第一篇：沈陽市2012年政府工作報(bào)告大全

沈陽市2012年政府工作報(bào)告

——2012年1月5日在沈陽市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

一、2011年工作回顧

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促調(diào)整，抓環(huán)境促提升，抓民生促和諧”等重點(diǎn)工作，全面完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5950億元，比上年增長(zhǎng)12.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2900億元，增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成620億元，增長(zhǎng)33.2%；固定資產(chǎn)投資完成4380億元，增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2417億元，增長(zhǎng)17%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%，快于工業(yè)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，快于服務(wù)業(yè)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)；“一市三縣”地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)24.8%，快于全市增速12.2個(gè)百分點(diǎn)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。完成城建投資480億元，增長(zhǎng)20%。道路交通、電力能源、生態(tài)環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，新城建設(shè)、老城改造同步提速。鐵西區(qū)榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)全部通過國(guó)家生態(tài)區(qū)縣驗(yàn)收或技術(shù)核查。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。教育、社保、醫(yī)療等民生支出達(dá)到281億元，增長(zhǎng)24.9%。城市居民人均可支配收入達(dá)到23320元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11575元，增長(zhǎng)15.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，民生工程10件實(shí)事全面完成。

一年來，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)空間和項(xiàng)目建設(shè)，努力保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭

著力做優(yōu)發(fā)展空間，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

空間建設(shè)向縱深推進(jìn)。行政區(qū)劃調(diào)整的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，各個(gè)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展。渾南新城建設(shè)步伐加快，金廊工程全面提速，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施日趨完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載力和項(xiàng)目的吸引力明顯增強(qiáng)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶建設(shè)全面推進(jìn)，19個(gè)新城新市鎮(zhèn)成為吸引各方投資的新空間。

項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全市開（復(fù)）工建設(shè)投資3000萬元以上項(xiàng)目2206個(gè)，完成投資3945.3億元，分別增長(zhǎng)15.3%和69.1%；其中10億元以上項(xiàng)目332個(gè)，完成投資2235.8億元，分別增長(zhǎng)31.7%和88.9%。260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和60個(gè)政府投資類項(xiàng)目進(jìn)展良好。土地、資金等要素保障有力，一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，為沈陽當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

堅(jiān)持以增量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，加快裝備制造業(yè)“三大聚集區(qū)”和“兩大配套區(qū)”建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值邁上萬億元臺(tái)階，達(dá)到1.16萬億元，增長(zhǎng)25.8%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到8戶，機(jī)床集團(tuán)銷售收入躍升為全世界同行業(yè)首位。上通北盛（三期）、沃得產(chǎn)業(yè)園、海爾工業(yè)園、希杰生化等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，米其林輪胎、三一重裝綜采成套設(shè)備等項(xiàng)目加快推進(jìn)，華晨寶馬新工廠、上通北盛商務(wù)車升級(jí)改造等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。完成國(guó)內(nèi)外并購(gòu)項(xiàng)目17個(gè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)出，達(dá)到1030億元。28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值5055億元，增長(zhǎng)30%。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。太原街都市商貿(mào)中心、北站金融商貿(mào)區(qū)等5個(gè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入均突破百億元。方特歡樂世界開園營(yíng)業(yè)，華潤(rùn)萬象城、龍之夢(mèng)亞太城等大型城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)。華匯人壽保險(xiǎn)、民生銀行獲準(zhǔn)籌建，沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行正式營(yíng)業(yè)，全市分行分公司以上金融機(jī)構(gòu)達(dá)到110家。沈陽國(guó)際物流港、沈北綜合物流園、沈西制造業(yè)物流園等物流園區(qū)加快建設(shè)。成功舉辦制博會(huì)、糖酒會(huì)、廣告節(jié)、農(nóng)博會(huì)等各類展會(huì)，會(huì)展交易額增長(zhǎng)12.8%，我市榮獲“中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”稱號(hào)。溫泉旅游成為旅游業(yè)新亮點(diǎn)，棋盤山成為省級(jí)旅游集聚區(qū)，中國(guó)沈陽國(guó)際旅游節(jié)影響力進(jìn)一步提升，全市旅游總收入達(dá)到663.3億元，增長(zhǎng)28.3%，接待國(guó)內(nèi)外游客6200萬人次。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

推動(dòng)縣域快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。農(nóng)田水利建設(shè)投入增長(zhǎng)8倍，有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到40.6億公斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)面積37.7萬畝，新增“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，開工建設(shè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目120個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社924個(gè)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人500名。新民玖龍紙業(yè)、遼中鑄鍛造、法庫(kù)伊奈建筑、康平碳纖維等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中有11個(gè)產(chǎn)值超百億元。出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，“一市三縣”綜合實(shí)力明顯提升。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。建立物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增2家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。IC裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等重大科技專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。沈鼓研制的20兆瓦電驅(qū)壓縮機(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。我市成為全國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。國(guó)家大學(xué)科技城、泗水科技城、航高基地、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)，國(guó)際特種機(jī)床裝備城成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成1201億元，增長(zhǎng)19.3%。

（三）強(qiáng)化城市建設(shè)管理，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，抓住籌備全運(yùn)會(huì)契機(jī)，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模城市建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。哈大客運(yùn)專線主體完工，沈陽新南站交通樞紐建設(shè)和沈陽桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓改擴(kuò)建進(jìn)展順利，地鐵2號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈彰開發(fā)大道（二期）、沈阜開發(fā)大道（二期）竣工通車，一、二、三、四環(huán)同時(shí)改造建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)跨渾河大橋3座，沈陽立體化交通網(wǎng)絡(luò)骨架正在形成。遼中500千伏輸變電工程加快建設(shè)。大伙房水庫(kù)輸水配套工程實(shí)現(xiàn)送水。西氣東輸工程開始向沈陽供氣。

全運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。渾南新城“三村三中心”及各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施加快建設(shè)，152公里道路具備通行條件，電力、熱力、給水等管線鋪設(shè)工程基本完成，綜合管廊已完成17公里工程建設(shè)。各類場(chǎng)館建設(shè)和改造工程順利推進(jìn)，市區(qū)兩級(jí)全民健身中心、健身帶加快建設(shè)。市場(chǎng)開發(fā)、安全保障、城市宣傳、來賓接待等各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。

生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。遼河沈陽段治理與保護(hù)工作取得明顯成效，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)取得重大進(jìn)展，百里環(huán)城水系改造加快推進(jìn)。大力實(shí)施三北防護(hù)林和城市園林綠化工程，完成146塊重點(diǎn)街路綠地景觀化改造，全市植樹造林59.7萬畝。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)鍋爐脫硫改造，建成9座污水處理廠、4座農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)。環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

城市管理水平不斷提升。完成《沈陽市綜合交通規(guī)劃》編制工作。開展18條城市出口路及鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，市容環(huán)境明顯改觀。新增和更新公交車輛800臺(tái)。加大交通管理力度，全市道路交通事故率下降18.7%。實(shí)行市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)“四合一”城市綜合監(jiān)管新模式，數(shù)字化城管水平進(jìn)一步提高。

（四）積極推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力

抓住綜合配套改革啟動(dòng)實(shí)施的新機(jī)遇，不斷拓寬改革領(lǐng)域，提高開放水平，努力創(chuàng)造加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

繼續(xù)加大改革力度。編制完成新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)方案，沈陽成為國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，沈北新區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)分別成為省綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，紅梅集團(tuán)完成重組，機(jī)床、沈鼓股份制改造進(jìn)展順利。支持企業(yè)上市融資，遠(yuǎn)大鋁業(yè)、罕王控股在香港聯(lián)交所掛牌，藍(lán)英自動(dòng)化等3戶企業(yè)獲批上市。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度等農(nóng)村改革繼續(xù)深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標(biāo)全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全市貢獻(xiàn)率不斷提高，增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的65.7%。沈陽市中小企業(yè)服務(wù)中心成為國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

不斷提高開放水平。加大招商力度，9戶世界500強(qiáng)企業(yè)在我市新設(shè)立企業(yè)11家，全市實(shí)際利用外商直接投資55億美元，增長(zhǎng)8.9%。沈陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，輝山畜禽加工基地成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，韓國(guó)周、2011國(guó)際和平日紀(jì)念活動(dòng)暨東北亞發(fā)展論壇等大型涉外活動(dòng)成功舉辦。對(duì)內(nèi)招商工作取得新進(jìn)展，引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目111個(gè)，全市調(diào)入內(nèi)資1210億元，增長(zhǎng)33%。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)48億美元，增長(zhǎng)17.9%。企業(yè)“走出去”步伐加快，新簽千萬美元以上境外工程承包項(xiàng)目25個(gè)。

努力改善發(fā)展環(huán)境。加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法檢查權(quán)，推出預(yù)約服務(wù)等10項(xiàng)新舉措，國(guó)地稅實(shí)行聯(lián)合辦稅，開通“民聲微博”，開展“局長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，便企利民服務(wù)模式不斷完善。

（五）著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)更加和諧

始終高度關(guān)注民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好局面。

積極推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)培訓(xùn)力度，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，全市新增實(shí)名制就業(yè)21.3萬人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬人。在全市企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，集體合同簽訂率達(dá)到96%。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，近40萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。7.2萬名企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。保險(xiǎn)待遇和社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由165元提高到230元。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，新建示范性日間照料站100個(gè)，新增養(yǎng)老床位9300張。我市榮獲“全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)市”和“全國(guó)殘疾人工作示范城市”稱號(hào)。完成保障性住房5.5萬套，其中公共租賃住房3.99萬套。綜合改造702個(gè)棄管住宅區(qū)，惠及30萬戶居民。新建農(nóng)村飲水安全工程128處，改造213處居民供水二次加壓泵站，城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量得到改善。完成“節(jié)能暖房工程”200萬平方米，繼續(xù)實(shí)施供暖管網(wǎng)改造和集中供熱工程，供暖質(zhì)量進(jìn)一步提高。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建工作，完成50所幼兒園改擴(kuò)建、5所普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和100余所學(xué)?！靶０补こ獭保崆皟赡晖瓿伞半p高普九”任務(wù)。深入開展貧困助學(xué)工作，市民文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。開工建設(shè)市藝術(shù)中心，完成舍利塔北廣場(chǎng)、錫伯族文化廣場(chǎng)等一批公共文化設(shè)施改造建設(shè)，實(shí)施“二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)”和“審判日本戰(zhàn)犯特別軍事法庭”舊址修復(fù)。藝術(shù)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，藝術(shù)精品生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成7所市屬重點(diǎn)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。增設(shè)戶外健身器材4000余件，建成健身場(chǎng)地50處，市民擁有了更多的健身設(shè)施和休閑空間。

努力提高社會(huì)管理水平。積極構(gòu)建治安防控新體系，打擊刑事犯罪成效顯著，人民群眾安全感不斷提高。市公安局被公安部榮記“清網(wǎng)行動(dòng)”集體一等功。開展打假專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制了濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，完善應(yīng)急機(jī)制，保障了居民生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。加大安全隱患排查力度，不斷完善信訪“沈陽模式”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制工作。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%。全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，發(fā)布實(shí)施政府規(guī)章11件。開展行政權(quán)力清權(quán)確權(quán)工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“七連冠”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)口支援工作成效顯著。人口與計(jì)劃生育、國(guó)家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、參事、宗教、僑務(wù)、貿(mào)促、廣播電視、新聞出版、工商行政管理、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、修志、文史、紅十字會(huì)和慈善等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，過去一年沈陽取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐沈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中、省直單位，向所有關(guān)心、支持沈陽的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝！

總結(jié)過去的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠高，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)繁重；與承辦“十二運(yùn)”特別是建設(shè)國(guó)家中心城市的要求相比，城市建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提升；一些關(guān)系群眾切身利益的問題尚未完全解決，保障改善民生的工作力度需要進(jìn)一步繼續(xù)加大；按照建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府要求，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、2012年工作安排

今年是我市全面實(shí)施綜合配套改革的第一年，是籌備“十二運(yùn)”的關(guān)鍵一年，也是完成本屆政府任期目標(biāo)的最后一年。當(dāng)前，盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但沈陽仍處于三大機(jī)遇疊加期。我們必須搶抓機(jī)遇、迎難而上，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快，奮力推動(dòng)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上邁出新步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“實(shí)力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽”，突出抓好“深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、提升文明、改善民生”等重點(diǎn)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

綜合考慮分析各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

今年，我們要著力抓好以下幾方面工作。

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，努力克服各種不利因素影響，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的問題，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，做好煤、電、油、運(yùn)、水、氣等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，著力解決影響供需平衡的突出矛盾和問題。高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快發(fā)展，重視和關(guān)心中小微型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決貸款融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面困難。

加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新城新市鎮(zhèn)項(xiàng)目、“十二運(yùn)”項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、資金等要素保障。堅(jiān)持搶先抓早，圍繞項(xiàng)目及時(shí)開（復(fù)）工，開辟綠色通道，提早做好審批及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目按既定工期投資建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工、在談項(xiàng)目早日落地。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)提升、品牌塑造，著力打造領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

