第一篇：提高國企會計集中核算信息質(zhì)量的對策

提高國企會計集中核算信息質(zhì)量的對策

【摘要】本文筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，闡述了目前國企會計集中核算信息質(zhì)量存在的問題，并提出了加強措施。

【關(guān)鍵詞】會計；集中核算

為了提高會計管理效率，多數(shù)企業(yè)已全面實施會計集中核算，通過設(shè)立會計核算中心的模式，由集團公司直接負責下屬企業(yè)的會計核算事項。但在實踐中，會計集中核算效果不夠理想，直接影響到下屬企業(yè)會計信息?|量。因此，本文分析了會計集中核算信息質(zhì)量在實際工作中存在的問題，并提出相應的對策。

一、目前國企會計集中核算信息質(zhì)量存在的問題

（一）報賬會計整體業(yè)務素質(zhì)不高

由于實行會計集中核算制度以后，各單位取消的原有財務科，只設(shè)報帳會計，在各集中核算單位看來，報帳會計不需要有專業(yè)財務知識，也不需要承擔什么責任。所以各單位的報帳會計多采用一些無會計經(jīng)驗和其他工作人員兼職，這樣勢心造成報帳會計整體素質(zhì)不高。以及財務法律意識淡薄，認為只要是單位法人簽了字的就是合法的開支，而不去管原始憑證的完整性、真實性、合法性，這樣給核算中心的核算工作造成了很大的障礙，同時也給各集中核算單位和核算中心造成了不必要的誤會，這種報帳會計業(yè)務水平參差不齊的問題，在核算中心未來的發(fā)展中是務必要解決的問題。

（二）對核算中心監(jiān)管較弱，會計人員發(fā)展受限

目前，多數(shù)國企只重視核算中心在會計核算上的準確性，關(guān)心月末、季末等時點報表數(shù)據(jù)的正確與否，但缺乏對核算中心的監(jiān)控，尤其是日常會計核算的規(guī)范性，會計內(nèi)控不到位。這也表現(xiàn)在核算中心對外部審計結(jié)果不夠重視，無法做到及時查漏補缺。此外，核算中心會計人員崗位相對固定，涉及業(yè)務工作量大，卻較為單一，充分表現(xiàn)出“各司其職”。固定的崗位使得會計人員專業(yè)技能退化，處理難題的積極性得不到提高，不利于個人的發(fā)展。

（三）會計部門沒有與其他部門之間建立緊密的聯(lián)系

會計集中核算工作在開展過程中，將傳統(tǒng)會計工作中的既定格局進行了調(diào)整，突出了會計核算工作的重要性，但是卻忽略了財務管理部門、審計部門、核算部門之間構(gòu)建緊密聯(lián)系的重要性，各部門無法共同、默契的對會計集中核算工作投入支持，造成工作的整體性缺失，工作效率也難以提升。另外，大多數(shù)的國有企業(yè)都沒有建立完善的會計核算制度，忽略了工作監(jiān)管體系的建立，沒有建立集團整體運營模式。

二、提高國企會計集中核算信息質(zhì)量的對策

（一）提高全體會計人員綜合素質(zhì)

首先，要加強會計集中核算管理思想的輿論宣傳力度，通過學習、培訓、工作會議等形式灌輸會計集中核算模式的理念，讓會計人員對會計集中核算耳熟能詳，并認可其會計核算方式及試運行成效。其次，要組織全省郵政會計人員對會計集中核算模式下的報賬流程、核算內(nèi)容，賬務處理及審核等進行學習，并通過考試、競賽等形式進行監(jiān)督強化。在條件允許的情況下，組織會計集中核算中心會計人員集中學習，聘請財務專業(yè)的專家教授進行統(tǒng)一培訓。可以從集中核算基礎(chǔ)管理、往來數(shù)據(jù)清理、報表規(guī)范、協(xié)同平臺管理等方面進行。培訓完畢后，可要求全體參加培訓人員，結(jié)合企業(yè)實際情況撰寫關(guān)于企業(yè)推行會計集中核算體系的優(yōu)勢、劣勢和可能存在的問題、創(chuàng)新點的報告，在提高會計集中核算中心會計人員綜合素質(zhì)的同時，也為財務集中核算工作提供管理方面的參考。最后，可以組織會計集中核算中心骨干會計人員參觀學習集中核算實施效果比較好的單位，以便切實感受集中核算帶來的收益和方便的同時，學習這些單位集中核算過程中一些較好的方法，并能對同事言傳身教。

（二）加強內(nèi)部管理完善監(jiān)控制度

對于核算中心，首先要搞好自我內(nèi)部監(jiān)控制度，細化每個業(yè)務和管理程序，職責明晰不交叉，各部門、崗位互相監(jiān)督和業(yè)務工作的持續(xù)改進。此外，不斷完善環(huán)環(huán)相扣的外部監(jiān)督制度，進行紀檢、財政、審計和核算單位對核算中心的定期、不定期專項業(yè)務審查和內(nèi)部管理程序檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和業(yè)務漏洞。報賬員是聯(lián)系核算單位和核算中心的紐帶，作為單位“內(nèi)部人”應該經(jīng)常接受外部監(jiān)督。另外，還要定期實地盤查報賬員管理的備用金，檢查單位資產(chǎn)賬實相符情況，檢查報賬員報銷的真實性。

（三）正確處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系

會計集中核算中心既要監(jiān)督，又要服務，在服務的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮監(jiān)督職能。會計核算中心既對預算單位進行會計核算與監(jiān)督，又要實行資金集中支付，兩種職責的統(tǒng)一既意味著財政職能的延伸，又是預算管理強化的體現(xiàn)。這要求會計核算中心的會計入員一方面不能將會計監(jiān)督只停留在審核原始憑證合法性上，更要從財務審批程序、政府采購程序是否完備、是否?？顚Ｓ玫热轿弧⑸顚哟蔚谋O(jiān)督。另一方面，核算會計更要注意提高服務質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率、熟悉各種規(guī)章制度，提高核算手段。充分了解各單位實際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為各核算單位管好錢理好財。

