第一篇：脫密期介紹

警報！年終離職兇鈴——脫密期 | 威科先行勞動法庫

作者︱程陽 賴玥 來源︱蘭臺律師事務(wù)所

《勞動合同法》生效實施之前，不少省市都規(guī)定了用人單位可以設(shè)立脫密期。而所謂“脫密期”是指掌握商業(yè)秘密的員工在離職前必須提前通知用人單位，并為用人單位再工作一定期限，該期限屆滿，員工才可以正式離職。在這段時間內(nèi)，用人單位可以將員工調(diào)換至不需保密的工作部門，以確保員工不再獲知新的商業(yè)秘密。從這個意義上來說，脫密期又被稱為“提前通知期”。

《勞動合同法》時代，是否用人單位仍然可以設(shè)立脫密期呢？

一、脫密期的法律規(guī)制

（一）前《勞動合同法》時代的脫密期

1.國家層面以《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》為主要依據(jù)賦予用人單位對于掌握商業(yè)秘密的職工可以在勞動合同中約定脫密期。

原勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》第2條規(guī)定：“用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項時，可以約定在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同后的一定時間內(nèi)（不超過六個月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動合同中相關(guān)內(nèi)容；用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動合同后的一定期限內(nèi)（不超過三年），不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟補償?！?/p>

該條規(guī)定指的就是脫密期，也是《勞動合同法》生效實施之前脫密期合法存在的法律依據(jù)。目前，《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》仍現(xiàn)行有效。

2.地方性法規(guī)對于脫密期的規(guī)定，規(guī)定用人單位可以與職工在勞動合同中就脫密期的問題進行協(xié)商。

（1）《北京市勞動合同規(guī)定》第18條規(guī)定：“用人單位在與按照崗位要求需要保守用人單位商業(yè)秘密的勞動者訂立勞動合同時，可以協(xié)商約定解除勞動合同的提前通知期。提前通知期最長不得超過6個月，在此期間，用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。”

（2）《上海市勞動合同條例》第15條規(guī)定：“對負有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動者，勞動合同當事人可以就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期在勞動合同或者保密協(xié)議中作出約定，但提前通知期不得超過六個月。在此期間，用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施?！?/p>

（3）《江蘇省勞動合同條例》第27條規(guī)定：“用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以與其在勞動合同或者保密協(xié)議中，就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期以及提前通知期內(nèi)的崗位調(diào)整、勞動報酬作出約定。提前通知期不得超過六個月?！?/p>

以上各地的勞動合同條例仍現(xiàn)行有效。

不論是國家層面的規(guī)定還是地方各地的條例，賦予用人單位通過協(xié)議方式約定脫密期。

（二）《勞動合同法》時代脫密期的法律規(guī)制

在《勞動合同法》生效前脫密期的約定是有效的，對此各方并無太大爭議。《勞動合同法》生效后，該約定是否有效，并沒有一個一致的結(jié)論。

基于《勞動合同法》并沒有將脫密期這一制度規(guī)定進去，且《勞動合同法》第37條規(guī)定：“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。”從法律規(guī)定看，勞動者解除勞動合同唯一的通知義務(wù)是提前三十日，如果用人單位繼續(xù)使用“脫密期”的概念，實際上賦予用人單位在法律規(guī)定范圍之外增設(shè)勞動者的義務(wù)，顯然不符合《勞動合同法》的初衷立法。

問題分析到這里，問題似乎已經(jīng)有了答案，實則不然。我們不難發(fā)現(xiàn)，上述分析都以《勞動合同法》的實施作為著力點，所作分析也都離不開《勞動合同法》的規(guī)定，唯獨忽略了《勞動法》的規(guī)定。換言之，自1995年1月1日起施行的《勞動法》在第31條中規(guī)定了勞動者解除合同的提前通知期限：“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當提前三十日以書面形式通知用人單位?！睂嵸|(zhì)上，《勞動法》同樣沒有將脫密期這一制度規(guī)定進去，但自1996年10月31日起施行的《勞動部關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》卻在第2條規(guī)定了脫密期，并且在當時是有效的。如果說因為2008年1月1日起實施的《勞動合同法》規(guī)定了勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，即可解除勞動合同，從而導(dǎo)致脫密期沒有了存在的法律依據(jù)，甚至與《勞動合同法》相沖突，那么《勞動合同法》實施前，《勞動法》同樣沒有對脫密期進行規(guī)定，但脫密期的約定在當時卻是有效的，此時該如何理解？這可能也是勞動法律領(lǐng)域經(jīng)常讓我們困惑和糾結(jié)的原因之一