努力提升制造業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，深入推進(jìn)“兩化”融合，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。發(fā)揮“三大聚集區(qū)”和“兩大配套區(qū)”引領(lǐng)作用，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、成套化、集群化發(fā)展。支持機(jī)床、沈鼓、北方重工、遠(yuǎn)大等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界級(jí)企業(yè)。全力抓好華晨寶馬擴(kuò)產(chǎn)、上通北盛（三期）、普利司通輪胎等汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)重大型數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地、富陽機(jī)床、特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)園等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)C系列飛機(jī)、Q400飛機(jī)大部件轉(zhuǎn)包等航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引配套企業(yè)加快集聚，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的集中度和豐厚度，大力培育千億元產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)骨干企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)和銷售集聚發(fā)展，建設(shè)鐵西裝備制造業(yè)大企業(yè)總部基地。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，聚焦先進(jìn)裝備制造、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快國(guó)家大學(xué)科技城、泗水科技城、國(guó)際特種機(jī)床裝備城、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)法庫(kù)通航產(chǎn)業(yè)基地、康平高性能纖維新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)園區(qū)，力爭(zhēng)新民制藥、遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億元。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，加快中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，啟動(dòng)沈康高速公路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，新增“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，開工建設(shè)100個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打造專業(yè)市場(chǎng)和名鎮(zhèn)名村。加快縣城、新城新市鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好新民新城、遼中近海新城、法庫(kù)東湖新城、康平濱湖新城建設(shè)，積極發(fā)展縣域房地產(chǎn)業(yè)，加快城中村、城邊村改造，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持和促進(jìn)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和金融街建設(shè)，努力打造東北區(qū)域金融中心。加快五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、中床國(guó)際物流、近海保稅物流集中發(fā)展區(qū)等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)第三方物流企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好制博會(huì)、汽博會(huì)、食博會(huì)等品牌展會(huì)，引進(jìn)和創(chuàng)建新的品牌展會(huì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步完善中街、東中街、太原街、長(zhǎng)江街、南塔、五愛街等商業(yè)街區(qū)服務(wù)功能。加快金廊沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全運(yùn)會(huì)前金廊呈現(xiàn)整體形象。推進(jìn)雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、五洲建材城、北約克商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，新建改造一批便民市場(chǎng)。深度挖掘旅游資源，開發(fā)特色旅游，包裝推介一批傳統(tǒng)美食、購(gòu)物名店、特色街區(qū)，努力打造旅游目的地城市。繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市，加快棋盤山國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地的龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持本地文化企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮高校作用，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，培育發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)。以清前文化、近代文化、工業(yè)文化和民族文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化資源開發(fā)利用，大力推進(jìn)方城、北市、西塔和西關(guān)等地區(qū)綜合改造，啟動(dòng)北運(yùn)河歷史觀光帶建設(shè)，力爭(zhēng)中國(guó)工業(yè)博物館主體完工、部分開館。

（三）提高城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平

把加強(qiáng)城市建設(shè)管理與籌備全運(yùn)會(huì)結(jié)合起來，努力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，著力打造大通道、建設(shè)大樞紐、構(gòu)建大交通。加強(qiáng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)交通走廊建設(shè)，沈阜開發(fā)大道、沈彰開發(fā)大道按計(jì)劃完工，沈撫2號(hào)公路全線竣工通車。新建、改建農(nóng)村公路500公里。推進(jìn)沈陽站東、西廣場(chǎng)改造，加快沈陽新南站交通樞紐、桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓建設(shè)，完成北站綜合交通樞紐主體改造工程。加快一、二、三、四環(huán)改造建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)二、三、四環(huán)連接線，改造一批橋梁和主干道，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通行能力。加快地鐵1、2號(hào)線延長(zhǎng)線建設(shè)，推進(jìn)地鐵4、9、10號(hào)線及市區(qū)與各縣（市）之間軌道交通建設(shè)的前期工作。加速渾南新城現(xiàn)代有軌電車建設(shè)。做好中心城區(qū)停車場(chǎng)、過街天橋和地下通道建設(shè)。進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)電力設(shè)施規(guī)劃，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，努力提高電力供應(yīng)能力。完善金廊配套設(shè)施，有序開發(fā)利用地下空間。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面實(shí)施“青山工程”，逐步修復(fù)山體生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施蒲河綠化、荒山綠化、沈西北阻沙帶建設(shè)等城鄉(xiāng)綠化工程，全市植樹造林83.1萬畝。實(shí)施遼河重度污染“摘帽”總攻行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)蒲河生態(tài)廊道三年建設(shè)目標(biāo)。啟動(dòng)九龍河、白塔堡河、細(xì)河生態(tài)環(huán)境治理工程和“渾河西峽谷”建設(shè)，加快推進(jìn)渾河兩岸生態(tài)景觀提升。實(shí)施百里環(huán)城水系改造，全面啟動(dòng)臥龍湖生態(tài)區(qū)保護(hù)與建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，加快建設(shè)雨污分流系統(tǒng)，實(shí)施污泥無害化處理。進(jìn)一步提高農(nóng)村垃圾處理水平，建設(shè)3座垃圾處理廠和28座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極開展新能源、清潔能源和再生能源開發(fā)利用。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。繼續(xù)以示范工程推動(dòng)環(huán)境樣板城建設(shè)，力爭(zhēng)生態(tài)市建設(shè)通過國(guó)家技術(shù)核查。

提升城市科學(xué)化管理水平。加快數(shù)字化城市建設(shè)步伐，不斷提升國(guó)土、規(guī)劃、交通、城管、社會(huì)治安、公共服務(wù)的信息化水平。實(shí)行城市平面、立面和附屬設(shè)施一體化建設(shè)和管理，大力推行公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化街路和精品街路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)更新公交車輛，擴(kuò)大公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，密切公交與地鐵線路銜接，方便市民換乘。實(shí)施機(jī)場(chǎng)路、三環(huán)、四環(huán)等重點(diǎn)街路綠化，改造北陵、南湖等10個(gè)公園，繼續(xù)實(shí)施小街小巷整修工程，加大拆除違章建筑力度。大力開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，以整潔、清新、優(yōu)美的城市形象迎接“十二運(yùn)”。

做好全運(yùn)會(huì)籌備工作。加快渾南新城規(guī)劃道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好華潤(rùn)電力渾南熱電和大唐國(guó)際沈撫連接帶熱電項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)中央公園等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好綠化、水系建設(shè)和環(huán)境綜合整治，確保為“十二運(yùn)”配套的重點(diǎn)工程按計(jì)劃完工。加快“三村三中心”建設(shè)，高質(zhì)量完成比賽場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館、備用場(chǎng)館新建改造工程，超前謀劃體育場(chǎng)館賽后利用，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快市、區(qū)全民健身中心和健身帶等公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)。制定完善交通保障、食品安全、氣象服務(wù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。廣泛開展迎全運(yùn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

（四）全面推進(jìn)改革開放

大力推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。

努力開創(chuàng)改革新局面。緊緊抓住全面實(shí)施綜合配套改革的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制。抓好“兩化”融合試點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵西等5個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、典型企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選取示范項(xiàng)目，用信息技術(shù)改造提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)科技體制改革，積極發(fā)展院士工作站，建立多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略重組。進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以沈撫同城化為重點(diǎn)，加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。

積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，加快公共服務(wù)、社會(huì)保障城鄉(xiāng)均等化步伐。深入開展金融創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融，促進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快企業(yè)上市步伐。積極探索節(jié)約集約利用土地新機(jī)制和新模式，開展促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展土地利用管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，總結(jié)推廣渾南、沈北行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)公共資源交易體系建設(shè)改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

提高對(duì)外開放水平。進(jìn)一步加大招商引資力度，全市實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%，調(diào)入內(nèi)資增長(zhǎng)16%。大力抓好進(jìn)出口工作，加快出口產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，著力培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%，不斷提高沈陽經(jīng)濟(jì)外向度。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

（五）著力保障改善民生

認(rèn)真解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好事、辦實(shí)事，讓全市人民生活得更加幸福。

千方百計(jì)做好就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極開發(fā)和穩(wěn)定就業(yè)崗位，加大普惠制培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務(wù)，確保困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。深入實(shí)施“雙合同制”，全面開展工資集體協(xié)商，廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

不斷提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院報(bào)銷比例，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌后的管理和服務(wù)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城鄉(xiāng)貧困群眾的救助水平。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。加快市養(yǎng)老服務(wù)中心（二期）等大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)老年人日間照料站建設(shè)。不斷完善殘疾人保障和服務(wù)體系，提升8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心功能，推動(dòng)無障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭?！耙皇腥h”全部建立農(nóng)村困難家庭常年病人集中康復(fù)托管服務(wù)中心。加快老舊小區(qū)改造，完成413個(gè)棄管住宅區(qū)綜合改造，全面加強(qiáng)后續(xù)管理。全力做好住房保障工作，完成保障性住房3.68萬套。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱和“節(jié)能暖房工程”建設(shè)，加快供暖管網(wǎng)改造。繼續(xù)實(shí)施城市供水二次加壓泵站改造工程，全面完成國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建和改擴(kuò)建50所普惠制幼兒園，實(shí)施百所義務(wù)教育學(xué)校提升工程，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)教育國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善終身教育體系。支持在沈高校參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)校車安全工程，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)校車管理。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快市藝術(shù)中心建設(shè)，完善市圖書館、群眾藝術(shù)館等文化設(shè)施功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展藝術(shù)惠民工程。支持群眾性公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣（市）中心醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備水平。著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，積極開展全民健身活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)能力，提升公眾對(duì)社會(huì)管理的參與度。進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理和設(shè)施建設(shè)。抓好“六五”普法工作，深入開展“平安沈陽”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系。依法打擊、有效防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪活動(dòng)，保障人民群眾身體健康和生命安全。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，越是工作任務(wù)繁重，越是要把政府自身建設(shè)擺到更加突出位置，抓實(shí)抓好。

必須嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，堅(jiān)持依法辦事，努力建設(shè)法治政府。各級(jí)政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高依法行政水平。

必須增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大公共政策群眾參與制度，確保各項(xiàng)決策體現(xiàn)民意、符合實(shí)際。各級(jí)政府要在信用沈陽建設(shè)中發(fā)揮示范作用，一旦做出決定、決策，就必須一抓到底、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親的作風(fēng)，把心思花在干事業(yè)上、把精力放在謀發(fā)展上、把功夫用在解難題上，直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)，顧全大局、真抓實(shí)干。

必須加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，增強(qiáng)制度約束力，努力從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金支出的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員要克己奉公、廉潔自律、勤勉盡責(zé)，做人民滿意的公仆。

各位代表，2012年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，滿懷科學(xué)發(fā)展激情，堅(jiān)定全面振興信心，迎難而上、開拓奮進(jìn)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)沈陽老工業(yè)基地全面振興的新局面！

累計(jì)造林137.2萬畝，2012計(jì)劃植樹造林83.1萬畝

第二篇：沈陽市政府工作報(bào)告

沈陽市政府工作報(bào)告

——2007年1月19日沈陽市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 沈陽市市長(zhǎng) 李英杰

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見和建議。

一、2006年政府工作回顧

2006年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府帶領(lǐng)全市人民，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立市”方針，緊緊圍繞“兩個(gè)不低于”和“三大目標(biāo)”，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，圓滿完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我市“十一五”時(shí)期的良好開局。

——預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2482.5億元，增長(zhǎng)16.5%，創(chuàng)14年來最高增幅；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1790.3億元，再攀新高，增長(zhǎng)31.3%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1048.7億元，增長(zhǎng)14.6%，為5年來最高增速；

——實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)30.4億美元，增長(zhǎng)43.4%，首次突破30億美元；

——非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1539億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值62%，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量； ——地方財(cái)政收入完成 236.4億元，增長(zhǎng)30.3%，連續(xù)6年保持30%以上速度增長(zhǎng)；

——城市居民人均可支配收入達(dá)到11651.4元，增長(zhǎng)15.4%，是11年來增長(zhǎng)最快的一年；

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到5712元，增長(zhǎng)13.1%，連續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全國(guó)副省級(jí)城市中繼續(xù)名列前茅。

過去的一年，是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一年；是招商引資取得顯著成果，對(duì)外影響不斷擴(kuò)大的一年；是城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，綜合實(shí)力和服務(wù)功能迅速提高的一年；是群眾生活水平明顯改善，和諧沈陽建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年；也是全市人民努力拼搏，對(duì)未來更充滿希望和信心的一年！

（一）工業(yè)快速健康發(fā)展，整體實(shí)力和水平不斷提升

去年，全市工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值929.3億元，增長(zhǎng)32.5%，在全國(guó)副省級(jí)城市中躍居第7位。經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，實(shí)現(xiàn)利稅178億元，增長(zhǎng)51%，利潤(rùn)71億元，增長(zhǎng)65%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，歷史性地扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來我市工業(yè)利潤(rùn)與利稅增幅低于產(chǎn)值增幅的局面。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資和新開工項(xiàng)目創(chuàng)歷史新高。工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)694.3億元，增長(zhǎng)36.1%。新開工投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1370個(gè)，化工集團(tuán)50萬噸CPP等20個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，為工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了有力支撐。

先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得新突破。裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值1647億元，增長(zhǎng)46.7%。汽車產(chǎn)量達(dá)到26.7萬輛，增長(zhǎng)92.7%。華晨金杯、特變電工等骨干企業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)50%以上。鐵西區(qū)裝備制造業(yè)核心地位進(jìn)一步突出。機(jī)床、沈鼓等重點(diǎn)企業(yè)完成搬遷改造，形成了新的生產(chǎn)能力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，開發(fā)了96項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備產(chǎn)品。以盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)品為主的地鐵裝備產(chǎn)業(yè)化步伐加快，填補(bǔ)了我市裝備制造業(yè)發(fā)展空白。

工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。全面啟動(dòng)了356平方公里細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，橡膠工業(yè)園等一批化工和冶金項(xiàng)目入駐。合署辦公后的沈北新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，玉米工業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地。歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滿融開發(fā)區(qū)、航空工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面展開。承載未來工業(yè)發(fā)展的“東汽、西重、南高、北農(nóng)”格局基本形成。

國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。24戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和227戶國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)基本完成。國(guó)有企業(yè)不良債權(quán)和股權(quán)回購(gòu)等難點(diǎn)問題取得突破。

實(shí)踐證明，我們堅(jiān)持“工業(yè)立市”，一手抓項(xiàng)目開發(fā)、一手抓空間拓展的發(fā)展思路是完全正確的，巨大的成效日益凸顯，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民加快工業(yè)全面振興的信心。

（二）“開放年”活動(dòng)成果豐碩，對(duì)外開放再上新臺(tái)階 世界園藝博覽會(huì)盛況空前，累計(jì)接待游客1268萬人次，總收入達(dá)4億元。世園會(huì)的成功舉辦，增強(qiáng)了城市的凝聚力，極大地提高了沈陽的知名度和影響力。在此過程中展現(xiàn)出的“沈陽精神”，已經(jīng)成為推動(dòng)全市加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和寶貴財(cái)富。

利用外資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，連續(xù)兩年位居全省第一。實(shí)際調(diào)資額超1000萬美元以上項(xiàng)目40個(gè)。對(duì)內(nèi)招商成效顯著，引進(jìn)投資500萬元以上項(xiàng)目1805個(gè)，調(diào)入資金536億元。

進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額49.5億美元，其中出口26.5億美元，增長(zhǎng)20%。企業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展，14個(gè)境外投資項(xiàng)目得到商務(wù)部批準(zhǔn)。沈陽出口加工區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，成為我市開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)。

