第一篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步扶持深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，加強深港合作，促進職住平衡，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》等相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合前海實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于前海人才住房的籌建、配租及相關(guān)管理活動。

第三條 前海人才住房原則上面向符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的人才，以及為前海發(fā)展提供公共服務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位或者社會團體的人才進行配租。

前海人才住房應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用和公開、公平、公正的原則進行管理。

第四條 前海管理局是前海人才住房的主管單位，負(fù)責(zé)前海人才住房的籌建、配租的組織實施和監(jiān)督管理，具體職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)管理前海人才住房的建設(shè)活動和供應(yīng)計劃；

（二）負(fù)責(zé)前海人才住房的租金定價、資金收支安排；

（三）負(fù)責(zé)制定申請單位的遴選條件、排位規(guī)則及申請房源的上限；

（四）負(fù)責(zé)制定專業(yè)人才遴選條件；

（五）負(fù)責(zé)前海人才住房管理的其他活動。

前海管理局可以通過購買服務(wù)等方式依法委托前海管理局局屬公司或者其他第三方機構(gòu)（以下簡稱受托單位）負(fù)責(zé)前海人才住房的日常管理工作，包括負(fù)責(zé)受理人才住房的申請、初審、日常運營管理、建立人才住房臺賬等。

第五條 前海管理局成立人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為人才住房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由前海管理局分管住房管理的副局長任組長，前海管理局產(chǎn)業(yè)促進、保稅港管理、金融創(chuàng)新、香港事務(wù)、發(fā)展財務(wù)、土地房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、組織人事、法治與社會建設(shè)促進等部門負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)審定前海人才住房管理工作中的日常管理事項。

總部企業(yè)、港資企業(yè)或者特別重大的產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報局長辦公會審定。

第二章 籌集與建設(shè)

第六條 前海管理局根據(jù)前海發(fā)展規(guī)劃，組織編制前海人才住房發(fā)展年度計劃，涉及土地出讓的，納入土地供應(yīng)年度實施計劃。

第七條 前海人才住房的來源包括：

（一）第三方通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，建成后按照協(xié)議規(guī)定移交給前海管理局的配建住房。

（二）由前海管理局統(tǒng)一建設(shè)、購買、租賃或者委托企業(yè)或者其他機構(gòu)建設(shè)的住房。

（三）其他依法籌集的住房。

第八條 籌集與建設(shè)前海人才住房的資金來源包括：

（一）土地出讓凈收益中安排的資金。

（二）財政預(yù)算安排的資金。

（三）出租人才住房及其配套設(shè)施所得的收益。

（四）前海管理局自籌資金。

（五）社會資本。

（六）依法通過其他方式籌集的資金。

第九條 根據(jù)本辦法第七條第（一）項規(guī)定配建的人才住房，應(yīng)當(dāng)明確項目設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、移交給前海管理局的建筑面積、價格、交付方式、交付時間等內(nèi)容，并作為土地使用權(quán)的出讓條件。

競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請時，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。競得者應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂監(jiān)管協(xié)議書，監(jiān)管協(xié)議書將作為土地出讓合同的組成部分。

第三章 申請及配租

第十條 前海管理局根據(jù)前海的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人才政策和房源情況等因素制定配租方案，配租方案、房源信息、配租政策等信息應(yīng)當(dāng)在前海官方網(wǎng)站和全市公共住房基礎(chǔ)信息管理平臺公布，配租方案應(yīng)當(dāng)在公布后組織實施。

前海管理局應(yīng)當(dāng)按照同期同區(qū)域同類型普通商品住房市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮籌建成本、配套設(shè)施、房屋折舊等因素，確定人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循深圳市相關(guān)規(guī)定，并在前海官方網(wǎng)站公布后實施。

