第一篇：廣東省關(guān)于《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施中存在的問題及處理對(duì)策(2008)

廣東省關(guān)于《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施中存在的問題及處理對(duì)策

廣東省作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案數(shù)一直居全國首位的省份，全省法院一向高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判和調(diào)研工作。今年1月1日、5月1日先后實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，對(duì)我國勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度作出了一些新規(guī)定，使我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量劇增，并導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用和程序銜接的困難。面對(duì)上述嚴(yán)峻形勢(shì)，我院主管院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求對(duì)已實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》及即將實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在實(shí)踐中可能出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行詳細(xì)的研究，并適時(shí)出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)性意見，以統(tǒng)一全省勞動(dòng)爭(zhēng)議審判的司法尺度。隨后，調(diào)研組分赴東莞、深圳、佛山等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較集中的地區(qū)，與當(dāng)?shù)貎杉?jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委、工會(huì)及商會(huì)的代表進(jìn)行了座談，形成了有關(guān)調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)過充分論證，并在廣泛征求我省法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上，與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于6月23日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》。

一、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施對(duì)于我省企業(yè)及勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的影響

（一）在人民幣升值等因素影響下，珠三角地區(qū)從事訂單生產(chǎn)的企業(yè)確實(shí)面臨很大的經(jīng)營困難

《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施后，企業(yè)、勞動(dòng)者、學(xué)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的看法存在較大差距，對(duì)有關(guān)條款利弊的爭(zhēng)議不斷，并引起社會(huì)極大的關(guān)注。據(jù)國內(nèi)外媒體報(bào)道，因能源、原材料價(jià)格上漲、國家出口退稅政策變化、外資企業(yè)所得稅從15%增至25%、人民幣升值及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施等各種因素的影響，東莞等地有上千家鞋廠倒閉，萬余港企面臨關(guān)閉。一方面，《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定確實(shí)有利于勞動(dòng)者，該法的出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)了勞動(dòng)者的維權(quán)熱情。另一方面，在企業(yè)的歷史欠帳（如拖欠加班費(fèi)）積壓較多的情況下，又不得不承受加工企業(yè)市場(chǎng)利潤(rùn)大幅減少的客觀形勢(shì)，使一些企業(yè)的經(jīng)營無以為繼。一些企業(yè)為把企業(yè)成本和責(zé)任壓到最小，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前采取“工齡歸零”、勞務(wù)分包等措施規(guī)避該法有關(guān)簽訂無固定期限合同的規(guī)定。

（二）全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特別是珠三角地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)明顯

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議呈大量化、尖銳化、復(fù)雜化趨勢(shì)。2008年1-6月全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是去年同期的3倍，已達(dá)到去年全年處理總數(shù)的107%，而全省法院上半年新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件39767件，同比增加了24338件，增幅達(dá)157.7％，特別是珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”。珠三角地區(qū)上半年新收38381件，同比增長(zhǎng) 160.1％，案件數(shù)量占到全省的96.5％。東莞、深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委和法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)均比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)激增的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，珠三角地區(qū)勞動(dòng)仲裁與法院工作人員超負(fù)荷工作達(dá)到極限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年6月15日，東莞市人民法院新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8200宗，比2007年同期增加了5473宗，同比增長(zhǎng)200.7%。截止2008年6月，深圳市六個(gè)基層法院共受理案件18999宗，比 2007年同期增加了13033宗，同比增長(zhǎng)218%。其中寶安法院收案10820件，而去年同期僅收案1790宗，今年收案數(shù)是去年同期的604倍；龍崗法院收案5309宗，同比去年增加了294.7 %，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例增加了268%。由于上述兩部法律實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議審判案多人少的局面將更加突出。大家分析認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，《勞動(dòng)合同法》在很大程度上偏重于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，提高了用人單位用工成本。而大多數(shù)用人單位屬于勞動(dòng)力密集型企業(yè)，在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付及人事管理等方面或多或少地存在一定的問題。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高以及一些法律從業(yè)人員的鼓動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量將猛增，請(qǐng)求的金額也將大幅度提高。案件主要集中在追索加班費(fèi)和社保金。據(jù)稱，僅深圳龍崗一區(qū)，多年來拖欠的加班費(fèi)如數(shù)計(jì)付將達(dá)80億元左右。這也是造成企業(yè)主和基層組織對(duì)新法有抵觸的原因之一。

第二，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。新法實(shí)施前，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁采取按申訴的金額比例收取一定的仲裁受理費(fèi)和仲裁處理費(fèi)，與法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理費(fèi)相比，勞動(dòng)仲裁費(fèi)金額比較高，這在一定程度上限制了部分勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的權(quán)利。新法從保護(hù)弱勢(shì)群體的角度，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，這可能使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁數(shù)量進(jìn)一步增加，而法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量也必然隨之增長(zhǎng)。

第三，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》雖然規(guī)定了對(duì)于部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行“一裁終局”，但所適用的案件范圍較為狹窄，同時(shí)又賦予了勞動(dòng)者起訴權(quán)和用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決權(quán)。不僅難以達(dá)到減少進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量目的，反而增加了中級(jí)法院直接審查勞動(dòng)仲裁裁決的工作。

第四，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁審理期限進(jìn)一步縮短，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)將可能出現(xiàn)無法在法定期限內(nèi)審結(jié)的情況。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)立案、裁決的，當(dāng)事人即可向法院提起訴訟。這將造成部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件因勞動(dòng)仲裁委員會(huì)超期未處理或不予受理而直接起訴到法院，從而增加法院受理案件的數(shù)量。

（三）群體性勞資矛盾增加，維穩(wěn)工作面臨挑戰(zhàn)

《勞動(dòng)合同法》加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，部分企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》頒布后、實(shí)施前就已開始采取一些規(guī)避法律的措施，如批量裁減老職工、重新簽訂勞動(dòng)合同、改變工資結(jié)構(gòu)、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，由于用人單位勞動(dòng)力使用成本增加，許多規(guī)模較小、管理不規(guī)范的企業(yè)因經(jīng)營困難而倒閉或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)負(fù)債逃匿。用人單位的這些行為勢(shì)必進(jìn)一步激化勞資矛盾，造成群體性糾紛的發(fā)生。以深圳市龍崗區(qū)為例，在《勞動(dòng)合同法》頒布后，2007年第四季度至2008年1月共四個(gè)月中，龍崗區(qū)勞動(dòng)局已受理了重大勞資糾紛（即群體性糾紛）394宗，與2006年全年總受理的重大勞資糾紛398宗已基本持平。其中《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，2008年1月就已受理172宗。在東莞市虎門鎮(zhèn)，一些非法的法律從業(yè)人員利用新法出臺(tái)的機(jī)會(huì)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一些不實(shí)的鼓動(dòng)，甚至在散發(fā)的傳單里篡改《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條款，造成部分勞動(dòng)者對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，在其要求不能得到全部滿足時(shí)，容易產(chǎn)生不滿情緒，從而引起大量群體性罷工或上訪。