對(duì)外交往日益活躍。去年，繼世園會(huì)、“制博會(huì)”和“韓國(guó)周”之后，全市又成功舉辦了第十四屆世界生產(chǎn)力大會(huì)、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等重大國(guó)際活動(dòng)，眾多國(guó)內(nèi)外嘉賓蒞臨沈陽。包括利比里亞總統(tǒng)、芬蘭總理在內(nèi)的重要外賓萬余人相繼來訪。全年新開7條國(guó)際航線，空港旅客吞吐量達(dá)到530萬人次。開放的沈陽正在走向世界。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭遇嚴(yán)重干旱的情況下，仍獲得全面豐收。糧食總產(chǎn)量達(dá)到319.5萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到73.5萬噸、44.8萬噸、22萬噸。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值346.7億元，增長(zhǎng)40.1%。新上產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目605個(gè)，康平電廠等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2000余家，34萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占農(nóng)戶總數(shù)的42%，初步形成了以糧、菜、畜、禽和林產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。優(yōu)質(zhì)、高效、特色經(jīng)濟(jì)作物面積增長(zhǎng)20%，占農(nóng)作物總面積的36%。新建富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)534個(gè)，“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)”迅速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

加大了農(nóng)村扶貧工作力度，籌集資金1億元，新上扶貧開發(fā)項(xiàng)目275個(gè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出14.2萬人。

去年，是我市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模最大的一年。共投入6.1億元，修建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路1012公里。推廣沼氣等新型能源，開展“綠色村莊”活動(dòng)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村環(huán)境。

（四）第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，中心城市功能進(jìn)一步拓展

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值1209.6億元，增長(zhǎng)13.1%。

城鄉(xiāng)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破千億元。大型商業(yè)設(shè)施和城鄉(xiāng)便民服務(wù)設(shè)施不斷完善，方便了人民群眾生活。

“金廊”項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，卓展購(gòu)物中心等10家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，都市中央走廊形象初步形成。

物流、金融、會(huì)展等服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市物流企業(yè)達(dá)3100家，引進(jìn)了日本郵船、德國(guó)TDS等國(guó)際知名第三方物流企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4000億元，貸款余額2600億元，分別增長(zhǎng)8.2%和10.4%。新加坡大華銀行、日本北海道銀行和香港東亞銀行相繼落戶。全年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)146項(xiàng)，交易額908億元。

成功舉辦了“國(guó)際旅游節(jié)”、“第二屆中國(guó)清文化節(jié)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)。接待國(guó)內(nèi)外游客4553萬人次，增長(zhǎng)30.1%，創(chuàng)歷史新高。

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)投資、銷售、房?jī)r(jià)等主要指標(biāo)，在15個(gè)副省級(jí)城市綜合評(píng)價(jià)中名列第一。

遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。本溪-遼陽-遼中高速公路開工建設(shè)，區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善。勞動(dòng)力、人才、產(chǎn)權(quán)交易和旅游等共同市場(chǎng)建設(shè)步伐加快?！爸撇?huì)”、“韓國(guó)周”已成為七城市招商引資的共同平臺(tái)。

（五）城市環(huán)境明顯改善，建設(shè)和管理水平實(shí)現(xiàn)新飛躍

去年，城市建設(shè)和管理經(jīng)受住了世園會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)的檢驗(yàn)，躍上一個(gè)新臺(tái)階。全年城建完成投資155億元，增長(zhǎng)26%。

以拓展“四大發(fā)展空間”為重點(diǎn)，加快了“沈西工業(yè)走廊”、沈北新區(qū)、棋盤山旅游風(fēng)景區(qū)、大渾南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，提高了城市未來發(fā)展的承載能力。

沈西、沈北開發(fā)大道和勝利南大街等主要道路全面建成通車，建設(shè)了興華公鐵地道橋等10座橋梁，沈康高速公路等重大項(xiàng)目啟動(dòng)，進(jìn)一步完善了全市交通網(wǎng)絡(luò)體系。地鐵1、2號(hào)線和奧體中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天。對(duì)渾河、南北運(yùn)河環(huán)城水系進(jìn)行治理，完成了細(xì)河源頭24公里城市段清淤工程。建設(shè)完善了西部、北部和仙女河污水處理廠，全市污水處理率達(dá)到73%。

以辦好世園會(huì)為契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)廣場(chǎng)、街道進(jìn)行了高水平綠化、美化、亮化，城市面貌發(fā)生了巨大變化。深入開展“知榮明恥，文明出行”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)明顯提高。

（六）科技創(chuàng)新取得突破進(jìn)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面啟動(dòng)

以去年全市科技工作會(huì)議為標(biāo)志，我市經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)開始由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新“六大突破”取得顯著進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1500億元，增長(zhǎng)36%；取得科技成果3185項(xiàng)，增長(zhǎng)36%。鏜銑加工中心等6種產(chǎn)品榮獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，一年新創(chuàng)名牌數(shù)量超過歷年累計(jì)總和。

渾南新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拓展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全市新增高新技術(shù)企業(yè)329家、科技型企業(yè)1135家，孵化面積達(dá)到90萬平方米，成立投融資機(jī)構(gòu)9家，引進(jìn)海外高層次人才2500人次，有力地促進(jìn)了全市的科技創(chuàng)新。

企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)共投入研發(fā)資金23億元，是歷年投入最大的一年。航發(fā)科技、遠(yuǎn)大鋁業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)加快了產(chǎn)學(xué)研合作步伐。東軟集團(tuán)的軟件和數(shù)字醫(yī)療技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。高檔數(shù)控機(jī)床等13個(gè)重大科技專項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段。搭建了高水平的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了東北亞軟件基地、東北亞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等對(duì)外合作基地建設(shè)?？萍紕?chuàng)新為推動(dòng)沈陽振興提供了新的動(dòng)力。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)

全市在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在全國(guó)率先實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)全市106所中小學(xué)進(jìn)行綜合改革，加大教師交流力度，促進(jìn)了教育公平。新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校20所，在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育，覆蓋率達(dá)100%。6所萬人職業(yè)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，市裝備制造工程學(xué)校已投入使用。

文化事業(yè)更加繁榮。新建和改擴(kuò)建364個(gè)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，以廣場(chǎng)文化為主的群眾文化生活豐富多彩。成功舉辦了第六屆沈陽藝術(shù)節(jié)。沈陽京劇院進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)京劇院團(tuán)行列，沈陽金融博物館建成開館，提高了全市文化事業(yè)發(fā)展水平。

群眾體育蓬勃開展，競(jìng)技體育水平不斷提升。投入3000萬元為1124個(gè)社區(qū)安裝了健身器材。國(guó)內(nèi)一流、可容納萬人的沈水灣健身樂園投入使用。我市運(yùn)動(dòng)隊(duì)在省十運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一的紀(jì)錄。

去年，是我市出臺(tái)惠民政策最多、財(cái)政投入最大、群眾得到實(shí)惠最多的一年。市財(cái)政投入43.8億元，重點(diǎn)用于就業(yè)、社保、低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面，幫扶困難群體提高生活質(zhì)量和水平。

加大了就業(yè)安臵工作力度。新增就業(yè)15萬人，零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)至少一人穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.1%。

社保擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)均大幅增長(zhǎng)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。建立了農(nóng)民工工資保障金制度。

加大了社會(huì)救助投入，較大幅度地提高了城市最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，70萬企業(yè)退休職工平均養(yǎng)老金每月提高了155元。對(duì)城鄉(xiāng)困難群體實(shí)施“兩節(jié)”期間臨時(shí)救助。對(duì)全市31萬名義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”。

公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民增至210萬人，參合率提高到91.6%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全面實(shí)施城市貧困人口醫(yī)療救助，有效緩解了“看病難、看病貴”問題。

對(duì)6.1萬戶棚戶區(qū)住宅進(jìn)行了拆遷改造。市政府確定的為城鄉(xiāng)群眾辦好24件實(shí)事任務(wù)全面完成。

（八）堅(jiān)持依法行政，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

全市各級(jí)政府認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府堅(jiān)持按季度向市人大和市政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作。全年辦理人大代表建議1061件，政協(xié)委員提案796件，辦復(fù)率達(dá)100%。市政府向市人大提報(bào)了《沈陽市安全生產(chǎn)條例》等8件立法草案，出臺(tái)了《沈陽市中小學(xué)用地保護(hù)規(guī)定》等16件政府規(guī)章。認(rèn)真實(shí)施《行政監(jiān)察法》，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

各級(jí)信訪部門認(rèn)真做好群眾來信來訪接待處理工作。

治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，確保了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，增強(qiáng)了市民的安全感。

此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、氣象、民兵、預(yù)備役、雙擁、防震減災(zāi)、人防、檔案、修志、文史、殘聯(lián)、紅十字會(huì)和老齡工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表，過去一年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得的突出成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著沈城740萬人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向?yàn)樯蜿柊l(fā)展作出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向給予政府工作積極支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向參與沈陽發(fā)展建設(shè)的中央和省在沈單位、駐沈部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝！總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些明顯不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，與建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)要求還有較大差距。二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化水平較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是外貿(mào)依存度較低，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還需要進(jìn)一步提高。四是政府職能有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些政府部門行政效能、辦事效率不高，全市發(fā)展軟環(huán)境仍需改善。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、2007年政府工作安排

2007年是我市全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的關(guān)鍵之年。在新的一年里，全市發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)城市在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中競(jìng)相發(fā)展，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。

我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，把全市發(fā)展臵于全國(guó)發(fā)展的大格局中去審視，放在省委、省政府對(duì)沈陽提出的發(fā)展要求上去謀劃，站在城市功能新的發(fā)展定位上去思考。

要繼續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和完成“兩個(gè)不低于”任務(wù)，抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，把項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的地位，解放思想，開拓創(chuàng)新，以超常思維實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階，力爭(zhēng)在全省率先進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)行列，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年政府工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第十次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，以改革開放為動(dòng)力，以“創(chuàng)新年”活動(dòng)為主線，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展成果更多惠及人民群眾，努力構(gòu)建和諧沈陽。

今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.7%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13％。

（一）以“創(chuàng)新年”活動(dòng)為主線，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)

全面落實(shí)市科技工作會(huì)議提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市任務(wù)，以科技創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)社會(huì)全方位創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組，全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等方面的考核。全面推進(jìn)廠辦集體企業(yè)改革。繼續(xù)大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快科技、文化等社會(huì)事業(yè)及城市公用事業(yè)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，創(chuàng)新工作方式，努力降低投資商務(wù)綜合成本，營(yíng)造宜于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。圍繞科技創(chuàng)新“六大突破”，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2100億元，增長(zhǎng)40%。渾南新區(qū)要發(fā)揮全市科技創(chuàng)新的龍頭作用，重點(diǎn)抓好芯片、數(shù)字醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加快軟件服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申辦國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。加快推進(jìn)與中科院等院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立重型裝備等30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。要在培育和引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得新突破，重點(diǎn)培育年銷售額超30億元的科技領(lǐng)航型企業(yè)20家，新增科技型企業(yè)3000家。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才1萬人次、技術(shù)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和使用。要把孵化體系建設(shè)放在更加突出的位臵，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房等創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)，確保新增孵化面積110萬平方米，在孵科技企業(yè)3000家，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步拓寬融資渠道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)20家，加大對(duì)科技型中小企業(yè)上市融資的支持力度。

全面啟動(dòng)工業(yè)“2111”創(chuàng)新工程，提升工業(yè)整體發(fā)展水平。以設(shè)施農(nóng)業(yè)等六種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐。提高流通領(lǐng)域的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作，全市萬元GDP綜合能耗1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.5%。在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施地源熱泵技術(shù)，應(yīng)用面積要達(dá)到1500萬平方米。全面推行保溫苯板等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。加快推進(jìn)中水回用和煤層氣開發(fā)利用。加強(qiáng)污染物排放總量控制，全市主要污染物排放總量削減3%。

（二）著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持工業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭

繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。

集中力量抓好重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全年必保新開工建設(shè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1500個(gè)，投資10億元以上重大項(xiàng)目24個(gè)。各區(qū)、縣（市）至少引進(jìn)一個(gè)投資50億元以上的重大項(xiàng)目。突出抓好一批產(chǎn)值過百億的重大項(xiàng)目。汽車零部件等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)出。

鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)、細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)及歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在引進(jìn)重大項(xiàng)目上取得新突破。沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渾南新區(qū)要加快發(fā)展速度，向全國(guó)先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列邁進(jìn)；沈北新區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)；細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快建設(shè)步伐，早出形象。全面加快滿融開發(fā)區(qū)、胡臺(tái)新城開發(fā)區(qū)、航空工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)加快先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。著力引進(jìn)裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)北方重工等一批骨干企業(yè)的搬遷改造。支持機(jī)床集團(tuán)等10家企業(yè)的國(guó)際并購(gòu)，組建輸變電等12個(gè)成套設(shè)備公司，培育高性能機(jī)器人等50個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品。加快14大類重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化步伐，爭(zhēng)取數(shù)控機(jī)床、IC裝備項(xiàng)目列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，不斷提升裝備制造業(yè)水平。

（三）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

把切實(shí)解決“三農(nóng)”問題作為實(shí)現(xiàn)我市全面振興和建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以縣域經(jīng)濟(jì)為載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快向全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)。今年，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入增長(zhǎng)30%。

突出抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以發(fā)展“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)乃至一縣一業(yè)”為突破口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上取得新的成效。全市專業(yè)村要達(dá)到400個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)達(dá)到33個(gè)，初步建成10個(gè)各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)要有新突破。繼續(xù)加快縣域工業(yè)發(fā)展，工業(yè)增加值不低于上年增長(zhǎng)水平。確保新上投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300家，新開工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目500個(gè)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效作物面積增加到400萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加到135萬畝。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到55%。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。新建富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)400個(gè)。建立150個(gè)農(nóng)民科技研修基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出8萬人。繼續(xù)加大農(nóng)村扶貧工作力度，投入資金1億元，幫助貧困村脫貧致富。采取有效措施提高少數(shù)民族村農(nóng)民收入水平。大力改善農(nóng)村環(huán)境。深入開展“綠色村莊”活動(dòng)，“五一”前累計(jì)完成植樹3000萬株。修路進(jìn)村，形成覆蓋全市村莊的道路網(wǎng)絡(luò)。引入市場(chǎng)機(jī)制，搞好農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)。

（四）提升服務(wù)業(yè)整體水平，推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)

