第一篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)導(dǎo)游人員的管理，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 省旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游人員的監(jiān)督管理工作。

市、縣、自治縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的監(jiān)督管理工作。

第三條 導(dǎo)游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

導(dǎo)游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)聽取導(dǎo)游自律性行業(yè)組織的意見，及時(shí)解決導(dǎo)游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問題，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。

第四條 導(dǎo)游人員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度。申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷;

(三)身體健康;

(四)具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。

第五條 導(dǎo)游人員資格考試由省旅游行政管理部門具體組織實(shí)施。省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公布考試時(shí)間，并在考試成績公布后30日內(nèi)向考試合格人員頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。

第六條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須依法取得導(dǎo)游證。導(dǎo)游證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

取得導(dǎo)游人員資格證要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同或者與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同，方可向省旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證。

在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外取得導(dǎo)游人員資格證書的人員申請(qǐng)?jiān)诒窘?jīng)濟(jì)特區(qū)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加由省旅游行政管理部門組織的地方導(dǎo)游知識(shí)和現(xiàn)場導(dǎo)游考試?？荚嚭细癫⑴c旅行社簽訂勞動(dòng)合同或者與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證。

第七條 申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)導(dǎo)游人員資格證書;

(二)申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表;

(三)與旅行社簽訂的勞動(dòng)合同或者與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂的合同;

(四)身份證明;

(五)縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康證明;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證;不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第八條 導(dǎo)游證有效期為3年。導(dǎo)游證有效期滿需要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游證有效期限屆滿3個(gè)月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證。

第九條 導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)辦導(dǎo)游證：

(一)與新的旅行社簽訂勞動(dòng)合同或者與新的導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同的;

(二)經(jīng)考核合格獲得高一級(jí)導(dǎo)游資格等級(jí)證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證的;

(三)證件破損，無法正常使用的;

(四)導(dǎo)游證遺失的。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以換發(fā)或者補(bǔ)辦;不予換發(fā)或者補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

導(dǎo)游人員在申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)辦導(dǎo)游證期間，可憑省旅游行政管理部門出具的憑證繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第十條 具有特定語種語言能力或者專業(yè)技術(shù)能力的人員，未取得導(dǎo)游人員資格證書，而旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，旅行社可以向省旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。

省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)導(dǎo)游證申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。省旅游行政管理部門可以委托市、縣、自治縣旅游行政管理部門核發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證。

臨時(shí)導(dǎo)游證的有效期限最長不超過3個(gè)月，并不得展期。

第十一條 旅游行政管理部門組織導(dǎo)游人員資格考試、核發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定，按照成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員資格考試、考核及培訓(xùn)由景區(qū)景點(diǎn)自行組織實(shí)施。旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將所聘用的旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員向所在地市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

第十三條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。

導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。

第十四條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，著裝整潔。

導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者發(fā)放旅游行程表和服務(wù)質(zhì)量評(píng)議表，協(xié)助旅游團(tuán)隊(duì)推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員代表本團(tuán)隊(duì)全體游客對(duì)旅游經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問題。

第十五條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項(xiàng)目、旅游合同行程安排或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。

旅游者在旅游過程中要求變更自費(fèi)旅游項(xiàng)目的，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告旅行社，經(jīng)旅行社同意后方可變更。導(dǎo)游人員應(yīng)在旅游行程表上標(biāo)明，并由所有旅游者簽字。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社并在旅游行程結(jié)束后提供緊急情形的證明。

第十六條 導(dǎo)游人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

第十七條 導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明或者明確警示，并采取必要的措施防止危害發(fā)生。

發(fā)生危及旅游者人身安全情形的，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處臵措施并及時(shí)報(bào)告旅行社和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T;在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?/p>

第十八條 導(dǎo)游人員通過服務(wù)為旅游經(jīng)營者宣傳促銷所獲得的傭金，受益的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過銀行結(jié)算的方式支付給委派導(dǎo)游人員的旅行社，不得以現(xiàn)金方式支付給導(dǎo)游人員個(gè)人，并及時(shí)入賬，不得惡意串通，弄虛作假。

旅行社可以根據(jù)導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：

(一)損害國家利益、民族尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)及違反社會(huì)公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗;

(三)誘導(dǎo)或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動(dòng);