有鑒于此，部分地區(qū)已經(jīng)做了相應(yīng)調(diào)整，如深圳市中級人民法院于2009年4月15日公布的《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》第80條中規(guī)定：“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同,用人單位不得以特別約定排除或限制勞動者的解除權(quán)?！边@也就意味著，在深圳市，用人單位無權(quán)通過協(xié)議方式，要求勞動者履行超過三十日的提前通知期義務(wù)，否則涉嫌排除或限制勞動者的解除權(quán)。

所以，我們基本上可以得出一個結(jié)論：《勞動合同法》時代的脫密期很難被認定為有效。

二、脫密期約定在司法實踐中的裁判模式 既然法律規(guī)定是搖擺不定的，那司法實踐中又是如何運用的呢？

（一）提前6個月的通知期無法律依據(jù)，脫密期約定不予支持。

在北京易觀網(wǎng)絡(luò)信息咨詢有限公司與段洪濤勞動爭議上訴案[(2015)三中民終字第07030號]中，法院經(jīng)審理后認為：勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。用人單位應(yīng)當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明。該案中，段洪濤于2013年12月23日向易觀公司提出解除勞動關(guān)系，易觀公司認可段洪濤工作至2014年1月24日，故易觀公司應(yīng)該按照法律規(guī)定向段洪濤出具解除勞動合同的證明。易觀公司上訴提出段洪濤未按照勞動合同約定提前6個月書面通知易觀公司辭職，易觀公司不同意為其出具離職證明的主張并無依據(jù)，法院不予支持。

小結(jié)：既然《勞動合同法》并沒有另行規(guī)定所謂的脫密期，因此，在《勞動合同法》頒布施行之后，根據(jù)“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”、“特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法”的法律效力原則，脫密期的約定已經(jīng)與我國法律所規(guī)定的勞動者只需提前三十日通知即可解除勞動合同的規(guī)定發(fā)生沖突，這與勞動法律的一般原則相悖，原來的不超過六個月的脫密期的規(guī)定也就缺乏了法律依據(jù)。

但筆者對于法院的該種判決理由很難認同，畢竟，當年《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》也是與上位法《勞動法》相違背的。當然，從法院的角度而言，其會直接引用法律、法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及司法解釋等相關(guān)條款，而《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》本身也不是其援引的依據(jù)。

（二）《勞動合同法》沒有明確規(guī)定不得設(shè)定脫密期，根據(jù)雙方意思自治原則，脫密期約定應(yīng)予支持。

在招商銀行股份有限公司上海分行與陶佳慶勞動合同糾紛一審民事判決書[（2016）滬0115民初1291號]中，法院經(jīng)審理后認為：我國現(xiàn)行的勞動合同法規(guī)定勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。但勞動合同法沒有明確規(guī)定用人單位不得設(shè)定脫密期。原告與被告在履行勞動合同期間，簽訂脫密期不超過6個月的《脫密協(xié)議書》，系雙方經(jīng)過協(xié)商并在平等自愿的基礎(chǔ)上達成的共識，該約定是雙方真實意思表示，原告和被告理應(yīng)遵守、按約履行。被告在原告處工作期間，從事營銷崗位工作，屬于涉密崗位中的市場類崗位。因此被告在2015年9月23日向原告提出解除勞動合同請求后至2016年3月22日期間，在原告要求被告履行《脫密協(xié)議書》的情形下，雙方的勞動合同尚未解除，原告無需為被告辦理退工手續(xù)。

小結(jié)：所謂法無禁止即可為，且當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位個人不得非法干預(yù)。既然《勞動合同法》并未禁止用人單位設(shè)定涉密期，而在《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》現(xiàn)行依舊有效的情形下，我們就難以將脫密期約定判定為無效。

該判決更多的考量的角度是雙方的意思自治，但《勞動合同法》范疇下，雙方意思自治的空間問題一直各方都無法說清楚的一個問題，也是導(dǎo)致各種爭議的根源之一。

（三）涉及國家秘密的軍工等企業(yè)，關(guān)于涉密人員的脫密期等事項由《保守國家秘密法》等法律進行規(guī)范。

在陳范王與江蘇南通申通機械有限公司勞動爭議二審民事判決書[（2014）通中民終字第2788號]中，法院經(jīng)審理后認為：針對陳范王涉及國家秘密的身份，《保守國家秘密法》第39條規(guī)定：“涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密?！薄侗Ｊ貒颐孛芊▽嵤l例》第30條規(guī)定：“涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定?！?/p>