第十一條 前海人才住房分為深港合作住房、產(chǎn)業(yè)扶持住房和公共服務(wù)住房。

各類人才住房申請單位的分類標(biāo)準(zhǔn)和申報資格，由配租方案予以確定。

第十二條 本辦法所稱深港合作住房，是指配租給在前海注冊或者實際經(jīng)營的港資企業(yè)的人才住房。

申請配租深港合作住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

（二）無行賄犯罪記錄。

（三）經(jīng)前海管理局認(rèn)定的港資企業(yè)。

第十三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)扶持住房，是指配租給在前海注冊或者實際經(jīng)營，且符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的非港資企業(yè)的人才住房。

申請配租產(chǎn)業(yè)扶持住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合下列要求：

（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

（二）無行賄犯罪記錄。

第十四條 本辦法所稱公共服務(wù)住房，是指配租給為前海產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位或者社會團體的人才住房。

第十五條 前海人才住房的申請人應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）在所在機關(guān)、企事業(yè)單位或者社會團體全職工作。

（二）申請人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員），或者符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國家職業(yè)資格二級及以上），或者屬于經(jīng)國家、廣東省、深圳市相關(guān)部門和前海管理局認(rèn)定或者批準(zhǔn)的其他人才。

（三）申請人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請人均未在本市擁有任何形式自有住房（含住房建設(shè)用地），未領(lǐng)取過購房補貼。

（四）申請人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請人均未在本市租住任何形式的保障性住房或者政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房（含軍隊用房）。正在本市領(lǐng)取租房貨幣補貼的，可以依照本辦法申請人才住房，申請通過并承租人才住房的，按照我市相關(guān)規(guī)定停止享受租房貨幣補貼。

申請人符合我市高層次人才安居條件的，可以由市住房保障部門統(tǒng)籌安排，也可以自愿選擇前海人才住房，但不得重復(fù)享受。

在同等條件下，住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給港籍人才、境外高端人才和緊缺人才。

第十六條 前海人才住房的配租申請主體原則上為機關(guān)、企事業(yè)單位或者社會團體。申請承租前海人才住房，按照以下程序辦理：

（一）申請。符合規(guī)定條件的機關(guān)、企事業(yè)單位或者社會團體的職工向所在單位提交申請，所在單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，向受托單位提交申請，并對本單位員工申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）受理。受托單位統(tǒng)一受理申請，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；材料不齊備、不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場書面告知原因以及所有應(yīng)當(dāng)補正的材料和補正期限，逾期未補正的，視為放棄本次申請。

（三）審核。受托單位將已經(jīng)受理的申請人材料初審后報送前海管理局進行審核。

（四）公示公告。前海管理局應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示期內(nèi)對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向前海管理局提出。前海管理局對異議應(yīng)當(dāng)予以核實，并公布核實結(jié)果。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，予以配租住房；公示期內(nèi)有異議并經(jīng)核實異議成立的，不予配租住房，并在5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請單位。

第十七條 前海人才住房首次租賃期限不超過兩年，期滿后可以申請續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過兩年。

續(xù)租期滿后，承租單位繼續(xù)申請租賃人才住房的，可以根據(jù)該年度人才住房的申請條件和程序重新提出申請；再次申請未獲得批準(zhǔn)的，按照原租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

第四章 管理及退出

第十八條 人才住房配租后，承租單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定將住房分配給申請人，并在分配住房后5個工作日內(nèi)，將承租人信息報受托單位備案；人才住房逾期未分配的，按照租賃合同約定予以收回。

承租單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位承租的住房進行日常監(jiān)管，在承租期內(nèi)可以根據(jù)需要自主變更承租人，承租人應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第十五條規(guī)定的條件。承租人信息變更的，承租單位應(yīng)當(dāng)在信息變更后5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報受托單位備案。

第十九條 承租單位在合同期限屆滿前需要提前退租的，應(yīng)當(dāng)提前兩個月向受托單位提出書面申請，并按照租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

第二十條 租賃期滿后，承租單位或者承租人仍符合前海人才住房申請條件且需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)由承租單位在期滿前3個月內(nèi)提出續(xù)租申請，續(xù)租申請的辦理參照首次申請程序。

