第一篇：沈陽市郵政管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】80604 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-07-28 【生效日期】1996-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

沈陽市郵政管理?xiàng)l例

（1996年5月31日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過；1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保護(hù)通信自由和通信秘密，維護(hù)郵政市場秩序，提高郵政服務(wù)水平，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》、《遼寧省郵電通信管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政建設(shè)和管理。

第三條 第三條 沈陽市郵政局是本市郵政的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。縣（市）、區(qū)郵政（郵電）局按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的郵政管理工作。計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、公安、工商、交通、鐵路、民航等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好郵政建設(shè)和管理工作。

第四條 第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把郵政建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展郵政事業(yè)。

第五條 第五條 郵政服務(wù)堅(jiān)持迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的原則，保障用戶使用郵政的合法權(quán)益。郵政部門應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和實(shí)施現(xiàn)代化管理。

第六條 第六條 市人民政府及郵政主管部門，對在郵政建設(shè)和管理中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 第七條 郵政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)沈陽市總體規(guī)劃和社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門制定郵政專業(yè)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第八條 第八條 郵政（郵電）局（所）的布局和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，按國家關(guān)于城市郵電支局（所）工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 第九條 新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、機(jī)場、火車站等建設(shè)工程，必須同時(shí)規(guī)劃和設(shè)置與之配套的郵政設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。

第十條 第十條 郵政設(shè)施的建設(shè)必須符合國家有關(guān)規(guī)范。城市規(guī)劃主管部門在審批居住區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、機(jī)場、火車站等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定設(shè)置郵政設(shè)施。變更時(shí)，應(yīng)征得郵政主管部門的同意。

第十一條 第十一條 郵政（郵電）局（所）建設(shè)用地由土地管理部門依法辦理征用、劃撥手續(xù)。郵政部門建設(shè)郵政設(shè)施的征地，按市政設(shè)施征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定建設(shè)的郵政服務(wù)設(shè)施，按成本價(jià)與郵政部門結(jié)算。

第十二條 第十二條 新建居民住宅必須按照規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱間、信報(bào)箱群或者接收郵件的收發(fā)室。已建成的居民住宅未設(shè)置信報(bào)箱間、信報(bào)箱群或者接收郵件收發(fā)室的，必須在六個(gè)月內(nèi)由產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)建。信報(bào)箱間、信報(bào)箱群的維護(hù)、維修、更換由管理單位負(fù)責(zé)。

第十三條 第十三條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，郵政部門可以在公共場所和其他方便群眾的地方無償設(shè)置郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵筒、郵箱等設(shè)施，并開展流動服務(wù)。

第十四條 第十四條 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)按村（屯）設(shè)置通郵站，負(fù)責(zé)接收投遞本村（屯）郵政用戶的郵件。郵政主管部門應(yīng)當(dāng)積極扶持村（屯）通郵站的設(shè)置，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府以及郵政主管部門對偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在資金、物資等方面予以扶持。

第三章 郵政市場管理

第十六條 第十六條 下列郵政業(yè)務(wù)由郵政部門經(jīng)營，國家另有規(guī)定的除外：

（一）信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞（包括速遞文件業(yè)務(wù)）；

（二）機(jī)要文件和機(jī)要刊物寄遞；

（三）郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證的印制和發(fā)行，集郵品的制作；

（四）郵政編碼的管理和郵政編碼簿的印制發(fā)行；

（五）國家規(guī)定由郵政部門統(tǒng)一經(jīng)營的其他郵政業(yè)務(wù)。

第十七條 第十七條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)郵政主管部門批準(zhǔn)不得經(jīng)營郵票或者集郵品。集郵交易活動應(yīng)當(dāng)在市人民政府有關(guān)主管部門和郵政主管部門規(guī)定的場所進(jìn)行。

第十八條 第十八條 郵政主管部門可以委托其他單位或者個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)。受委托的單位或者個(gè)人必須有適合開辦郵政業(yè)務(wù)的人員、場地、經(jīng)營設(shè)施，并應(yīng)到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記和變更登記手續(xù)。

第十九條 第十九條 受委托代辦郵政業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行統(tǒng)一的郵政業(yè)務(wù)規(guī)則、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受郵政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條 第二十條 任何單位和個(gè)人不得印制未經(jīng)郵政主管部門監(jiān)制的明信片和通信使用的信封。

第二十一條 第二十一條 郵政用戶必須遵守禁止寄遞或者限量寄遞物品的規(guī)定。郵政用戶必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的信封和明信片。郵寄包裹、印刷品必須按照規(guī)定封裝，正確書寫收件人、寄件人的姓名、地址和郵政編碼。

第二十二條 第二十二條 新設(shè)置或者遷移新址的單位應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政部門辦理通郵登記手續(xù)。

第四章 服務(wù)與保障

第二十三條 第二十三條 郵政部門應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公布服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)程序、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時(shí)間和監(jiān)督電話。

第二十四條 第二十四條 郵政部門應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合接收郵件條件的新建居民住宅和新設(shè)置或者遷移新址的單位，在60日內(nèi)安排投遞；

