(zhì)量和效率。鞏固“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”集中整頓成果，探討建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入程序化、制度化、規(guī)范化軌道。二要在基層廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明庭院、文明科室、文明崗位活動。創(chuàng)建文明單位、庭院、科室、崗位要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”就是端正服務(wù)態(tài)度，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；“優(yōu)良秩序”就是依法依紀(jì)、熱情有序、禮貌用語、規(guī)范服務(wù)、文明辦公，并在機關(guān)干部職工中推行說普通話、寫規(guī)范字活動，提高語言文字的規(guī)范性；“優(yōu)美環(huán)境”就是文明整潔、規(guī)范有序，做到美化、亮化、綠化；“優(yōu)異業(yè)績”就是履行職責(zé)，完成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和群眾雙滿意。以抓建立健全規(guī)章制度為重點，把機關(guān)干部的崗位職責(zé)、職業(yè)行為納入規(guī)范的工作制度中，做到用制度管事，用制度管人。

要根據(jù)創(chuàng)建文明機關(guān)（單位）的總體部署和本單位的實際，制定創(chuàng)建文明單位、庭院、科室、崗位的實施意見和考評細(xì)則，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考評。要實行持證上崗、掛牌服務(wù)、設(shè)立服務(wù)投訴電話和意見簿，接受群眾的監(jiān)督。要把創(chuàng)建工作著力點始終放在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾上，注重創(chuàng)建的質(zhì)量和效果，防止形式主義和文牘主義。

5、加強社會主義民主法制教育。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動社會全面進步，對機關(guān)工作人員的民主法制素質(zhì)提出了更高的要求，要深入開展“四五”普法教育活動，進一步加強社會主義民主法制教育，提高干部、職工民主法制意識，自覺履行公民義務(wù)，正確行使公民權(quán)利，建立和健全干部、職工參與政務(wù)事務(wù)民主管理的制度。要在全體干部、職工中繼續(xù)深入進行以憲法為核心的基本法律法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳教育，進一步增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平和能力。

繼續(xù)做好社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查、信訪等工作，為打造“平安蚌埠”做出貢獻

6、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是加強機關(guān)精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強機關(guān)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，切實解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自警、自勵，以身作則，堅定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德，在創(chuàng)建全國文明城市活動中發(fā)揮先鋒模范作用。要加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制和效能建設(shè)考評制，用制度管人管事。對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要建立和完善思想教育機制、制度規(guī)范機制、監(jiān)督制約機制、查案懲辦機制和廉政責(zé)任機制，健全完善個人重大事項報告、個人收入申報和禮品登記等制度，從體制、機制、法制上防止和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，保證機關(guān)精神文明建設(shè)沿著健康軌道發(fā)展。廣泛開展以“結(jié)對幫扶”為主要內(nèi)容的“溫暖行動”，組織機關(guān)干部職工開展“一日捐”、“扶貧濟困眾人捐”等扶助和關(guān)愛活動。

三、保障機制

1、建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。按照市委、市政府《關(guān)于開展深化文明誠信建設(shè)爭創(chuàng)全國文明城市活動的實施意見》的要求，市直機關(guān)精神文明建設(shè)要以部門（單位）為主，在部門（單位）黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下實施精神文明建設(shè)的各項任務(wù)，黨組（黨委）書記要切實承擔(dān)本部門（單位）精神文明建設(shè)的主要責(zé)任。各部門（單位）都要成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、主要業(yè)務(wù)科室、機關(guān)黨委以及工、青、婦組織負(fù)責(zé)人參加。工

委要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機關(guān)精神文明建設(shè)的任務(wù)。各單位要健全黨政一把手負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨政各部門和工、青、婦等團體要明確各自在精神文明建設(shè)中的職責(zé)，立足于機關(guān)精神文明建設(shè)的全局，組織活動，開展工作，切實地落實到每一個部門、每一個人、每一個環(huán)節(jié)中。市直各部門（單位）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立辦事機構(gòu)，指定掛靠的科室和專人負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立機關(guān)精神文明建設(shè)考評機制。要按照市文明委《深化文明誠信建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明城市目標(biāo)任務(wù)分工》，制定市直機關(guān)創(chuàng)建精神文明建設(shè)的實施方案和創(chuàng)建文明機關(guān)相配套的管理辦法、考評細(xì)則，按照領(lǐng)導(dǎo)班子堅強、學(xué)習(xí)氣氛濃厚、業(yè)務(wù)效能提高、業(yè)務(wù)成效顯著、內(nèi)部管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美的基本標(biāo)準(zhǔn)，針對市直機關(guān)不同部門特點，實行分類指導(dǎo)、著眼多數(shù)、鼓勵先進、循序漸進形成梯次先進群體，不斷擴大機關(guān)的先進面，使機關(guān)精神文明建設(shè)從示范單位向全行業(yè)拓展，從黨政機關(guān)一線窗口延伸，使群眾的滿意率逐年上升，不斷增強機關(guān)精神文明建設(shè)的實效。

3、加大先進典型的宣傳力度。典型引路是我們黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。也是精神文明建設(shè)行之有效的辦法。要繼續(xù)加大這方面的工作力度，推出一批體現(xiàn)社會主義時代精神和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、具有誠實守信和“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的

先進經(jīng)驗。要強化培養(yǎng)典型、宣傳典型的意識，積極主動地做好典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳工作。各單位都要有自己樹得起、立得住、推得開的典型，通過典型的影響和帶動，推動精神文明建設(shè)上新水平。

4、切實加強精神文明建設(shè)隊伍和陣地建設(shè)。充分發(fā)揮機關(guān)政工干部隊伍和黨務(wù)工作人員的作用，使之成為機關(guān)精神文明建設(shè)的骨干力量。各部門（單位）要把機關(guān)精神文明建設(shè)納入本部門（單位）事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加大投入，加強硬件設(shè)施建設(shè)，切實解決目前機關(guān)精神文明建設(shè)活動經(jīng)費少、活動陣地缺乏的問題；要按照合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉辦事的原則，逐步建設(shè)機關(guān)多功能的文化體育設(shè)施，滿足機關(guān)干部職工日益增長的文化需求，以適應(yīng)新時期機關(guān)精神文明建設(shè)和爭創(chuàng)全國文明城市的需要。