第二十一條 每一戶家庭在本市范圍內(nèi)只能承租一套人才住房或者保障性住房，因結(jié)婚、住房政策等原因承租兩套及以上住房的，應(yīng)當(dāng)自行選擇保留一套，并在3個月內(nèi)向原承租單位申請退租其余住房；承租人因購買、繼承、贈與等原因在本市擁有任何形式自有住房的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定退出前海人才住房。

第二十二條 受托單位按照委托協(xié)議做好對前海人才住房的運營管理：

（一）對人才住房進行統(tǒng)籌運營、分類管理，制訂日常運營管理方案，由前海管理局審定后實施。

（二）擬訂前海人才住房的申請表、租賃合同等相關(guān)示范文本，報前海管理局批準(zhǔn)后另行公布。

（三）及時統(tǒng)計空置房源信息，并報送前海管理局在前海官方網(wǎng)站及時公布更新人才住房信息。

（四）負(fù)責(zé)辦理承租人信息備案，并將承租人信息上報市人才住房主管部門備案。

（五）負(fù)責(zé)對承租單位的配租情況及承租人入住情況進行抽查，對違反本辦法規(guī)定的情形，上報前海管理局，由前海管理局按照相關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定處理。

第二十三條 承租單位具有下列情形之一的，受托單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租單位限期整改，逾期未整改的，受托單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定收回住房：

（一）因企業(yè)注冊地遷出等原因不再符合前海人才住房申請條件的。

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月空置的。

（三）累計兩個月未繳納租金的。

（四）擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借的。

（五）改變前海人才住房使用功能的。

（六）擅自進行裝修或者改造的。

（七）因故意或者重大過失，造成住房嚴(yán)重毀損的。

（八）承租人因解除勞動合同等原因不再符合申請條件，因購買、繼承、贈與等原因在本市擁有任何形式自有住房，對婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房。

（九）其他應(yīng)當(dāng)退租而未退租的，或者退租后逾期未騰退住房的。

（十）其他違法或者違約情形。

第二十四條 前海人才住房租金收入按照“收支兩條線”原則上繳國庫，前海管理局參照市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排前海人才住房資金支出。

第二十五條 前海廉政監(jiān)督局加強對人才住房配置執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

前海人才住房管理工作接受社會公眾監(jiān)督。前海管理局對接到的投訴或者舉報應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)承租單位或者承租人不符合配租條件的，或者存在隱瞞、虛報等違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 前海管理局及其工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法所稱港籍人才，是指與在前海注冊的企業(yè)建立了勞動關(guān)系并符合本辦法第十五條要求的香港永久居民。

本辦法所稱境外高端人才和緊缺人才，是指經(jīng)前海管理局按照規(guī)定程序認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才。

本辦法所稱港資企業(yè)，是指香港特別行政區(qū)投資者在前海獨資或者合資設(shè)立的企業(yè)。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！渡钲谑星昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法》（深前?！?016〕213號）自本辦法生效之日起廢止。

第二篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法【2013年】

第一章 總則

第一條 為加強深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海深港合作區(qū))土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地開發(fā)、建設(shè)行為，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(2013-2015年)》的要求，制定本辦法。

第二條 前海深港合作區(qū)的土地供應(yīng)，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持需求導(dǎo)向、發(fā)展引領(lǐng)，堅持公開公平公正和誠實信用，堅持節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

第三條 本辦法適用前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價出資或者入股、土地租賃。

在供應(yīng)方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開出讓，嚴(yán)格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓，穩(wěn)妥試行作價出資或者入股、土地租賃。

辦公、商業(yè)、公寓、酒店和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，采取招拍掛等公開方式出讓。

可以將部分土地使用權(quán)，作價出資或者入股前海管理局全資子公司。前海深港合作區(qū)濱海休閑帶和水廊道公園內(nèi)的短期商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地以及其他不適宜以出讓方式供地的項目，可以租賃土地。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

不適用行政劃撥和招拍掛出讓方式供應(yīng)的用地，經(jīng)公示只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式出讓。