（二）保證郵件、電報(bào)傳遞時(shí)限和郵件的投遞質(zhì)量；

（三）按郵政信筒、郵政信箱上標(biāo)明開取信件的頻次和時(shí)間開取。

第二十五條 第二十五條 郵政部門可以根據(jù)用戶的要求和具體條件與用戶簽訂協(xié)議，約定投遞位置和方式及其他服務(wù)項(xiàng)目。

第二十六條 第二十六條 郵政工作人員不得有下列行為：

（一）拒絕辦理應(yīng)當(dāng)辦理的業(yè)務(wù)；

（二）擅自將郵政設(shè)施改作他用；

（三）擅自出賣、出租、出借郵政專用品；

（四）擅自改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)項(xiàng)目；

（五）私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)或者從郵件中竊取財(cái)物。

第二十七條 第二十七條 郵政部門對用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在10日內(nèi)答復(fù)用戶。

第二十八條 第二十八條 因建設(shè)需要拆除、遷移郵政設(shè)施的，建設(shè)單位必須事先征得郵政部門的同意，簽訂協(xié)議，保證郵政通信正常進(jìn)行。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條 第二十九條 帶有郵政專用標(biāo)志的車輛和郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)，通過檢查站、橋梁、高速公路口時(shí)，應(yīng)優(yōu)先放行。帶有郵政專用標(biāo)志的車輛，持公安部門發(fā)給的通行證，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不受禁行路線和禁停路段規(guī)定的限制，但應(yīng)服從交通民警的指揮。

第三十條 第三十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）損壞郵政設(shè)施；

（二）私開郵政信筒、信箱和向郵政信筒、信箱內(nèi)投易燃易爆危險(xiǎn)品及其他雜物；

（三）在郵政（郵電）局（所）門前和郵政信筒、郵政信箱周圍及郵車必經(jīng)通道內(nèi)堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)，妨礙用郵或者影響郵車通行；

（四）偽造或者冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服和郵政專用品；

（五）妨礙郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)；

（六）違法檢查、截留郵件或者攔截郵政運(yùn)輸車輛。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定，應(yīng)建的郵政設(shè)施，沒有與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的，由郵政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)郵政部門為解決用戶用郵采取措施所需的費(fèi)用。

第三十二條 第三十二條 違反本條例第十二條一款規(guī)定，超過補(bǔ)建期限的，由郵政主管部門對責(zé)任單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條 第三十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，由工商行政管理部門會同郵政主管部門依法予以處罰。

第三十四條 第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法處罰。

第三十五條 第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自印制明信片和通信使用信封的，由郵政主管部門給予警告、責(zé)令其改正，沒收物品和非法所得，并處以5000元以下罰款。

第三十六條 第三十六條 違反本條例第二十六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第三十七條 第三十七條 違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條 第三十八條 違反本條例第二十六條第五項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，郵政主管部門可處以賠償金1－5倍的罰款。

第四十條 第四十條 違反本條例第三十條第一、二項(xiàng)規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反 治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 違反本條例第三十條第三項(xiàng)規(guī)定，由郵政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正。逾期不改的，予以清除。

第四十二條 第四十二條 違反本條例第三十條第四項(xiàng)規(guī)定，偽造或者冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服和郵政專用品的，由郵政主管部門處以1500元以下罰款，并沒收有關(guān)物品。

第四十三條 第四十三條 罰沒財(cái)物必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒款和沒收物品的變價(jià)款全額上繳同級財(cái)政。

第四十四條 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 第四十五條 郵政工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，按國家規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

本條例應(yīng)用中的具體問題，由沈陽市郵政局負(fù)責(zé)解釋。

本條例自1996年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：沈陽市郵政管理?xiàng)l例

沈陽市郵政管理?xiàng)l例

沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第4號）

稿源： 沈陽日報(bào)

2013-11-08 10:24

(1996年5月31日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過；

1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2005年6月16日沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2005年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈沈陽市郵政管理?xiàng)l例〉的決定》修正

根據(jù)2012年4月19日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，2012年5月22日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)《沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

2013年8月22日沈陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂；

2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

《沈陽市郵政管理?xiàng)l例》由沈陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年8月22日修訂，已經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月8日

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《遼寧省郵政條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理。

市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。

第五條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障郵政業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

市和區(qū)、縣(市)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，扶持農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)，并給予政策和資金支持；鼓勵(lì)、支持快遞企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)體系建設(shè)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提出獨(dú)立占地或者共同用地的郵政營業(yè)場所、郵件和快件處理及儲運(yùn)場所的位置和規(guī)模要求，保證郵政、快遞設(shè)施建設(shè)適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展的需要。

鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括郵政普遍服務(wù)設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。

第七條非營利性郵政設(shè)施建設(shè)用地，依法按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地予以劃撥。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所。

郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)用于辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)不得改作他用。

第八條新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、火車站、長途汽車客運(yùn)站、機(jī)場、高等院校、賓館及商務(wù)寫字樓等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之配套的郵政設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。

第九條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱。建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信報(bào)箱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)，郵政管理部門或者受其委托的其他單位應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。未按規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

城鎮(zhèn)老舊居民樓未設(shè)置信報(bào)箱的，由市人民政府安排資金予以補(bǔ)建。

信報(bào)箱的維修和更換，由城鎮(zhèn)居民樓的產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；無產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務(wù)單位的，產(chǎn)權(quán)人可以委托其他單位負(fù)責(zé)維修和更換，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，在公共場所設(shè)置郵政報(bào)刊亭、郵筒(箱)等郵政設(shè)施，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，免繳城市道路占用費(fèi)等費(fèi)用。