（四）建立多部門合作關(guān)系

會計集中核算工作開展的基礎(chǔ)，是需要保證參與該項工作的各個部門工作人員都明確自身所承擔的工作責任，從而更加自覺、規(guī)范的為了完成該工作而努力。所以，企業(yè)應當就時務部門、結(jié)算部門、審計部門的工作職責進行明確劃分，并將其各自的工作完成情況納入到績效考核評價當中，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，加強多個部門之間的凝聚力，從而更好的完成會計集中核算工作。另外，會計部門在掌握權(quán)力的同時也應當注重適當?shù)姆艡?quán)，并合理的安排放權(quán)尺度。建立內(nèi)部拉制措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，就會計集中核算工作的全過程進行詳細的劃分，制定標準化工作流程，讓各部門嚴格遵循所制定的工作流程與制度完成相應的工作。同時，在建立工作流程時，企業(yè)還應當充分考慮到各部門之間的工作街接，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息傳遞系統(tǒng)，保證信息能夠準確、及時的在各部門進行處理與傳遞，提升各個部門之間的配合默契度，最終保證企業(yè)資金管理工作的合法性與合規(guī)性，為企業(yè)提供精確、可靠且有效的會計核算信息。

參考文獻：

[1]葛曉燕.行政事業(yè)單位會計集中核算利與弊探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，（17）

[2]王海兵.對國有企業(yè)會計集中核算問題的思考[J].時代金融，2015，（3）

第二篇：會計集中核算利弊及對策探討

會計集中核算利弊及對策探討

摘 要:首先分析會計集中核算的積極作用和現(xiàn)存的問題,然后提出一系列對其進行改進完善的建議。

關(guān)鍵詞:計;集中核算;對策

會計核算是運用專門方法,以貨幣為計量單位,對一定時期的各項經(jīng)濟收支情況進行考核計算,以對比分析資金運動的成果。也就是說,考核計算的目的,是為了對比分析資金運動的成果。顧名思義,會計集中核算也就是通過考核計算,集中反映和對比分析各預算單位資金運動的成果,其旨在集中單位資金,加強資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益,對于加強預算管理,規(guī)范會計核算,提高會計信息質(zhì)量有著重要意義。會計集中核算的積極作用

(1)有利于強化會計監(jiān)督,減少違規(guī)違法行為。

實行會計集中核算后,納入會計中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會計中心一個賬戶進出,由會計中心進行統(tǒng)一核算,會計監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督,會計中心有權(quán)對各單位的支出事項和原始憑證進行合理性、合法性審查,對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù),在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

(2)節(jié)約了人力資源,提高了工作效率。

實行會計集中核算,各部門設(shè)報賬會計,負責單位的資產(chǎn)管理、財務管理和報賬工作。單位的會計核算和管理由會計核算中心負責,既精減了人員,解決了機構(gòu)臃腫,核算效率也因會計電算化的實施而大大提高。

(3)強化了財務資金的統(tǒng)一管理,提高了資金使用政效率。

實行會計集中核算,取消了各部門、各單位在銀行開設(shè)的賬戶,使分散在單位的財務資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上,達到科學安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的,有利于財政部門對財政資金的統(tǒng)一管理,使資金調(diào)度更加靈活,有效提高了資金的使用效率,保證財政資金的安全,增強了政府的宏觀調(diào)控能力。

(4)從源頭加強控制,推動黨風廉政建設(shè)。

實行會計集中核算,對財務收支進行全方位、全過程的監(jiān)督管理,在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導使用國家資金的隨意性,會計的核算行為得到了有效控制,一些超標準、超預算的支出明顯減少,不合理的財務支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。2 會計集中核算存在的問題

實行會計集中統(tǒng)一核算后,能按照“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的要求;從制度上保證各項財政資金安全、有效,防止收支不入賬、應繳不繳、坐支挪用等現(xiàn)象,保證了政府采購、“收支兩條線”制度的順利實施。但在探索會計集中統(tǒng)一核算過程中,如何建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政體系,使其日趨完善和發(fā)展,面臨不少急需值得研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在:

(1)會計信息的真實性難以監(jiān)控。

原始憑證是反映經(jīng)濟業(yè)務最基本的資料,對原始憑證的審核和監(jiān)督是判斷會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。會計中心的人員不參與單位的具體業(yè)務,只能根據(jù)票據(jù)來判斷,一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實。都必須報銷。

(2)財務日常監(jiān)管與單位業(yè)務相脫節(jié),造成對單位的時務監(jiān)督管理出現(xiàn)盲區(qū)。

這種問題主要表現(xiàn)有:①不少地方只將行政事業(yè)單位本級財務納人會計中心集中核算,而對其下屬單位由其自行核算,財政部門對這部分賬務缺乏日常監(jiān)管,從而使得這些單位有漏洞可鉆,利用下屬單位轉(zhuǎn)移隱瞞收人、轉(zhuǎn)移娜用專項資金、轉(zhuǎn)移支出、亂支亂用等。②實行會計集中核算后,行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理成為非常薄弱的環(huán)節(jié)。一方面財務核算過于籠統(tǒng),賬面上反映不出實物資產(chǎn)的類別。另一方面,大多數(shù)單位沒有按照資產(chǎn)管理規(guī)定,建立和登記資產(chǎn)明細卡片,沒有定期進行資產(chǎn)盤點,造成資產(chǎn)購置、受贈、置換、報廢等而不進行賬務處理、賬實不符的情況普遍存在。③單位往來資金長期掛賬,無人定核對理,容易產(chǎn)生呆賬、死賬等。

(3)會計監(jiān)督難以到位。

會計核算中心對超標準和違法行為的開支缺乏必要的監(jiān)督。國庫集中支付更側(cè)重于把監(jiān)督寓于服務之中,不但要服務,而且還要監(jiān)督,需要相關(guān)健全的法律保障。而目前的會計集中核算相關(guān)法律法規(guī)并不健全,而且相應條款只是原則性的,可操作性不強。會計集中核算工作的現(xiàn)狀是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離,既不參與單位的經(jīng)濟活動,又不全程履行監(jiān)督職能,只是在事后單位報賬時以票據(jù)審核作為監(jiān)督。而票據(jù)是否真實、合理,核算中難以發(fā)現(xiàn),如原始憑證經(jīng)濟事項內(nèi)容的真實性問題。會計集中核算管理體制下,原始票據(jù)經(jīng)過逐級審核后,進入核算中心財務賬內(nèi),從票面本身看,其合法、合規(guī)性方面已通過必要監(jiān)督,符合國家財務管理要求,而對這些票據(jù)所反映的經(jīng)濟事項內(nèi)容的真實和客觀性,卻缺少有效監(jiān)督。個別單位虛開票據(jù),套取現(xiàn)金。表面上看,賬簿和憑證的管理都規(guī)范了,賬內(nèi)違規(guī)和作假現(xiàn)象沒有了,而虛假票據(jù)現(xiàn)象、“賬外賬”現(xiàn)象卻明顯增多了,這一切都加大了違規(guī)的可能性。