依據(jù)上述規(guī)定，申通公司作為涉及國家秘密的企業(yè)，負有實行保密工作機制、監(jiān)督管理涉密人員的職責，對涉密人員實行脫密期管理確于法有據(jù)。但現(xiàn)行法律、法規(guī)并未明確脫密期管理的具體辦法，申通公司自行制定脫密期管理規(guī)定亦應(yīng)遵守勞動法律、法規(guī)，不得損害涉密人員合法勞動權(quán)益。

小結(jié)：目前的《勞動合同法》雖然沒有關(guān)于勞動者分層保護的規(guī)定，但對于涉及國家秘密的軍工等企業(yè)，關(guān)于涉密人員的脫密期等事項由《保守國家秘密法》、《保守國家秘密法實施條例》進行規(guī)范，不適用《勞動合同法》關(guān)于提前30天通知即可解除勞動合同的規(guī)定。而具體的脫密期則由各地以及相關(guān)特殊企業(yè)通過實施細則或地方規(guī)定進行細化。

綜上可見，司法實踐中，在判定脫密期的約定是否有效時，均傾向于將《勞動合同法》作為一個重要的判定標準。概言之，在《勞動合同法》生效前脫密期的約定是有效的，但仍然有部分地區(qū)遵照當事人意思自治的原則來判斷脫密期的效力。

三、脫密期約定在司法法律規(guī)定矛盾，司法實踐不統(tǒng)一的情況下,用人單位如何選擇

（一）脫密期與競業(yè)限制條款的選擇

通常來說，企業(yè)的保密手段并不僅限于一種。但是需要明確的是，脫密期不能和競業(yè)禁止一起運用。從《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》第2條的規(guī)定可知，脫密期和競業(yè)禁止是可選擇但不可一起運用的。因為如果同時采取脫密期和競業(yè)禁止，就極大限制了員正的勞動權(quán)利，有失于公平。

此外，兩種制度適用的情形也不同。在脫密期內(nèi)，用人單位可以將員工調(diào)換至不需保密的工作部門，以確保員工不再獲知新的商業(yè)秘密。因此，員工與用人單位之間的勞動合同并未解除，勞動關(guān)系仍然存在，員工也仍須遵守用人單位的各種規(guī)章制度，只是須離開能接觸到商業(yè)秘密的部門?？梢?，此處還會涉及勞動合同變更的問題，具體如何操作本文暫不贅述。

而競業(yè)限制條款是用人單位通過勞動合同或保密協(xié)議，約定員工在離職后的一段時間內(nèi)不得到與該用人單位具有競爭性的企業(yè)工作。這是保證商業(yè)秘密不被競爭對手獲知的一個方法。在這種運作模式下，員工在競業(yè)限制期內(nèi)不是用人單位的雇員，其與用人單位之間的勞動合同已經(jīng)終止或解除。競業(yè)限制義務(wù)的根據(jù)在于勞動合同中尚未失效的保密條款或另行簽訂的保密協(xié)議。

（二）用人單位與勞動者約定，用人單位有權(quán)提前一個月將勞動者調(diào)離涉密崗位。

筆者傾向認為這樣的約定應(yīng)當?shù)玫椒傻恼J可，一方面這屬于企業(yè)采取的合理的保密措施，另一方面這樣的約定也不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。至于調(diào)崗后的薪酬待遇問題，筆者傾向于認為應(yīng)該維持不變，只因該調(diào)崗并非由于勞動者的原因?qū)е?，如?jù)此降低薪酬待遇，對勞動者而言顯失公平。

對于類似上海等地區(qū)目前認可脫密期約定的地方，對于脫密期期限的約定也可以放寬到6個月以內(nèi)。但不論如何，我們不建議僅僅采用規(guī)章制度這種單方管理的模式處理“脫密期”的問題。

四結(jié)語

對于勞動法領(lǐng)域的很多問題，我們總是困惑的，政策與法律的張力，司法實踐中尺度的不一，讓我們在實踐中無法適從。

以脫密期為例，我們是不是只是單向的考慮勞動者的利益，而不從用人單位、包括社會職場誠信等視角去考量一下這個問題？競業(yè)限制作為一個事后追究手段是不是足以維護用人單位的利益？對于一些掌握核心機密的勞動者說走就走用人單位是不是真的就只能坐以待斃？