產(chǎn)業(yè)帶動性強、項目輻射面廣、事關(guān)前海發(fā)展全局的特別重大高端項目用地，試行公告出讓。

第四條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)根據(jù)市政府授權(quán)，對前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)進行集中統(tǒng)一管理。

土地使用權(quán)出讓合同、作價出資或者入股合同、土地租賃合同由前海管理局與土地使用者簽訂，劃撥決定書由前海管理局向土地使用者核發(fā)。

第二章 土地供應(yīng)和地價政策

第五條 前海管理局應(yīng)當(dāng)適應(yīng)前海深港合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調(diào)節(jié)工具，實施差別化土地供應(yīng)和地價政策。

第六條 自用的產(chǎn)業(yè)用地，可以分期出讓、分段計收地價。首段出讓年期可為二十年，后續(xù)分段年期為十年。具有重大影響和特殊意義的產(chǎn)業(yè)項目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

出售部分，按該類建設(shè)用地最高年限出讓。

第七條 自用的產(chǎn)業(yè)用地首段年期屆滿，符合前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營狀況良好等條件的，可以在繳交市場地價后續(xù)期;未達(dá)到續(xù)期條件的，前海管理局給與適當(dāng)補償后收回土地使用權(quán)，對用地和建筑物重新安排。

投資強度大、發(fā)展前景好的項目，可以在首期出讓合同中約定自動續(xù)期。土地使用期限屆滿申請續(xù)期的，經(jīng)評審符合前海產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。

第八條 同一宗地有多種用途的，應(yīng)明確各類具體用途、自用或出售比例、所占面積以及各自的年期。

第九條 綜合考慮區(qū)位條件、宗地屬性、土地用途、市場情況等因素，分片區(qū)核定標(biāo)定地價并每年更新，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第十條 前海管理局將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15—20%納入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合考慮經(jīng)濟貢獻、綠色低碳等因素，實施節(jié)約集約用地獎勵。

第十一條 產(chǎn)業(yè)用地自用部分的建筑面積一般不得低于宗地總建筑面積的50%。

以企業(yè)招商引資和運營管理為主的項目，自用比例可以適當(dāng)降低。

第十二條 自用部分原則上十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，持有年限從取得工程竣工備案或通過規(guī)劃驗收之日起計。自用部分持有期限屆滿申請分割銷售的，應(yīng)一次性補足申請分割銷售時的法定最高年期扣減使用年期后的年期的市場地價。

再次轉(zhuǎn)讓的，辦公、公寓物業(yè)的持有年限原則上不少于五年，持有年限從取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證書之日起計。

前兩款物業(yè)在持有年限內(nèi)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳前海管理局。

第十三條 辦公類物業(yè)的租售對象為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和入?yún)^(qū)規(guī)定且注冊地在區(qū)內(nèi)的法人;公寓類物業(yè)的租售對象為在區(qū)內(nèi)工作的個人或上述法人。

第十四條 招拍掛出讓用地可按不高于計容積率總建筑面積15%的比例，配建專項用于支持前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓。

第三章 供應(yīng)計劃

第十五條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、前海深港合作區(qū)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，兼顧近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，編制前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年(2013-2015年)計劃，明確土地開發(fā)供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時序，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年計劃，商有關(guān)部門編制土地供應(yīng)計劃，在全市土地供應(yīng)計劃范圍內(nèi)單列，重點明確當(dāng)年計劃供應(yīng)指標(biāo)、具體地塊以及供應(yīng)方式等，報市政府備案。

第十七條 前海管理局應(yīng)在備案后一個月內(nèi)向社會公布當(dāng)年計劃出讓用地信息，包括用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等。

第四章 招拍掛出讓

第十八條 試行用地預(yù)申請制度。有用地意向的單位和個人，可以向前海管理局提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。

第十九條 前海管理局根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，編制土地招拍掛出讓方案報市政府審批。土地招拍掛出讓方案包括選址方案、規(guī)劃設(shè)計條件、準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類別、競買資格條件、出讓方式等。