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者;

(六)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目;

(七)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)、財(cái)物;

(八)向旅游經(jīng)營者索要回扣;

(九)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 導(dǎo)游人員享有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯的權(quán)利，在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

(一)有權(quán)要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，有權(quán)拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;

(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，導(dǎo)游人員可以要求旅游者配合處理，防止損失擴(kuò)大;

(三)有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求;

(四)有權(quán)制止旅游者違反旅游地的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣的言行;

(五)有權(quán)拒絕接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì);

(六)有權(quán)拒絕承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員必須經(jīng)景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位委派，在本景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行導(dǎo)游講解活動(dòng)，并服從旅游行政管理部門的監(jiān)督和檢查。

景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游實(shí)行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并出具省地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位及其導(dǎo)游不得干涉旅行社導(dǎo)游人員的正常業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)迫旅行社或者旅游者聘請(qǐng)景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游講解服務(wù)。

第二十二條 旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬，并依法為所聘導(dǎo)游人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十三條 導(dǎo)游服務(wù)公司經(jīng)營導(dǎo)游人員服務(wù)管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到工商管理部門登記注冊(cè)，并向所在地的市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

導(dǎo)游服務(wù)公司對(duì)外以公司名義獨(dú)立開展經(jīng)營活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游人員簽訂合同，約定服務(wù)管理、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。

旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同，向?qū)в畏?wù)公司支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。因?qū)в稳藛T的行為或者導(dǎo)游服務(wù)公司管理不善造成的投訴，導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅行社予以解決，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條 旅行社或?qū)в畏?wù)公司應(yīng)當(dāng)保障所屬導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和教育，建立導(dǎo)游人員檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督和管理。

第二十五條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定導(dǎo)游人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，并對(duì)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司開展導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由旅游行政管理部門組織的導(dǎo)游人員培訓(xùn)不得收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)每年組織其導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不得少于56個(gè)小時(shí)，培訓(xùn)情況記入導(dǎo)游人員檔案，并在年終將本年度開展導(dǎo)游人員培訓(xùn)情況報(bào)告旅游行政管理部門。旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司組織的培訓(xùn)，不得向其導(dǎo)游人員收費(fèi)。

第二十六條 實(shí)行導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定制度。省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行違法、違章計(jì)分制度。對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)超過一定分值的導(dǎo)游人員，暫扣導(dǎo)游證，并予以公示，旅行社或?qū)в畏?wù)公司不得再委派該導(dǎo)游從事導(dǎo)游活動(dòng);該導(dǎo)游人員經(jīng)旅游行政管理部門組織培訓(xùn)考核合格和教育整改后，方可重新上崗執(zhí)業(yè)。具體管理辦法由省旅游行政管理部門另行制定。

第二十七條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，及時(shí)向社會(huì)公告導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，導(dǎo)游違法行為的處罰情況，導(dǎo)游誠信記錄，導(dǎo)游違章計(jì)分情況，旅游者投訴等信息。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游信用檔案，向公眾提供查詢服務(wù)，并依法向社會(huì)公布。

第二十八條 各級(jí)人民政府及旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)選優(yōu)秀導(dǎo)游人員，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的導(dǎo)游人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 違反本規(guī)定，無導(dǎo)游證或者通過偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃、借用等方式取得導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

導(dǎo)游人員涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月直至吊銷導(dǎo)游證。

第三十條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證。

第三十一條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未佩戴導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處500元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證;并對(duì)委派該導(dǎo)游的旅行社，責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

(一)拒絕履行旅游合同、提供導(dǎo)游服務(wù)或者中止導(dǎo)游活動(dòng)的;

(二)擅自改變旅游合同安排的行程，或者擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項(xiàng)目的;

(三)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的;

(四)暫扣導(dǎo)游證后仍從事導(dǎo)游活動(dòng)的。

第三十三條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示或者沒有按照旅行社的要求采取措施致使危害發(fā)生的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處4000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證。

第三十四條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正、給予警告;可以根據(jù)情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下的罰款、暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月直至依法吊銷導(dǎo)游證;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)委派該導(dǎo)游的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓3至6個(gè)月。

(一)損害國家利益、民族尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)及違反社會(huì)公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗;