(4)固定資產(chǎn)管理困難。

實行集中核算后,核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記固定資產(chǎn),而固定資產(chǎn)仍由各單位保管、使用,資產(chǎn)的增減完全由單位報賬員記賬,核算中心未參與管理很容易造成賬實不符,資產(chǎn)流失。如報廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定及時處理,固定資產(chǎn)記賬不準確等。改進會計集中核算的措施和建議

(1)建立、健全會計核算中心的內(nèi)部控制制度和管理制度。

按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,會計核算中心在業(yè)務運作的過程中建立嚴格的內(nèi)部控制制度,界定崗位職責,明確各會計人員具體分工。實行核算、稽核與資金會計工作相分離,提高會計專業(yè)化核算水平,保證會計核算中心業(yè)務正常、安全平穩(wěn)地運行。內(nèi)部管理制度方面通過制定工作計劃,建立內(nèi)部業(yè)務規(guī)范,完善內(nèi)部管理制度,建立考評制度,實行科學規(guī)范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務。

(2)完善會計集中核算體制,減少財務監(jiān)管盲區(qū)。

首先要擴大會計集中核算的覆蓋面,將二級核算單位的賬務也逐步納人進來;其次,制定配套的操作辦法,讓單位和會計中心的職責定位和情況互通有章可循,使得單位的經(jīng)濟活動與會計中心的賬務核算能很好的銜接;再次,財政部門應加強對單位的財務監(jiān)督和管理,通過定期的財務檢查或者專項檢查活動,來發(fā)現(xiàn)機關(guān)財務管理中存在的問題,并不斷研究對策。

(3)會計核算中心轉(zhuǎn)變職能,加強支出監(jiān)督管理,從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

目前核算中心的日常工作是資金支付和會計核算,然而,如果將核算中心僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠遠不夠的,更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核算各部門預算執(zhí)行情況,可以嚴格控制各部門用款進度。會計核算中心更強調(diào)對預算指標實行即時控制,杜絕超預算計劃用款,加強預算資金支付的事前控制,切實加強預算管理,由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。

(4)完善內(nèi)外監(jiān)控制度,確保財產(chǎn)物資的安全。

財政部門要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍,使會計結(jié)算中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬的標準,還要完善固定資產(chǎn)購置、處置、報廢等相關(guān)制度,嚴格規(guī)范單位固定資產(chǎn)核算。會計核算中心

也要組織預算單位定期不定期地進行盤點核實,做到賬賬相符、賬實相符。

總之,實行會計集中核算,不僅僅是預算管理方法和手段的改進,更是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革,打破了不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政資金分配管理格局,也是落實依法行政的一項重要工作。實踐證明,盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題,需要完善,但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗。我們應充分認識集中核算改革的重要性,明確會計中心作為預算執(zhí)行機構(gòu)的地位,以預算執(zhí)行為主要任務,轉(zhuǎn)變工作職能,理順內(nèi)外關(guān)系,盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時,積極推進預算編制改革,推行部門預算的細化預算,為國庫集中收付制的實施打下基礎(chǔ),形成預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機制。在此基礎(chǔ)上,全面推進財政管理制度的改革,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政體制。

參考文獻

[1]易淑蓮.對當前行政事業(yè)單位會計集中核算存在問題的認識及建議[J].湖北廣播電視大學學報,2006,(04).

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[4]趙旭瑩.會計集中核算的實踐與思考[J].甘肅政法成人教育學院學報,2005,(02).

第三篇：淺議會計集中核算存在的問題及對策

淺議會計集中核算存在的問題及對策

【文章摘要】會計集中核算是一種全新的財務管理模式，經(jīng)實踐證明它有利于集中物力、人力和財力，加強資金的監(jiān)管，并能有效提高資金效率。但它作為實踐的產(chǎn)物，在實際執(zhí)行過程中，總是滯后于實踐發(fā)展，存在不少問題，是舞弊行為的多發(fā)地帶，需要不斷改革和完善。對此，本文擬就會計集中核算中存在的問題進行了探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強和完善會計集中核算的措施。

【關(guān)鍵詞】會計集中核算；問題；措施

會計集中核算是指在企業(yè)成立會計核算中心，在不改變各所屬單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務自主權(quán)的前提下，實行財務集中管理，即取消單位原有會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，由報賬員來傳遞單據(jù)，對各單位會計核算業(yè)務實行集中辦理。會計集中核算減少了核算的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，是一種融會計核算、管理、監(jiān)督和服務于一體的財務管理模式。通過該模式，能夠及時準確地為各部門提供綜合財務信息，并能為單位領(lǐng)導作出正確決策提供依據(jù)；同時方便了審計、紀檢等部門對各單位的經(jīng)濟責任審計。但實行會計集中核算后，由于資金量大，財務手續(xù)繁雜等原因，會計核算中心的工作量很大，同時由于內(nèi)部控制制度不完善等原因，往往會導致產(chǎn)生管理漏洞，出現(xiàn)貪污挪用單位資金、財務處理差錯、各會計人員報銷標準執(zhí)行不

一、單位會計信息泄露等問題，增加了會計職業(yè)的風險。因此，進一步完善和加強會計集中核算顯得尤為重要。

一、會計集中核算存在的問題分析

會計集中核算是融會計服務和管 崎督為一體的新型會計管理模式，加強集中核算，可以強化核算[1]心會計監(jiān)督責任，有利于規(guī)范崗位責任制度，降低內(nèi)部人員濫用權(quán)利和失職、瀆職、貪污挪用等侵占行為。但是，通過幾年來的實際 作，也發(fā)現(xiàn)了會計集中核算存在著一些不夠完善的地方。