前海管理局應(yīng)提高單元規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平，深化規(guī)劃控制要求，實行有條件的“帶設(shè)計方案”出讓;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理創(chuàng)新，實行帶管理方案出讓。第二十條 市政府批準(zhǔn)土地招拍掛出讓方案后，前海管理局編制招拍掛出讓公告和合同，委托開展核定地價、制作宗地圖等，根據(jù)項目情況征詢市政府相關(guān)部門意見，確定招拍掛出讓底價或者保留價。

第二十一條 前海管理局委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心發(fā)布招拍掛出讓公

告，面向境外市場的，也可以同時在境外媒體上公告并適當(dāng)延長公告期。

第二十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請人的投標(biāo)或競買資格，并通知其參加招拍掛出讓活動。

第二十三條 前海管理局根據(jù)用地實際情況和相關(guān)條件，確定出讓方式和競價規(guī)則，防止惡性競爭導(dǎo)致高地價、高樓價，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 前海管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織招拍掛出讓活動，確定中標(biāo)人或競得人，并發(fā)出《中標(biāo)通知書》或簽訂《成交確認(rèn)書》。

第二十五條 可采取適當(dāng)措施預(yù)防土地閑置。項目用地成交后一個月內(nèi)，中標(biāo)人或競得人將30%成交價款與競買保證金的差額部分存入指定銀行賬戶接受前海管理局和市財政委共同監(jiān)管，憑前海管理局核定的用地紅線圖及成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書，按現(xiàn)行程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理規(guī)劃、設(shè)計、施工報建等手續(xù)，經(jīng)確定動工開發(fā)并按約定繳交地價款納入財政專戶后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)并實質(zhì)動工開發(fā)的，成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書作廢，沒收競買保證金。

前款所稱動工開發(fā)是指：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢;使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項目，地基施工完成三分之一。土地出讓年限從成交之日起計。

第二十六條 前海管理局應(yīng)加強招拍掛出讓用地開發(fā)建設(shè)過程的監(jiān)測監(jiān)管，及時督促用地單位加快開發(fā)建設(shè)。

第二十七條 依用地單位申請，依次實施建設(shè)工程竣工驗收備案、規(guī)劃驗收、土地使用權(quán)出讓合同驗收。

第二十八條 前海管理局可以根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對前海深港合作區(qū)擬轉(zhuǎn)讓的物業(yè)，行使優(yōu)先回購權(quán)。

前海管理局要加強監(jiān)管，及時清退經(jīng)營狀況較差的企業(yè)或項目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場價格優(yōu)先回購。

第二十九條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定條件、期限和規(guī)劃要求加快開發(fā)建設(shè)，不得擅自變更土地出讓條件。

第五章 作價出資或者入股

第三十條 前海管理局全資子公司向前海管理局提出以土地使用權(quán)作價出資或者入股的申請，并提出需作價出資或者入股的資金額。

第三十一條 前海管理局審核土地使用權(quán)作價出資或者入股額度，開展用地選址、提出規(guī)劃設(shè)計要點、委托核定地價等后，編制作價出資或者入股方案，報市政府審批。

第三十二條 根據(jù)市政府批準(zhǔn)文件，前海管理局與其全資子公司簽訂土地作價出資或者入股合同，合同中明確作價出資或者入股的用地規(guī)模、規(guī)劃指標(biāo)、作價金額、雙方權(quán)利義務(wù)、土地開發(fā)要求等。

第三十三條 用地單位按規(guī)定完善增資及公司變更登記相關(guān)手續(xù)后，憑土地使用權(quán)作價出資或者入股合同辦理土地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 作價出資或者入股用地采用合資、合作等多種形式進行開發(fā)的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并以招拍掛等公開方式尋找合資方、合作方。轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并按照《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》的規(guī)定，在市土地交易市場公開進行。

第六章 土地租賃

第三十五條 短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，可以實行租賃，租賃年限為五至二十年。租賃年限屆滿的，不予續(xù)期，用地主體自行清場。