(三)誘導(dǎo)或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動(dòng);

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者。

第三十五條 違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員索取小費(fèi)或者索取、收受回扣的，由旅游、工商等行政管理部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓3至6個(gè)月。

第三十六條 違反本規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)未依法頒發(fā)導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證的;

(二)收費(fèi)不符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，或者違反規(guī)定擅自收費(fèi)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的;

(四)未及時(shí)公告對(duì)導(dǎo)游監(jiān)督檢查情況的;

(五)在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十七條 在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的導(dǎo)游監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起實(shí)施。

第二篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第93號(hào)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年3月30日通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2012年3月30日

第一條為了加強(qiáng)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)的管理,提升旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量,保障旅客、旅館以及其他旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事旅館業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱旅館,是指利用專門住宿設(shè)施,主要以間(套)夜或者小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位,提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所,包括賓館、酒店、度假村、旅社、飯店、招待所、酒店式公寓、會(huì)所、宿營地等。

第四條省人民政府旅游主管部門是本經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)的主管部門,負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門按照規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理,業(yè)務(wù)上接受省人民政府旅游主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督、商務(wù)等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)旅館業(yè)的管理工作。

第五條旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是由旅館業(yè)經(jīng)營者自愿參加組成的自律性組織,依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作,接受旅游主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,對(duì)旅館從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為會(huì)員提供旅游信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等行業(yè)服務(wù),并可接受省人民政府旅游主管部門的委托,開展行業(yè)等級(jí)評(píng)定等工作。

鼓勵(lì)旅館加入旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

第六條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃等其他部門,根據(jù)省旅游發(fā)展規(guī)劃編制全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)符合全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條新建、改建、擴(kuò)建的旅館,縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前書面征求旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的意見。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起5日內(nèi),提出書面意見。

第八條經(jīng)營旅館的,應(yīng)當(dāng)依法取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并自取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

本規(guī)定施行之前已依法核準(zhǔn)經(jīng)營旅館業(yè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起3個(gè)月內(nèi)向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅館的情況定期向省人民政府旅游主管部門報(bào)告。

第九條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng),收集本行政區(qū)域內(nèi)旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)按照所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的要求,定期報(bào)送客房規(guī)模、出租率、房價(jià)等信息。

旅游主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為旅館經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅館經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第十條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等媒體,定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的出租率、平均房價(jià)等信息。

省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所設(shè)置旅游信息服務(wù)設(shè)施,提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第十一條對(duì)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館實(shí)行星級(jí)評(píng)定。星級(jí)評(píng)定工作由旅游主管部門按照國家規(guī)定組織實(shí)施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)星級(jí)旅館從財(cái)政、稅收、宣傳促銷、節(jié)能環(huán)保等方面給予扶持和優(yōu)惠。

未被評(píng)定星級(jí)的旅館不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持旅館參加星級(jí)評(píng)定。

第十二條星級(jí)旅館應(yīng)當(dāng)在旅館前廳的明顯位置懸掛星級(jí)標(biāo)志,按照評(píng)定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動(dòng),提供服務(wù),并在旅館中設(shè)置中外文標(biāo)識(shí)和中外文相應(yīng)資料。

第十三條對(duì)星級(jí)旅館以外的其他旅館,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

星級(jí)旅館以外的其他旅館,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府旅游主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、衛(wèi)生、商務(wù)等部門共同制定的旅館標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的服務(wù),并懸掛旅游主管部門頒發(fā)的旅館專用標(biāo)識(shí)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅館專用標(biāo)識(shí)進(jìn)行編號(hào)管理。

第十四條旅館向旅客提供的服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實(shí)可靠,不得做虛假宣傳,不得欺騙旅客。第十五條旅館應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)和國家及本省的有關(guān)規(guī)定,遵循誠實(shí)守信、質(zhì)價(jià)相符、正當(dāng)競爭的原則,自覺維護(hù)旅館價(jià)格正常秩序。

旅館客房價(jià)格主要實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

旅館客房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,政府指導(dǎo)價(jià)由價(jià)格主管部門根據(jù)旅館的等級(jí)、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅館應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定具體的客房價(jià)格,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向所在地政府價(jià)格主管部門備案。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間及之前一周,逐日發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的客房價(jià)格等信息。