二、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律方面存在的突出問題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍有待進(jìn)一步明確 對(duì)于一些特定類型的案件，法院是否應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理，一直存有爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，對(duì)這些問題的判斷涉及的還是一個(gè)綜合的價(jià)值判斷問題，包括以下內(nèi)容：第一，充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在法律規(guī)定不明確時(shí)應(yīng)對(duì)法律作出對(duì)勞動(dòng)者有利的解釋；第二，充分認(rèn)識(shí)目前司法資源的有限性和司法權(quán)的局限性，對(duì)于涉及改革過渡階段產(chǎn)生的帶有普遍性的政策遺留問題，不宜由法院解決；第三，在特定爭(zhēng)議同時(shí)涉及私權(quán)和公權(quán)，并具有雙重救濟(jì)途徑時(shí)，應(yīng)促使當(dāng)事人選擇具有可操作性的救濟(jì)方式。

1、如何界定社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍？

一直以來，在勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐中，對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納問題產(chǎn)生的爭(zhēng)議，是屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議還是行政爭(zhēng)議，一直存在爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為該類爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，理由在于：首先，因不交、少交或遲交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人是勞動(dòng)者和用人單位，并不包括行政機(jī)關(guān)，而行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人必須是行政機(jī)關(guān)和用人單位；其次，勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的享有是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，并構(gòu)成勞動(dòng)合同的當(dāng)然內(nèi)容，而勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同產(chǎn)生的糾紛應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議；其三，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條第（二）項(xiàng)明確規(guī)定，因執(zhí)行國家有關(guān)保險(xiǎn)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?！稄V東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第三十八條、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第四十四條也明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者因該保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該類爭(zhēng)議屬于行政爭(zhēng)議，應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法責(zé)令用人單位繳納欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，理由在于：首先，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳本質(zhì)上屬于行政行為，是國家為公共利益而利用公權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行的一種征收，與勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的意愿并無關(guān)系；其次，《勞動(dòng)法》第一百條和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第六條均明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳是勞動(dòng)行政部門的職責(zé)，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期繳納；其三，更重要的是，該類案件通過勞動(dòng)爭(zhēng)議途徑解決存在操作上的困難，由于社保費(fèi)是否允許補(bǔ)繳及繳費(fèi)數(shù)額和年限等保險(xiǎn)事項(xiàng)的決定權(quán)均在勞動(dòng)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，法院的民事判決既然實(shí)際上要經(jīng)過他們的確認(rèn)，則很難具有確定性,且法院在作出判決后難以執(zhí)行；其四，我國社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開辦時(shí)間和強(qiáng)制投保范圍在各地均有不同，各地對(duì)此執(zhí)行的政策也各不相同，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)在一些地區(qū)并未完全貫徹甚至存在數(shù)額巨大的歷史欠帳，而這種狀況不可能通過法院的民事判決來解決，最終還是要有靠行政主管部門通過加強(qiáng)行政管理來處理。

2003年以前，我省各級(jí)法院一直將該爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理。但經(jīng)幾年實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納事項(xiàng)的最后確定權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致民事判決很難具有確定性和可執(zhí)行性。而且，各地有關(guān)此類政策遺留問題很多，單純依靠法院通過民事判決的形式來嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律，法院力有不逮。出于這種現(xiàn)實(shí)考慮，各級(jí)法院按2003年全省民事審判工作會(huì)議的精神，逐漸不受理此類案件。目前，雖然《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條第一款第（四）項(xiàng)明確將社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，但并未明確社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍。實(shí)踐中，勞動(dòng)者既有直接向用人單位追索社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，也有向用人單位追索因未繳納或未足額繳納社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致的損失的，法院宜對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍予以合理限制。而且，鑒于社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)的繳納具有很強(qiáng)的行政性，繳費(fèi)的最終核定權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為保證司法判決的可執(zhí)行性，也不宜將所有社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理。

2、非法用工爭(zhēng)議是否完全納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍

在我國，由于《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體作了特殊的限定，實(shí)質(zhì)上出現(xiàn)了勞動(dòng)合同與雇傭合同的二元立法體制，類似于我國合同法統(tǒng)一之前將民事合同與經(jīng)濟(jì)合同相區(qū)分的立法體制?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)合同中的用人主體必須是單位，即企業(yè)法人、其他組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，排除了自然人之間的雇傭關(guān)系。對(duì)于自然人之間的雇傭關(guān)系只能稱之為雇傭合同，必須適用《民法通則》等民事法律規(guī)范，而不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。這種因合同主體導(dǎo)致的差別絕不是理論意義上的，在司法實(shí)踐中有重大的意義，如兩者在訴訟時(shí)效、訴訟程序、合同解除、受雇人因工作受傷的賠償范圍等方面均有重大的不同。

這種二元立法模式將本質(zhì)相同的合同區(qū)別適用不同的法律和訴訟制度，極易造成審判上的混亂。在日常經(jīng)濟(jì)生活中，存在大量區(qū)別于典型的勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系的用工形式，最常見的有兩類：一是無營業(yè)執(zhí)照但以企業(yè)形式進(jìn)行經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織與受雇人員形成的法律關(guān)系，二是無建筑從業(yè)資質(zhì)的實(shí)際施工人（施工隊(duì)、包工頭）與受雇人員形成的法律關(guān)系。由于上述用工主體未經(jīng)工商登記，勞動(dòng)行政部門稱之為非法用工關(guān)系。對(duì)于因所謂的非法用工關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議是否應(yīng)界定為勞動(dòng)爭(zhēng)議，在實(shí)踐中一直存在很大的爭(zhēng)議。一種意見認(rèn)為，上述非法用工關(guān)系應(yīng)屬于雇傭關(guān)系。首先，《勞動(dòng)法》第二條已經(jīng)限定用人單位必須是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)，而法律上的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)應(yīng)是經(jīng)合法工商登記并持有營業(yè)執(zhí)照的民事主體。非法用工主體既不能構(gòu)成用人單位，其與所雇人員之間就不能構(gòu)成事實(shí)上的法律關(guān)系。其次，依據(jù)現(xiàn)行法律，無工商登記的個(gè)體工商戶或企業(yè)發(fā)生的民事行為應(yīng)由其出資人直接承擔(dān)法律責(zé)任，即其行為只能視為出資人的行為。由于非法用工主體的出資人一般是自然人，自然人與自然人之間的用工關(guān)系當(dāng)然屬于雇傭關(guān)系。另一種意見認(rèn)為，上述非法用工關(guān)系應(yīng)屬于勞動(dòng)關(guān)系。首先，無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營的非法用工主體雖然形式上不符合用人單位的條件，但實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成個(gè)體工商戶或企業(yè)的實(shí)體要件，我們?cè)趯徟兄袘?yīng)依據(jù)其實(shí)質(zhì)要件判別是否構(gòu)成用人單位。其次，非法用工主體由于違反工商登記的規(guī)定，理應(yīng)受到行政處罰，但行政違法行為不應(yīng)影響到其民事行為的效力，兩者應(yīng)區(qū)分開來。其三，勞動(dòng)者作為非法用工關(guān)系中的相對(duì)方，并不存在任何過錯(cuò)，不應(yīng)因非法用工主體的違法行為而導(dǎo)致他們不受《勞動(dòng)法》的保護(hù)。