（注：本文首發(fā)于公眾號“勞動法第一團隊”）

第二篇：脫密期與調(diào)整工作崗位（范文模版）

脫密期與調(diào)整工作崗位

案情介紹

金先生是某公司技術(shù)部門的一名員工，與公司簽訂有無固定期限的勞動合同，合同約定的工作崗位是開發(fā)部工程師。為保護公司的商業(yè)秘密，公司曾與金先生簽訂有一份保密協(xié)議，其中約定：金先生在工作期間應(yīng)當遵守公司制訂的保密規(guī)定，如因個人原因離職，應(yīng)提前6個月提出，公司在此期間將采取脫密措施。

近來，公司發(fā)現(xiàn)金先生與某業(yè)務(wù)競爭單位有聯(lián)系，就提示金先生應(yīng)遵守保密協(xié)議的有關(guān)約定。金先生對公司的說法表示不滿，表示如不能信任，自己可以提出辭職。不久，金先生即以公司的工作環(huán)境已發(fā)生變化，自己受到了不公正待遇為由，向公司正式提出辭職要求。公司接到金先生的辭職報告后，當即通知金先生移交工作，并通知將其工作崗位調(diào)動至后勤總務(wù)部門。金先生認為公司調(diào)動崗位是變更合同的行為，因未與本人協(xié)商，所以通知變更崗位不能成立；而且，公司將自己調(diào)往并不在行的后勤部門，有打擊報復(fù)的嫌疑，因此拒絕公司的工作調(diào)動通知。公司經(jīng)多次通知金先生去新崗位報到無效后，強行封存了金先生原工作崗位的工作資料和辦公場所.金先生知悉后即通知公司為其辦理退工手續(xù)。公司對金先生的要求未予理睬，金先生只得向勞動仲裁部門申請仲裁，要求公司立即辦理退工手續(xù)并賠償有關(guān)經(jīng)濟損失。雙方于是發(fā)生爭議。

雙方理由：

金先生認為：自己因公司以莫須有的理由懷疑自己才申請辭職，公司不經(jīng)協(xié)商即通知調(diào)動崗位并強行封存辦公場所致使自己不能正常上班，違反了勞動法的有關(guān)規(guī)定。自己的辭職經(jīng)過30天后已生效，公司應(yīng)當辦理退工手續(xù)并賠償有關(guān)經(jīng)濟損失。

公司認為：公司與金先生訂有保密協(xié)議，金先生如要辭職應(yīng)提前6個月提出，公司有權(quán)在此期間采取調(diào)動崗位的脫密措施。公司尚未對金先生不服從工作調(diào)動的事項作出處理，金先生要求公司辦理退工手續(xù)并賠償經(jīng)濟損失沒有依據(jù)。

評析：

本案爭議的焦點是公司是否可以不經(jīng)協(xié)商變更金先生的工作崗位，金先生在辭職30天后是否可以要求公司辦理退工手續(xù)。

《勞動法》第三十一條規(guī)定：“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當提前三十日以書面形式通知用人單位”，該條規(guī)定是勞動者提出解除勞動合同的一般規(guī)定；在特殊情況下，《勞動法》第三十二條規(guī)定勞動者可以在試用期內(nèi)、單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動、單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件時隨時通知用人單位解除勞動合同；而且，勞動合同還可以通過協(xié)商解除。根據(jù)以上條款，勞動者解除合同可以采用多個理由并通過多個途徑提出。

但是，《勞動法》第二十二條規(guī)定：“勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項”，該條款對當事人在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的事項作了授權(quán)性規(guī)定，對約定的“有關(guān)事項”賦予了法律效力；《上海市勞動合同條例》第十五條第二款規(guī)定：“對負有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動者,勞動合同當事人可以就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期在勞動合同或者保密協(xié)議中作出約定,但提前通知期不得超過六個月。在此期間,用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施”?！渡虾Ｊ袆趧雍贤瑮l例》的該條規(guī)定，是對《勞動法》規(guī)定的細化，是對“保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項”中有關(guān)“解除勞動合同提前通知期”的專設(shè)條款。根據(jù)該條款，當事人可以在保密協(xié)議中對勞動

者解除合同提前通知期作出約定, 用人單位可以在該提前通知期內(nèi)采取相應(yīng)的脫密措施。所謂的脫密措施，就是用人單位依法針對保密要求采取的措施，當然是包括對需保密資料的封存和需保密崗位的變換。