第十六條旅館應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在入住登記處的醒目位置設(shè)置標(biāo)牌,明示客房類型、房價(jià)及結(jié)算方法等事項(xiàng)。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第十七條旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的,住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄,并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的,住宿時(shí)間按照賓館在入住登記處醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

第十八條旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)告知旅客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺(tái)通行證等有效身份證件進(jìn)行實(shí)名入住登記,并實(shí)時(shí)將旅客入住登記信息錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為旅客的個(gè)人信息保密。

第十九條旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度,保障旅客的住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料,設(shè)置安全疏散示意圖。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

遇到有可能危及旅客人身、財(cái)物安全的情形時(shí),旅館必須向旅客進(jìn)行真實(shí)的說明和明確的警示,并采取預(yù)防危害發(fā)生的措施。

因旅館原因致使旅客遭受人身損害或者財(cái)物滅失、毀損的,旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督旅館開展消防宣傳培訓(xùn)工作,將消防安全知識(shí)納入旅館從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

旅館應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,保障消防通道暢通。

第二十一條旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案,并定期組織應(yīng)急演練,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況,旅館應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)疏散旅客,并協(xié)助傷患旅客就醫(yī)。

第二十二條旅館的餐飲服務(wù)提供者,其提供的餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼實(shí)價(jià),并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第二十三條旅館設(shè)置游泳池或者使用海域作為浴場的,應(yīng)當(dāng)配備專職救生員和救生設(shè)備,設(shè)置安全警示說明,海濱浴場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置救生浮標(biāo)。

旅館應(yīng)當(dāng)定期更換泳池池水,泳池水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度,配備相應(yīng)的保管設(shè)備,并安排專人負(fù)責(zé)管理。

第二十五條星級(jí)旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的吸煙住宿樓層或者客房,并在旅館的室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室。

非吸煙住宿樓層和客房、吸煙區(qū)和吸煙室以外的公共活動(dòng)區(qū)域禁止吸煙,旅館應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域張貼或者擺放禁煙標(biāo)識(shí)。

星級(jí)旅館以外的其他旅館可以參照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條四星級(jí)以上的星級(jí)旅館需要配備專門用于免費(fèi)接送本旅館住宿旅客往來機(jī)場、車站、碼頭的業(yè)務(wù)用車的,應(yīng)當(dāng)向省或者市、縣、自治縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)明確專用車輛的數(shù)量、載客人數(shù)、車身顏色、車輛標(biāo)識(shí)、接送線路等;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

旅館業(yè)務(wù)用車不得從事其他營運(yùn)活動(dòng)。

第二十七條旅館提供的服務(wù)不得含有下列內(nèi)容:

(一)損害國家利益和民族尊嚴(yán)的內(nèi)容;

(二)民族、種族、宗教歧視內(nèi)容;

(三)淫穢、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十八條鼓勵(lì)旅館采取措施節(jié)能減排,并引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)向旅館推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。

第二十九條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、食品監(jiān)督等部門可以對(duì)旅館的服務(wù)質(zhì)量、客房及餐飲價(jià)格、旅館安全、食品安全等情況實(shí)施聯(lián)合檢查,旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條旅館依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),任何單位和個(gè)人不得對(duì)其進(jìn)行沒有合法依據(jù)的檢查、收費(fèi)和處罰,不得強(qiáng)迫其提供無償服務(wù),不得強(qiáng)行安置就業(yè)人員。

第三十一條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、食品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)與旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息,并及時(shí)在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅館的違法經(jīng)營行為以及旅館的誠信記錄、投訴信息等。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅館誠信檔案,將公告的內(nèi)容記錄在誠信檔案中,定期公布,并向公眾提供查詢服務(wù)。

第三十二條旅客與旅館發(fā)生爭議或者發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為的,可以向旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

旅游主管部門接到旅客投訴、舉報(bào),屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,并將處理結(jié)果告知旅客;不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知旅客。第三十三條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)居民可以利用自用合法住宅空閑房間經(jīng)營家庭旅館。

前款所稱家庭旅館,是指以間(套)夜或者小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位,以家庭方式經(jīng)營,客房數(shù)在15間以下,向旅客有償提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所。