今年，全市要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位臵，加快建設(shè)東北區(qū)域商貿(mào)金融中心。

繼續(xù)優(yōu)化商業(yè)布局，進(jìn)一步加大對(duì)太原街、中街、長(zhǎng)江街、西塔和東城等中心商貿(mào)區(qū)和22條商業(yè)街改造建設(shè)力度，培育滑翔等十大區(qū)域商貿(mào)中心。培育一批大型品牌市場(chǎng)，加速業(yè)態(tài)提升。引進(jìn)投資500萬元以上商業(yè)項(xiàng)目400個(gè)。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)物流分撥、采購(gòu)中心以及物流地區(qū)總部建設(shè)，重點(diǎn)培育第三方物流龍頭企業(yè)20個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名物流企業(yè)10個(gè)。

增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)能力。加快金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快完成申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)工作。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和融資租賃等新型金融業(yè)務(wù)。加大外資銀行引進(jìn)力度，年內(nèi)引進(jìn)3家外資銀行和4家非銀行金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)3戶企業(yè)境外上市。

保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)，調(diào)整住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持市場(chǎng)活力，加大房貸投放力度，確保全年住房按揭貸款累計(jì)投放80億元。加快文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，重點(diǎn)發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。推出精品劇目，開拓演出市場(chǎng)。逐步提高文化、體育產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重。

進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮后世園會(huì)效應(yīng)，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，推進(jìn)旅游目的地城市建設(shè)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客比上年增加500萬人次，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%。精心籌劃各種展會(huì)，加快會(huì)展業(yè)發(fā)展。

著力推進(jìn)遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程，務(wù)必在道路交通、通訊、物流、金融服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施沈陽和營(yíng)口港的鐵路、公路、管路對(duì)接，連通沈陽與周邊城市開發(fā)區(qū)道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。依托沈陽保稅物流園區(qū)、桃仙空港和營(yíng)口港在沈設(shè)臵的陸港，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基地一體化建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，與其他城市共享024區(qū)號(hào)資源。加快市商業(yè)銀行重組和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

（五）以迎奧運(yùn)為契機(jī)，加快城市建設(shè)步伐

城市建設(shè)要以提高綜合服務(wù)功能和城市品位為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃一批標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年城建投資185億元。

加快推進(jìn)以“三大中心”為主的一批功能性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)，奧體中心主體工程年內(nèi)要全部完工，國(guó)際會(huì)展中心要加快建設(shè)步伐，藝術(shù)中心要盡早啟動(dòng)建設(shè)。加快“金廊”建設(shè)，年內(nèi)規(guī)劃展示館等10個(gè)項(xiàng)目交付使用。加快地鐵1、2號(hào)線建設(shè)，完成機(jī)場(chǎng)路擴(kuò)建工程，盡快啟動(dòng)蘇桃公路建設(shè)。推進(jìn)渾河三好橋、南陽湖大橋工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)五愛街過渾河隧道。啟動(dòng)“沈西工業(yè)走廊”出海通道及京沈、沈大、沈丹高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，進(jìn)一步完善“四大發(fā)展空間”交通基礎(chǔ)設(shè)施。

加大渾河南北灘地10公里景觀帶和百里運(yùn)河綜合改造力度，實(shí)施渾河、細(xì)河、蒲河、丁香湖及南北運(yùn)河環(huán)城水系建設(shè)和水質(zhì)改善工程，全市水面積率達(dá)到6.88%，形成環(huán)境優(yōu)美的城市濱水休閑空間。

全面完成渾河南岸38.4公里的堤內(nèi)綠化，新增綠化面積12.14平方公里。做好原動(dòng)物園地區(qū)等精品綠地建設(shè)。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位開展建設(shè)“綠色庭院”活動(dòng)，新建100塊城區(qū)街頭綠地。

加強(qiáng)城市污水治理。實(shí)施污水處理建設(shè)工程和輝山明渠、七二四明渠整治工程?？刂拼髿馕廴荆髿鈨?yōu)良天數(shù)保持在320天以上。

建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大管理力度，提高管理水平，鞏固市容環(huán)境整治成果。做好“國(guó)家環(huán)保模范城市”復(fù)檢準(zhǔn)備工作。

（六）加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)持對(duì)外開放第一戰(zhàn)略，把招商引資作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，繼續(xù)保持沈陽對(duì)外開放強(qiáng)勁勢(shì)頭。實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)35.5億美元，外貿(mào)出口總額31億美元。加大招商力度，明確招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式。以引進(jìn)世界500強(qiáng)和企業(yè)地區(qū)總部為重點(diǎn)，積極引進(jìn)投資額1000萬美元以上的重大項(xiàng)目。繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)招商步伐，確保引進(jìn)投資500萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目1800個(gè)。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力引進(jìn)出口加工型項(xiàng)目，做好向國(guó)家申報(bào)“裝備制造出口創(chuàng)新基地”、“中國(guó)服務(wù)外包基地”工作，積極承接國(guó)外軟件外包和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

重點(diǎn)推進(jìn)20戶企業(yè)“走出去”，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)對(duì)外工程承包，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

做好“制博會(huì)”、“韓國(guó)周”等大型活動(dòng)的組織創(chuàng)新，申請(qǐng)并辦好“中國(guó)創(chuàng)新城市國(guó)際論壇”、“中國(guó)東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作會(huì)議”、“世界文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)博覽會(huì)”等重大國(guó)際活動(dòng)。

進(jìn)一步做好對(duì)外友好往來工作，邀請(qǐng)更多的外國(guó)政要來訪，爭(zhēng)取更多的國(guó)家在沈設(shè)立領(lǐng)事館。新開通5條國(guó)際航線，把沈陽建成東北地區(qū)航空樞紐港。

（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧沈陽

把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題擺在更加突出的位臵，繼續(xù)加大投入力度，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快和諧社會(huì)建設(shè)。

全年新增就業(yè)15萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作，重點(diǎn)幫扶困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)好“4050”靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高繳費(fèi)率。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善農(nóng)村低保制度，做好城市低保家庭租房和采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。切實(shí)做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立穩(wěn)定的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。支持慈善事業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。改造建設(shè)6所市屬重點(diǎn)醫(yī)院。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，達(dá)標(biāo)率和覆蓋率達(dá)到100%。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率達(dá)到92%以上。加大政府投入力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。

采取有力措施支持駐沈大學(xué)和科研院所發(fā)展。加快推進(jìn)萬人職業(yè)學(xué)校建設(shè)，市金融學(xué)校年內(nèi)要投入使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，新建20所九年一貫制學(xué)校。繼續(xù)做好扶困助學(xué)工作，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)體系。積極推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，做好歷史文化遺址的修繕、保護(hù)工作?；謴?fù)建設(shè)二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘集中營(yíng)陳列館等一批專題博物館。

積極開展全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平。精心辦好奧足測(cè)試賽，在全市開展迎奧運(yùn)系列活動(dòng)。高度重視公共安全。完善應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，做好重大疫情的監(jiān)控和防范工作；完善食品監(jiān)管體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；完善社會(huì)治安防控體系，打擊嚴(yán)重犯罪，降低發(fā)案率、提高破案率；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制特大安全事故發(fā)生。

大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村屯建設(shè)。不斷健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善社區(qū)公共服務(wù)。

今年繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好20件實(shí)事。

（八）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府

認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，健全向人大常委會(huì)報(bào)告工作機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立新的群眾利益訴求、表達(dá)和維護(hù)機(jī)制。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府，不斷強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，最大限度地下放管理權(quán)限，全面簡(jiǎn)化審批程序，不斷提高審批效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議等現(xiàn)象，深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。堅(jiān)決遏制文山會(huì)海和濫檢查評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，從根本上改善全市發(fā)展軟環(huán)境。政府各部門要克服狹隘的部門利益和本位主義，摒棄陳舊的思維方式和工作方式，主動(dòng)自覺地為全市發(fā)展大局服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員管理，提高公務(wù)員行政能力。加強(qiáng)公務(wù)員勤政廉政教育，加大行政監(jiān)察和對(duì)違紀(jì)違法案件查處力度，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。各位代表，同志們，沈陽已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。加快振興，強(qiáng)市富民，是全市人民共同的心愿和期盼。在新的一年里，我們一定不負(fù)人民的重托和厚望，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，努力拼搏，乘勢(shì)而上，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

第三篇：沈陽市2006年政府工作報(bào)告

沈陽市2006年政府工作報(bào)告

(2006年2月22日8:47)

2006年2月18日沈陽市十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過市長(zhǎng)李英杰

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見和建議。

一、2005年和“十五”時(shí)期政府工作簡(jiǎn)要回顧

2005年，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，努力奮斗，在沈陽老工業(yè)基地振興中邁出了新的步伐。

預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2240億元，同比增長(zhǎng)16％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1363.2億元，增長(zhǎng)40.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)915.1億元，增長(zhǎng)13.1％；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)181.5億元，增長(zhǎng)30.1％，連續(xù)五年保持30％以上的速度遞增；財(cái)政支出完成250.9億元，增長(zhǎng)23.4％；城市居民人均可支配收入達(dá)到10098元，增長(zhǎng)13.2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，增長(zhǎng)16.2％。

過去的一年，我們實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，基本完成了世園會(huì)籌備工作，期盼多年的地鐵工程終于開工建設(shè)。這些成果標(biāo)志著沈陽各項(xiàng)事業(yè)攀上了一個(gè)新的高峰，鼓舞著720萬人民萬眾一心，去創(chuàng)造更加美好的未來！

（一）“工業(yè)年”活動(dòng)碩果累累，工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升

2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成2288.6億元，同比增長(zhǎng)39.3％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值624.3億元，增長(zhǎng)40.5％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成510.3億元，增長(zhǎng)76.7％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到141.3％，同比提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。

全市新開工建設(shè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1145個(gè)，總投資705億元，當(dāng)年已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目766個(gè)。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值將超過1900億元，相當(dāng)于再造一個(gè)沈陽規(guī)模以上工業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2004年末的1836戶增加到3033戶。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在15個(gè)副省級(jí)城市中的排名，由1999年的第13位上升到去年的第8位，這種良好的勢(shì)頭還在繼續(xù)發(fā)展。

培育和引進(jìn)“三個(gè)20”年銷售收入過百億元的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群是沈陽工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)已有8戶企業(yè)和7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，經(jīng)過幾年的努力，我們的規(guī)劃將會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的最后攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開，24戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值1350億元，同比增長(zhǎng)25％。

鐵西區(qū)振興速度加快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，一個(gè)新型工業(yè)基地的形象已經(jīng)展現(xiàn)。

渾南新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，芯片項(xiàng)目和南部“金廊”項(xiàng)目的積極推進(jìn)，標(biāo)志著渾南開發(fā)進(jìn)入了新階段。

東部汽車產(chǎn)業(yè)集聚邁出新步伐，完成了上通北盛二期的騰遷，啟動(dòng)了德國(guó)國(guó)際工業(yè)園一期建設(shè)。

沈陽目前已基本形成東部汽車、西部重化、南部高新技術(shù)和北部農(nóng)產(chǎn)品加工四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。

2005年沈陽工業(yè)的高速發(fā)展將載入史冊(cè)。從此，沈陽工業(yè)完全擺脫徘徊與困境，結(jié)束了在副省級(jí)城市排位靠后的局面，沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁！

（二）以籌備世園會(huì)為主線，城市建設(shè)和管理水平躍上新臺(tái)階

沈陽世界園藝博覽會(huì)從2004年9月申辦成功到去年底，占地246公頃的“世博園”已經(jīng)完成了四大主體建筑、100個(gè)展園、園區(qū)景觀和商業(yè)設(shè)施等全部工程。配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化工程和商業(yè)招商也已完成。豐富多彩的文化活動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)確定，并正在籌備演練。

在世園會(huì)籌備中，僅用三個(gè)月的時(shí)間，就完成了展園的招展，創(chuàng)造了第一個(gè)奇跡；在不到半年的時(shí)間里，又完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了第二個(gè)奇跡；現(xiàn)在我們正在厲兵秣馬，爭(zhēng)取創(chuàng)造第三個(gè)奇跡，就是吸引1000萬國(guó)內(nèi)外賓客前來參觀。這將真正實(shí)現(xiàn)全市人民的夙愿，“世界給沈陽一次機(jī)會(huì)，沈陽就一定能還世界一個(gè)奇跡！”

為了迎接世園會(huì)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境建設(shè)。

完成了大二環(huán)和青年大街改造等13項(xiàng)重點(diǎn)工程，整修小巷街路454條，道路改造面積達(dá)468萬平方米，渾河勝利大橋建成通車。

去年共植樹600萬株，建設(shè)街頭公共綠地100塊，拆違建綠109萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.65％，綠地率達(dá)到35.97％，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。完成了占地達(dá)4.2平方公里、水面積3.1平方公里的丁香湖一期工程建設(shè)。城市水面積率已由2000年的2.43％提高到去年的4.68％。

新建擴(kuò)建7座污水處理廠，建成區(qū)新增污水處理能力35萬噸／日，全市污水處理能力提高到127萬噸／日，污水處理率將達(dá)到81％。投資6億元對(duì)76公里長(zhǎng)的細(xì)河進(jìn)行了全面改造。又拆除煙囪1011根、鍋爐房606處，集中供熱率達(dá)到83％；完成了735輛公交車和5180輛出租車的雙燃料改裝工作。去年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到317天，比上年增加16天。全長(zhǎng)22公里的地鐵1號(hào)線已于去年11月開工建設(shè)。

全市開展了市容綜合整治“百日行動(dòng)”，對(duì)80條主要街路和4個(gè)廣場(chǎng)，實(shí)施了立體化整治，整治力度和效果前所未有，市容市貌大為改觀。

（三）對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得新進(jìn)展，城市國(guó)際化程度進(jìn)一步加深

去年，我市制定出臺(tái)14條政策措施，有力地推動(dòng)了對(duì)外開放工作。

全市新批外商投資項(xiàng)目901個(gè)，合同外資額61.2億美元。目前已有44戶世界500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立了63家企業(yè)，涌現(xiàn)出8英寸芯片、恒隆廣場(chǎng)等一批投資額超億美元的重大項(xiàng)目。此外，全市還有愛生藥業(yè)等5戶企業(yè)分別在美國(guó)、加拿大、新加坡和香港資本市場(chǎng)上市，打破了我市多年來上市公司止步不前的局面。