(一)對會計核算中心內(nèi)部控制的重要性認識不足一些部門領(lǐng)導內(nèi)控意識淡薄，缺乏對內(nèi)部會計控制知識的基本nr解，對建 健全會計核算中心內(nèi)部會計控制的重要性認識不夠，重事業(yè)發(fā)展、輕內(nèi)部管理，將作精力主要放在加強對報賬單位的資金支出審核上，會計核算中心本身沒有進行內(nèi)部控制的需要和意義；有的則把內(nèi)部控制看成僅僅是管理部門的事，認為財務方面反正有會計核算中心把關(guān)，就沒必要進行內(nèi)部控制了，從而致使會計集中核算在實際執(zhí)行過程中存在不少問題。

(二)現(xiàn)行的開支標準與實際支出存在差距按照集中核算的要求，各預算單位的資金支配權(quán)不變，但其資金支出要受到核算中心全面的管理與監(jiān)督。然而，在實際操作中，單位的實際支出與現(xiàn)行統(tǒng)一的開支標準存在較大差距，會計核算中心的財務人員要把握好實際支出關(guān)系與執(zhí)行制度將存在一定的困難。就差旅費而言，在實際工作中經(jīng)常要據(jù)實報銷，如何做到既堅持規(guī)章制度以達到提高資金使用效益、節(jié)約開支的目的，又能從實際出發(fā)處理好實際開支和報銷的關(guān)系，保證單位正常業(yè)務活動開展的需要，這是當前擺在核算中心面前一個很現(xiàn)實的矛盾。

歸其原 在于，現(xiàn)行的財務開支制度尚不能適應千變?nèi)f化的實際情況，如果對于超出規(guī)定的開支只要經(jīng)單位審核后就一律報銷，就會違背財務制度，不利于會計監(jiān)督，而兒還還會助長不正之風和腐敗現(xiàn)象；然而，如果對超出標準的開支一律不予報銷，}J14．義會影響各部門事業(yè)的發(fā)展。

(三)會計核算中心的管理監(jiān)督職能不到位主要表現(xiàn)在：一是會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。實行集中核算后，單位會計核算移至會計核算中心，但是財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，使預算單位財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出；二是單位內(nèi)部財務牽制與監(jiān)督機制弱化；三是會計信息失真現(xiàn)象沒有得到遏制。會計核算中心人員置身在單位外部，對單位經(jīng)濟業(yè)務只知其表，不知其里，對有些問題難以事前把關(guān)。

(四)會計核算中心與各部門配合協(xié)調(diào)不到位會計核算中心，作為資金核算和監(jiān)督等職能的部門，其履行發(fā)揮其各項職能，需要各有關(guān)部門的大力配合支持。nl}}l于會計核算中心屬性與各企業(yè)存在一定的利益矛盾，?一些部門往住從本企業(yè)的利益和權(quán)力m發(fā)，不予應有的支持配俞，在工作上不能形成合力。

(五)會計集中核算后會計的職能發(fā)揮不到位在集中核算前，會計的職能有核算、監(jiān)督、預測、分析、決策等，而會計核算中心的會計由于不為原企業(yè)核算，再加上一個會計有時要兼記幾個單位的賬，故對所核算的企業(yè)業(yè)務活動的來龍去脈不太熟悉，事實上，他們也沒有精力去全面了解，從而使得會計核算中心的會計與核算企業(yè)格格不入，只強調(diào)了會計的監(jiān)督，而弱化了會計的職能，不利于會計管理職能的發(fā)揮。

二、加強和完善會計集中核算的措施

針對在會計集中核算過程中存在的諸如以上問題等，我們要實事求是，客觀分析、認真對待、加以解決。具體措施如下：

(一)提高會計集中核算人員的內(nèi)控意識企業(yè)要根據(jù)自身實際情況建立一套適合本單位發(fā)展的會計集中核算內(nèi)控體系，并通過宣傳教育，使所有財會人員認識劍會計核算中心內(nèi)部控制制度是核算中心生存發(fā)展的必要機制；內(nèi)部控制制度是為整個單位設(shè)計的系統(tǒng)，是針對在核算中心環(huán)境下的所有人，任何個人都 得擁有超越內(nèi)部控制制度規(guī)范的權(quán)力。此外，企業(yè)應當建立和完善本企業(yè)內(nèi)部會汁監(jiān)督制度，并具體要求記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的經(jīng)辦人員、審計人員、財務保管人員的職責權(quán)限明確，且相互分離、相互制約；明確重大資產(chǎn)調(diào)度、對外投資和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序；對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序和辦法要明確；財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當叫確；各位還應該建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計制度。

(二)加強財務收支的審核會計信息化的實施減少了數(shù)據(jù)的重復輸入和重復處理，但也因此缺少r手工會計處理方式下環(huán)環(huán)相扣、多重復核的處理程序，使會計賬務處理出現(xiàn)差錯的 能性增加。對此，要建立健全憑證復核制度。復核的內(nèi)容應包括記賬憑證中摘要的符合性、會計科目的適用性、金額的正確性、經(jīng)費開支渠道的合法性的審核等。通過審核人員對記賬憑證的審核，可以減少會計處理差錯，以免使會計業(yè)務審核流于形式，確保賬務處理的準確性和flI此生成的會計資料的真實性，從而做剁形式和內(nèi)容均合規(guī)。

(三)完善企業(yè)監(jiān)督制度，加強支出監(jiān)督管理會計核算中心的主要工作是會計核算和1資金的支付，但是如果將核算中心僅作為一個c 賬機構(gòu)那是遠遠 夠的，還要重點注意顱算執(zhí)行信息的控制和反饋。核算中心要嚴格控制公刮符部門預算指標的即時用款進度，強預算資金支付事前和事lfI的監(jiān)督控制，杜絕朋款超出計劃，使會計核算中心紅支出監(jiān)督方面的監(jiān)督有標準，管理有依據(jù)，真正從源頭上預防腐敗、浪費。此外，會計人員要樹立服務第?的思想，注意服務和監(jiān)督的關(guān)系，嚴格律提高服務，并做到寓監(jiān)督f服務之中，在提高工作質(zhì)量的同時也間接提高監(jiān)督水平和范圍。

(四)進一步健全和完善激勵機制，營造有利于會計集中核算的工作環(huán)境會計集中核算應是人本化管理，要保證會計集中核算的順利進行，必須充分發(fā)揮廣大會計人員的智慧。此外，在實施會計集中核算時，不僅僅要求員工積極參與，還要營造一個激勵他們獻計獻策與自我實現(xiàn)的環(huán)境。