第三十六條 土地租賃應(yīng)以招拍掛方式公開確定用地主體和租金。前海管理局可將土地以協(xié)議方式租賃給其全資子公司。

第七章 監(jiān)管

第三十七條 前海管理局應(yīng)建立健全監(jiān)管機制，加強土地開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)測監(jiān)管。

第三十八條 對不按合同約定履行開發(fā)責(zé)任和義務(wù)，存在囤地、炒地、閑置等行為，前海管理局可按合同約定以協(xié)商、仲裁、審裁或司法裁決等多種方式收回。

前海管理局應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)督部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效制止以股權(quán)變動名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃權(quán)的行為。

第八章 附則

第三十九條 確需行政劃撥和協(xié)議出讓的，前海管理局編制供地方案報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四十條 確需公告出讓的，前海管理局編制出讓方案報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布出讓公告，公告期內(nèi)無其他符合條件的意向用地者的，辦理用地出讓手續(xù)。第四十一條 前海管理局應(yīng)及時將土地供應(yīng)結(jié)果報告市政府，并報市規(guī)劃國土部門備案。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）行政審批（含行政許可和非行政許可審批）和行政服務(wù)行為，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，結(jié)合前海合作區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱市前海管理局）、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在前海合作區(qū)內(nèi)實施行政審批和行政服務(wù)事項，適用本暫行辦法。

第三條 在前海合作區(qū)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)的實施方式，實現(xiàn)行政事項集中管理、網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。

第四條 市前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項管理職責(zé)。市前海管理局設(shè)立前海e站通（基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），集中辦理前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項，做好所需電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用及維護。

第五條 市政府有關(guān)部門根據(jù)市政府決定，履行在前海合作區(qū)辦理行政審批和行政服務(wù)的有關(guān)職責(zé)。南山區(qū)政府承擔(dān)的前海合作區(qū)社會管理職責(zé)，可根據(jù)前海開發(fā)建設(shè)實際需要，在服務(wù)中心設(shè)立專門窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 市前海管理局、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在服務(wù)中心集中辦理的行政審批、行政服務(wù)事項信息應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并定期公開目錄和實施辦法。服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)與市行政審批系統(tǒng)等電子政務(wù)公共技術(shù)平臺互聯(lián)互通。

第二章 辦理事項和機構(gòu)

第七條 下列行政審批和行政服務(wù)事項在前海合作區(qū)內(nèi)集中辦理：

（一）前海合作區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地管理、地名管理等行政審批和行政服務(wù)事項；

（二）前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工許可、工程招投標(biāo)審核監(jiān)管、建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目排水管理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、人防工程報建審核等行政審批和行政服務(wù)事項；

（三）前海合作區(qū)內(nèi)投資項目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更、外商投資項目審核等行政審批和行政服務(wù)事項；

（四）前海合作區(qū)內(nèi)勞動人事管理等行政審批和行政服務(wù)事項；

（五）省級以上主管部門下放或者委托市前海管理局實施管理的事項；

（六）市政府授權(quán)市前海管理局實施的其他管理事項。

第八條 對納入服務(wù)中心辦理的非授權(quán)市級行政審批與行政服務(wù)事項目錄、由市政府有關(guān)部門自行實施的行政管理事項，實施部門應(yīng)向服務(wù)中心派駐窗口工作人員（以下簡稱派駐人員）辦理。

第九條 對未納入服務(wù)中心的行政管理事項，市政府有關(guān)部門可以委托服務(wù)中心在窗口收件，報送本部門辦理，并應(yīng)簡化工作程序，壓縮工作時限，高效辦理。

第三章 辦理程序

第十條 前海合作區(qū)實行綜合審批制度。市前海管理局應(yīng)當(dāng)整合行政審批流程，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。對于同一申請人提出的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，實行一個窗口收發(fā)文，各相關(guān)業(yè)務(wù)同步審批、聯(lián)合核查、聯(lián)合會審，分別作出審批決定。鼓勵在建設(shè)投資項目可行性研究報告評審、建設(shè)工程初步設(shè)計核查、建設(shè)工程施工許可等階段探索實行協(xié)同辦理、并聯(lián)審批模式，優(yōu)化項目建議書立項、可行性研究報告評審、概算審核的辦理流程。