家庭旅館住宿場所應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

(一)飲用水水質(zhì)應(yīng)符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);

(二)場所及周圍環(huán)境整潔、衛(wèi)生;

(三)有獨(dú)立或者公共的消防通道,配置防火器材、應(yīng)急照明設(shè)施等;

(四)寢具、餐具等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條經(jīng)營家庭旅館的,應(yīng)當(dāng)取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并依照本規(guī)定

第八條第一款、第二款的要求向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可的家庭旅館頒發(fā)專用標(biāo)識(shí)。

經(jīng)營家庭旅館的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十八條的要求實(shí)行旅客實(shí)名入住登記,并將旅客入住登記信息實(shí)時(shí)錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

家庭旅館的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十五條違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定,旅館未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)旅游主管部門備案的,由旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定,旅館未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房價(jià)等信息報(bào)送旅游主管部門的,由旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第十一條第三款,旅館未評(píng)定星級(jí)而使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳、經(jīng)營活動(dòng)的,由旅游主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,旅館未按照評(píng)定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動(dòng)、提供服務(wù)的,由旅游主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,由旅游主管部門依照國家規(guī)定降低或者取消其星級(jí)稱謂。

第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款規(guī)定,旅館未懸掛星級(jí)標(biāo)志或者旅館專用標(biāo)識(shí)的,由旅游主管部門責(zé)令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,旅館發(fā)布虛假廣告的,由廣告監(jiān)督管理主管部門責(zé)令旅館停止發(fā)布,以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣

告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;旅館欺騙、誤導(dǎo)旅客,使旅客的合法權(quán)益受到損害的,由旅館依法承擔(dān)民事責(zé)任;廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,旅館不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,由政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)較重的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,旅館從業(yè)人員對(duì)旅客入住未實(shí)行實(shí)名登記的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,旅館未配備專職救生員、救生設(shè)備、設(shè)置安全警示說明或者未在海濱浴場設(shè)置救生浮標(biāo)的,由旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定,星級(jí)旅館未設(shè)置專門的吸煙住宿樓層、客房,或者未在室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定,旅客在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并處50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級(jí)以上的星級(jí)旅館未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自配備業(yè)務(wù)用車接送旅客,或者超出許可線路接送旅客,或者從事其他營運(yùn)活動(dòng)的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級(jí)以上的星級(jí)旅館擅自改變道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的車身顏色或者車輛標(biāo)識(shí)的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定,旅館向旅客提供含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容服務(wù)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處500元以上2000元以下的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

第四十七條違反本規(guī)定規(guī)定的行為,本規(guī)定未設(shè)定處罰,但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十八條旅游主管部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條在本省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的旅館業(yè)管理工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本規(guī)定自2012年6月1日起施行。

第三篇：導(dǎo)游人員管理規(guī)定

導(dǎo)游人員管理規(guī)定

專職導(dǎo)游員

一、基本要求

1、所有導(dǎo)游員應(yīng)具有旅游主管部門核發(fā)的導(dǎo)游資格證，并具有獨(dú)立帶團(tuán)能力。

2、導(dǎo)游員一經(jīng)聘用應(yīng)與公司簽定勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議，并認(rèn)可

協(xié)議相關(guān)條款。

3、導(dǎo)游員必須熟知本公司的相關(guān)規(guī)定、并能遵守。

4、導(dǎo)游員未征得本公司同意不得為其他旅行社帶團(tuán)。

5、導(dǎo)服費(fèi)支付實(shí)行底薪加餐補(bǔ)，即底薪1200元/月，帶

團(tuán)時(shí)每餐補(bǔ)助10元。

二、導(dǎo)游員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、導(dǎo)游員應(yīng)在接到任務(wù)后及時(shí)與計(jì)調(diào)經(jīng)理溝通，團(tuán)隊(duì)基

本情況，并準(zhǔn)備好接團(tuán)所需要的相關(guān)物品及單據(jù)票據(jù)。

2、導(dǎo)游員應(yīng)在團(tuán)隊(duì)到達(dá)前半小時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，做好接

團(tuán)準(zhǔn)備。

3、導(dǎo)游員接團(tuán)后主動(dòng)與全陪溝通，了解團(tuán)隊(duì)情況及接團(tuán)