第十一條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會設(shè)置村郵站或者其他郵件接收場所，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的郵件接收和投遞。

村郵站設(shè)置選點(diǎn)由村委會與郵政企業(yè)協(xié)商確定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助村郵站建設(shè)，并為村郵站設(shè)置郵筒(箱)。

尚未設(shè)置村郵站的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與村委會簽訂接收轉(zhuǎn)投協(xié)議。

第三章服務(wù)與保障

第十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布以下內(nèi)容：

(一)營業(yè)場所名稱、服務(wù)種類、營業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；

(三)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；

(四)用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；

(五)其他需要公示、公布的內(nèi)容。

第十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種方式免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。

地名主管部門在設(shè)置地址牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注郵政編碼；郵政編碼發(fā)生變化時(shí)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知地名主管部門。地名和地址牌發(fā)生變更時(shí)，地名主管部門應(yīng)當(dāng)通知郵政企業(yè)。

第十四條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、綜合性商貿(mào)中心應(yīng)當(dāng)在便于投遞的地方設(shè)置郵件、快件接收場所。

住宅小區(qū)和商務(wù)寫字樓的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)、快遞企業(yè)投遞郵件、快件的車輛提供通行和臨時(shí)停放的便利，并協(xié)助郵政、快遞從業(yè)人員完成郵件、快件投遞任務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。未能提供便利的，由其物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)郵件、快件的接收和傳遞。

第十五條郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)予以投遞。市內(nèi)城區(qū)之間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)完成寄遞；本市其他地區(qū)互寄信件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成寄遞。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和用戶需求，對市內(nèi)郵件傳遞時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件的投遞。

第十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵件、快件的安全管理，采取有效的安全防護(hù)措施，確保郵件、快件安全。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定郵路安全應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急措施，確保郵件、快件安全，在一小時(shí)內(nèi)將重大服務(wù)阻斷信息向當(dāng)?shù)厝嗣裾袜]政管理部門報(bào)告，并及時(shí)告知用戶。

第十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件、快件收寄驗(yàn)視制度。

對用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

對信件以外的郵件、快件，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在辦理給據(jù)郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

填寫給據(jù)郵件單式、快遞運(yùn)單時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒用戶閱讀服務(wù)合同條款，并建議用戶對貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)造成郵件和快件延誤、丟失、損毀、內(nèi)件不符的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以賠償。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)郵件、快件賠償情況的監(jiān)督檢查。

第十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對于用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自受理之日起七日內(nèi)答復(fù)用戶。

用戶向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)投訴后七日未得到答復(fù)，或者對企業(yè)處理和答復(fù)不滿意，或者投訴無人受理的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

被申訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起十五日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

第二十條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將帶有郵政專用標(biāo)志的車輛向郵政管理部門備案。

快遞企業(yè)車輛取得道路運(yùn)輸證件后，快遞企業(yè)可以向郵政管理部門申請辦理快遞服務(wù)專用標(biāo)識。

帶有郵政專用標(biāo)志和帶有快遞服務(wù)專用標(biāo)識的車輛，在運(yùn)遞郵件、快件時(shí)確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，可以通行或者停車，但應(yīng)當(dāng)服從交通民警的指揮。

第二十一條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員在提供郵政服務(wù)時(shí)不得實(shí)施下列行為：

(一)故意延誤投遞郵件；

(二)冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄郵件或者非法檢查他人郵件；

(三)限定用戶支付信件、印刷品和包裹等郵件資費(fèi)的方式；

(四)限定或者指定用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)或者搭售其他商品；

(五)違法提供在服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

(一)相互串通操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

(二)冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識和企業(yè)標(biāo)識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

(三)違法扣留用戶快件；

(四)違法提供在服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

(一)扣留、倒賣、盜竊快件；

(二)違法提供在服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

(一)損壞郵政設(shè)施；

(二)私開郵筒(箱)和向郵筒(箱)內(nèi)投易燃易爆危險(xiǎn)品及其他雜物；

(三)在郵政營業(yè)場所門前和郵筒(箱)周圍及郵政車輛必經(jīng)通道內(nèi)堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)，妨礙用郵或者影響郵政車輛通行；

(四)冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志、偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品；

(五)妨礙郵政從業(yè)人員執(zhí)行郵件傳遞任務(wù)；

(六)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送郵件、快件的車輛。

第四章監(jiān)督與管理

第二十五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行郵政、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，受理用戶申訴和舉報(bào)并依法處理。建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，定期向社會公布評價(jià)結(jié)果。

第二十六條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)對郵政企業(yè)使用郵政普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按向郵政管理部門及相關(guān)部門報(bào)告郵政普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金使用情況，并接受郵政管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十七條郵政企業(yè)設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向郵政管理部門備案。

郵政企業(yè)將郵政普遍服務(wù)場所變更為委托代辦場所的，應(yīng)當(dāng)在變更前三十日內(nèi)向郵政管理部門備案。

委托代辦場所應(yīng)當(dāng)提供信件、印刷品和包裹的寄遞以及郵政匯兌等郵政普遍服務(wù)，并達(dá)到《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的信息管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與郵政管理部門的監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第二十九條郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對帶有郵政專用標(biāo)志車輛和帶有快遞服務(wù)專用標(biāo)識車輛的管理。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志、快遞服務(wù)專用標(biāo)識的車輛從事郵件、快件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志、快遞服務(wù)專用標(biāo)識的車輛。