第十一條 市前海管理局應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理，建立完善網(wǎng)上辦事大廳。服務(wù)中心應(yīng)提供網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場咨詢、預(yù)約辦理、短信通知等配套服務(wù)。

第十二條 對下列通過審查申請材料可以當(dāng)場作出書面決定的行政審批和行政服務(wù)事項，市前海管理局、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府應(yīng)授權(quán)服務(wù)中心當(dāng)場作出決定：

（一）核準(zhǔn)、登記類行政審批；

（二）資格認(rèn)證類行政審批；

（三）年檢、年審；

（四）換領(lǐng)行政審批文書等程序性事務(wù)；

（五）其他可以授權(quán)辦事窗口負(fù)責(zé)人決定的事項。市前海管理局負(fù)責(zé)制定并公布應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場作出決定的行政審批和行政服務(wù)事項目錄。

第十三條 前海合作區(qū)行政審批事項需報請上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的，市前海管理局應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)審核申請材料，上報上級行政機關(guān)并及時告知申請人。

第十四條 前海合作區(qū)內(nèi)實施的行政審批和行政服務(wù)事項原則上不收取費用，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 人員管理

第十五條 派駐人員接受市前海管理局的管理和監(jiān)督。市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)中心工作人員和派駐人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高其業(yè)務(wù)水平。

第十六條 市前海管理局建立服務(wù)中心工作人員和派駐人員考評機制?？荚u結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通報被考評人及其所屬單位。

第十七條 市前海管理局承擔(dān)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的辦公經(jīng)費。派駐人員的薪酬由派出部門承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 市前海管理局對市政府授權(quán)行使的行政審批和行政服務(wù)事項作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)決定結(jié)果報授權(quán)單位備案，接受監(jiān)督。

第十九條 市前海管理局建立行政審批和行政服務(wù)辦理投訴制度，向社會公布投訴電話，接受社會公眾對服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員的意見、建議和投訴，并及時作出處理。

第二十條 市前海管理局、服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員在前海合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自設(shè)立行政審批事項，或者繼續(xù)辦理已取消行政審

批事項的；

（二）不按要求公開行政審批內(nèi)容、依據(jù)、時限的；

（三）不履行行政審批職責(zé)或違反規(guī)定程序辦理行政審批的；

（四）不按審批時限辦結(jié)行政審批，且不能說明正當(dāng)理由的；

（五）對行政相對人的投訴不及時查證處理的；

（六）其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。

第二十一條 派駐人員不遵守服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定的，由市前海管理局責(zé)令改正，并予以通報；不按規(guī)定履行工作職責(zé)的，由派出部門或者行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)管理權(quán)限依法予以處理。

第六章 附則

第二十二條 市前海管理局根據(jù)本暫行辦法，制定實施細(xì)則。

第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

深圳市人民政府辦公廳2013年2月4日印發(fā)

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第四篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第三十五號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2011年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)的相對獨立的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機制。

鼓勵和保護前海合作區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人在前海合作區(qū)進行的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進行的創(chuàng)新活動，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機制、新模式、新途徑，推動與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場運行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設(shè)和管理。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強對《前海規(guī)劃》實施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點，制定實施方案，統(tǒng)籌推進《前海規(guī)劃》的全面實施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）。

前海管理局是實行企業(yè)化管理但不以營利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門承擔(dān)的前海合作區(qū)的行政管理職責(zé)，由前海管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡高效、機制靈活的原則。

前海管理局局長由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長若干名，協(xié)助局長工作。副局長由局長提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級管理人員可以從香港或者國外專業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢機構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

前海管理局應(yīng)當(dāng)編制工作報告，并向社會公布。

第十條前海管理局根據(jù)國家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理方面，行使計劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