第一，要建立獎懲制度和崗位責任制，對會計人 進行自我約束；第二，要J【I強會計人bj的跟蹤管，建 保障制度，加強對會計人員的保護；笫三，培養(yǎng)會計核算中心人員的創(chuàng)新意識，使他們敢于打破傳統(tǒng)的思維定式，提高改革的自覺性，并創(chuàng)造性改進工作，創(chuàng)新考核機制，只有這樣才能充分發(fā)揮各基層單位的積極性，得刮他們的大力配合和支持。

(五)轉(zhuǎn)變會計職能．從核算型向管理型轉(zhuǎn)化實行會計集中核算，是將會計核算從單位的財務管理部門分離出來，也就是說把財務管理人員和職位留在單位，而將會計人員集中到會計核算中心，把會計核算和會計監(jiān)督職能納入會計核算中心。因此，會計核算中心必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。

會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念。同時，要加強核算中心人員培訓，不斷更新其業(yè)務素質(zhì)。

三、結(jié)論

實踐 明，實行會計集中核算，是對會計單位管理進行的·次重火改革，是適應經(jīng)濟形式發(fā)展新的嘗試，它成功地實現(xiàn)了對資金的集中管，集中核算和全面監(jiān)督，是 業(yè)實現(xiàn)價值最大化的一種財務管理方式，即是對企業(yè)人、財、物等資源進行整合和控制的最有效的一種機制，在各方面都起到了一定的積極作用。但同時也應看到，會計集中核算作為作為當前社會的新生事物，并不是完美無缺的，還需要在實踐中不斷總結(jié)和完善。

【參考文獻】

1、李春艷．企業(yè)會計集中核算芻議．財經(jīng)界，201 0年1 8期

2、桑振菊．實行會計集中核算后如何強化核算單位財務管理．財經(jīng)界，201 0年1 8期

3、唐超．關(guān)于會計集中核算運行過程中存在的不足及相關(guān)對策的探討．財經(jīng)界，201 0年1 8期

4、劉祥華．完善會計集中核算的幾點思考．經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2010年25期

第四篇：會計集中核算實施辦法

會計集中核算實施細則

(試行)（征求意見稿）

為了加強XXXXXXX財務資產(chǎn)管理工作，規(guī)范會計核算行為，強化財務收支監(jiān)督，整合財務會計人力資源，根據(jù)《等相關(guān)制度，結(jié)合我局實際，制定本實施細則(試行)。

一、指導思想

嚴格貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)及有關(guān)財務制度，遵守財經(jīng)紀律,整合財務資源，切實加強全局財務管理和會計監(jiān)督，規(guī)范財務收支行為和會計工作秩序，優(yōu)化財務管理流程制度和財務軟件功能，提升監(jiān)管效能和財務服務效能，構(gòu)建“科學、高效、廉潔、務實”的全局會計核算新模式。

二、總體原則

（一）、業(yè)務公開原則

在集中核算模式下，公開會計業(yè)務處理過程,各單位會計業(yè)務處理要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人（業(yè)務負責人）、財務審批人和報賬員、會計核算中心主辦會計和核算中心主任等多個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過會計核算中心的分管領(lǐng)導審批，擴大知情范圍，公開運作過程，有效防范財務風險。

（二）、集中核算原則

撤銷各單位原會計核算崗位，會計核算業(yè)務統(tǒng)一由局財務會計集中核算中心安排，原核算單位變?yōu)閳筚~單位，原會計核算崗位和出納崗位變?yōu)閳筚~員崗位或資產(chǎn)管理員崗位。

（三）、適度分離原則

在集中核算模式下，要做到以下分離：一是經(jīng)濟活動決策者與執(zhí)行者的分離。集中核算模式下會計業(yè)務從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?，會計人員的隸屬關(guān)系與單位分離；二是財務審批與會計監(jiān)督的分離。集中核算后，財務審批職能仍由單位行使，會計監(jiān)督職能統(tǒng)一由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，建立雙重制約職能；三是會計核算與檔案管理分離。由會計核算中心進行會計核算，各單位負責會計檔案存放管理。

（四）、主體責任不變原則

在集中核算模式下，各單位的預算管理體制不變，資金使用權(quán)不變，納入部門預算管理的各項資金仍歸單位支配使用；資金所有權(quán)不變，單位的預算資金的籌集、使用、分配、審批仍由原單位負責；會計主體法律責任不變，各單位負責人對本單位會計資料的真實性、完整性和合法性負責，對資產(chǎn)管理和資金管理的責任不變，各單位負責人仍對本單位資產(chǎn)和資金的安全性、完整性負責。

三、實施對象和范圍

1.納入財務會計集中核算的對象:局機關(guān)、局屬各公路段及局高速公路養(yǎng)護、應急搶險、試驗檢測、后勤服務四個中心。

2.納入財務會計集中核算的范圍:預算資金和其他資金的收支業(yè)務，包括財政補助資金、上級撥入資金、專項資金及其他資金等全部資金。

四、會計集中核算中心工作職責

1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和省廳、局財經(jīng)規(guī)章制度，按照《政府會計準則》、《政府會計制度》的要求組織會計核算。

2.負責建立健全局會計集中核算中心、局屬各單位財務管理制度、內(nèi)部控制制度及賬務處理程序，按照規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。

3.參與全局預算的編制，科學合理分解預算，并依據(jù)預算按進度及時核撥經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費。

4.按規(guī)定設(shè)置銀行賬戶和會計賬簿，負責財務預算的執(zhí)行，并協(xié)助做好會計核算單位預算控制和監(jiān)督工作。

5.負責會計核算、單位月、季和會計報表、財務報告的編制，財務決算的編報、匯總工作。

6.設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，管理資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)撥、處置等進行核算及監(jiān)督。

7.負責流動資金的管理工作，做好流動資金管理及調(diào)配，合理安排，保證高效運轉(zhuǎn)。

8.定期向各會計集中核算單位通報預算執(zhí)行及財務收支情況。

9.上級或領(lǐng)導交辦的其他工作。

五、會計集中核算中心崗位設(shè)置

1.局財務會計集中核算中心在局統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，具體業(yè)務由局財務科負責。