第三十條開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。

經(jīng)營集郵票品，舉辦集郵票品展銷、拍賣活動的，應(yīng)當(dāng)依法到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)不符合快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民樓時(shí)，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十三條違反本條例第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十四條違反本條例第二十一條第五項(xiàng)、第二十二條第四項(xiàng)規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供在服務(wù)過程中知悉的用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損壞郵政設(shè)施的；

(二)向郵筒(箱)內(nèi)投易燃易爆危險(xiǎn)品的；

(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送郵件、快件的車輛的。

第三十六條違反本條例第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定，冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志、偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正；逾期不改的，予以通報(bào)：

(一)未按規(guī)定將帶有郵政專用標(biāo)志的車輛向郵政管理部門備案的；

(二)未按規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告郵政普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金使用情況的；

(三)設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦營業(yè)場所和將郵政普遍服務(wù)場所變更為委托代辦場所，未按規(guī)定向郵政管理部門備案的；

(四)未將信息管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理系統(tǒng)與郵政管理部門的監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的。

第三十八條違反本條例第二十九條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)利用帶有郵政專用標(biāo)志、快遞服務(wù)專用標(biāo)識的車輛從事郵件、快件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志、快遞服務(wù)專用標(biāo)識的車輛的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，按國家規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本條例自2014年1月1日起施行。

第三篇：郵政管理

1.郵政通信的性質(zhì)：服務(wù)性和公用性 2.郵政通信組織管理內(nèi)容：郵政通信網(wǎng)的組織管理與管理、郵政營業(yè)局（所）的組織與管理、郵區(qū)中心局生產(chǎn)組織管理、郵政投遞的組織與管理、郵政匯兌生產(chǎn)過程的組織與管理、郵政報(bào)刊發(fā)行過程的組織與管理、國際郵件的組織與管理

3.郵政通信網(wǎng)的概念：郵政通信網(wǎng)是由

郵政營業(yè)、投遞局所及其設(shè)施、郵件處理中心，通過郵路（含郵運(yùn)工具），按照一定的原則和方式組織起來，在控制系統(tǒng)的作用下，遵循一定運(yùn)行規(guī)則完成郵件傳遞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。4.郵政通信網(wǎng)的組成要素：收寄端、郵

件處理中心、郵路和投遞端

5.郵路的分類：按郵路的管理權(quán)限劃分：

全國干線郵路、省內(nèi)干線郵路、郵區(qū)內(nèi)郵路

6.全國干線郵政通信網(wǎng)的概念：全國干

線郵政通信網(wǎng)是以一級郵區(qū)中心局為中心，由全國干線郵路連接一、二級郵區(qū)中心局組成的郵政通信網(wǎng)絡(luò)體系。它是全國郵政通信網(wǎng)的主干，在全網(wǎng)占有舉足輕重的地位，起著全網(wǎng)運(yùn)行的決定性作用。

7.郵件傳遞過程：是指從用戶交寄郵件

起，直至將郵件投交給指定的收件人為止的全過程（分為收寄、分揀封發(fā)、運(yùn)輸和投遞四個(gè)環(huán)節(jié)）

8.分揀、封發(fā)以郵區(qū)中心局為基本單元 9.影響郵區(qū)劃分的主要因素：國土面積、地理環(huán)境、人口密度、交通條件、郵件運(yùn)動規(guī)律、行政區(qū)劃

10.郵區(qū)中心局體制概念：是以郵區(qū)中心

局為基本封發(fā)單元和網(wǎng)絡(luò)組織的基本結(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上組成分層次的郵政通信網(wǎng)，是用以傳遞郵件的一種郵政通信組織制度和方式。

11.我國郵政編碼采用的是四級六位制結(jié)

構(gòu)，前兩位代表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前三位代表郵區(qū)，前四位代表縣（市）郵局，最后兩位是投遞局（區(qū)）的編號。

12.全國干線郵政通信網(wǎng)的概念：全國干

線郵政通信網(wǎng)是以一級郵區(qū)中心局為核心，由全國干線郵路連接一、二級郵區(qū)中心局所組成的郵政通信網(wǎng)絡(luò)體系。

13.郵政通信網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)：

一、優(yōu)化郵區(qū)

中心局資源，提高資源利用率：

1、綜合利用郵區(qū)中心局生產(chǎn)場地、人員和設(shè)施

2、推行郵區(qū)中心局”全能工”制

3、加強(qiáng)車輛運(yùn)行管理，提高車輛利用率。

二、優(yōu)化郵政通信網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力：

1、調(diào)整完善郵區(qū)中心局布局和功能定位

2、優(yōu)化干線普通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

3、加快郵政快速網(wǎng)路建設(shè)與調(diào)整

4、優(yōu)化干線物流集散網(wǎng)。

三、優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，提高生產(chǎn)效率：

1、優(yōu)化中心局進(jìn)口分揀流程，提高分揀深度

2、優(yōu)化中心局出口分揀流程，推進(jìn)大宗郵件分揀前置

3、優(yōu)化包裹分揀流程，實(shí)現(xiàn)給據(jù)郵件高速自動分揀

4、優(yōu)化快速網(wǎng)生產(chǎn)作業(yè)組織流程。

四、優(yōu)化生產(chǎn)管理方式，提高生產(chǎn)效益：

1、規(guī)范分揀封發(fā)關(guān)系維護(hù)體系，實(shí)施分揀封發(fā)動態(tài)管理

2、強(qiáng)化郵運(yùn)生產(chǎn)動態(tài)調(diào)度

3、強(qiáng)化成本意識，發(fā)揮整體效益。

五、強(qiáng)化科技支撐，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行信息化水平：

1、開展互通工程二期建設(shè)