本案中，金先生與公司訂有有效的保密協(xié)議，金先生因故向公司提出辭職時，應(yīng)按保密協(xié)議的約定提前6個月提出，公司在這6個月的脫密期中，可以依法采取封存資料、調(diào)動崗位等脫密措施，金先生在提出辭職30天后就要求公司辦理退工手續(xù)并賠償損失依據(jù)不足。

第三篇：涉密人員脫密期管理制度

涉密人員脫密期管理制度

一、涉密人員和脫密期未滿的人員，原則上不得因私出國、出境。確因特殊情況需要因私出國、出境的，核心涉密人員，重要涉密人員和一般涉密人員須向其所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由雙興鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

二、涉密人員因調(diào)離涉密崗位轉(zhuǎn)入非涉密崗位、調(diào)出單位退體，以及涉密人員所在的涉密崗位變更為非涉密崗位、擔負的臨時涉密工作結(jié)束不再承擔涉密任務(wù)等原因脫離涉密崗位，應(yīng)根據(jù)其涉密等級辦理相關(guān)脫密手續(xù)，明確相應(yīng)的脫密期限，并采取相應(yīng)措施，保證脫離涉密崗位的人員在脫密期限內(nèi)能夠繼續(xù)履行有關(guān)涉密人員的保密義務(wù)，并對擔負涉密工作期間掌握知悉、管理的國家秘密繼續(xù)承擔相應(yīng)的保密管理責任。

三、涉密人員的脫密期限根據(jù)其涉密等級和所承擔涉密任務(wù)的保密需要綜合確定。分別為：核心涉密人員3年；重要涉密人員2年；；一般涉密人員1年。脫密期起始時間自涉密人員離開涉密崗位之日起算。脫密期限結(jié)束，脫密期自行解除。

四、涉密人員脫離涉密崗位時，應(yīng)清退其保管和使用的涉密載體及相關(guān)物品，未經(jīng)批準，嚴禁私自銷毀或做其他處理。

五、涉密人員脫離涉密崗位，應(yīng)按照下列程序辦理脫密期手續(xù)：

1、擬脫離涉密崗位的涉密人員填寫《涉密人員脫離涉密崗位審批表》，并報所在部門履行審批程序

2、經(jīng)由涉密人員所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，保密工作組核準，保密工作組領(lǐng)導(dǎo)審批后，由雙興鎮(zhèn)保密工作組負責告知涉密人員在脫密期內(nèi)仍須履行的保密義務(wù)及責任，簽《涉密人員離崗保密承諾書》。

六、脫離涉密崗位的人員，持經(jīng)雙興鎮(zhèn)保密工作組領(lǐng)導(dǎo)批準的《涉密人員脫離涉密崗位審批表》和已簽署的《涉密人員離崗保密承諾書》到雙興鎮(zhèn)政府辦理相應(yīng)手續(xù)，履行脫密期管理措施。

七、涉密人員在脫密期內(nèi)，不得到境外駐華機構(gòu)，外商獨資企業(yè)工作。

八、涉密人員退休，由其所在部門及保密工作組負責做好涉密人員脫密期管理工作。

九、涉密人員在脫密期期間，必須遵守各級有關(guān)涉密人員管理的各項規(guī)章制度，對擔負涉密工作期間掌握、知悉、管理的國家秘密繼續(xù)承擔相應(yīng)保密責任，并禁止以任何形式再次接觸由雙興鎮(zhèn)人民政府管理的國家秘密。脫密期結(jié)束后，涉密人員資格解除，但仍須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，承擔保守國家秘密的義務(wù)。

第四篇：2012年指揮通信工作總結(jié)(脫密)

脫密稿

2012年指揮通信工作總結(jié)

2012年，指揮通信工作在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下和分管主任的帶領(lǐng)下，以“重在建設(shè)”和提高“五個能力”的總體發(fā)展思路為指導(dǎo)，緊貼目標工作任務(wù)，細抓落實，在組織指揮體系建設(shè)、保障能力建設(shè)、人防信息化建設(shè)、疏散體系建設(shè)和人防（民防）宣傳建設(shè)等方面取得了一些工作成績和突破。其中，我辦人防信息化建設(shè)、人防宣傳被國家人防辦評為先進單位（國家級獎），有力推動了人防（民防）事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、組織指揮體系建設(shè)日趨完善