2.結(jié)合實際，局財務會計集中核算中心崗位設(shè)置如下:

（1）主任1名，由局財務科科長兼任，全面管理會計集中核算中心人員及工作，協(xié)調(diào)職責內(nèi)各項業(yè)務，負責預算的控制和監(jiān)督執(zhí)行。

（2）副主任1名，由局財務科副科長兼任，協(xié)助主任全面做好會計集中核算工作，負責會計核算中心日常事務性工作及預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（3）主管會計1名，負責養(yǎng)護賬套的會計核算業(yè)務及一般公共預算單位各類報表的匯總上報，負責全局基本支出部門預算編制及固定資產(chǎn)管理工作,負責局機關(guān)會計核算工作。管理會計1名，負責通行賬套和基本建設(shè)的會計核算業(yè)務及政府性基金預算及基本建設(shè)單位各類報表的匯總上報；負責財務相關(guān)合同、協(xié)議管理工作；做好其他應辦事務。

（3）分管會計3名，分三個核算小組，其中1人負責第一核算小組（）會計核算工作；1人負責第二核算小組）會計核算工作；1人負責第三核算小組（）會計核算工作。

（4）出納1名，負責各項出納及資金結(jié)算業(yè)務，辦理工資發(fā)放、公積金的繳納，各項稅費、社會保障費申報、繳納等工作。

六、會計集中核算管理辦法

（一）、集中核算模式

1.設(shè)立財務集中核算中心。財務集中核算中心設(shè)在局機關(guān)，與局財務資產(chǎn)管理科合署辦公。

2.統(tǒng)一會計核算體系。財務集中核算實行“集中管理、分戶核算”的辦法，統(tǒng)一會計核算科目和體系，構(gòu)建框架，穩(wěn)步推進，逐步完善。

3.建立報賬制度。納入集中核算的單位保留1--2名報賬員，其主要職責是：報賬資料的收集整理、歸類；會計信息的傳遞；備用金的管理；據(jù)實登記有關(guān)輔助臺賬；定期與財務中心核算；對單位會計事項的合法性、真實性、完整性進行領(lǐng)導審批前的審核及說明；向財務核算中心報賬并說明單位經(jīng)濟業(yè)務及票據(jù)的真實情況；下載、打印會計檔案，并與原始資料整理歸檔等。

4.建立定期會計信息傳遞制度。核算中心定期向各財務集中核算單位通報預算執(zhí)行及財務收支情況；各集中核算單位也可隨時向核算中心查詢有關(guān)本單位財務收支數(shù)據(jù)及賬務狀況。

（二）、報賬審核程序

1.審批備查登記：各集中核算單位要完善內(nèi)部管理制度，建立有關(guān)財務支出的審批制度；審批程序和審批人員的簽名筆跡和印章樣式應報局集中核算中心備查。

2.基層單位報賬

各基層單位依據(jù)《會計集中核算實施方案》相關(guān)規(guī)定，各單位對單據(jù)的真實、完整、合法性負責，由報賬員完成對原始憑證的初審，并將初審合格的原始憑證進行整理、歸類，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務相關(guān)單(證)進行審核簽字，在基層領(lǐng)導審批后2個工作日內(nèi)，填寫《報賬審批單》并上傳原始憑證掃描件，提交集中核算中心進行審核報賬。

3.報賬審核與審批

（1）基本支出中工資、五險一金、水電費及1萬元以下支出由基層單位審核，附相關(guān)會議記錄，簽字完備后申報支付，經(jīng)核算中心分管會計審核無誤返報賬單位支付，支付完畢后轉(zhuǎn)核算中心分管會計核算。

（2）支出金額大于等于1萬元但小于等于10萬元的，經(jīng)基層支部會議研究附會議紀要報核算中心分管會計核算、支出；支出金額大于10萬元但小于等于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究附會議紀要上報核算中心分管會計核算并經(jīng)核算中心主任簽字后支出報分管會計核算；支出金額大于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究后附會議紀要上報核算中心分管會計、核算中心主任、局分管領(lǐng)導審核后返基層單位支出后轉(zhuǎn)核算中心分管會計核算。

4.款項支付辦理

資金支付按照資金來源不同分別進行支付。原則上2019年由局核算中心撥付到各報賬單位，由各報賬單位進行支付。

付款后，報賬單位報賬員應及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬并將付款憑證上傳給核算中心會計。

5.會計核算

（1）單位所有收支憑證都必須經(jīng)核算中心按照支出金額大小審核或者復核，未經(jīng)審核或者復核的收付憑證不得入賬。

（2）經(jīng)核算中心審核無誤的原始憑證，由分管會計進行賬務處理。

（3）期末，核算中心主任對所有會計資料稽核無誤結(jié)賬后，由分管會計編制會計報表，對會計報表審核無誤后簽章，報送有關(guān)部門。

6.審核要求

(1)單位是否有預算批復，是否超預算支出，是否專款專用。

(2)審核報銷票據(jù)的真實性、合法性，要素是否齊全，使用是否規(guī)范。

(3)審核報賬手續(xù)是否齊全，報賬用章、簽字筆跡與預留印鑒和筆跡是否相符。

(4)審核單位財務支出是否符合開支標準，是否超過規(guī)定限額。

(5)審核報賬員對經(jīng)費支出的歸類是否正確，匯總金額與原始憑證金額是否一致。

(6)審核納入政府采購范圍的采購支出是否經(jīng)過政府采購。

(7)審核國有資產(chǎn)處置是否符合相關(guān)程序。

(8)其它需要審核的內(nèi)容。

7.拒絕受理事項

（1）單位無報賬資金的報賬業(yè)務.（2）非法票據(jù)和填寫不規(guī)范的票據(jù)。

（3）未按審批程序?qū)徟钠睋?jù)。

（4）超過支出標準的支出。

（5）應納入政府采購范圍而未經(jīng)政府采購的業(yè)務支出。

（6）未經(jīng)相關(guān)部門審批或手續(xù)不齊全的國有資產(chǎn)處置業(yè)務。

(7)其他不符合財經(jīng)法規(guī)、制度和規(guī)定的事項。

（三）、具體業(yè)務管理

1.收入管理

（1）局財務科向納入集中核算的基層養(yǎng)護單位按月?lián)芨督?jīng)費，經(jīng)費的撥付以局相關(guān)部門出具的月?lián)芸睿ㄓ嬃浚﹩螢闇?，當年撥款累計?shù)原則上不得超出預算數(shù)。