2、啟動網(wǎng)運(yùn)信息系統(tǒng)大集中工程

3、改造包件分揀機(jī)，提升設(shè)備運(yùn)行率。

六、強(qiáng)化全網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量：

1、加強(qiáng)全網(wǎng)運(yùn)行時(shí)限質(zhì)量管理

2、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)網(wǎng)運(yùn)人才隊(duì)伍

14.郵政日戳、郵袋和郵政夾鉗是《郵政

法》規(guī)定的郵政專用品。

15.轉(zhuǎn)運(yùn)的基本功能：

1、負(fù)責(zé)總包郵件的接收、處理、配發(fā)和交運(yùn)

2、負(fù)責(zé)總包信息的接收、發(fā)送和制作路單及交接單

3、負(fù)責(zé)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)口總包規(guī)格的質(zhì)量把關(guān)

4、負(fù)責(zé)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)口總包郵件的勾挑核對驗(yàn)單處理

5、負(fù)責(zé)局站間盤駁郵路的運(yùn)輸與組織管理

16.郵件的分揀封發(fā)：是按照郵件的寄達(dá)

地點(diǎn)，根據(jù)直封經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系，按照分揀路口的設(shè)置，把郵件逐件分入相關(guān)格口，封成袋套、交發(fā)郵運(yùn)的一項(xiàng)作業(yè)。17.郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)流程：接收

郵件—>處理郵件—>發(fā)送郵件 18.郵區(qū)中心局總體作業(yè)流程設(shè)計(jì)包括：

總包接收，總包處理，郵件分揀封發(fā)和總包發(fā)運(yùn)四大環(huán)節(jié)。

19.城市郵政通信網(wǎng)是由城市范圍內(nèi)的郵

政企業(yè)、投遞局所及設(shè)施、本市的郵政處理中心和市內(nèi)轉(zhuǎn)趟郵路，按照一定的原則和方式組建起來的從事郵政通信活動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

20.城鄉(xiāng)投遞網(wǎng)都處于全國郵政通信網(wǎng)的末端，是全國的出網(wǎng)口，是郵政的基礎(chǔ)設(shè)施。

21.投遞網(wǎng)在郵政通信網(wǎng)中的作用：

一、發(fā)揮對郵政通信網(wǎng)通信服務(wù)的大力支撐作用

二、發(fā)揮對郵政通信網(wǎng)通信的最終保證作用

三、發(fā)揮對郵政通信網(wǎng)通信信譽(yù)的宣傳維護(hù)作用

22.郵件投遞的方式主要有按址投遞和局

內(nèi)投交兩種。

23.投遞作業(yè)的特點(diǎn)：

1、以室外單獨(dú)作業(yè)

為主，工作條件差，勞動強(qiáng)度大

2、投遞質(zhì)量要求高，因?yàn)槿绻哆f工作發(fā)生差錯(cuò)或延誤，將使前面各個(gè)工序的生產(chǎn)勞動全部前功盡棄

3、投遞人員多，服務(wù)面積大

4、投遞范圍廣，投遞環(huán)境差別大。

24.投遞作業(yè)的要求：

1、要根據(jù)郵政通信

生產(chǎn)全過程的時(shí)限要求和不同地區(qū)的用郵情況，確定郵政投遞頻次和投遞深度，合理安排投遞班次和作業(yè)時(shí)間，加快投遞速度

2、保證投遞郵件完整無缺，避免錯(cuò)投、漏投、丟失、損毀、延誤和泄密等事故發(fā)生

3、不斷改善服務(wù)，力求方便用戶，樹立郵政良好形象。

25.投遞制式的選擇分為：集中投遞制和

分散投遞制

26.劃分投遞區(qū)的原則：

1、便于組織投遞

作業(yè)

2、減少投遞人員無效行程

3、投遞局的位置要適中，要有作業(yè)場地

4、投遞區(qū)一經(jīng)劃定，要保持相對穩(wěn)定

5、有利于業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。

27.農(nóng)村投遞的特點(diǎn)：

1、地域廣闊，居民

分散

2、交通和自然條件復(fù)雜

3、郵件流量參差不齊

28.農(nóng)村投遞路線的組織方法：

1、摸清情

況，分析資料

2、分析研究，進(jìn)行規(guī)劃

3、測定試走，修正定案

4、做好新郵路和投遞路線的實(shí)施準(zhǔn)備。

29.國內(nèi)郵政匯兌業(yè)務(wù)按處理時(shí)限普通匯

款、電子匯款、加急匯款和特急匯款 30.電子匯兌業(yè)務(wù)匯款方式：

1、現(xiàn)金到現(xiàn)