在審判實(shí)踐中，主要是考慮《勞動(dòng)法》給予了勞動(dòng)者更多的權(quán)益保障，如僅由于形式上的差別導(dǎo)致適用不同的法律，會(huì)產(chǎn)生諸多的不公平，同時(shí)考慮勞動(dòng)行政和仲裁部門堅(jiān)持不承認(rèn)非法用工關(guān)系能成為合法的勞動(dòng)關(guān)系的態(tài)度，各級(jí)法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中適當(dāng)將部分非法用工關(guān)系納入勞動(dòng)關(guān)系中，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。我院將非法用工主體的出資人屬于用人單位的非法用工關(guān)系和涉及建設(shè)施工工傷事故的非法用工關(guān)系作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理，如在2002年制定的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第六條規(guī)定：“未經(jīng)工商登記的企業(yè)與其所雇傭人員因用工關(guān)系發(fā)生糾紛，出資人屬于《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的用人單位的，該糾紛應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。”第二十七條規(guī)定：“建設(shè)工程的分包人掛靠承包人，并以承包人名義承接工程的，人民法院可以責(zé)令分包人和承包人共同承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷待遇。承包人違反《建筑法》第二十四條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的，勞動(dòng)者的工傷待遇可由轉(zhuǎn)包人、分包人和承包人共同承擔(dān)?！鄙钲谥性哼M(jìn)一步確立了一種標(biāo)準(zhǔn)，只要非法用工主體招用人員在七人以上的，比照勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。

對(duì)上述問題，2004年1月1日實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》第六十三條作了明確，即無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或職業(yè)病的，按勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。從立法目的來看,既然對(duì)于非法用工關(guān)系中所涉工傷已由行政法規(guī)明確按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，其他糾紛按理也應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。但是，2004年5月1日實(shí)施的最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶責(zé)任”，實(shí)際上認(rèn)為建設(shè)工程施工中的非法用工關(guān)系為雇傭關(guān)系，不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。以后出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》第九十三條、第九十四條明確將非法用工關(guān)系納入該法調(diào)整范圍。但在實(shí)踐中，仍然存在如下爭(zhēng)議：是否將所有非法用工關(guān)系均作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理？如將上述非法用工關(guān)系全部納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍，有關(guān)訴訟主體如何列明，其法律關(guān)系如何確定？

3、退休人員就業(yè)、外國人非法就業(yè)、外國機(jī)構(gòu)非法招用等特殊用工關(guān)系是否納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍

我省一些地區(qū)的法院受勞動(dòng)行政主管部門行政管理思維方式的影響，將以上不合法的勞動(dòng)關(guān)系均作為雇傭關(guān)系處理，實(shí)際上損害了上述特殊用工關(guān)系中受雇人員的利益。我們認(rèn)為，《勞動(dòng)法》及相關(guān)行政法規(guī)明確禁止用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，但并未禁止用人單位在不損害勞動(dòng)者健康的前提下招用已達(dá)法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的人員。因此，為充分維護(hù)退休再聘人員的合法權(quán)益，在法律、行政法規(guī)未有明確規(guī)定之前，宜將該類用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。但對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系解除或終止時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，可參照勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)〈關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的請(qǐng)示〉的復(fù)函》的規(guī)定處理，即對(duì)于已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，除非其與用人單位已就勞動(dòng)關(guān)系解除或終止時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題作出特別約定，否則雙方在勞動(dòng)關(guān)系解除或終止時(shí)不適用《勞動(dòng)法》第二十八條有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。目前，由于《勞動(dòng)合同法》第四十四條明確規(guī)定勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同即終止，對(duì)于上述用工關(guān)系的處理有必要進(jìn)一步厘清。

至于外國人在我國就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系，我們認(rèn)為，亦應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國人無就業(yè)許可證在我國境內(nèi)就業(yè)違反了《外國人入境出境管理法》第五條、《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十四條及《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第五條的規(guī)定。因此，根據(jù)《勞動(dòng)法》第十八條的規(guī)定應(yīng)認(rèn)定相關(guān)勞動(dòng)合同無效。對(duì)于就業(yè)期間的報(bào)酬，可參照合同約定處理，但同時(shí)應(yīng)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)雙方當(dāng)事人作出相應(yīng)的行政處罰。

（二）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施過程中存在的突出問題

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)原有勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序進(jìn)行了較大的修改，但尚無配套規(guī)定，使裁審銜接問題大量出現(xiàn)。同時(shí)，由于立法本身存在一些較原則和不夠明確之處，在某些方面欠缺實(shí)際操作性，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理難度的加大。

1、裁審銜接問題

（1）大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可能未經(jīng)實(shí)質(zhì)仲裁就涌入法院。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在法定期限內(nèi)未立案、未審結(jié)或不予受理的案件，當(dāng)事人可向法院起訴。鑒于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的力量不足，有的地方勞動(dòng)仲裁委為避免積案較多的情況出現(xiàn)，可能會(huì)利用該法條，采取審限內(nèi)不立案或不予受理的措施，分流部分案件到法院。這就造成很多案件可能未經(jīng)勞動(dòng)仲裁的實(shí)體裁決即進(jìn)入訴訟程序，不僅削弱了勞動(dòng)仲裁及時(shí)確定案件事實(shí)、調(diào)解解決勞資糾紛的作用，也增加了法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量，加重了法院認(rèn)定案件事實(shí)的難度。對(duì)此有必要敦促勞動(dòng)仲裁部門盡可能地作出實(shí)體裁決，并就未經(jīng)實(shí)體裁決即訴至法院的案件的程序銜接問題達(dá)成一致意見。

（2）涉及破產(chǎn)程序、督促程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理程序不明確 根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者可以直接向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。但在審判實(shí)踐中，各地法院做法不一：有的法院對(duì)該類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件直接受理，但有的法院要求勞動(dòng)者先向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)支付令的，如人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)可否直接向人民法院起訴，實(shí)踐中存在兩種理解，有必要進(jìn)一步明確。

（3）關(guān)于終局裁決的判斷標(biāo)準(zhǔn)有待明確

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條對(duì)申請(qǐng)仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)時(shí)是合并計(jì)算還是分別計(jì)算終局裁決數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，未作出明確規(guī)定。在實(shí)踐中，由于多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件均涉及多項(xiàng)請(qǐng)求，對(duì)該法律規(guī)定的理解有待盡快明確。

2、法院內(nèi)部程序的銜接問題

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條雖然規(guī)定了對(duì)于部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行“一裁終局”，但又賦予了勞動(dòng)者向基層法院的起訴權(quán)和用人單位向中級(jí)法院的申請(qǐng)撤銷仲裁裁決權(quán)。如勞動(dòng)者和用人單位同時(shí)提起相關(guān)訴訟，則中級(jí)法院和基層法院在訴訟程序上的銜接缺乏可操作性的規(guī)定。