（一）基層人防（民防）工作穩(wěn)步推進。一是完成了我市基層人防（民防）組織建設(shè)試點工作。通過選擇XX區(qū)城廂街道辦、吳家鎮(zhèn)、XXXX集團和西南科技大學(xué)四個不同類型的基層單位先期試點，然后全面推廣的辦法，收到了事倍功半的效果。在試點建設(shè)活動中，先后多次深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院和學(xué)校調(diào)研，和基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，一起想辦法，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，籌劃專項資金、人員、場所和其它辦公設(shè)施，按照預(yù)先設(shè)定的《基層人防建設(shè)標準》，逐項落實。二是積極籌劃全市基層人防建設(shè)工作現(xiàn)場會議的召開。依托試點單位四川XXXX集團，圍繞全市人防工作會議召開展開工作，先后完成了會議相關(guān)材料、保

障方案和實施細則；制作出了一批人防（民防）展板、組織四川XXXX集團人防（民防）應(yīng)急產(chǎn)品展示。三是大力推進基層人防（民防）組織指揮體系四級框架建立。在原建立的市、縣(市、區(qū))三級人防組織指揮機構(gòu)基礎(chǔ)上，積極貫徹落實川府辦法[2010]75號文件和全市基層人防工作會議精神，推動人防組織指揮系統(tǒng)向各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）延伸，人防工作向基層下沉。在建設(shè)落實過程中，9月初開始，按黨組成員分片聯(lián)系的方式，派人跟隨督查、電話隨訪、信息報送和文件調(diào)研的方式，掌握工作進度和執(zhí)行標準。一年來，在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下和分管主任的帶領(lǐng)下，指通人員為全面開展基層人防組織體系建設(shè)，想方設(shè)法，走訪協(xié)調(diào)，與財政局同志一道沿街詢訪問價，落實了專項試點經(jīng)費15.6萬元，多次與試點單位分管領(lǐng)導(dǎo)相聚研究工作，指導(dǎo)編寫方案和保障計劃8篇。在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計達150個小時，往返城鄉(xiāng)次數(shù)不下10次，在辦公室車輛緊張的情況下動用私家車3個架次。

（二）完成專業(yè)隊伍組訓(xùn)工作。9月18日，根據(jù)工作需要，我們重點對人防（民防）心理救援分隊進行了為期1天的組訓(xùn)工作，為節(jié)省資金，通過網(wǎng)購給隊員們和機關(guān)人員統(tǒng)一配備了夏季戶外服裝68套，讓隊伍達到整齊劃一，樹立了良好的人防（民防）形像。通過聘請心理救援專家集中授課，建立了心理專業(yè)隊員間通信聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流平臺，收到

了良好組訓(xùn)效果；堅持多渠道、多形式、多方位組織訓(xùn)練，機關(guān)分隊和通信分隊通過廣元對抗演練、“511”綜合演習、成都戰(zhàn)區(qū)跨省拉練達到了全年訓(xùn)練要求。

（三）完成全市人民防空方案制訂的調(diào)研。一是結(jié)合基層人防組織建設(shè)，完成四川九洲電器集團重要目標防護方案的修訂工作。由于搬遷，原XXXX集團重要防護方案基本作廢，除組織機構(gòu)外，其余全部重新規(guī)劃和制訂。二是完成我市人民防空襲方案條目的編制工作。10月12-18日，參加省人防辦在XX培訓(xùn)會議后，結(jié)合我市的實際，初步完成了《關(guān)于修訂XX市人民防空襲方案的通知》（代擬稿），2013年將全面修訂我市人民防空襲方案。

二、保障能力進一步提高

一是圓滿完成“5.11”全省應(yīng)急救援綜合演習任務(wù)?！?.11”演習期間，先后組織出動參演車輛30臺次，出動人員80人次參加訓(xùn)練、保障（期間還為市演習指揮部安裝臨時警報器1臺，備用機動警報3臺），配合市電視臺制訂疏散實施細則；我辦首次以市應(yīng)急隊伍力量完成了列隊站隊，耳目一新，顯示了良好形像。二是在全市“9.18”警報試鳴活動中，精心組織3G應(yīng)急通信系統(tǒng)展示等活動（安排人員將XXX街道交通實況快捷地傳至人防應(yīng)急中心）。三是以全省人防跨區(qū)跨省拉練活動為契機，積極組織裝備人員參訓(xùn)，以實戰(zhàn)為背景，檢驗了我辦人防信息通信和人員駕馭裝

備的能力，效果顯著。四是在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山村規(guī)劃建設(shè)人防警報器，花費資金近2萬元購置了一批便攜式警報器配發(fā)基層，預(yù)警保障能力進一步提高，拓展了“六個一”建設(shè)的內(nèi)容。