金

2、現(xiàn)金到賬戶

3、賬戶到現(xiàn)金

4、賬戶到賬戶

第四篇：沈陽市公墓管理暫行辦法

沈陽市公墓管理暫行辦法

頒布時(shí)間：1993-1-14發(fā)文單位：遼寧省沈陽市人民政府

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 我市屬法定火葬區(qū)，大力提倡骨灰入土植樹、深埋不留墳頭、撒入江河等一次性處理。根據(jù)需要有計(jì)劃地建立骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。建立遺體公墓，只限于回民，其他地區(qū)禁止建遺體公墓。骨灰公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。

我市原則上不興辦公益性公墓，嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓。

第四條 公墓建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境。逐步做到墓區(qū)規(guī)范化、環(huán)境園林化。

第五條 建立墓地應(yīng)選用偏僻荒山瘠地。沒有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墻。但均不得占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)，風(fēng)景區(qū)綠地、水庫、河流、鐵路和公路兩側(cè)等建立公墓。

第六條 市民政局是全市公墓的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家公墓政策、法規(guī)，對全市的公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二章 建立公墓審批程序

第七條 建立公益性公墓，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，經(jīng)有關(guān)土地管理部門及縣(區(qū))民政部門審核，報(bào)市民政局批準(zhǔn)。

第八條 建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經(jīng)審核同意，報(bào)省民政廳批準(zhǔn)。

第九條 與國外、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經(jīng)市民政局、省民政廳審核同意，報(bào)

民政部批準(zhǔn)。

第十條 建立回民公墓，需經(jīng)市民族事務(wù)管理部門會同市民政局批準(zhǔn)。

第十一條 建立公墓，申請時(shí)應(yīng)提交下列材料：

(一)建立公墓的申請報(bào)告；

(二)建立公墓的可行性報(bào)告；

(三)規(guī)劃、土地管理部門的規(guī)劃選址定點(diǎn)及用地批準(zhǔn)文件；

(四)其他有關(guān)材料。

第十二條 建墓單位持經(jīng)營性公墓建墓批準(zhǔn)文件，向市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可正式經(jīng)營。

第三章 公墓管理

第十三條 公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓、買賣或出借。

第十四條 建立公益性公墓，除按規(guī)定程序?qū)徟?，?yīng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)分片舉辦。公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)。

第十五條 經(jīng)營性公墓，由縣以上民政部門的殯葬管理單位興辦和經(jīng)營，其他單位不得興辦和經(jīng)營。

第十六條 墓穴建造，單穴占地零點(diǎn)七平方米以下；雙穴占地一點(diǎn)二平方米以下。知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴(kuò)大墓穴用地的，須經(jīng)市民

政局批準(zhǔn)，可在上述規(guī)定的用地面積上增加三至五平方米。

墓碑建造用臥式或橫式，一般不得超出地面一米。

第十七條 墓穴可用磚石或水泥預(yù)制件制作，墓穴以外地面用于綠化，禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十八條 凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴使用費(fèi)。

經(jīng)營性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長不得超過二十年。期滿繼續(xù)使用的，仍需交納費(fèi)用，逾期十五天不交納的，按無主墓穴處理。

第十九條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳、將骨灰入棺土葬和搞封建迷信活動。

第二十條 嚴(yán)禁個(gè)人在承包地、自留地建墳。

第二十一條 革命烈士公墓、知名人士公墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古墓以及外國人在我市墓地的管理，按原規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 公墓單位應(yīng)加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，聘用專職管理人員，負(fù)責(zé)墓地的建造、管理和維護(hù)。

第四章 罰則

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立公墓且所建公墓不符合本辦法規(guī)定，罰款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本辦法規(guī)定的，罰款四千元至五千元，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，罰款二千至三千元，并收回其使用權(quán)。

第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，罰款三千至四千元，并沒收其非法所得。

第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，罰款一千至二千元，并限期整改。

第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，罰款三千至四千元，并限期拆除。

第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，罰款一千至二千元，并限期拆除。

第二十九條 以上處罰由市民政局執(zhí)行或視情況會同有關(guān)部門執(zhí)行。

第三十條 違反規(guī)劃土地，價(jià)格、工商等管理規(guī)定的，由規(guī)劃土地、物價(jià)、工商等行政管理部門予以處罰。

第三十一條 罰款應(yīng)開具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款及時(shí)足額上繳同級財(cái)政。

第三十二條 違章行為觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移交公安機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 工作人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊。對違反者依法嚴(yán)肅處理。

1993年1月14日

第五篇：沈陽市罰沒管理規(guī)定

沈陽市罰沒管理規(guī)定

文號: 沈政發(fā)[1993]11號 發(fā)布單位: 遼寧省沈陽市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)罰沒管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)企、事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，切實(shí)保證執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市一切社會性執(zhí)法罰沒行為。凡涉及執(zhí)法罰沒的單位和人員必須遵照執(zhí)行。

第三條 各級人民政府財(cái)政部門是罰沒管理的主管機(jī)關(guān)，審計(jì)部門應(yīng)配合財(cái)政部門監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。

第四條 本規(guī)定所稱罰沒是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對違法違章行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的執(zhí)法行為。本規(guī)定所指罰沒包括：

(一)罰沒財(cái)物。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違法、違章案件的罰沒款和罰沒物資。

(二)追回贓款、贓物。即依法查處追回的貪污盜竊、投機(jī)倒把、行賄受賄等違法、違章案件的財(cái)物。

第五條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)的罰沒處理，執(zhí)行有關(guān)制度或規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第二章 罰沒管理權(quán)限