審判實(shí)踐中，如勞動(dòng)者不服終局裁決向基層法院起訴，而用人單位則向中級(jí)法院提起撤銷之訴，會(huì)導(dǎo)致兩級(jí)法院實(shí)質(zhì)上審理同一案件，不僅浪費(fèi)審判資源和增加當(dāng)事人的訴訟成本，而且可能會(huì)出現(xiàn)互相沖突的處理結(jié)果。而且，從法理上講，既然允許勞動(dòng)者對(duì)終局裁決起訴，則意味著終局裁決是附條件生效，即只有在勞動(dòng)者不起訴的情況下才生效。如勞動(dòng)者不服終局裁決而起訴，則終局裁決并未發(fā)生法律效力，用人單位申請(qǐng)撤銷終局裁決已無必要。

3、新舊法的適用銜接問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)仲裁時(shí)效為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60天，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條則規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)仲裁時(shí)效為當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年。根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十三條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行“一裁兩審”的處理體制，而《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條、第四十八條則將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理體制變更為部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行有條件的“一裁終局”，其余勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍實(shí)行“一裁兩審”。為保證新法的順利貫徹實(shí)施，妥善解決新法實(shí)施前發(fā)生而在新法實(shí)施后受理案件的處理，有必要明確是以“案件受理時(shí)間”還是“爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間”為適用新法的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中存在的具體問題

1、《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定用人單位內(nèi)部規(guī)章應(yīng)經(jīng)職工討論，但我省中小企業(yè)普遍未設(shè)立職工代表機(jī)構(gòu)或工會(huì)，實(shí)踐中對(duì)未經(jīng)民主程序制定的內(nèi)部規(guī)章如何處理？

2、用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付兩倍工資，但勞動(dòng)者故意不簽勞動(dòng)合同的，如何處理？

3、《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定在用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、未及時(shí)足額支付工資的情況下，勞動(dòng)者可解除勞動(dòng)合同。而在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位未依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、未及時(shí)足額支付加班費(fèi)的情況比較普遍，如何應(yīng)對(duì)因此產(chǎn)生的合同解除潮及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求？

4、追索加班費(fèi)應(yīng)否有時(shí)間限制，如何把握才合理合法？根據(jù)目前的法律及司法解釋的規(guī)定，申請(qǐng)仲裁時(shí)效在合同存續(xù)期間不起算，則加班費(fèi)的追索期可能長(zhǎng)達(dá)十幾年。但在實(shí)踐中，由于近十年用工制度的變化，要求用人單位證明某一勞動(dòng)者十年前的工資待遇，顯然對(duì)用人單位過于苛刻，且存在認(rèn)定事實(shí)上的困難。

5、《勞動(dòng)法合同法》第十四條不僅規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年續(xù)約應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，還規(guī)定對(duì)已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這是對(duì)《勞動(dòng)法》的重要修改，是用法律手段引導(dǎo)用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，從而達(dá)到減少勞動(dòng)合同短期化、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的目的。目前，一些用人單位往往通過使勞動(dòng)者“工齡歸零”；通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱；通過非法勞務(wù)派遣等行為，以規(guī)避與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)。對(duì)于上述規(guī)避行為，如何處理？

三、有關(guān)建議和對(duì)策

（一）在調(diào)研基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺(tái)具有可操作性的司法解釋，以統(tǒng)一全國的司法尺度 《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)原有法律規(guī)定進(jìn)行了較大的修改，且立法本身又存在一些不夠明確之處，而目前也無相關(guān)的司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理難度的加大。由于審判人員對(duì)法律理解的不同，同一類型的案件，不同地區(qū)、不同法院，甚至不同法官裁判結(jié)果可能完全不同，從而使當(dāng)事人無所適從，不利于對(duì)勞資雙方矛盾的解決，也不利于法院“定分止?fàn)帯弊饔玫捏w現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步明晰勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍

1、為充分維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并保證司法裁判的可執(zhí)行性，應(yīng)進(jìn)一步明確界定社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的受理范圍。建議規(guī)定以下爭(zhēng)議均應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：（1）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的爭(zhēng)議；（3）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的爭(zhēng)議。

2、勞動(dòng)者與非法用工主體產(chǎn)生的爭(zhēng)議應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。理由在于：首先，既然非法用工主體已符合用人單位的實(shí)質(zhì)要件，而適用《勞動(dòng)法》又可給予勞動(dòng)者更多的法律保護(hù)，故可將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與行政違法行為分別處理；其次，由于雇傭或勞務(wù)合同目前沒有具體的法律規(guī)范，而勞動(dòng)合同的規(guī)定較為明確具體，為審判的方便，有必要將該類案件納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；其三，勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的二元立法體制本身就不科學(xué)，既然兩者并無本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)在司法中盡量壓縮雇傭關(guān)系的范疇，以矯正這一立法缺失。其四，既然《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)合同法》已先后將非法用工關(guān)系納入了調(diào)整范圍，在審判實(shí)踐中將非法用工爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是符合現(xiàn)行法律精神的。同時(shí)，建議進(jìn)一步明確相關(guān)主體的訴訟地位：（1）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將該單位的出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。（2）在建設(shè)工程施工過程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為共同被告或第三人。

3、對(duì)于退休人員聘用、外國人非法就業(yè)、外國機(jī)構(gòu)非法招用等案件是否納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍，應(yīng)作出明確的規(guī)定。建議規(guī)定：（1）用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。（2）外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國人、港澳臺(tái)居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同為無效勞動(dòng)合同。外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。（3）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

（二）解決《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施過程中存在的裁審銜接、法院內(nèi)部銜接、法律適用銜接問題

1、建議明確規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者可以直接向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院是中級(jí)法院的，中級(jí)法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

2、建議明確規(guī)定督促程序終結(jié)后，勞動(dòng)者應(yīng)先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)起訴。主要理由在于：首先，勞動(dòng)者在督促程序終結(jié)后先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)起訴符合勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的特別程序法，既然已明確規(guī)定先行仲裁的原則，勞動(dòng)者在督促程序終結(jié)后，理應(yīng)先申請(qǐng)仲裁而不是直接向法院起訴。其次，如相反理解會(huì)導(dǎo)致大量案件規(guī)避勞動(dòng)仲裁程序而直接進(jìn)入法院。由于大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛屬于欠薪糾紛，而《勞動(dòng)合同法》允許被欠薪的勞動(dòng)者可直接向法院申請(qǐng)支付令。如督促程序終結(jié)后，勞動(dòng)者均可直接向法院起訴，實(shí)際上導(dǎo)致大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人完全可以利用督促程序，規(guī)避先行仲裁原則。