在國(guó)家改變利用外資統(tǒng)計(jì)方法的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利用外商直接投資21.2億美元，同比增長(zhǎng)106％，占全省的60％以上，達(dá)到歷史最高水平。實(shí)現(xiàn)出口總額23.7億美元，剔除三寶電腦特殊因素，同比增長(zhǎng)29.7％。張士、渾南兩個(gè)出口加工區(qū)和蘇家屯保稅物流中心的建設(shè)，將成為我市及周邊城市發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的“內(nèi)陸港”。

法國(guó)總理拉法蘭、朝鮮總理樸鳳柱、新加坡總理李顯龍等外國(guó)首腦相繼來訪；市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見了來自70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外賓924批9750人次，其中世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司團(tuán)組452批1800人次；國(guó)民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)、新黨主席郁慕明專程訪問我市。這些都表明沈陽的知名度和影響力日益彰顯。

新開通了沈陽經(jīng)上海至倫敦等4條國(guó)際航線和伊爾庫(kù)茨克至沈陽定期貨運(yùn)航線，使沈陽的國(guó)際航線總數(shù)達(dá)到23條，進(jìn)一步確立了沈陽空港在東北地區(qū)的航空樞紐地位。桃仙機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到456萬人次，同比增長(zhǎng)9.8％；口岸出入境人數(shù)達(dá)到68.5萬人次，增長(zhǎng)15.9％。

先后舉辦了“荷蘭日”等18項(xiàng)國(guó)際友好活動(dòng)。沈陽已與國(guó)外50多個(gè)城市建立友好合作城市關(guān)系。去年我們成功舉辦了一系列會(huì)展活動(dòng)，中歐經(jīng)貿(mào)高層會(huì)議、東北亞高新技術(shù)博覽會(huì)、第四屆制博會(huì)和第四屆韓國(guó)周等大型國(guó)際展會(huì)，都產(chǎn)生了廣泛影響。特別是世界生產(chǎn)力大會(huì)的成功申辦，將使沈陽大型國(guó)際活動(dòng)達(dá)到新高峰。

一年來，全市共有689個(gè)招商團(tuán)組、3457人次，分赴浙江、江蘇、福建等省的60多個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展招商活動(dòng)，共引進(jìn)規(guī)模以上內(nèi)資項(xiàng)目1750個(gè)，已調(diào)入資金352億元，年內(nèi)竣工項(xiàng)目847個(gè)。

（四）縣和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城市化工業(yè)化進(jìn)程不斷加快

去年四縣（市）和四郊區(qū)完成生產(chǎn)總值885.5億元，同比增長(zhǎng)19％；完成固定資產(chǎn)投資502.9億元，增長(zhǎng)58.9％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入22.7億元，增長(zhǎng)24.4％。這些指標(biāo)不僅全部創(chuàng)造了歷史最高水平，而且增幅居全省各縣區(qū)前列。

去年，是沈陽歷史上第三個(gè)農(nóng)業(yè)豐收年，糧豆總產(chǎn)量完成342.7萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到70.4萬噸、42.5萬噸和21.5萬噸，同比分別增長(zhǎng)18.2％、12％和12.6％。

全市新上投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目300個(gè)，已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1600家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值118億元。

市財(cái)政除每年支持4個(gè)縣（市）各2000萬元、2個(gè)郊區(qū)2200萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，又為各縣和郊區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)貼4000萬元。去年全市將14億元軟貸款用于縣和郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四縣（市）和四郊區(qū)工業(yè)不斷取得新突破，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值719.8億元，增長(zhǎng)72.7％?？h和郊區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展，將從根本上解決長(zhǎng)期困擾縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年新引進(jìn)項(xiàng)目195個(gè)，建區(qū)四年來，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。

（五）第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，城市功能進(jìn)一步拓展

南北“金廊”和渾河兩岸的開發(fā)建設(shè)，開拓了我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新空間。去年，北部“金廊”18個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，并有12個(gè)新推出的地塊簽訂了開發(fā)意向；南部“金廊”有正大金茂中心等21個(gè)標(biāo)志性建筑全部規(guī)劃到位，將從今年起陸續(xù)開工建設(shè)。渾河兩岸共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，以羅士圈地區(qū)為重點(diǎn)的渾河北岸灘地綠化工程、灘地中心廣場(chǎng)建設(shè)、灘地體育休閑帶建設(shè)、南二環(huán)道路改造已全面完成；新開工招商項(xiàng)目39個(gè)，總投資407.5億元。長(zhǎng)白地區(qū)和于洪新城開發(fā)正在加速推進(jìn)，到去年末已落實(shí)項(xiàng)目63個(gè)。尤其是投資4.2億元，完成了渾河南岸防洪大堤的建設(shè)，結(jié)束了渾南不設(shè)防的歷史。

城鄉(xiāng)商業(yè)購(gòu)銷兩旺，新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。去年共引進(jìn)500萬元以上的商業(yè)項(xiàng)目517個(gè)，總投資額164億元。

房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成413.6億元，同比增長(zhǎng)20.7％；交易面積900萬平方米，交易額300億元，同比分別增長(zhǎng)17％和22％。

金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額3697億元，貸款余額2356億元，同比分別增長(zhǎng)14.1％和14.1％。繼2004年韓國(guó)韓亞銀行之后，去年又有韓國(guó)中小企業(yè)銀行和日本東京三菱銀行兩家外資銀行進(jìn)入我市。

成功舉辦了中國(guó)沈陽國(guó)際冰雪節(jié)、清文化節(jié)和沈陽國(guó)際旅游節(jié)等大型旅游活動(dòng)。全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者3532.7萬人次，同比增長(zhǎng)24.2％。旅游總收入226.3億元，增長(zhǎng)24.8％。

去年4月，遼寧中部七城市共同簽署了《合作協(xié)議》，提出并著手推進(jìn)了19項(xiàng)重點(diǎn)工作，由此拉開了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的序幕。

（六）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

2005年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1100億元，同比增長(zhǎng)20％。

圖書館、兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心和檔案館都已全部完工并正式投入使用。

市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快沈陽教育發(fā)展的若干政策措施》，作出了在農(nóng)村新建100所九年一貫制學(xué)校、籌建6所萬人規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)校等決策。有39所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校已建成，22所初中改革試點(diǎn)校建設(shè)取得新成效。

我市在全國(guó)率先全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加農(nóng)民已達(dá)184.7萬人，參合率高達(dá)88.12％。市、縣財(cái)政投資2534萬元改善了縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的設(shè)施條件，完善了農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排4000萬元預(yù)算資金，對(duì)城市特困居民實(shí)施醫(yī)療救助，現(xiàn)已有7208人享受大病醫(yī)療救助。多方籌集資金4300萬元，加強(qiáng)了全市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治和預(yù)防控制體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。

繼續(xù)實(shí)施全民健身工程，市區(qū)兩級(jí)政府共投入1029萬元資金，為468個(gè)具備條件的社區(qū)安裝了戶外健身器材。在第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)牌總數(shù)列全省第一位。

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作不斷取得新進(jìn)展，全市新增參保人員21.9萬人，總計(jì)達(dá)到148萬人，參保率和繳費(fèi)率同比增長(zhǎng)13％和20％；醫(yī)保參保人員增加到192.6萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到117.2萬人，在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員13.49萬人；全市現(xiàn)有城市低保救助對(duì)象8.26萬戶、17.07萬人；農(nóng)村有4.5萬戶、8.62萬貧困人口開始享受最低生活保障。全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)26.7萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元。

（七）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政為民勤政廉政水平進(jìn)一步提高

一年來，全市各級(jí)政府認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度向市人大常委會(huì)主任會(huì)議和市政協(xié)主席會(huì)議通報(bào)工作。全年辦理全國(guó)、省、市人大代表建議1138件，辦理省、市政協(xié)委員提案814件，辦復(fù)率達(dá)到100％，滿意率達(dá)到98.8％。

2005年，市政府共向市人大提報(bào)《沈陽市節(jié)約能源條例》等7件地方性法規(guī)草案；出臺(tái)了《沈陽市公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》等13件政府規(guī)章；發(fā)布實(shí)施了《沈陽市人民政府關(guān)于禁止在渾河城區(qū)段捕魚的通告》等15件政府通告。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政監(jiān)察法》和《行政許可法》，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，查處違紀(jì)違法案件286件；對(duì)我市15家主要行政許可實(shí)施主體開展專項(xiàng)檢查，共取消18項(xiàng)許可項(xiàng)目，清理出34項(xiàng)不符合許可法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，涉及資金3104萬元。

通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。對(duì)全市31個(gè)國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，90億元國(guó)債資金的使用，以及95項(xiàng)市政府重大工程招投標(biāo)等情況，深入開展了執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。

全市各級(jí)信訪部門認(rèn)真做好群眾來信來訪接待處理工作。去年共接待群眾來訪21萬人次，受理群眾來信1.1萬件次，同比分別下降32％和30％。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展掃黑除惡，不斷提高網(wǎng)格化巡邏的質(zhì)量。全市刑事案件發(fā)案數(shù)在上年較大幅度降低的基礎(chǔ)上，又下降了9.6％，其中殺人、搶劫等八類主要案件下降13％，街面治安案件同比下降34.4％。

安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。各級(jí)政府多次認(rèn)真組織并開展安全大檢查和整改工作，去年全市共發(fā)生各類消防和安全事故7863起，同比下降9.83％；各類事故死亡857人，下降4.73％；造成直接經(jīng)濟(jì)損失297萬元，下降29％。

去年，我們完成了年初確定的22件為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事任務(wù)。市政府集中解決涉及群眾切身利益的社會(huì)難點(diǎn)問題，是近年來力度最大的。

人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、氣象、民兵、預(yù)備役、雙擁、防震減災(zāi)、人防、檔案、修志、文史、殘聯(lián)、紅十字會(huì)和老齡工作也都取得了新成果。去年，沈陽市被授予“全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位”和“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。

各位代表、同志們，2005年全市工作取得的成果，推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展躍上了新臺(tái)階，并由此決定了我們?nèi)娉~完成第十個(gè)五年計(jì)劃。

過去的五年，是沈陽國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2005年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻了一番。五年完成固定資產(chǎn)投資3622.5億元，是“九五”時(shí)期的3.6倍。2005年地方財(cái)政收入按可比口徑是2000年的3.8倍。“十五”時(shí)期利用外商直接投資累計(jì)達(dá)到89.26億美元，是“九五”時(shí)期的3.3倍。在去年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市評(píng)比中，沈陽名列第9位。這一切都充分表明，沈陽經(jīng)濟(jì)終于擺脫了低速徘徊的困境，進(jìn)入了持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。

過去的五年，是沈陽城市面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年共投入城建資金433億元，把昔日煙塵籠罩、缺水少綠、污水肆虐，被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為世界十大污染城市的沈陽，一躍改造成為國(guó)家“環(huán)境保護(hù)模范城市”和國(guó)家“森林城市”。“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。今天的廣大市民，都會(huì)為自己生活在這樣一座藍(lán)天碧水、綠樹成陰、路寬車暢、溫馨和諧的現(xiàn)代大都市而感到驕傲。經(jīng)過五年來全市人民的艱苦奮斗，沈陽終于擺脫了“慕、馬大案”的惡劣影響，城市形象和知名度大幅度提高。

過去的五年，是全市人民得到實(shí)惠最多的五年。我們五年為群眾辦實(shí)事120余件。城市居民人均可支配收入由“九五”末期的5850元提高到去年的10098元，年均增長(zhǎng)11.5％；農(nóng)民人均純收入由3135元提高到5050元，年均增長(zhǎng)10％；職工平均工資由6995元提高到16025元，年均增長(zhǎng)18％；城市人均住宅建筑面積由17.4平方米提高到23.2平方米。特別是由于沈陽城市的升值，帶動(dòng)了房地產(chǎn)的升值，商品房平均價(jià)格由2000年的2546元／平方米提高到去年的3333元／平方米。

各位代表、同志們，五年來全市工作取得的一切成就，是在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾勵(lì)精圖治、努力拼搏的結(jié)果，是720萬沈陽人民辛勤汗水和聰明才智的結(jié)晶。在這里，我代表市政府，向?yàn)樯蜿柊l(fā)展作出有益奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向參與沈陽發(fā)展建設(shè)的中央和省在沈單位、駐沈部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還面臨著許多突出矛盾和問題：一是沈陽市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)副省級(jí)城市中還處于中下游水平；二是經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)尚沒有全面完成，國(guó)有企業(yè)改革還需要做最后的攻堅(jiān)；三是作為區(qū)域中心城市，沈陽對(duì)周邊城市乃至東北地區(qū)的輻射力還不夠；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。對(duì)于上述這些問題，我們將在“十一五”期間認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)和2006年的重點(diǎn)工作

未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽為主題，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，整合發(fā)展空間，拓展城市功能，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

“十一五”期間，我們要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊緊把握中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。到“十一五”末期，沈陽要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市“第一集團(tuán)”。

為此，我們將主要完成以下工作任務(wù)：

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均保持13％，力爭(zhēng)達(dá)到15％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)達(dá)到20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12％；利用外商直接投資年均增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20％；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)達(dá)到20％。

———城市建設(shè)達(dá)到全國(guó)一流水準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖，要按照重點(diǎn)空間和特色空間布局的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃完成奧林匹克體育中心、國(guó)際會(huì)展中心等21個(gè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)。地鐵一、二號(hào)線2010年要正式投入運(yùn)營(yíng)，適時(shí)開工建設(shè)三、四號(hào)線，初步形成城市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。建成區(qū)綠化覆蓋率要保持在40％以上；全市森林覆蓋率達(dá)到36％以上；城市水面積率達(dá)到10％以上；污水處理率達(dá)到85％以上；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高到330天以上。力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)接近“國(guó)家生態(tài)市”標(biāo)準(zhǔn)。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)合理。堅(jiān)持把“工業(yè)立市”作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方針，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力發(fā)展重大技術(shù)裝備、汽車及零部件等八大產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末期，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到8000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2400億元。以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要大力發(fā)展金融、中介、物流、旅游和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元以上，將沈陽逐漸建成輻射東北地區(qū)的商貿(mào)物流中心和金融中心。

———和諧沈陽建設(shè)達(dá)到新水平。到“十一五”末期，城市居民人均可支配收入要達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到28平方米。社會(huì)治安綜合治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)公共安全水平全面提升，建立起較為完善的突發(fā)事件處理體系、安全監(jiān)管和保障體系，以及社會(huì)利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，努力構(gòu)建和諧沈陽。