前海管理局高級管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報告收入情況。

第十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對前海管理局開發(fā)、建設(shè)、運營和管理活動進行監(jiān)督。

監(jiān)督機構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。

監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費由市本級財政預(yù)算安排。

第十四條 監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關(guān)會議記錄、合同文本、財務(wù)賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說明有關(guān)情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關(guān)事項作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動。

監(jiān)督機構(gòu)接受的投訴事項及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項向前海管理局提出建議；或者向市政府審計、監(jiān)察部門提出處理建議，由市政府審計、監(jiān)察部門依法進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動國家監(jiān)管部門在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專門機構(gòu)。

第十六條 鼓勵前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會、商會等自律性組織，維護本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會、商會等的意見；公會、商會等可以就前海合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運營、管理等向前海管理局提出意見和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機構(gòu)及其運行機制，密切與香港的合作。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十八條 前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進行開發(fā)。鼓勵香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門共同組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。實施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。

鼓勵前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為原則。

本條例實施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲備用地適時開展短期經(jīng)營，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持體制創(chuàng)新、開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)監(jiān)管機關(guān)的支持下，率先落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場準(zhǔn)入條件。

第二十八條鼓勵在前海合作區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進行；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開展涉及國家經(jīng)濟安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點，逐步推進。前海管理局和市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家監(jiān)管部門總結(jié)試點經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實。

第三十一條支持香港及國內(nèi)外金融機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機構(gòu)，開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

符合條件的香港金融機構(gòu)可以在前海合作區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司。鼓勵有條件的深港兩地金融機構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、渠道開拓等方面開展資源整合和業(yè)務(wù)合作。

第三十二條鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵發(fā)展提供融資咨詢、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和創(chuàng)業(yè)投資平臺，鼓勵設(shè)立技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機構(gòu)，參與國家和地方科技專項。

第五章 投資促進

第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機制和運作規(guī)則，在前海合作區(qū)營造規(guī)范、高效、廉潔、誠信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進、產(chǎn)權(quán)登記等方面實行一站式服務(wù)。

第三十五條前海管理局可以與香港有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)合作，開展針對國際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動，引進國際高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鼓勵香港公共服務(wù)機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺。

第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊在深圳的保險企業(yè)向注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（二）注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（三）注冊在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國家稅制改革框架下先行先試的其他財稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家有關(guān)部門完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財稅制度框架下實行個人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動。

第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)推動與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等口岸部門監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府應(yīng)當(dāng)積極推動與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會建設(shè)

第四十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，堅持統(tǒng)籌兼顧，把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，借鑒國內(nèi)外社會管理有益成果，積極推進前海合作區(qū)社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

第四十四條鼓勵在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)的各類社會組織，探索發(fā)揮社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面作用的體制和機制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會建設(shè)的機制和途徑。

支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)在教育、醫(yī)療、社會保障等方面與香港開展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進機制，在前海合作區(qū)推動人才工作體制機制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。

市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請市人大及其常委會就其在前海合作區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請求市政府就適用問題作出決定。

市政府為落實《前海規(guī)劃》、促進前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報市人大常委會備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗，制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對集中行政處罰、行政審批的體制和機制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對前海管理局在行使行政職責(zé)時作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專門的商事審判機構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵深港合作建立法律查明機制，為前海合作區(qū)商事活動提供境外法律的查明服務(wù)。

第五十三條鼓勵前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進制度。

鼓勵香港仲裁機構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

鼓勵深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目管理辦法

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代服...? 2013-03-05 香港特別行政區(qū)會計專業(yè)人士申請成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會計師事務(wù)所合伙人...?

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個人...?

管...2012-10-15 關(guān)于同意將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區(qū)”列為全國人才

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通知2012-07-12 國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)2010-09-16 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)的?

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? 2010-08-26 國務(wù)院關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)2011-12-16 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2011-09-19 深圳市人民政府令（第233號）深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法2011-07-06 深圳市人民政府令（第232號）深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法2011-07-06 深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例2010-12-17 關(guān)于加快推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的工作意見2010-10-10 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的通知