過程中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)，確認(rèn)團(tuán)隊(duì)人數(shù)，如需匯報(bào)及時(shí)向計(jì)調(diào)經(jīng)理報(bào)告。

4、導(dǎo)游員的講解應(yīng)熱情大方、健康，視客人反應(yīng)隨時(shí)調(diào)

整，如無客人反對(duì)，沿途全程講解。對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）的講解要祥實(shí)仔細(xì)，不得搪塞客人的提問。

5、導(dǎo)游員應(yīng)及時(shí)告知客人電話，以便發(fā)生意外時(shí)能與客

人隨時(shí)保持聯(lián)系。

6、在參觀景區(qū)前要告知客人集合時(shí)間、地點(diǎn)、游覽注意

事項(xiàng)等，并確認(rèn)全體游客已牢記。

7、導(dǎo)游員必須嚴(yán)格執(zhí)行行程計(jì)劃，未經(jīng)公司同意不得增

加、減少、更改行程計(jì)劃。

8、導(dǎo)游員歡送客人時(shí)必須按公司要求送至指定地點(diǎn)，待

客人離開后方可返回。

三、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

1、因?qū)в螁T工作業(yè)績突出，給予500-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、公司收到客戶表揚(yáng)導(dǎo)游員工作的信件、錦旗等三次以

上，給予300-500元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、導(dǎo)游員在各種比賽及主管部門組織的活動(dòng)中獲得獎(jiǎng)勵(lì)，為公司征得榮譽(yù)，每次給予100-300元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、由導(dǎo)游員發(fā)展的客戶，年終按該客戶的純利潤的30%

給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、處罰規(guī)定

1、導(dǎo)游員造成單據(jù)、票證、錢款丟失，按原數(shù)額給予賠

償。

2、由于導(dǎo)游員原因造成客戶投訴至主管部門，視情況給

予300-500處罰。

3、導(dǎo)游員未按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，給予50-150元處罰。

4、游客如提出更換導(dǎo)游員，扣除帶領(lǐng)該團(tuán)時(shí)應(yīng)支付的導(dǎo)

服費(fèi)，并給予50-100元處罰。

5、應(yīng)導(dǎo)游帶團(tuán)失誤，旅行社不能結(jié)回團(tuán)款的，由帶團(tuán)導(dǎo)

游進(jìn)行賠償。

6、如意見反饋單關(guān)于導(dǎo)游評(píng)價(jià)是“不滿意”，扣除帶領(lǐng)

該團(tuán)時(shí)應(yīng)支付的導(dǎo)服費(fèi)，并給予50-100元處罰。

兼職導(dǎo)游員

一、基本要求

1、兼職導(dǎo)游員應(yīng)具有旅游主管部門核發(fā)的導(dǎo)游證，并具

有獨(dú)立的帶團(tuán)能力。

2、兼職導(dǎo)游員一經(jīng)公司聘用，為公司帶團(tuán)的過程中應(yīng)遵

守本公司的相關(guān)規(guī)定。

3、兼職導(dǎo)游員在帶團(tuán)過程中應(yīng)盡量維護(hù)公司形象和利益。

4、兼職導(dǎo)游員的導(dǎo)服費(fèi)實(shí)行餐補(bǔ)，早餐10元，中晚餐各

20元。

二、兼職導(dǎo)游員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、兼職導(dǎo)游員應(yīng)在接到任務(wù)后及時(shí)與計(jì)調(diào)經(jīng)理溝通，團(tuán)

隊(duì)基本情況，并及時(shí)領(lǐng)取接團(tuán)所需要的相關(guān)物品及單

據(jù)票據(jù)。、兼職導(dǎo)游員應(yīng)在團(tuán)隊(duì)到達(dá)前半小時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，做

好接團(tuán)準(zhǔn)備。

3、兼職導(dǎo)游員接團(tuán)后主動(dòng)與全陪溝通，了解團(tuán)隊(duì)情況及

接團(tuán)過程中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)，確認(rèn)團(tuán)隊(duì)人數(shù)，如需

匯報(bào)及時(shí)向計(jì)調(diào)經(jīng)理報(bào)告。

4、兼職導(dǎo)游員的講解應(yīng)熱情大方、健康，視客人反應(yīng)隨

時(shí)調(diào)整，如無客人反對(duì)，沿途全程講解。對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）的講解要祥實(shí)仔細(xì)，不得搪塞客人的提問。