3、由于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條對(duì)申請(qǐng)仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)時(shí)是合并計(jì)算還是分別計(jì)算終局裁決數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)未作明確規(guī)定，建議明確界定為分別計(jì)算。主要理由在于：從語法角度來看，該規(guī)定列舉的各類請(qǐng)求之間使用的是頓號(hào)，可見各類請(qǐng)求項(xiàng)目是并列的，應(yīng)分別適用終局裁決的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐的角度來看，此種理解有利于實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法目的。實(shí)現(xiàn)裁審案件的分流、減少勞動(dòng)者維權(quán)的訴訟成本，是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法目的之一，如合并計(jì)算的話，目前的大部分案件仍要適用“一裁二審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，不利于及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、由于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條本身在實(shí)務(wù)操作中存在一定的問題。對(duì)于終局裁決，如勞動(dòng)者不服向基層法院起訴，而用人單位則向中級(jí)法院提起撤銷之訴，會(huì)導(dǎo)致兩級(jí)法院實(shí)質(zhì)上審理同一案件，不僅浪費(fèi)審判資源和增加當(dāng)事人的訴訟成本，而且可能會(huì)出現(xiàn)互相沖突的處理結(jié)果。建議明確規(guī)定：（1）勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。（2）勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。（3）中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

5、由于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效和當(dāng)事人訴權(quán)作出了新的規(guī)定，為保證新法的順利貫徹實(shí)施，妥善解決新法實(shí)施前發(fā)生而在新法實(shí)施后受理案件的處理，建議明確規(guī)定2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。這樣規(guī)定，避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，較好地詮釋和實(shí)現(xiàn)了立法的原有意圖，體現(xiàn)了公平原則。

（四）解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中存在的突出問題，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

1、對(duì)于未經(jīng)民主程序制定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的法律效力要慎重對(duì)待。目前，我省大量中小企業(yè)尤其是“山寨工廠”、家庭企業(yè)的民主管理制度尚不健全，而制度的建立不可能一蹴而就，采取“一刀切”的處理方式并不能解決現(xiàn)實(shí)問題。我們認(rèn)為，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的情況區(qū)別對(duì)待，即對(duì)于此前未經(jīng)民主程序制定的企業(yè)規(guī)章制度可以作出特別規(guī)定，而對(duì)此后未經(jīng)民主程序的企業(yè)規(guī)章制度原則上認(rèn)定無效，這種區(qū)分符合企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況。建議明確規(guī)定：（1）用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。（2）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為法院裁判的依據(jù)。

2、在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，現(xiàn)實(shí)生活中既有用人單位故意不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的情形，也存在某些勞動(dòng)者無理由拒不與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的情形。從立法本意來看，《勞動(dòng)合同法》要求用人單位支付2倍工資的情形理應(yīng)是指第一種情況。如不加區(qū)分，可能會(huì)引導(dǎo)鼓勵(lì)一些勞動(dòng)者拖延或故意拒不與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，以獲取2倍的工資。建議明確規(guī)定：（1）自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位就簽訂勞動(dòng)合同事項(xiàng)協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（2）自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動(dòng)者未能簽訂書面勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，且用人單位無過錯(cuò)的，用人單位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、為盡量維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，根據(jù)法不溯及既往的原則，建議對(duì)勞動(dòng)者因用人單位未支付加班費(fèi)、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)解除合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利進(jìn)行合理限定。一直以來，由于諸多原因，特別是加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)很難確定，我省珠三角企業(yè)拖欠加班費(fèi)的現(xiàn)象較普遍，如果不區(qū)分《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的狀況，一概允許勞動(dòng)者以企業(yè)不支付加班費(fèi)為由解除合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的極不穩(wěn)定。另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納問題欠賬較多，且社會(huì)保險(xiǎn)賬戶在短期內(nèi)尚無法實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移，再加上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)的工資基數(shù)是變動(dòng)且滯后的，如在用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，一律認(rèn)定勞動(dòng)者享有單方解除勞動(dòng)合同權(quán)，可能引發(fā)大量勞資糾紛，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。建議明確規(guī)定：（1）勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。（2）勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

4、加班費(fèi)的計(jì)算基數(shù)、舉證責(zé)任及追索期間急需進(jìn)一步明確。目前，勞動(dòng)者追索加班費(fèi)的案件占很大比例，而加班費(fèi)的計(jì)算占用了審判人員的大量時(shí)間。建議明確規(guī)定：（1）用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。（2）勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。（3）勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。（4）勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任，如超過兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無法查證的，對(duì)超過兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。

5、為充分維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，建議明確用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：（1）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；（2）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；（3）通過非法勞務(wù)派遣的；（4）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

第二篇：廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問題的指導(dǎo)意見

（粵高法發(fā)[2008]13號(hào)）2008.06.23 實(shí)施 全省各級(jí)人民法院、各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，供辦案時(shí)參考。如在處理此類案件時(shí)遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。

二00八年六月二十三日

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問題的指

導(dǎo)意見

為了及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見：

第一條 人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；

（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。

第三條 勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

第四條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者可以直接向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院是中級(jí)法院的，中級(jí)法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

第五條 勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將該單位或出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。

在建設(shè)工程施工過程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

第六條 當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。

當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第七條 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八條 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第九條 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

（一）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（二）勞動(dòng)者要求按國家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決。

申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。

第十條 勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。

第十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；

（二）先予執(zhí)行的裁決書；

（三）裁決書的送達(dá)證明。

第十三條 在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。

第十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

第十五條 用人單位沒有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定書的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決不予支持，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。但下列情形除外：

（一）用人單位對(duì)構(gòu)成工傷并無異議的；

（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問題發(fā)生爭(zhēng)議的。

第十六條 2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。

第十七條 用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。

用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。

第十八條 外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國人、港澳臺(tái)居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同為無效勞動(dòng)合同。外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第十九條 外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

第二十條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過

《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

第二十一條 自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位就簽訂勞動(dòng)合同事項(xiàng)協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動(dòng)者未能簽訂書面勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，且用人單位無過錯(cuò)的，用人單位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十二條 用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（三）通過非法勞務(wù)派遣的；

（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位已按國家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計(jì)算。

第二十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十四條 勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十五條 勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。

第二十六條 用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

第二十七條 用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十八條 勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十九條 勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任，如超過兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無法查證的，對(duì)超過兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。

第三十條 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該賠償金的計(jì)算年限自2008年1月1日起計(jì)算，以前的工作年限按《勞動(dòng)法》的規(guī)定計(jì)算賠償金。

用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。

第三十一條 本意見自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)指導(dǎo)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

附件1：

解讀《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》五大特點(diǎn)

近日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題指導(dǎo)意見》，為及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確?！皟煞ā痹谖沂〉捻樌瀼貙?shí)施，提供了辦案依據(jù)?！吨笇?dǎo)意見》共三十一條，包括基本原則、程序性規(guī)定、實(shí)體性規(guī)定三部分，主要有以下五大特點(diǎn)：