三、人防信息化建設(shè)水平綜合提升

一是完成我市人防信息化“十二五”規(guī)劃建設(shè)方案起草，首次把各縣（市、區(qū)）人防信息化建設(shè)納入全市大平臺建設(shè)。二是基本完成我辦機動指揮所的提升改造。根據(jù)四川省人防機動指揮所建設(shè)方案，我辦在原中型機動指揮所建設(shè)方案中進行了升級改造，增加了機動信息采集系統(tǒng)和機動警報系統(tǒng)。至此，我市人防機動指揮所建設(shè)基本達到行業(yè)標準。三是完成部分縣（市）機動指揮所（機動采集系統(tǒng)）的申報。目前……等縣（市）的機動指揮所已經(jīng)軍區(qū)批復(fù)。四是積極探索3G應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；窘ǔ?G通信終端4套，建成10M帶寬服務(wù)器系統(tǒng)1套，嘗試了公網(wǎng)在人防信息化建設(shè)中運用。五是完成地理信息系統(tǒng)、二期大型機動指揮所、空中航拍器等建設(shè)項目前期論證考察。六是完成了人信息化建設(shè)專項資金申請。目前正協(xié)調(diào)市財評中心組織先期決算和本次建設(shè)撥付。

四、疏散體系建設(shè)闊步發(fā)力

一是在基建辦全體同志的努力下，核心疏散基地建設(shè)已經(jīng)完成了初計審圖，進入了施工圖審查階段，即將啟動撤遷

工作。二是根據(jù)省人防辦下達的目標任務(wù)，完成了……鎮(zhèn)疏散地域達標建設(shè)。協(xié)調(diào)XX鎮(zhèn)人防辦工作人員修訂了《戰(zhàn)時城市人口離城疏散接收安置方案》、《戰(zhàn)時（應(yīng)急）物資供應(yīng)方案》。依托本轄區(qū)內(nèi)省糧油貯備庫建立1個戰(zhàn)備糧油供應(yīng)貯備中心、鎮(zhèn)中心醫(yī)院建立1個戰(zhàn)備醫(yī)療救護所。把轄區(qū)內(nèi)森林、田園、鳳凰三個成規(guī)模的“農(nóng)家樂”納入人防（民防）安置接收點建設(shè)，應(yīng)急時統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供應(yīng)。三是配合我市地下空間開發(fā)規(guī)劃，調(diào)整完成了全市疏散地域建設(shè)方案。按“就近、就區(qū)、方便、安全”的原則，科學(xué)安排，調(diào)整后的疏散地域涉及到XX個行政村、XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、業(yè)務(wù)宣傳形式多樣

一是制作完成了基層人防建設(shè)綜合宣傳片。為便于把基層人防建設(shè)情況真實反映出來，宣傳出去，邀請廣電中心技術(shù)人員多次深入街道、社區(qū)、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍攝取景，組織基層人員配合宣傳。二是在重要的場合設(shè)置人防（民防）知識宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳掛圖與標語。三是完成了《民防應(yīng)急知識手冊》制作與發(fā)放。印刷了500余冊送至社區(qū)、黨校、學(xué)校和行政機關(guān)，得到了非常高度的贊譽，效果明顯。四是為基層購置了一批民防應(yīng)急箱，由黨成員帶隊送至社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位。五是積極完成信息報送。通過辦人防政務(wù)網(wǎng)全年完成信息刊登7篇、承辦簡報2期。

六、存在不足

2012年，指通工作在涉及范圍大、工作量較重的情況下，雖然取得了一定的成績，但存在不足：一是基層人防組織建設(shè)還未全面落實到位，對各縣（市、區(qū)）工作中出現(xiàn)的認識與困難估計不足?；鶎尤朔澜ㄔO(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與各級領(lǐng)導(dǎo)的認識密切相關(guān)。二是信息化保障建設(shè)戰(zhàn)線過長，完成質(zhì)量不高，離領(lǐng)導(dǎo)的要求的一定的差距。三是工作熱情較高，但工作方式有等改進。

七、2013年工作意向

2013年定為指通工作鞏固提升年。一是完成我市防空襲方案的制訂。按省辦要求完成我市人民防空襲方案修訂工作，……等有條件的縣（市）也完成本級方案編寫；二是啟動疏散地域建設(shè)。通過政府發(fā)文明確疏散地域、線路和保障機制。三是全面完成已建指通項目的決算驗收工作，并適時啟動大型機動指揮所、人防地理信息系統(tǒng)等建設(shè)項目，推動各縣（市）機動指揮所建設(shè)落實（至少完成3G設(shè)備和電臺采購）；四是聯(lián)合……等單位組織一次技術(shù)性交流訓(xùn)練；

五、繼續(xù)推動基層人防（民防）組織指揮體系建設(shè)。計劃再選擇四個點進行規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人防組織建設(shè)建設(shè)；

六、組織完成一期專業(yè)隊伍建設(shè)。

第五篇：公司有權(quán)采取這樣的脫密措施嗎？.