2006年是市委、市政府確定的“開放年”和“文化旅游年”。全市要堅(jiān)持以對(duì)內(nèi)對(duì)外開放為主線，突出工業(yè)立市和辦好世園會(huì)兩大重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不低于上年實(shí)際增長(zhǎng)水平，不低于沿海城市的平均增長(zhǎng)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好的發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14％，財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，利用外商直接投資增長(zhǎng)15％，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12％。

為此，要重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作。

（一）重新整合區(qū)域空間布局，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)仍然是緊緊抓住工業(yè)不放，做到不是“工業(yè)年”，勝似“工業(yè)年”。全年要再新開工建設(shè)1000個(gè)投資規(guī)模500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，投資總額800億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到25％以上。

要進(jìn)一步整合區(qū)域發(fā)展空間。今年要全面啟動(dòng)以鐵西區(qū)、于洪區(qū)、遼中縣為軸線的沈西工業(yè)走廊的開發(fā)建設(shè)，一期要抓好50公里長(zhǎng)的西部工業(yè)開發(fā)大道、裝備制造業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)和冶金園區(qū)的建設(shè)。要按照大渾南的設(shè)想，對(duì)渾河以南的渾南新區(qū)、東陵、蘇家屯及和平的部分街區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，逐步將其建設(shè)成為新城區(qū)和新產(chǎn)業(yè)區(qū)。要統(tǒng)籌規(guī)劃輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新城子區(qū)的發(fā)展，全面啟動(dòng)沈北大開發(fā)。要全面啟動(dòng)棋盤山國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，完善總體規(guī)劃，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和中心服務(wù)區(qū)建設(shè)。

狠抓工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖。繼續(xù)全方位、多層次、寬領(lǐng)域地面向國(guó)內(nèi)外招商，以此加速沈陽吸納集聚資本的速度。今年全市工業(yè)要力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目550個(gè)，投資金額達(dá)到17億美元。

繼續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。

重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一批”年銷售收入超百億元企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，使之成為沈陽未來發(fā)展的重要支撐。支持華晨、北盛、中順等整車企業(yè)及零部件企業(yè)的建設(shè)和整合，加速壯大我市的汽車產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，基本完成市屬重點(diǎn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改造工作。

要放開投資領(lǐng)域，放大發(fā)展空間，放手支持創(chuàng)業(yè)，今年將召開全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大會(huì)，制定更加有力的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，今年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值要力爭(zhēng)增長(zhǎng)20％以上。

（二）深入開展好“文化旅游年”活動(dòng)，舉全市之力辦好世園會(huì)

“2006中國(guó)·沈陽世界園藝博覽會(huì)”是沈陽建城史上前所未有的重大展會(huì)活動(dòng)，是開展“文化旅游年”活動(dòng)的中心內(nèi)容，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要載體。我們必須舉全市之力，精心安排好各項(xiàng)活動(dòng)，做到精益求精、萬無一失，將這次展會(huì)辦成世界園藝博覽史上最成功、最精彩的一屆。

要在全市各行各業(yè)開展“喜迎世園會(huì)，文明在沈陽”為主題的教育競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)鞏固百日環(huán)境綜合整治的成果，精雕細(xì)刻地做好城市環(huán)境的美化和綠化，向世人充分展現(xiàn)鮮花錦簇的美麗沈城和沈陽人民的良好精神風(fēng)貌。

以舉辦世園會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)旅游業(yè)更快地發(fā)展。今年來沈旅游人數(shù)要比去年增加450萬人次，同比增長(zhǎng)13％；全市旅游業(yè)收入要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)265億元，增長(zhǎng)17％。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣區(qū)工業(yè)化城市化步伐

要在城市總體發(fā)展框架中高起點(diǎn)地規(guī)劃郊區(qū)和縣的發(fā)展。四個(gè)郊區(qū)要分別納入沈北大開發(fā)、大渾南、沈西工業(yè)走廊及東部旅游度假區(qū)的整體規(guī)劃；四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。要做好重點(diǎn)新村鎮(zhèn)和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

必須堅(jiān)持把建設(shè)大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。四郊四縣（市）要在年內(nèi)再引進(jìn)和培育4個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣要至少培育壯大2個(gè)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。今年全市糧食作物面積要穩(wěn)定在550萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上。

繼續(xù)采取切實(shí)措施促進(jìn)農(nóng)民增收。要實(shí)施千村富民小區(qū)工程和開發(fā)式扶貧工程；繼續(xù)安排資金，用于提高農(nóng)業(yè)科技含量和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；今年要將35萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民的增收渠道。

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。在去年的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)化解10％的村級(jí)債務(wù)，建立健全失地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制。

要充分發(fā)揮輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)的龍頭作用，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）圍繞建設(shè)區(qū)域商貿(mào)金融中心目標(biāo)，大力提升服務(wù)業(yè)整體水平

加快南北“金廊”和渾河兩岸的開發(fā)建設(shè)。要加大南部“金廊”建設(shè)力度，陸續(xù)啟動(dòng)奧體中心等21個(gè)項(xiàng)目，其中有7個(gè)項(xiàng)目將在年內(nèi)完成主體工程，使“金廊”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)和大都市形象的展示區(qū)。渾河兩岸開發(fā)要充分利用灘地資源，通過廣泛招商，加速建設(shè)，使其成為國(guó)內(nèi)城市最長(zhǎng)的水岸生態(tài)景觀區(qū)。

加快對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造。加大太原街、中街、長(zhǎng)江街、西塔等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的改造力度，加快提升東城商業(yè)區(qū)功能水平，形成一批以新興業(yè)態(tài)為主的特色商業(yè)街區(qū)。

進(jìn)一步提升金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。依托沈陽金融開發(fā)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域性金融中心、金融網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在現(xiàn)有5家外資銀行的基礎(chǔ)上，今年?duì)幦≡僖M(jìn)2－3家外資銀行進(jìn)入我市。要進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。

推進(jìn)新型工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展和房地產(chǎn)業(yè)。住房消費(fèi)類貸款余額要爭(zhēng)取突破400億元。

（五）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全面拓展城市整體功能

要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)奧體中心等一批標(biāo)志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施。今年城市建設(shè)計(jì)劃投資150億元，同比增長(zhǎng)22％。

要抓好地鐵一號(hào)線建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取開工二號(hào)線，盡快建成十字型地下軌道交通骨架。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性的沈康、沈新、沈通等高速公路工程。在渾河上再建設(shè)兩座橋梁，增加貫通城市南北的大通道。

繼續(xù)實(shí)施以渾河整治為主要內(nèi)容的水系建設(shè)工程，建設(shè)親水休閑區(qū)和公園，恢復(fù)和保護(hù)臥龍湖、西湖等濕地，構(gòu)建環(huán)繞城市的生態(tài)水系。

全面啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)。實(shí)施南北運(yùn)河及蒲河的綜合整治。要建成輝山明渠和渾南2座污水處理廠，整體改善輝山明渠、白塔堡河兩岸的環(huán)境景觀；改造城市排水

管網(wǎng)，關(guān)閉渾河兩岸現(xiàn)有排污口，全市城區(qū)和“世博園”區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)要全部達(dá)到國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)拆除一批煙囪和鍋爐房，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)提高到320天。

不斷鞏固和提高國(guó)家“森林城市”、國(guó)家“環(huán)保模范城市”成果，建立完備的城市管理法規(guī)體系，堅(jiān)持建管結(jié)合，使城市管理達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)。

（六）以“開放年”活動(dòng)為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

堅(jiān)持以引進(jìn)重大外資項(xiàng)目為主導(dǎo)，努力拓寬利用外資渠道，改進(jìn)招商方式。以韓國(guó)、日本和港臺(tái)地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)德國(guó)、新加坡等國(guó)家的招商引資。

認(rèn)真解決外貿(mào)出口的瓶頸問題，出口總額要同比增長(zhǎng)20％。沈陽出口加工區(qū)和保稅物流中心要在2007年前建成。

進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)外友好交流與合作。繼續(xù)邀請(qǐng)更多的外國(guó)首腦和世界知名企業(yè) C EO來我市參觀考察、洽談貿(mào)易。舉辦好第五屆制博會(huì)和“韓國(guó)周”等重大國(guó)際展會(huì)活動(dòng)。要爭(zhēng)取再開通5條國(guó)際航線，空港出入境人數(shù)要增長(zhǎng)30％以上。

對(duì)內(nèi)開放仍然以江、浙、閩、粵等地區(qū)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目、大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

（七）實(shí)現(xiàn)科技教育事業(yè)新突破，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

要以建設(shè)“國(guó)家創(chuàng)新型城市”為目標(biāo)，把科技強(qiáng)市作為促進(jìn)沈陽振興的核心戰(zhàn)略。今年將召開全市科技大會(huì)。要進(jìn)一步明確方針政策，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)值爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1380億元，同比增長(zhǎng)25.5％。

全面改造城區(qū)薄弱學(xué)校，在做好已經(jīng)啟動(dòng)的46所初中和20所小學(xué)綜合改革的基礎(chǔ)上，再確定40所城區(qū)小學(xué)進(jìn)行綜合改革。在農(nóng)村建設(shè)20所九年一貫制學(xué)校。年內(nèi)完成100名校長(zhǎng)、1000名教師的校際交流任務(wù)。正式啟動(dòng)裝備制造等6所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，形成技能型人才培養(yǎng)和輸出基地，同時(shí)也為農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)入城市學(xué)習(xí)、就業(yè)打開通道。要采取切實(shí)措施，大力支持在沈高校資源的整合。

（八）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力建設(shè)和諧沈陽

要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。要開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，增加公益性崗位，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)23.87萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％以內(nèi)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳比例由20％下降到19％。建立和完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，抓緊制定統(tǒng)一規(guī)范的征地、拆遷補(bǔ)償政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高低保保障水平。

建立健全覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批農(nóng)村文化站和廣場(chǎng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。全力辦好第六屆沈陽藝術(shù)節(jié)等大型文化藝術(shù)活動(dòng)。

要提高公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力，建立完善的預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，全力做好高致病性禽流感等疫病的防控工作。要加大對(duì)食品和藥品生產(chǎn)銷售的監(jiān)管力度，切實(shí)保障人民群眾的飲食衛(wèi)生和生命安全。積極發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，今年要開展5－10項(xiàng)具有一定規(guī)模和富有特色的群眾性體育活動(dòng)。

要加強(qiáng)社會(huì)公德教育，并采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等措施，營(yíng)造政府、企業(yè)和市民誠(chéng)信的良好環(huán)境，努力構(gòu)建誠(chéng)信沈陽。繼續(xù)支持和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)功能和水平。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，不斷深化雙擁工作，爭(zhēng)取沈陽連續(xù)第六次進(jìn)入“全國(guó)雙擁模范城市”行列。

要高度重視和抓好社會(huì)公共安全，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)督管理工作，有效防止各類公共安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持“網(wǎng)格化”巡邏等行之有效的措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安沈陽。

市政府將繼續(xù)大力為城鄉(xiāng)群眾辦好24件實(shí)事。

（九）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

各級(jí)政府要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人民代表的議案、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員的提案。進(jìn)一步暢通信訪渠道，重視處理群眾的來信來訪。提高對(duì)突發(fā)群體性事件的快速反應(yīng)和處置能力，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提高行政審批的效率和質(zhì)量。積極推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。

各位代表、同志們，一個(gè)新的五年建設(shè)期開始了。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委、省政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有“十五”期間打下的雄厚基礎(chǔ)，有全市廣大人民群眾的奮力拼搏，有業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，就一定能夠再創(chuàng)輝煌，奪取更大的勝利！