一、明確案件處理遵循原則?！吨笇?dǎo)意見》要求各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循“平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步明確了裁審辦案的指導(dǎo)思想，為充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一裁審處理標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》以省高院、省仲裁委聯(lián)合發(fā)文形式，首開全國“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”先河，對(duì)全省各級(jí)人民法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍、仲裁終局案件認(rèn)定、惡意規(guī)避訂立無固定期限勞動(dòng)合同處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限和舉證責(zé)任，以及用人單位規(guī)章制度效力認(rèn)定、勞動(dòng)者以用人單位未依法參保和足額支付勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等情形，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)。為合法、統(tǒng)一、高效、快捷處理我省勞動(dòng)爭(zhēng)議，有效維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立司法和仲裁權(quán)威，作出積極探索和有益嘗試。

三、規(guī)范裁審銜接程序?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》改變了過去裁審?fù)耆摴?jié)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了裁審相互配合和職責(zé)劃分，《指導(dǎo)意見》為適應(yīng)新法要求，對(duì)仲裁委員會(huì)逾期受理和裁決、仲裁終局案件一方當(dāng)事人向基層法院起訴另一方當(dāng)事人申請(qǐng)中級(jí)法院撤銷、以及仲裁委員會(huì)先予執(zhí)行裁決移送人民法院執(zhí)行等銜接等情形，作出明確具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)裁審案件處理程序的有效對(duì)接，確保案件處理的有序進(jìn)行。

四、破解案件處理難題。針對(duì)案件大量上升，審限大幅縮短，仲裁機(jī)構(gòu)辦案力量不足實(shí)際，為避免案件尚未處理已超過法定審限，加重審判壓力，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“案件排期”為中止事由，不計(jì)入仲裁案件審理期限。針對(duì)企業(yè)重組、改制勞動(dòng)者要求先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金再重新簽訂勞動(dòng)合同的情形，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。”針對(duì)我省勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h所占比例很高、加班工資計(jì)算基數(shù)不統(tǒng)一，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外?！?/p>

五、確保新舊體制平穩(wěn)過渡。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)當(dāng)事人仲裁時(shí)效和訴權(quán)作出新的規(guī)定，為保證新法的順利貫徹實(shí)施，妥善解決新法實(shí)施前發(fā)生的爭(zhēng)議在新法實(shí)施后受理案件的處理，《指導(dǎo)意見》明確：“2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。”這樣規(guī)定，避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，較好地栓釋和實(shí)現(xiàn)了立法的原有意圖，體現(xiàn)了公平原則。

附件2：

省法院、省勞動(dòng)仲裁委《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》熱點(diǎn)問題解答

一、問：《指導(dǎo)意見》對(duì)于無固定期限勞動(dòng)合同問題，有哪些具體的規(guī)定？

答：《勞動(dòng)合同法》第十四條不僅規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年續(xù)約應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，還規(guī)定對(duì)已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這是《勞動(dòng)合同法》對(duì)《勞動(dòng)法》的重要修改，是用法律手段引導(dǎo)用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，從而達(dá)到減少勞動(dòng)合同短期化、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的目的。全省各級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在以后的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中要嚴(yán)格加以適用，對(duì)符合條件的勞動(dòng)者要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，要依法予以支持。根據(jù)《意見》的規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（三）通過非法勞務(wù)派遣的；

（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

二、問：《意見》規(guī)定哪幾類社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議能納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍？

答：包括三種類型：

（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的爭(zhēng)議；

（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的爭(zhēng)議?！兑庖姟肥状蚊鞔_上述社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理，有力保障了勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利受到侵害時(shí)，能夠依靠勞動(dòng)仲裁、民事訴訟途徑獲得法律救濟(jì)。

三、問：《意見》對(duì)涉及退休人員、外國人、外國企業(yè)代表機(jī)構(gòu)等特殊主體的用工關(guān)系作了哪些特別規(guī)定？

答：《意見》規(guī)定，用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理；已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員與用人單位形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。外國人、港澳臺(tái)地區(qū)區(qū)民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)及其常駐代表機(jī)構(gòu)，直接招用中國雇員的，形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

四、問：對(duì)用人單位可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形的，《意見》有什么處理措施？

答：為切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免用人單位在勞動(dòng)仲裁期間通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形來規(guī)避自己應(yīng)盡的法律義務(wù)，《意見》對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁期間申請(qǐng)?jiān)V訟保全的程序作出了可操作性的規(guī)定。根據(jù)《意見》第十一條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的《受理通知書》，向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。符合規(guī)定的，人民法院在48小時(shí)內(nèi)應(yīng)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，采取查封、扣押、凍結(jié)用人單位財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可提供保證人擔(dān)保。上述規(guī)定將勞動(dòng)仲裁與人民法院訴前財(cái)產(chǎn)保全完全銜接起來，避免勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理終結(jié)后無法執(zhí)行到應(yīng)得款項(xiàng)的情形發(fā)生，可最大限度保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

五、問：勞動(dòng)者與用人單位于2007年12月解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者到2008年7月1日才因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，適用60天還是1年的仲裁申請(qǐng)時(shí)效？

答：適用《勞動(dòng)法》60天的仲裁申請(qǐng)時(shí)效。根據(jù)《意見》的規(guī)定，2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。上述規(guī)定是為了避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，體現(xiàn)了訴訟的公平原則。

六、問：如果在廣州工作的某勞動(dòng)者同時(shí)提出要求用人單位支付加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元，其中哪幾項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終局裁決？

答：根據(jù)《意見》的規(guī)定，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。以廣州市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)860元作為計(jì)算基數(shù)，勞動(dòng)仲裁終局裁決的上限為10320元。如果勞動(dòng)者同時(shí)提出上述三項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，其中加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元的仲裁請(qǐng)求屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍，解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元不屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍。

七、問：加班工資的計(jì)算基數(shù)怎樣確定？

答：根據(jù)《意見》第二十八條的規(guī)定，勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。正常工作時(shí)間工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，但約定的正常工作時(shí)間工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，或在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工資時(shí)間，按約定或規(guī)定執(zhí)行。

八、問：勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，由誰來證明？

答：由用人單位對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位可以使用電子考勤記錄登記勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但事先必須交由勞動(dòng)者確認(rèn)?！稄V東省工資支付條例》規(guī)定工資支付臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)至少保存二年，因此勞動(dòng)者如果追索兩年前的加班工資，對(duì)兩年前的考勤、工資支付情況需由勞動(dòng)者舉證證明。

九、問：勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，用人單位能否終止勞動(dòng)關(guān)系，是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

答：《意見》為引導(dǎo)當(dāng)事人積極協(xié)商和簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒絕簽訂書面勞動(dòng)合同的，允許無過錯(cuò)的用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系。自用工之日起一個(gè)月內(nèi)終止的，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位以勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同為由提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，仍須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

十、問：用人單位變更投資人，勞動(dòng)者能否要求與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

答：《意見》規(guī)定用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

十一、問：勞動(dòng)者能否以用人單位未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)為由要求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

答：根據(jù)《意見》第二十四條的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。

十二、問：《指導(dǎo)意見》對(duì)競(jìng)業(yè)限制作了哪些規(guī)定？

答：《意見》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

十三、問：依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)仲裁委作出的終局裁決，實(shí)踐中可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)勞動(dòng)者向基層人民法院起訴而用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的情況。當(dāng)上述情形發(fā)生時(shí)，如何處理？