公司有權(quán)采取這樣的脫密措施嗎？

問：我們公司從事進出口貿(mào)易業(yè)務(wù), 銷售人員掌握著非常重要的客戶信息。因此, 公司規(guī)定凡是銷售人員向公司提出辭職必須提前六個月通知公司, 公司對于這些員工將另行安排行政工作。目前, 一位高級銷售主管提出了辭職, 公司要求其擔任行政總務(wù), 依據(jù)這一崗位的工作強度和公司其他相類似崗位的工資定位, 該員工的月收入將比原來降低三成。該名員工對于公司的決定不能接受。想請教貴刊, 我司這樣的做法是否與法律相抵觸?

答：在上述案例中, 如果說員工不能接受公司的決定, 那么將有這樣幾種可能:

其一, 員工不能接受公司要求其履行提前六個月的辭職通知義務(wù);

其二, 員工不能接受公司對于新崗位的安排;

其三, 員工不接受公司降低其工資的決定。

要解決員工的爭議, 我們首先須回顧法律對于脫密期問題的規(guī)定。依據(jù)《上海市勞動合同條例》, 對負有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動者, 勞動合同當事人可以就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期在勞動合同或保密協(xié)議中作出約定, 但提前通知期不得超過六個月。在此期間, 用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。

從條文分析, 法律一方面確定了用人單位設(shè)定脫密期以及在脫密期間采取相應(yīng)脫密措施的權(quán)利, 但另一方面, 法律也限定了用人單位行使權(quán)利的條件和方式。

值得注意的是, 不管是從權(quán)利還是義務(wù)的角度, 法律只是為勞動關(guān)系雙方搭建了一個基本框架, 企業(yè)和員工必須根據(jù)自身的情況具體明確相應(yīng)的措施。

因而, 如果貴公司與員工就此脫密期的設(shè)置有過協(xié)議約定, 那么只要不違反上述法律條文的強制性規(guī)范, 協(xié)議將是完全有效的, 目前的爭議也完全可以避免。

鑒于目前貴公司與員工還沒有就脫密期設(shè)置訂立協(xié)議, 那么建議貴公司與員工協(xié)商解決。同時, 我們給您提出如下咨詢建議:

第一, 確定員工是企業(yè)商業(yè)秘密的攜帶者, 這將是確定員工成為相應(yīng)義務(wù)主體的根本前提。對于商業(yè)秘密, 貴公司可以結(jié)合《反不正當競爭法》的定義和公司的具體情況確認公司范圍內(nèi)的商業(yè)秘密和其載體。

第二, 向員工明確脫密期的設(shè)置根本目的是對于用人單位的權(quán)益維護, 因而用人單位可以在脫密期內(nèi)根據(jù)其經(jīng)營和脫密需要調(diào)換員工的崗位, 這種類型的換崗區(qū)別于一般的雇傭雙方協(xié)商性調(diào)崗, 用人單位的意志將更具決定性。當然, 用人單位的權(quán)利并非是不受控制的, 換崗的必要性和合理性仍然由用人單位舉證。

第三, 協(xié)商一致確定脫密期。由于勞動關(guān)系雙方?jīng)]有事先協(xié)商一致, 因而貴公司要求員工履行提前六個月的通知義務(wù)沒有法律依據(jù)。雙方可以在一個月至六個月的法定期間內(nèi)重新商定。

第四, 確認員工脫密期間的工資收入。除非公司與員工能夠另外達成協(xié)議, 我們建議脫密期間, 員工的工資不要降低。如上所述, 采取脫密措施在

[1] [2] 下一頁

根本上是保護用人單位的利益, 員工的換崗也不是因為其工作能力或工作表現(xiàn)造成的。因而從維護公正公平的角度, 員工的經(jīng)濟利益應(yīng)受到保護。當然, 如果原崗位的某些收入是直接與績效掛鉤的, 那么對于這一部分的收入雇傭雙方可以進行特別約定。

上一頁

[2]

[1]