第四篇：2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文

2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。新增國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目40個(gè)，全面取締地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，處置“僵尸企業(yè)”84戶。出臺(tái)“13+9”房地產(chǎn)新政，強(qiáng)化分類施策，開展住房租賃試點(diǎn)，穩(wěn)房?jī)r(jià)、去庫(kù)存取得實(shí)效。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化推動(dòng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，超額完成政府化債任務(wù)。著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，為企業(yè)減負(fù)73億元。服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、資源環(huán)境等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開展。國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)企改革和國(guó)資平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、精干主體和解決歷史遺留問題同步推進(jìn)、“一企一策”和整體改革政策措施配套推進(jìn)、加強(qiáng)國(guó)企黨建和強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)。市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)企改革，機(jī)床集團(tuán)綜合改革成為國(guó)家試點(diǎn)，沈鼓集團(tuán)等6戶重點(diǎn)企業(yè)改革取得階段性成果，市屬國(guó)企整體減虧15億元。“3+1+N”國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)架構(gòu)初步形成，金控、城投、產(chǎn)投、資產(chǎn)管理公司等國(guó)資平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管清單，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管?！半p向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善，市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層等制度啟動(dòng)實(shí)施。62戶國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交。“多規(guī)合一”改革取得重要成果。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃管控，促進(jìn)了項(xiàng)目主導(dǎo)向規(guī)劃主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。沈陽城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，啟動(dòng)新一版總體規(guī)劃編制改革試點(diǎn)，一張藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)全覆蓋，“多規(guī)合一”平臺(tái)市、區(qū)(縣市)兩級(jí)全面貫通。城市管理體制不斷完善。深化城市管理執(zhí)法體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等執(zhí)法職能。完成土地管理體制轉(zhuǎn)軌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、儲(chǔ)備、出讓、分配、存量盤活“五個(gè)統(tǒng)籌”。加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，實(shí)現(xiàn)土地證、房產(chǎn)證“兩證合一”。全面啟動(dòng)供排污一體化大水務(wù)改革，著力破解“多龍治水”難題。(三)推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)全程包保，重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦，切實(shí)解決規(guī)劃、征拆、配套等受阻問題，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保、交通、能源等9大工程包億元以上項(xiàng)目631個(gè)，完成投資1280億元。米其林輪胎擴(kuò)產(chǎn)、盛京金融廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，華晨寶馬新大東工廠、東北世貿(mào)廣場(chǎng)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍。構(gòu)建“1+4”科技創(chuàng)新政策體系，啟動(dòng)實(shí)施“1123工程”，極限尺寸納米金屬材料等490項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，高新技術(shù)企業(yè)增加292家，總量躍居?xùn)|北首位。材料科學(xué)國(guó)家研究中心、國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)在沈布局，沈陽科技條件平臺(tái)投入使用，眾創(chuàng)空間、科技孵化器達(dá)到106家。建立市長(zhǎng)與大學(xué)校長(zhǎng)、科研院所長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，全面復(fù)制中關(guān)村“6+4”政策，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革不斷深化，東北科技大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)16.4%。加大招才引智力度，出臺(tái)24條人才新政，扎實(shí)開展“三引三回”活動(dòng)，人才回流趨勢(shì)明顯，呈現(xiàn)出“春暖燕歸來”的積極變化！軍民融合不斷深化。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位達(dá)到117家，增材制造、旋翼無人機(jī)等一批前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，民參軍企業(yè)突破100家2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文?；使?、渾南、沈北等園區(qū)加快建設(shè)，明日宇航、和世泰等項(xiàng)目順利推進(jìn)。航天十二院軍民融合中心、航天科技軟件測(cè)評(píng)中心、國(guó)家保密科技測(cè)評(píng)中心落戶沈陽，中國(guó)軍民融合門戶網(wǎng)上線運(yùn)行。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新增個(gè)轉(zhuǎn)企2601戶、規(guī)上限上企業(yè)727戶。設(shè)立1億元小微企業(yè)流動(dòng)性債權(quán)基金，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金擴(kuò)大到10億元，小微雙創(chuàng)資金投入提高51%，緩解了企業(yè)融資難問題。建成8個(gè)省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、5個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導(dǎo))基地，新增40項(xiàng)省定“專精特新”產(chǎn)品。社會(huì)資本加快進(jìn)入金融、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域，遼寧振興銀行獲批開業(yè)，遼寧民營(yíng)投資集團(tuán)注冊(cè)成立，沈陽積水潭醫(yī)院、東北國(guó)際醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育增量、做優(yōu)存量，我市成為國(guó)家首批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。機(jī)器人、航空、新一代信息技術(shù)、生物制藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)28.6%、12.5%、8.2%、11.6%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和創(chuàng)新平臺(tái)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，新松智慧產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，泰克南P2006T通用飛機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，壯龍多旋翼飛行器等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)首個(gè)12英寸半導(dǎo)體薄膜設(shè)備生產(chǎn)基地投產(chǎn)，國(guó)家眼基因庫(kù)落戶沈陽，華晨寶馬新能源電池PACK工廠竣工投產(chǎn)。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)聚集企業(yè)130余家，建成東軟云、華為云、浪潮云等多個(gè)云平臺(tái)，沈陽加速向云城市邁進(jìn)。傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級(jí)。出臺(tái)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施149個(gè)智能升級(jí)、170個(gè)工業(yè)技改、21個(gè)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、特變沈變、北方重工等重點(diǎn)企業(yè)的高端產(chǎn)品占比均超過50%，利源軌道地鐵車輛出口印度尼西亞。東軟、中科院沈陽自動(dòng)化所入選工信部首批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，東北首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證”公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市新增金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)44家，15家企業(yè)“新三板”掛牌，84家企業(yè)遼股交掛牌2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文文章2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，熊貓館、七星海世界等項(xiàng)目建成開放，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)13.1%。舉辦各類展會(huì)405項(xiàng)，交易額增長(zhǎng)10.1%。沈陽鐵路綜合貨場(chǎng)等物流園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，渾南電商示范基地進(jìn)入全國(guó)三甲，建成小笨鳥、聚貿(mào)、五愛等跨境電商平臺(tái)，全市限上企業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)37.4%。國(guó)際軟件園躋身全國(guó)最佳科技服務(wù)園區(qū)十強(qiáng)。開展“送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)逐步回暖。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。調(diào)減玉米種植18.3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.3萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到27.6萬畝，高效特色作物達(dá)到176萬畝。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)6個(gè)億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、64個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育新型經(jīng)營(yíng)主體947家、農(nóng)村電商200家，創(chuàng)建14個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，法庫(kù)縣成為國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。土地確權(quán)登記基本完成，國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。(五)推動(dòng)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展。開放平臺(tái)建設(shè)取得新突破。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出200條政策清單，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，開展“證照分離”和集報(bào)集繳通關(guān)改革，開通審批綠色通道，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1.4萬戶。中德裝備園成為國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范園區(qū)，中德開、中德發(fā)正式運(yùn)營(yíng)，落地項(xiàng)目171個(gè)。沈陽港重組工作有序推進(jìn)?？诎豆δ懿粩嗤晟疲M(jìn)口商品指定口岸增加到4類。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。舉辦正和島全球創(chuàng)新大集、中國(guó)沈陽投資與貿(mào)易對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織企業(yè)參加中國(guó)―東盟博覽會(huì)、德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)24.1%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)12.8%。推行進(jìn)口直通、出口直放政策，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.9%。引導(dǎo)企業(yè)入駐境外合作園區(qū)，全市對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)3.6億美元。區(qū)域合作呈現(xiàn)新局面。積極落實(shí)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，與鞍山、撫順、本溪、遼陽簽署共同行動(dòng)計(jì)劃。建立京沈?qū)诤献鳈C(jī)制，舉辦高層會(huì)商、投資洽談、展會(huì)推介、人才交流等活動(dòng)百余項(xiàng)，推進(jìn)京東商城、聯(lián)東U谷、清華啟迪、北京二商等合作項(xiàng)目139個(gè)。同時(shí)，與江蘇、廈門、深圳、延安等省市達(dá)成合作項(xiàng)目107個(gè)。(六)推動(dòng)城市治理取得明顯成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，實(shí)施“治改提創(chuàng)”工程，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵2號(hào)線北延線投入試運(yùn)行，4、9、10號(hào)線建設(shè)順利實(shí)施。南北快速干道、北一路高架橋等快速路工程竣工通車，王家灣、云龍湖大橋以及五愛、富民互通立交投入使用，改造交通堵點(diǎn)18處，緩解了城市交通壓力。實(shí)施“一河兩岸”提升工程，郎朗鋼琴?gòu)V場(chǎng)、云飏閣、國(guó)際馬拉松賽道等市民休閑設(shè)施建成開放2018年沈陽市政府工作報(bào)告全文工作總結(jié)。我市老城區(qū)第一條綜合管廊投入使用。著力補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板。統(tǒng)籌實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，完成供水內(nèi)網(wǎng)1048公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)197公里、供熱管網(wǎng)250.1公里。實(shí)施26項(xiàng)電力工程，解決部分地區(qū)電網(wǎng)嚴(yán)重過載、用電緊張問題。老舊住宅電梯維修更新計(jì)劃全面完成，城市排水防澇三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。以背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“八小”行業(yè)為重點(diǎn)開展集中整治，市容環(huán)境進(jìn)一步改善。公交都市加快建設(shè)，公交分擔(dān)率和乘車舒適度不斷提高。大力改善生態(tài)環(huán)境。中央環(huán)保督察交辦問題整改取得顯著成效。實(shí)施科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、污染源解析系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、散煤、揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控治理，拆除燃煤鍋爐1115臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.14萬輛，完成型煤替代6197戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下2013年國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來的最好水平WiseMedia 建立河長(zhǎng)制，啟動(dòng)“一河一策”治理管護(hù)試點(diǎn)。強(qiáng)化垃圾減量化、資源化、無害化處理，大辛垃圾場(chǎng)滲瀝液處置項(xiàng)目投入試運(yùn)行，全市30個(gè)垃圾村全部完成整改。加大節(jié)能減排力度，我市成為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。(七)推動(dòng)人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政支出用于民生比重達(dá)到84.3%，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。123456免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本網(wǎng)無關(guān)。

第五篇：2014年沈陽市政府工作報(bào)告全文

——2014年1月8日在沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 陳海波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、辦全運(yùn)、惠民生”等重點(diǎn)工作，圓滿完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7223.7億元，比上年增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成801億元，增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3222.2億元，增長(zhǎng)15%。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)比重由43.4%提高到44.2%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重由53.1%上升到53.9%。

——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工，市容環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

——全運(yùn)籌辦任務(wù)圓滿完成。全面完成沈陽賽區(qū)場(chǎng)館建設(shè)、賽事組織、大型活動(dòng)、運(yùn)行保障、安全保衛(wèi)等工作，充分展示了沈陽良好的城市風(fēng)貌。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。教育、社保、醫(yī)療等民生支出實(shí)現(xiàn)489.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)29340元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)14610元，增長(zhǎng)12%。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織調(diào)度，推進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，深入開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提升。

工業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，加快裝備制造業(yè)聚集區(qū)和配套區(qū)建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13750億元，增長(zhǎng)14%。汽車及零部件、機(jī)械裝備、現(xiàn)代建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，米其林輪胎新工廠、五洲龍新能源汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期等項(xiàng)目試生產(chǎn)，華晨寶馬發(fā)動(dòng)機(jī)、沃得農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，全市汽車整車產(chǎn)量突破100萬輛，手機(jī)產(chǎn)量突破3000萬部。沈陽汽車城、鐵西濱河新城、于洪永安新城等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快，美國(guó)安博、澳大利亞嘉民、新加坡普洛斯、意大利維龍等世界工業(yè)地產(chǎn)5強(qiáng)企業(yè)落戶沈陽，25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入實(shí)現(xiàn)7500億元，沈飛、沈鼓等重點(diǎn)骨干企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，一批重大裝備國(guó)產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3129.7億元，增長(zhǎng)8%。香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達(dá)廣場(chǎng)、億豐不夜城等項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)，樂天世界、華強(qiáng)商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，金廊中央商務(wù)區(qū)功能進(jìn)一步提升。渾南國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)成效顯著，中興大廈、商業(yè)城等大型商業(yè)企業(yè)和五愛市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)積極開展網(wǎng)上營(yíng)銷，京東商城、蘇寧易購(gòu)等全國(guó)10強(qiáng)電商企業(yè)入駐沈陽。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展延時(shí)服務(wù)，夜間經(jīng)濟(jì)更加活躍。加快東北區(qū)域金融中心建設(shè)，新增浙商銀行等35家金融和投融資機(jī)構(gòu)，遼寧股權(quán)交易中心正式運(yùn)營(yíng)。物流、會(huì)展、文化、旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)82.1億斤，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全市新開工規(guī)模以上農(nóng)事項(xiàng)目117個(gè)，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)9.5萬畝，高效特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在300萬畝以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平提高到75.5%?？h域工業(yè)不斷壯大，法庫(kù)輝山乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新民玖龍紙業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增遼中有色金屬、新民燈飾燈具2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。IC裝備產(chǎn)業(yè)位列全國(guó)三甲，新松機(jī)器人企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，東軟、先鋒、天久、易迅、晨訊等5家企業(yè)躋身中國(guó)軟件業(yè)百?gòu)?qiáng)，全市軟件服務(wù)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1300億元。國(guó)家大學(xué)科技城、泗水科技城、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)步伐加快。高檔數(shù)控機(jī)床、重型燃?xì)廨啓C(jī)等重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破，搭載I5系統(tǒng)的ETC數(shù)控車床實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，首臺(tái)高性能12英寸pECVD設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(二)加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，城市功能環(huán)境得到提升

以籌辦全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，城市功能品位進(jìn)一步提升。全年城建投資完成400億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。四環(huán)快速路全線通車，南二環(huán)快速路、三環(huán)高速路、伯官橋、北海高架橋等路橋建設(shè)改造竣工通車，整修261條主次干道，維修改造60條小街小巷，新建改造維修農(nóng)村公路929.9公里。地鐵9號(hào)線、10號(hào)線開工建設(shè)，渾南現(xiàn)代有軌電車試運(yùn)營(yíng)，桃仙機(jī)場(chǎng)T3航站樓、沈陽北站南廣場(chǎng)、沈陽站東廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程投入使用。黃河大街北出口排水系統(tǒng)、三好排水泵站及配套工程基本完成，供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程啟動(dòng)實(shí)施，康平燃?xì)夤こ炭⒐に蜌猓鞘羞\(yùn)行保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施“青山工程”，全面開展城鄉(xiāng)綠化，棋盤山、臥龍湖生態(tài)保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水工程”，遼河、渾河、蒲河等重點(diǎn)流域治理扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施封井壓采，地下水資源保護(hù)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，制定出臺(tái)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，電廠脫硝改造、企業(yè)“煤改氣”、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)工程積極推進(jìn)。南部污水處理廠通水運(yùn)行，城市污水處理能力達(dá)到100%。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為東北首個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，法庫(kù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

城市管理水平不斷提升。開展“清潔沈陽”活動(dòng)，加大拆違治亂力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)交通組織管理，新建97處公共停車場(chǎng)和10處行人過街設(shè)施，新增更新公交車1000輛，更新出租車3000輛，新開調(diào)整公交線路20條，沈陽獲批國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建城市。推進(jìn)“數(shù)字沈陽”建設(shè)，規(guī)范設(shè)置公共信息標(biāo)志，城市管理的科學(xué)化、信息化水平進(jìn)一步提升。

(三)全面推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步激發(fā)了老工業(yè)基地振興的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)專項(xiàng)方案獲得國(guó)家批準(zhǔn)，我市以第一名的成績(jī)通過國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，大東區(qū)獲批省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，于洪區(qū)成為全國(guó)十大改革區(qū)(縣)。機(jī)床、東藥、沈鼓、北方重工等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，大型骨干企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得積極進(jìn)展。實(shí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核新辦法，國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。支持企業(yè)上市融資，沈機(jī)股份完成定向增發(fā)，輝山乳業(yè)在香港聯(lián)交所上市。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重為65.8%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。改革財(cái)政資金投入方式，整合完善公共資源交易中心，大力推進(jìn)向市場(chǎng)、向社會(huì)、向下級(jí)政府放權(quán)，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

對(duì)外開放水平不斷提高。全市實(shí)際利用外資58.2億美元，實(shí)際到位內(nèi)資1757億元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)141.1億美元，新簽超千萬美元境外工程項(xiàng)目35個(gè)。沈陽綜合保稅區(qū)加快建設(shè)，營(yíng)口港法庫(kù)陸港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，輝山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。開通沈陽至新加坡等6條國(guó)際及地區(qū)航線，沈陽成為72小時(shí)過境免簽城市，與俄羅斯新西伯利亞市、韓國(guó)大田市結(jié)為友好城市。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)步伐加快。實(shí)施東陵區(qū)(渾南新區(qū))與棋盤山旅游開發(fā)區(qū)合并，為加快建設(shè)沈撫新城和加強(qiáng)棋盤山生態(tài)保護(hù)提供了有利條件。加快城際連接帶建設(shè)，中心城市聚集輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)認(rèn)真做好“十二運(yùn)”籌備工作，沈陽賽區(qū)服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成全面完成沈陽賽區(qū)各項(xiàng)承辦任務(wù)，為辦成一屆文明節(jié)儉、熱烈精彩、開創(chuàng)新風(fēng)的體育盛會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