答：上述情形確實(shí)可能引起訴訟程序的混亂。對(duì)于因終局裁決案件引發(fā)的撤銷仲裁之訴與勞動(dòng)者起訴的協(xié)調(diào)問題，《意見》進(jìn)一步理順了兩種訴訟程序，防止基層人民法院和中級(jí)人民法院同時(shí)對(duì)實(shí)質(zhì)相同的一個(gè)案件進(jìn)行審理。《意見》第十條規(guī)定，勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

十四、問：國務(wù)院今后可能會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，《意見》與以后出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等如何銜接？

答：《意見》僅供全省各級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行，如法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法講座

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》講座

一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法背景

（一）近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大幅上升、日趨復(fù)雜、內(nèi)容多樣、處理難度增大。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁規(guī)則層級(jí)較低，且因地而異，缺乏公信力。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期長(zhǎng)，勞動(dòng)者維權(quán)成本高。

（四）勞動(dòng)保障立法進(jìn)展加快，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增長(zhǎng)進(jìn)一步加大。

二、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法目的（一）力爭(zhēng)將爭(zhēng)議解決于基層，強(qiáng)化協(xié)商與調(diào)解方式的作用。

（二）完善仲裁制度，加強(qiáng)司法救濟(jì)，增強(qiáng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。

（三）與其它勞動(dòng)保障立法相配套，形成較完備的勞動(dòng)法律制度。

三、兩者之間的主要變化

《勞動(dòng)法》第10章、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相比，從法律法規(guī)的條文看，《勞動(dòng)法》只有一章共6條規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度；《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》有5章43條；而《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》卻有4章54條。從其內(nèi)容看，后者在總結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，極大地完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟制度，對(duì)我國建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，將發(fā)揮較好的保證作用。兩者之間的主要變化體現(xiàn)在如下一些方面：

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體和標(biāo)的適用范圍（或稱“受案范圍”）擴(kuò)大了（見第2、52條）

（二）解決爭(zhēng)議的原則增加了（見第3條）

（三）舉證責(zé)任有了明確的規(guī)定（見第6、39條）

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序作了細(xì)化性的調(diào)整（見第5、47、48、49、50條）

（五）集體爭(zhēng)議的劃分標(biāo)準(zhǔn)有變化（見第7條）

（六）對(duì)仲裁與監(jiān)察的交叉點(diǎn)作出明確的規(guī)定（見第9條）

（七）解決爭(zhēng)議的方式強(qiáng)化了協(xié)商和調(diào)解的作用（見第4、10、13、16條）

（八）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定也有變化（見第17、18、19、20條）

（九）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的原則沒有變，但管轄具體規(guī)定不同了（見第21條）

（十）勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的規(guī)定有新內(nèi)容（見第22、23條）

（十一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭審理案件應(yīng)公開進(jìn)行（見第26條）

（十二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效、期限變化較大（見第27、29、30、32、35、43條）

（十三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁增加了“先行裁決”和“先予執(zhí)行”，同時(shí)規(guī)定“免費(fèi)仲裁”（見第43、44、53條）

（十四）勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟也有新規(guī)定（見第49、29、43條）

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理重點(diǎn)問題解析

（一）對(duì)員工擅自離職應(yīng)如何處理

1．用人單位規(guī)章制度健全時(shí)，可直接向員工發(fā)出違紀(jì)解除合同通知。

2．用人單位規(guī)章制度不健全時(shí)，可采取以下做法：

（1）送達(dá)書面通知，限期上班，并提出對(duì)愈期不上班的處理措施。

（2）對(duì)愈期者，按規(guī)定或按通知作違紀(jì)辭退。

（3）對(duì)不來辦手續(xù)的，依據(jù)規(guī)定辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。

（4）凡是書面的通知均須及時(shí)送達(dá)。

（二）辭退員工證據(jù)的采集

1、規(guī)章制度公示證據(jù)的采集

2、日常管理工作中證據(jù)的采集（包括解除、終止勞動(dòng)合同，職務(wù)、崗位調(diào)整，工資調(diào)整，獎(jiǎng)懲決定，考勤狀況，進(jìn)行培訓(xùn)，相關(guān)協(xié)議的簽訂等）

3、文書送達(dá)證據(jù)的采集

第四篇：中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(文本)

《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

于2007年12月29日十屆人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布

自2008年5月1日實(shí)施

目 錄

第一章 總 則

第二章 調(diào) 解

第三章 仲 裁

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 申請(qǐng)和受理

第三節(jié) 開庭和裁決

第四章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法： 

（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；



（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；



（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；



（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議； 

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議； 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三條 解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。

第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第六條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第七條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問題。

第九條 用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 調(diào) 解

第十條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：



（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；



（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；



（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

第十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

第十三條 調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。

第十四條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。

調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

第十五條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

第十六條 因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

第三章 仲 裁

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第十八條 國務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)本行政區(qū)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：



（一）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；



（二）受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；



（三）討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；



（四）對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。第二十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。

仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：



（一）曾任審判員的；



（二）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；



（三）具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的； 

（四）律師執(zhí)業(yè)滿三年的。

第二十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

第二十二條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。

勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

第二十三條 與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。

第二十四條 當(dāng)事人可以委托代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第二十五條 喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)；無法定代理人的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為其指定代理人。勞動(dòng)者死亡的，由其近親屬或者代理人參加仲裁活動(dòng)。

第二十六條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第二節(jié) 申請(qǐng)和受理

第二十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。第二十八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



（一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；



（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；



（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

書寫仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第二十九條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第三十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三節(jié) 開庭和裁決

第三十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。

第三十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

第三十三條 仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請(qǐng)：



（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；



（二）與本案有利害關(guān)系的；



（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；



（四）私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

第三十四條 仲裁員有本法第三十三條 第四項(xiàng)規(guī)定情形，或者有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘。

第三十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請(qǐng)求延期開庭。是否延期，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。

第三十六條 申請(qǐng)人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十七條 仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)

構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。

第三十八條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第三十九條 當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第四十條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。

第四十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)。

第四十二條 仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。第四十三條仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。第四十四條 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；



（二）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第四十五條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第四十六條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第四十七條 下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：



（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；



（二）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。第四十八條 勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十九條 用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：



（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；



（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的；



（三）違反法定程序的；



（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；



（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；



（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

第四章 附 則

第五十二條 事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。第五十四條 本法自2008年5月1日起施行。

第五篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法試題

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法試題

一、單項(xiàng)選擇題

1.《勞動(dòng)法》于（）年發(fā)布，其中第十章對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行了規(guī)定。(2分)A.1993B.199

4C.199

5D.1996 您的答案為： B 解析: 2.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》于（）年發(fā)布。(2分)A.2007

B.2008

C.2009

D.2010 您的答案為：D 解析: 3.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（一）》于（）年發(fā)布。(2分)A.200