第六條 下列文件中規(guī)定的罰沒項(xiàng)目屬于合法罰沒項(xiàng)目：

(一)法律。

(二)行政法規(guī)。

(三)地方性法規(guī)。

(四)國務(wù)院各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門權(quán)限內(nèi)，制定的規(guī)章。

(五)市人民政府根據(jù)國憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)章。

第七條 我市罰沒規(guī)定的制定權(quán)，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會和市人民政府行使。

凡穩(wěn)定性較強(qiáng)、長期適用的罰沒規(guī)定，由市政府制定規(guī)章發(fā)布實(shí)施；臨時(shí)適用的罰沒規(guī)定，由市政府發(fā)布通告實(shí)施。

制定重大的罰沒規(guī)定，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

現(xiàn)行合法罰沒項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；新增加的罰沒項(xiàng)目或提高現(xiàn)行合法罰沒項(xiàng)目罰沒標(biāo)準(zhǔn)，由市級執(zhí)法部門提出，報(bào)市財(cái)政局審核，最后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或報(bào)市人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和經(jīng)法定授權(quán)或行政委托的社會組織，在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的前提下，具有罰沒權(quán)，其他任何部門和單位無權(quán)實(shí)施罰沒。

群眾組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，其執(zhí)法適用范圍和處罰尺度只限于有關(guān)群眾性、社會性行政管理事物，且處罰程度較輕、執(zhí)法程序簡單的現(xiàn)場即時(shí)處罰。

第九條 市各執(zhí)法部門轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰方面的規(guī)章和文件，須征得市財(cái)政局同意，重要的須報(bào)市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施。

第三章 罰沒執(zhí)行

第十條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)按法定程序執(zhí)行罰沒，沒有建立執(zhí)法程序的，必須建立，同時(shí)必須建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部罰沒管理規(guī)定，并報(bào)同級財(cái)政部門審核、備案。具備上述條件的，由同級財(cái)政部門發(fā)給《罰沒許可證》后，方可實(shí)施處罰。

第十一條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)必須遵循下列原則：

(一)以事實(shí)為依據(jù)；

(二)依法罰沒，遵守法定程序；

(三)適用一般程序的案件審理實(shí)行民主集中制；

(四)定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)；

(五)罰沒處理對當(dāng)事人公開；

(六)同一違章行為不得重復(fù)處罰。

第十二條 罰沒案件的處罰程序：

(一)立案；

(二)調(diào)查；

(三)定案處理；

(四)結(jié)案。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法查處違法、違章案件的案卷，應(yīng)按法律、法規(guī)的規(guī)定齊備有關(guān)材料，并按規(guī)定的期限妥善歸檔保管。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法、違章案件立案處理，必須向被罰單位和個(gè)人開具市財(cái)政局統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，并指明處罰根據(jù)的條款，并告知被處罰單位和個(gè)人具有行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 依法執(zhí)行罰沒的有關(guān)人員在現(xiàn)場對違法、違章人員實(shí)施即時(shí)處罰必須遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志或出示證件；

(二)向被罰單位和個(gè)人講明或出示處罰依據(jù)；

(三)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒憑證(票據(jù))；

(四)按規(guī)定的權(quán)限和罰沒標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰，不準(zhǔn)擅自超越罰沒權(quán)限，提高罰沒標(biāo)準(zhǔn)；

(五)遵守罰沒票據(jù)使用規(guī)定，專用票據(jù)專項(xiàng)使用；

(六)實(shí)施處罰時(shí)，必須使用現(xiàn)場即時(shí)處罰法律文書。

第十四條 被罰單位和個(gè)人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向決定處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議或依法向人民法院提請起訴。復(fù)議或訴訟期間，處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。

第四章 罰沒執(zhí)法監(jiān)督

第十五條 各級財(cái)政部門要切實(shí)做好對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作，各企、事業(yè)單位和人民群眾有權(quán)依據(jù)本規(guī)定，對各執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，各執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對自身罰沒執(zhí)法的監(jiān)督管理。

第十六條 執(zhí)法罰沒監(jiān)督工作必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。

第十七條 各級財(cái)政部門就下列內(nèi)容，對各級執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法罰沒實(shí)施監(jiān)督；

(一)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒執(zhí)法主體的合法性；

(二)罰沒執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)的合法性；

(三)執(zhí)罰情況；

(四)執(zhí)法制度建設(shè)情況；

(五)罰沒財(cái)物上繳情況；

(六)其他與執(zhí)法罰沒相關(guān)需要監(jiān)督的事宜。

第十八條 各級財(cái)政部門對各級執(zhí)法部門執(zhí)法罰沒實(shí)施監(jiān)督通過下列方式：

(一)對經(jīng)濟(jì)處罰法律、法規(guī)實(shí)行檔案化管理，各級財(cái)政部門應(yīng)按管理需要分類建檔；

(二)采取多種方式檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒執(zhí)法情況，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)定期將本部門執(zhí)法情況報(bào)同級財(cái)政部門。

(三)實(shí)行對亂罰款舉報(bào)監(jiān)察制度。各級財(cái)政部門應(yīng)受理企、事業(yè)單位和人民群眾對亂罰款行為的控告和檢舉。并應(yīng)區(qū)別情況直接或責(zé)成有關(guān)部門處理。