籌辦工作和賽事組織扎實(shí)有序。高水平推進(jìn)渾南新城和全運(yùn)村建設(shè)，高質(zhì)量完成25個(gè)市屬場(chǎng)館和17個(gè)市、區(qū)兩級(jí)全民健身中心建設(shè)改造。圓滿完成火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式及沈陽賽區(qū)各項(xiàng)賽事的組織保障工作，實(shí)現(xiàn)了“零事故、零差錯(cuò)、零失誤”目標(biāo)。全運(yùn)期間，共接待國(guó)內(nèi)外嘉賓萬余人，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、技術(shù)官員、媒體記者等賓客提供參觀游覽、公交出行等便利服務(wù)，贏得了各方贊譽(yù)。

城市運(yùn)行保障高效有力。實(shí)施全運(yùn)場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，開通公交專線、循環(huán)班線，組織各類車輛3.3萬臺(tái)次，全力做好水、電、氣、通信等各項(xiàng)公共服務(wù)，為賽事成功舉辦提供了重要保障。

出色完成安保工作。強(qiáng)化治安綜合治理，嚴(yán)查嚴(yán)管食品藥品安全，采取前端安檢、駐地安保等有力措施，有效保證了各項(xiàng)賽事和活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了“平安全運(yùn)”目標(biāo)。

三年來，全市人民齊心協(xié)力，參與全運(yùn)、奉獻(xiàn)全運(yùn)，灑下了辛勤汗水。全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為我們這座城市贏得了榮譽(yù)，留下了寶貴的精神財(cái)富，值得我們倍加珍惜。

(五)加大民生工作力度，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧

著眼于解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)一步加大民生投入，11件35項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃實(shí)施方案，困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，全市實(shí)名制就業(yè)21萬人。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元。提高最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，取消醫(yī)療救助最大封頂限額和定點(diǎn)醫(yī)院限制。新增100個(gè)社區(qū)日間照料站，新增養(yǎng)老床位7000張，市養(yǎng)老服務(wù)中心二期主體完工。完成100個(gè)社區(qū)和4707戶殘疾人家庭無障礙改造，沈陽盲文圖書館和無障礙影院投入使用。完成保障性住房3.89萬套，改造農(nóng)村危房3608戶，實(shí)施節(jié)能暖房工程408萬平方米，新建改造76個(gè)菜市場(chǎng)，解決了15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，減少農(nóng)村低收入貧困人口2萬余人。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展若干意見，調(diào)整完善中考制度，建立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，改擴(kuò)建50所幼兒園，改造建設(shè)100所學(xué)校操場(chǎng)和14所特殊教育學(xué)校，和平區(qū)、鐵西區(qū)成為國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，完成新民縣級(jí)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)康平縣級(jí)公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用國(guó)家基本藥物，并實(shí)行零差率銷售，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。繁榮藝術(shù)精品創(chuàng)作，發(fā)展多元化演出市場(chǎng)，實(shí)施藝術(shù)惠民工程，新編歷史京劇《將軍道》獲國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)十大精品工程獎(jiǎng)，沈陽評(píng)劇院被評(píng)為全國(guó)地方戲創(chuàng)作演出重點(diǎn)院團(tuán)，社區(qū)文化建設(shè)“五個(gè)一”工程運(yùn)作模式成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，中國(guó)工業(yè)博物館全部開放。建成一批市民休閑健身場(chǎng)所，開放104所中小學(xué)體育設(shè)施，全民健身掀起新熱潮。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)若干意見，改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，圓滿完成第十一屆村委會(huì)換屆。加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，穩(wěn)步推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)H7N9禽流感疫情。全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，城市文明程度和市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。

過去一年，我們堅(jiān)持依法行政，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)口支援工作成效顯著。國(guó)家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商行政管理、參事、宗教、僑務(wù)、貿(mào)促、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、檔案、修志、文史、人口與計(jì)劃生育、紅十字會(huì)和慈善事業(yè)等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，過去一年所取得的成績(jī)來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐沈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中、省直單位，向所有關(guān)心、支持沈陽的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升;二是國(guó)家中心城市建設(shè)步伐還不夠快，城市建設(shè)管理精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高;三是一些關(guān)系人民群眾切身利益的問題還沒有解決到位，保障改善民生任務(wù)依然繁重。對(duì)上述問題，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是確保完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照市委十二屆八次全會(huì)要求，緊緊圍繞“三大目標(biāo)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五大任務(wù)”，突出抓好深化改革、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

今年，我們要著力抓好以下幾方面工作。

(一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，突出抓好以290個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，做好土地、資金等要素保障，繼續(xù)開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，及時(shí)提供各項(xiàng)服務(wù)，確保招商項(xiàng)目早日落地開工、在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和跟蹤落實(shí)，為未來發(fā)展積蓄后勁。

著力提升工業(yè)發(fā)展水平。瞄準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，深入推進(jìn)工業(yè)“五項(xiàng)工程”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化兩化融合，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加快裝備制造業(yè)三大聚集區(qū)、兩大配套區(qū)建設(shè)，提升汽車及零部件、機(jī)床及功能部件、電力電氣、通用及專用機(jī)械、現(xiàn)代建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、手機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，重視和關(guān)心中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決多元融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面困難。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鐵西、渾南、沈北三大新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大民用航空、IC裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，吸引配套企業(yè)加速集聚，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心和物流、信息、科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步完善政策體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。支持沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚區(qū)發(fā)展，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快東北金融后援基地建設(shè)。加快沈陽國(guó)際物流港等7大物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，提升物流業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)渾南國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極引進(jìn)和設(shè)立區(qū)域性營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心，努力打造全國(guó)電子商務(wù)示范城市。積極引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，加快國(guó)際會(huì)展商貿(mào)城建設(shè)，辦好制博會(huì)等品牌展會(huì)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)，積極開發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)文化與科技、文化與旅游互動(dòng)發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快金廊建設(shè)步伐，努力打造高端中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)太原街、中街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極培育健康養(yǎng)老、文化娛樂、信息服務(wù)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建20萬畝糧油高產(chǎn)綜合示范區(qū)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)80個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持輝山乳業(yè)集團(tuán)建設(shè)世界級(jí)企業(yè)。抓好蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)步伐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域工業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)有效銜接。加快縣城和新城新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能。

(二)提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

堅(jiān)持以完善城市功能為目標(biāo)，以加強(qiáng)精細(xì)化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載力，加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。啟動(dòng)二環(huán)快速路二期、迎賓路高架橋、怒江北街三環(huán)公鐵橋、云龍湖跨渾河橋、陵園街三環(huán)連接線建設(shè)和南北二干線快速路建設(shè)前期工作，續(xù)建謨家堡跨三環(huán)橋、東望街延長(zhǎng)線、昆山東路延長(zhǎng)線，加快地鐵9號(hào)線、10號(hào)線和2號(hào)線北延線建設(shè)，推進(jìn)地鐵4號(hào)線和沈陽至新民、沈陽至遼中城際鐵路建設(shè)前期工作。推進(jìn)沈彰連接線改擴(kuò)建、沈鐵2號(hào)公路建設(shè)，啟動(dòng)京沈客專鐵路建設(shè)。開工建設(shè)遼中繞城環(huán)線工程。實(shí)施沈陽北站北廣場(chǎng)改造，加快新沈陽南站樞紐建設(shè)。實(shí)施渾河城市段南北兩岸堤防工程，完善城市排水防澇體系，建設(shè)改造20個(gè)泵站，改造市區(qū)60處積水點(diǎn)，啟動(dòng)方家欄地區(qū)雨污分流工程。加快輸水管道、配水管網(wǎng)等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大伙房水庫(kù)輸水工程一期90萬噸供水目標(biāo)，啟動(dòng)131萬噸供水工程。推進(jìn)大型熱源建設(shè)和供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)、改造與管理。

繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”、“青山”工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。實(shí)施區(qū)域一體高效供熱、氣化沈陽、工業(yè)企業(yè)治理、城市抑塵、綠色交通、管理減排增效、大氣監(jiān)控預(yù)警等7項(xiàng)工程，積極采取措施，強(qiáng)化霧霾天氣應(yīng)對(duì)。鞏固提升遼河、渾河、蒲河生態(tài)化治理成果，實(shí)施棋盤山秀湖綜合環(huán)境整治，加強(qiáng)康平臥龍湖生態(tài)保護(hù)利用，啟動(dòng)細(xì)河、滿堂河截污工程。推進(jìn)垃圾分類、無害化處理、回收再利用，實(shí)施西部25萬噸/日污水處理、祝家1000噸/日污泥處置、老虎沖垃圾滲瀝液處理等項(xiàng)目，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電工程。完成三、四環(huán)沿線生態(tài)綠帶和城區(qū)100條主要街路行道樹補(bǔ)植。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。提高市、縣(市)兩級(jí)財(cái)政投入比重，確?！耙皇腥h”垃圾收集處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

提升城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)力度，打造50條高標(biāo)準(zhǔn)保潔精品街路。加快停車場(chǎng)、過街設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)更新公交車輛，積極創(chuàng)建“公交都市”。鞏固提升機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、旅游風(fēng)景區(qū)等窗口地區(qū)環(huán)境面貌，拆除違章建筑，規(guī)范廣告牌匾，整治占道經(jīng)營(yíng)，開展歷史文物掛牌及引導(dǎo)標(biāo)識(shí)建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)改革開放

堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展，不斷破除各方面體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步釋放改革紅利。

全面深化改革。深入推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革，提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，努力在行政體制、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域、金融體制、科技創(chuàng)新體制、民主政治制度建設(shè)、教育文化衛(wèi)生事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、生態(tài)文明體制等十個(gè)方面改革取得新突破。加快鐵西區(qū)、東陵區(qū)(渾南新區(qū))兩化融合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)10大類公共服務(wù)平臺(tái)、20戶重點(diǎn)企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)兩化融合示范區(qū)。全面啟動(dòng)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)，深入開展金融創(chuàng)新，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快主輔分離，健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)管考評(píng)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。全面推進(jìn)“低效用地”再開發(fā)，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。發(fā)揮于洪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、蘇家屯新型城鎮(zhèn)化、法庫(kù)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展等改革的示范作用，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高校院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步提升核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐。

提高對(duì)外開放水平。加大對(duì)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)的招商力度，鼓勵(lì)支持大企業(yè)(集團(tuán))在沈陽設(shè)立總部(區(qū)域總部)和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)利用外資和吸引內(nèi)資穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步提升沈陽綜合保稅區(qū)功能，加快出口基地建設(shè)。扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，支持和幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。以沈撫、沈遼鞍海等城際連接帶建設(shè)為重點(diǎn)，攜手周邊城市共同推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化。

(四)著力保障改善民生

堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好一批實(shí)事，讓全市人民共享振興發(fā)展成果。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全市實(shí)名制就業(yè)20萬人。深入開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)能力。繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商，推行集體合同制度，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

完善多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)工作。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和助學(xué)、養(yǎng)老等專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)。探索多渠道養(yǎng)老保障和服務(wù)方式，推動(dòng)老齡事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)《沈陽市殘疾人保障條例》，出臺(tái)特殊貧困殘疾人群體救助幫扶政策。

改善城鄉(xiāng)居民生活條件。完成保障性住房2.37萬套，改造21片零星棚戶區(qū)和774戶農(nóng)村危房。實(shí)施650萬平方米節(jié)能暖房工程，加強(qiáng)供熱舊管網(wǎng)改造，提升供熱服務(wù)水平。加強(qiáng)居民小區(qū)供水內(nèi)網(wǎng)改造，繼續(xù)實(shí)施法庫(kù)新城及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給水配套工程，完成18.2萬農(nóng)村人口安全飲水改造任務(wù)。改善提升100個(gè)舊住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升舊住宅小區(qū)管理水平，完善新建住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，新開調(diào)整10條公交線路，建設(shè)80處公交站務(wù)室、140處環(huán)衛(wèi)工人休息室。繼續(xù)整修小街小巷，改擴(kuò)建500公里農(nóng)村公路，新建150公里自然村之間柏油路，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施百所幼兒園、百所義務(wù)教育學(xué)校提升工程，提高普通高中、職業(yè)教育發(fā)展水平，支持在沈高校發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)遼中、法庫(kù)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快市一院二期、兒童醫(yī)院二期、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升專科醫(yī)院診療水平。實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，改擴(kuò)建市老年人大學(xué)和市少兒圖書館，新建市青少年活動(dòng)中心和市婦女會(huì)館，啟動(dòng)建設(shè)盛京博物館，市藝術(shù)大廈、盛京文化藝術(shù)中心和宋雨桂藝術(shù)館年內(nèi)投入使用。完成萬柳塘公園、八一公園、怒江公園景觀提升及設(shè)施維修改造，開工建設(shè)舍利塔盛京碑林公園。建設(shè)15處市民休閑廣場(chǎng)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和117處農(nóng)村社區(qū)文體廣場(chǎng)，建成市全民健身室外運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，推動(dòng)全運(yùn)場(chǎng)館加速向市民開放。

努力提高社會(huì)治理水平。改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，進(jìn)一步健全公共安全體系。加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，強(qiáng)化電梯等公共設(shè)施規(guī)范管理和安全監(jiān)察，有效防范重特大事故發(fā)生。著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障食品藥品安全。健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步提高依法行政水平。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大公共決策群眾參與制度，確保各項(xiàng)決策體現(xiàn)民意、符合實(shí)際。加強(qiáng)政府立法工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)管理體制機(jī)制，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。健全有利于科學(xué)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制和績(jī)效管理體系，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，恪守為民之責(zé)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把精力用在干事業(yè)上。要直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，顧全大局，真抓實(shí)干，以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，增強(qiáng)制度約束力。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員要進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，克己奉公，勤勉盡責(zé)，努力做人民滿意的公仆。

各位代表，2014年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力把沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)展推向新階段!