1B.200

2C.200

3D.2004 您的答案為：A 解析: 4.國務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》于（）年發(fā)布。(2分)A.1990B.1991

C.1992

D.1993 您的答案為：D 解析: 5.國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》于（）年發(fā)布。(2分)A.1985B.1986

建立

B.中

C.1987

D.1988 您的答案為：C解析: 6.1987年至今，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于（）時(shí)期。(2分)A.斷C.空白D.恢復(fù)和發(fā)展 您的答案為： D解析: 7.1956年至1986年，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于（）時(shí)期。(2分)中斷C.空白D.恢復(fù)和發(fā)展

A.建立B.您的答案為：B 解析: 8.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》于（）年發(fā)布。(2分)A.2005

B.2006

C.2007

D.2008 您的答案為：B解析:

A.2006年12月30日

B.20079.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是（）頒布的。(2分)年4月30日您的答案為：C解析: C.2007年12月29日

D.2006年12月29日

10.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是（）頒布，（）實(shí)施的。(2分)月30日，2007年4月30日

A.2006年12

C.2007

B.2007年12月29日，2008年5月1日年5月1日，2008年12月29日您的答案為：B解析:

D.2006年12月29日，2007年5月1日

11.1949年至1956年，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于（）時(shí)期。(2分)中斷C.空白D.恢復(fù)和發(fā)展

A.建立B.您的答案為： A解析: 12.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是（）實(shí)施的。(2分)年12月30日您的答案為：A解析: C.2007年4月30日

A.2008年5月1日B.2006

D.2007年12月29日

13.拖欠工資爭(zhēng)議的時(shí)效為勞動(dòng)關(guān)系（）。(2分)個(gè)月C.終止之日

D.終止后1年

A.開始之日B.開始后3您的答案為：D 正確答案為：C（新法為1年）解析:

二、多項(xiàng)選擇題

14.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》拓寬的調(diào)解渠道有（）。(2分)調(diào)解委員會(huì)B.勞動(dòng)仲裁部門

A.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

C.依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織 您的答案為： A,C,D 解析: 15.組成勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的成員有（）。(2分)同級(jí)工會(huì)代表C.用人單位代表

D.職工代表

A.勞動(dòng)行政部門代表B.您的答案為： A,B,C 解析: 16.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)的影響有（）。(2分)體系B.完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系

A.完善企業(yè)用人制度

D.推動(dòng)《勞動(dòng)

C.及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議合同法》的貫徹落實(shí)

您的答案為： B,C,D 解析: 17.以下屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容適用范圍的有（）。(2分)認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議爭(zhēng)議

A.因確

B.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的D.因除名、辭退、辭職和離C.因工作方式、內(nèi)容和職責(zé)發(fā)生的爭(zhēng)議職發(fā)生的爭(zhēng)議

您的答案為： A,B,D 解析: 18.特殊調(diào)解協(xié)議指的是因支付拖欠（）事項(xiàng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。(2分)報(bào)酬B.工傷醫(yī)療費(fèi)

A.公正及時(shí)解決勞動(dòng)

D.推動(dòng)《勞動(dòng)合C.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

D.賠償金

A.勞動(dòng)您的答案為：A,B,C,D解析: 19.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法宗旨是（）。(2分)爭(zhēng)議B.保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

C.促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定同法》的貫徹落實(shí) 您的答案為：A,B,C 解析: 20.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》主體適用范圍有（）。(2分)B.事業(yè)單位聘用人員您的答案為：A,B,C,D解析:

C.勞務(wù)派遣

A.民辦非企業(yè)單位

D.非全日制用工 21.對(duì)于（）案件，實(shí)行“一裁終局”。(2分)議案件C.執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的爭(zhēng)議

A.小額爭(zhēng)議案件B.大額爭(zhēng)

D.執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)生的爭(zhēng)議

您的答案為：A,C解析: 22.以下是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在問題的是（）。(2分)維權(quán)成本高C.受案范圍窄

D.其他問題

A.周期長(zhǎng)、效率低B.您的答案為： A,B,C,D 解析:

三、判斷正誤題

23.發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。(2分)

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 24.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》于2010年發(fā)布。(2分)您的答案為：A解析:

A.正確

B.錯(cuò)誤

A.正確

B.錯(cuò)誤

25.對(duì)于大額爭(zhēng)議案件，實(shí)行“一裁終局”。(2分)您的答案為：B 解析: 26.因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容適用范圍。(2分)

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 27.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容適用范圍。(2分)A.正確

A.正確

B.錯(cuò)誤 B.錯(cuò)誤

您的答案為：A解析: 28.工會(huì)要參與做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防工作。(2分)您的答案為：A解析: 29.1988年至今，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為：A解析:

A.正確B.30.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為：A解析:

A.正確B.31.在對(duì)爭(zhēng)議案件實(shí)行“一裁終局”時(shí)，可以不考慮勞動(dòng)者的訴權(quán)。(2分)正確B.錯(cuò)誤

A.正確

A.您的答案為：B解析: 32.拖欠工資爭(zhēng)議的時(shí)效為勞動(dòng)關(guān)系終止之日。(2分)您的答案為： A 解析:

B.錯(cuò)誤

33.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的途徑有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。(2分)A.正確B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 34.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。(2分)A.正確B.錯(cuò)誤

A.您的答案為：A解析: 35.發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。(2分)正確B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 36.因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容適用范圍。(2分)您的答案為：A解析:

A.A.正確

B.錯(cuò)誤

37.《勞動(dòng)法》于1990年發(fā)布，其中第十章對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行了敘述。(2分)正確B.錯(cuò)誤 您的答案為：B 解析: 38.與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。(2分)您的答案為：A解析:

A.正確

B.A.正確

B.錯(cuò)誤

39.國務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》于1993年發(fā)布。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 40.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》于2005年發(fā)布。(2分)

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案為：B 解析: 41.因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。(2分)您的答案為：A解析:

A.正確

B.A.正確

B.錯(cuò)誤

42.1956年至1987年，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于建立時(shí)期。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為： B 解析: 43.不具備合法經(jīng)營資格的用工單位的違法用工行為屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》主體適用范圍。(2分)

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 44.職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。(2分)您的答案為：A解析: A.正確

A.正

B.錯(cuò)誤

45.國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》于1988年發(fā)布。(2分)確B.錯(cuò)誤

您的答案為：B解析: 46.個(gè)人承包經(jīng)營用工屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》主體適用范圍。(2分)正確B.錯(cuò)誤

A.正確

A.您的答案為：A解析: 47.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是2009年5月1日實(shí)施的。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為：B解析:

B.48.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是2007年12月29日頒布的。(2分)A.正確B.錯(cuò)誤

您的答案為：A 解析: 49.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（一）》于2001年發(fā)布。(2分)您的答案為：A解析:

A.正確

B.A.正確

B.錯(cuò)誤

50.1949年至1957年，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度處于中斷時(shí)期。(2分)錯(cuò)誤

您的答案為： B