第十九條 各級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真查處舉報(bào)亂罰款案件，各級執(zhí)法部門積極配合做好舉報(bào)亂罰款案件的查處工作。

各級主管部門檢查各執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法情況時(shí)，有權(quán)借閱行政執(zhí)法案卷及其他有關(guān)材料，各執(zhí)法部門不得拒絕。

第五章 罰沒財(cái)物管理

第二十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理和會計(jì)核算工作。要建立嚴(yán)格的憑證(票據(jù))領(lǐng)用、繳銷、對帳制度。我市各級執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的憑證(票據(jù))，由市財(cái)政局統(tǒng)一制發(fā)。

第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理。建立健全嚴(yán)格的財(cái)物驗(yàn)收，保管制度，財(cái)物交接和結(jié)算對帳制度，保證罰沒收入及時(shí)足額上繳國庫。

執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位，應(yīng)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)上繳國庫的沒收物資、追回的贓物和拾得的無主物資，必須及時(shí)完好地上繳同級財(cái)政，嚴(yán)禁挪用、調(diào)換、變賣、壓價(jià)私分或自行處理。

第二十二條 上繳國庫的罰沒物資、追回的贓物和拾得的無主物資，除違禁品和假冒商品或國家禁止拍賣的其他物品除外，一律納入拍賣渠道，公開拍賣處理。

第二十三條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)對財(cái)政機(jī)關(guān)核撥的“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”要按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。

第二十四條 企業(yè)單位被收繳的罰款，應(yīng)從本單位利潤留成中開支；行政、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支付；個(gè)人交納的罰款不準(zhǔn)由單位報(bào)銷。

被罰單位和個(gè)人接到處罰通知后，應(yīng)按要求上繳罰款或罰沒物資，拒不履行的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可請求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 罰則

第二十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣(區(qū))以上人民政府的財(cái)政部門分別給予處罰：

(一)不具有經(jīng)濟(jì)處罰主體資格或授權(quán)不合法的部門(或組織)濫施處罰的，責(zé)令其立即停止處罰并取消其處罰權(quán)。其非法罰沒收入如數(shù)退還；無法退還的，全部上繳財(cái)政，并視其情節(jié)另處其非法罰沒收入20%以下(含本數(shù))的罰款(最高不超過十萬元)。

(二)擅自增加罰沒項(xiàng)目或提高罰沒標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即取消非法罰沒項(xiàng)目，恢復(fù)原罰沒標(biāo)準(zhǔn)，其罰沒收入，應(yīng)如數(shù)退還；無法退還的，全部上繳同級財(cái)政，并視其情節(jié)另處其非法罰沒收入10%以下的罰款(但最高不得超過五萬元)。

(三)不遵守罰沒原則和執(zhí)法罰沒程序的，責(zé)令立即改正，各級財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令停止其處罰權(quán)，進(jìn)行整頓。并視情節(jié)另處二千元以上五千元以下罰款。

(四)不遵守現(xiàn)場罰沒規(guī)定，應(yīng)退還非法罰沒收入，并視情節(jié)處以執(zhí)法罰沒人員非法罰沒收入二倍的罰款(但最高不得超過一百元)。

(五)不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒憑證(票據(jù))執(zhí)法罰沒和不按規(guī)定上繳罰沒財(cái)物的，沒收其非法憑證，其罰沒財(cái)物應(yīng)全部上繳同級財(cái)政，并視情節(jié)處以其罰沒收入20%以上的罰款(但最高不得超過一萬元)。

(六)出現(xiàn)(一)、(二)、(三)項(xiàng)情況的，除對單位和直接責(zé)任者處罰外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，扣發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo)一至六個(gè)月的獎(jiǎng)金或處以五十元至二百元的罰款。

被罰單位和個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，繳納罰沒款，逾期不繳的，財(cái)政部門有權(quán)通知銀行，從其存款中強(qiáng)行劃撥。

第二十六條 違反本規(guī)定，有本規(guī)定第 二十五條行為之一的，由各級人民政府的財(cái)政部門視情節(jié)輕重，提出建議，由有關(guān)部門按照國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定或企業(yè)職工獎(jiǎng)懲規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分。

第二十七條 不遵守有關(guān)罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物規(guī)章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、變賣罰沒款物的；違反“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”會計(jì)核算和使用有關(guān)規(guī)定的；被罰單位不按規(guī)定開支罰沒款的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分。

第二十八條 對違反本規(guī)定，情節(jié)輕微、危害不大，主動交待并及時(shí)改正的，可以減輕或免除處罰；對情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重、觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 各級人民政府財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員，對違反本規(guī)定的案件應(yīng)認(rèn)真查處。不按本規(guī)定進(jìn)行處罰的，追究經(jīng)辦人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本規(guī)定所指的執(zhí)法機(jī)關(guān)包括下列部門：

(一)海關(guān)、工商行政管理、物價(jià)管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

(二)公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等政法機(jī)關(guān)；

(三)交通、林業(yè)、外匯、城建、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、文化、土地管理以及其他國家經(jīng)濟(jì)管理和行業(yè)管理部門。

第三十一條 本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！渡蜿柺辛P沒管理暫行規(guī)定》(沈政發(fā)(1988)97號)即行廢止。