（2）經(jīng)費的撥付每月統(tǒng)一進行，在撥款單上由相關(guān)人員簽字蓋章后，出納撥款。

（3）專項資金及預算外資金的撥付依據(jù)計量或相關(guān)辦法撥付進度款或經(jīng)費，審批程序同經(jīng)費的撥付程序。

2.支出管理

（1）單位日常小額支出可實行備用金制度。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合單位經(jīng)濟業(yè)務量的大小，核定各單位的備用金額度并在業(yè)務辦理完畢后及時清理收回備用金。

（2）單位經(jīng)費支出審批程序:經(jīng)辦人員取得真實、合規(guī)、合法票據(jù)，并由證明人簽字、單位負責人簽批后，報賬員方可到中心報帳。

（3）單位職工出差、培訓、購置零星辦公用品原則上不得借款，先以公務卡結(jié)算，業(yè)務辦結(jié)一周內(nèi)由報賬員收集報賬;因特殊情況確需借款的，由職工本人填寫借款單，經(jīng)單位領(lǐng)導審批，報中心審核后由報賬員予以支付。借款人在業(yè)務辦結(jié)后應及時予以歸還或沖銷。

3.國有資產(chǎn)管理

（1）會計核算中心負責國有資產(chǎn)的會計核算，各單位負責實物管理，單位應建立國有資產(chǎn)臺賬（包括應急儲備物資），并定期與會計核算中心進行核對。

（2）單位發(fā)生國有資產(chǎn)增減業(yè)務應按規(guī)定辦理手續(xù)，并送核算中心登記入賬。

（3）核算中心應督促各單位每半年對國有資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，做到家底清楚，賬實相符。

（4）各單位應對國有資產(chǎn)的核算資料進行整理，將原始發(fā)票、核算憑證等復印單獨保存，以備使用。

4.會計檔案管理

報賬員將核算中心審核后的原始憑證進行整理，待中心審批確認、報賬單位付款、中心會計進行賬務處理后，從系統(tǒng)中下載相關(guān)憑證掃描件并打印記賬憑證，和原始憑證一同粘貼裝訂，整理成冊，按照會計檔案管理要求和保管年限，在各單位進行歸檔保管。

七、責任追究

1.單位有下列行為之一的，按規(guī)定追究行政及法律責任：

（1）擅自設(shè)立銀行賬戶，隱瞞、轉(zhuǎn)移資金的。

（2）截留、挪用、坐支各項收入的.（3）私設(shè)賬外賬或“小金庫”的。

（4）單位和個人無故對依法履行職責的核算中心工作人員進行刁難、詆毀和人身傷害，影響惡劣的。

（5）不按規(guī)定程序辦理，有意逃避監(jiān)督行為的。

2.核算中心工作人員有下列行為之一的，按規(guī)定追究相應責任：

（1）核算中心工作人員服務態(tài)度惡劣，且造成嚴重后果的。

（2）核算中心工作人員不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，或操作中徇私舞弊，對不真實、不合法的原始憑證予以受理，或者對違紀違法的收支，不向核算中心負責人或單位提出書面意見，造成國有資產(chǎn)損失的;

（3）偽造、非法涂改會計資料，故意毀壞數(shù)據(jù)文件，賬冊，備份磁盤和裝有會計數(shù)據(jù)的計算機程序;隨意增加，刪除，改動數(shù)據(jù)庫文件，造成數(shù)據(jù)丟失，無法彌補的;

（4）會計集中核算中心工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、弄虛作假、故意拖延、拒絕單位正常用款申請或故意泄露財務秘密的;

（5）相關(guān)責任人對核算中心工作人員違紀違規(guī)行為不予制止或制止不力，造成重大損失的。

本試行辦法自2019年6月1日起執(zhí)行，由XXXXXXX負責解釋，基層單位遵照執(zhí)行。

第五篇：行政事業(yè)單位會計集中核算淺談

行政事業(yè)單位會計集中核算淺談

行政事業(yè)單位會計集中核算路徑探析

行政事業(yè)資產(chǎn)與財務

一、會計集中核算內(nèi)涵及實踐成效1.會計集中核算的內(nèi)涵學術(shù)界關(guān)于會計集中核算的內(nèi)涵尚未達成統(tǒng)一的認識，筆者比較傾向以下的定義。所謂會計集中核算就是指在保持市級各（行政）事業(yè)單位會計核算主體，綜合財政預算單位資金使用權(quán)限，單位財務開支審批權(quán)限不變的前提下，按照“財政收入一個賬戶，財政支出一個漏斗，資金管理一個渠道”的要求，取消各單位在銀行開設(shè)的賬戶，各單位的財政性資金收入直接繳入國庫或財政專戶，各單位的支出由財政直接支付，并設(shè)立會計核算結(jié)算中心，由會計核算結(jié)算中心統(tǒng)一管理、集中資金結(jié)算。①2.會計集中核算的實踐成效實行會計集中核算有利于建立“財政性資金所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，使用權(quán)歸單位”的財政管理體系，使財政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌薄?/p>

⑴規(guī)范了基層單位的會計基礎(chǔ)工作。由于基層單位會計人員素質(zhì)不高以及受個別領(lǐng)導主觀臆斷的影響，許多行政事業(yè)單位的會計處理未能按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進行，原始憑證形式性審核不到位、會計處理不規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)控不到位，形成了大量的流水賬、斷頭賬。會計核算中心成立后，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，大大提高了會計核算工作的規(guī)范性，從而保證了會計信息的真實性、完整性和統(tǒng)一性。

⑵某些方面加強了會計監(jiān)督功能。在自設(shè)賬戶、自行核算的情況下，不少單位始終存在“真賬假做，假賬真做，查出是你的本事，查不出是我的運氣”的僥幸心理，這就導致了隱匿收入、亂支濫用、貪污浪費、行賄受賄等不法行為的時有發(fā)生。會計核算中心成立后，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生，從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務行為。

⑶有效地節(jié)約了單位的行政成本。會計核算中心成立后，各單位不必在設(shè)置專職的、業(yè)務熟練的會計核算人員，只需要設(shè)置一名具備簡單財務知識的報賬員（這種報賬員可以按照現(xiàn)行的《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的“公務員職位聘任制”的相關(guān)規(guī)定進行聘任，只需要保障所聘任人員基本的薪酬和社會保險等即可），這樣就可以縮減各單位會計人員人力成本支出，有效地節(jié)約行政成本。

二、我國行政事業(yè)單位會計集中核算存在問題1.缺乏規(guī)范的部門預算管理基礎(chǔ)會計核算中心成立后，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預算指標，對于不符合預算指標的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而有效地保障了預算的執(zhí)行。

然而，由于我國目前預算科目基本上是收入按類別、支出按功能設(shè)置的，沒有體現(xiàn)部門預算的性質(zhì)，也不能稱其為部門預算。即使個別試點②編制了部門預算，預算編制也過粗，沒有細化到每個部門及每個項目；預算僅僅勾畫出一個大致的框架，著重對預算總額的控制，缺乏實施細節(jié)的指導。因此，會計集中核算只局限于預算支出的總體性審查，不涉及到支出的細節(jié)性審查。

2.弱化單位財務參與管理的職能

各單位財務部門的職責不僅在于核算和監(jiān)督,還在于通過對核算結(jié)果的財務分析為決策部門提供依據(jù)。然而，成立會計核算中心后,各單位撤銷了財務機構(gòu),僅保留一名報賬員,但由于會計核算中心的會計人員獨立于各單位之外,基本上不了解各單位的經(jīng)濟活動過程,致使會計核算和財務管理與經(jīng)濟活動管理系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)相脫節(jié),不能通過核算結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)和反饋經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題并結(jié)合實際情況提出相關(guān)建議,致使會計集中核算片面強化財務機構(gòu)核算和形式上的監(jiān)督職能,而弱化財務核算直接參與經(jīng)濟活動①向毅川：《樂山市機關(guān)事業(yè)單位全面實行會計集中核算》，《四川會計》，2001年第9期。

②從2000財政開始，國務院報全國人大的農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、勞動和社會保障部四個試點部門的部門預算是部門的綜合預算。管理的職能。

3.資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)尚不完善會計集中核算的實現(xiàn)依賴于高效成熟的會計集中核算資金管理信息系統(tǒng)的支持。這一信息保障系統(tǒng)要求所有財務統(tǒng)管單位及其二級法人代表(負責人)、財會人員同時參與,才能解決好資金的全過程控制、財務審查、往來結(jié)賬、報表匯總、資金管理等方面的實時財務監(jiān)控和數(shù)據(jù)交流等問題,并使數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全運行。①然而，現(xiàn)實中的會計集中核算卻沒有真正建立起現(xiàn)代化的資金管理信息系統(tǒng)，會計核算中心與各單位的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建也存在很大的問題。

三、完善我國行政事業(yè)單位會計集中核算的策略選擇1.加快實行部門預算的進度和強度我國要加快進行預算改革，推進部門預算制的執(zhí)行，配合會計集中核算改革工作。所謂部門預算是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關(guān)依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。主要包括：收入、基本支出和項目預算等內(nèi)容。筆者認為，部門預算編制應采用綜合預算形式，按照“定員定額、科學預測”的原則統(tǒng)籌安排各單位的資金，一定要早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門和各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，一經(jīng)審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境，由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。②2.強化會計核算中心的財務管理職能首先，明確會計核算中心的職能定位。會計核算中心行政上隸屬于上級財政主管部門，在業(yè)務上接受上級財務部門的監(jiān)督與指導，在為提高各單位會計核算服務，為上級部門、單位和其他相關(guān)部門提供有效的會計信息，當好決策參謀。其次，加強與各單位和報賬人員的溝通。會計核算中心在規(guī)范自己工作，注意自身服務態(tài)度和服務質(zhì)量的同時，還應與各有關(guān)方面、有關(guān)單位建立長期、有效的溝通渠道，使雙方的信息傳遞及時到位，以消除誤解，加深理解和溝通。再次，逐步將收費管理納入核算中心的管理職能。會計核算中心在工作規(guī)范和成熟的基礎(chǔ)上，也應該盡快研究制定收費方面的財務管理制度，對單位的經(jīng)濟活動進行切實的監(jiān)控，對收入進行有效的管理。

3.加快信息平臺建設(shè)，提供可靠的技術(shù)保障首先，要著力委托具有專業(yè)實力的財務軟件公司（如用友、金蝶等）開發(fā)出一套更為先進的財務管理軟件,為會計集中核算的推行提供可靠的技術(shù)保障。值得注意的一點是，財務軟件的設(shè)計一定要具有前瞻性和可升級性，為日后的國庫集中支付制度的實施做好預期和準備。防止出現(xiàn)一旦財務制度變更就要完全更換財務軟件情況的發(fā)生，節(jié)約行政成本的支出。其次，要盡快在財政統(tǒng)管單位內(nèi)實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),便于財務統(tǒng)管單位與財務結(jié)算中心的遠程報賬、對賬和報表傳輸。當然，信息平臺建設(shè)完成后，應立刻著手委托專業(yè)的培訓機構(gòu)對會計結(jié)算中心的專職會計人員和相關(guān)各單位的報賬員進行業(yè)務培訓，目的在于幫助他們掌握財務管理軟件的操作技巧以及網(wǎng)絡(luò)安全方面的新知識和新技能。

（作者單位：安徽省銅陵市市政工程管理處）參考文獻1.孟菊香.完善行政事業(yè)單位會計集中核算的探索.財會通訊，2006（6）：78-79.2.陳劍秋.會計集中支付執(zhí)行中的問題及對策.理論觀察，2007（5）：169-170.3.王亞琳.行政事業(yè)單位會計集中核算的問題及對策.現(xiàn)代商業(yè)，2009（33）：262-263.4.陶娜.淺析我國會計集中核算制度存在的問題及改善措施.銅陵學院學報，2006：37-38.5.陳紅.關(guān)于行政事業(yè)單位會計集中核算問題的思考.中國總會計師，2009（5）：125-126.①羅顥：《對會計集中核算和集中支付制度的思考與建議》，《西部探礦工程》，2006年第7期。

②曹雯：《我國行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀分析及展望》，濟南大學圖書館，2005年6月。