5、兼職導(dǎo)游員應(yīng)及時(shí)告知客人電話，以便發(fā)生意外時(shí)能

與客人隨時(shí)保持聯(lián)系。

6、兼職導(dǎo)游員在參觀景區(qū)前要告知客人集合時(shí)間、地點(diǎn)、游覽注意事項(xiàng)等，并確認(rèn)全體游客已牢記。

7、兼職導(dǎo)游員必須嚴(yán)格執(zhí)行行程計(jì)劃，未經(jīng)公司同意不

得增加、減少、更改行程計(jì)劃。

8、兼職導(dǎo)游員歡送客人時(shí)必須按公司要求送至指定地點(diǎn)，待客人離開后方可返回。

三、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

1、兼職導(dǎo)游員在帶團(tuán)過程中表現(xiàn)突出，給予50-100元獎(jiǎng)

勵(lì)。

2、公司收到客戶表揚(yáng)導(dǎo)游員的信件、錦旗等給予50-100

元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、導(dǎo)游拾金不昧撿回客人丟失的貴重物品并送還客人每次獎(jiǎng)勵(lì)50-100元。

四、處罰規(guī)定

1、導(dǎo)游上團(tuán)未按公司要求準(zhǔn)備出團(tuán)文件和出團(tuán)物品的每次處罰50-100元。

2、因違反導(dǎo)游工作流程或違反導(dǎo)游管理制度所發(fā)生的客

戶投訴視情節(jié)輕重給予100-300元處罰。

3、導(dǎo)游丟失或損壞公司帶團(tuán)物品按原價(jià)賠償。

4、游客如提出更換導(dǎo)游員，扣除帶領(lǐng)該團(tuán)時(shí)應(yīng)支付的導(dǎo)

服費(fèi)，并給予50-100元處罰。

5、應(yīng)導(dǎo)游帶團(tuán)失誤，旅行社不能結(jié)回團(tuán)款的，由帶團(tuán)導(dǎo)

游進(jìn)行賠償。

6、如意見反饋單關(guān)于導(dǎo)游評(píng)價(jià)是“不滿意”，扣除帶領(lǐng)

該團(tuán)時(shí)應(yīng)支付的導(dǎo)服費(fèi)，并給予50-100元處罰。

第四篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定(修正)1995

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定(修正)海南省人民政府令第73號(hào)

頒布時(shí)間：1995-9-12發(fā)文單位：海南省人民政府

1995年8月14日海南省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過（根據(jù)1997年10月8日海南省人民政府令第106號(hào)修正）

第一條 為了加強(qiáng)土地征用管理工作，妥善處理國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經(jīng)濟(jì)特區(qū)因建設(shè)需要依照本規(guī)定將農(nóng)村集體所有土地征為國家所有，并支付給被征地單位及個(gè)人一定的征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。

第三條 城市市區(qū)的土地，國有農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理，土地管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其他任何單位或者個(gè)人不得征用農(nóng)村集體土地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計(jì)劃、公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助土地管理部門實(shí)施征地工作。

第五條 征用農(nóng)村集體所有土地，應(yīng)當(dāng)盡量安排好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，必須服從國家建設(shè)需要，積極支持和配合征地工作的實(shí)施，不得阻撓征地工作的正常進(jìn)行。

第六條 征用農(nóng)村集體所有土地，必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的方針，以本經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其實(shí)施的需要為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。

第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；因特殊情況需要超過的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，其超出部分在下一計(jì)劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計(jì)劃指標(biāo)的，省土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理其建設(shè)用地報(bào)件。

第八條 大型建設(shè)項(xiàng)目和占用耕地面積較大的項(xiàng)目，在城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)征用集體所有土地，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理部門聯(lián)合選址，確定擬征土地的界址、范圍。

第九條 土地征用應(yīng)當(dāng)先確定土地權(quán)屬，由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書，并在征地通知書送達(dá)后30日內(nèi)，與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補(bǔ)償和安置方案。

經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》，《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及其他非土地所有權(quán)單位，不得代替土地所有權(quán)單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》。

第十條 在前條規(guī)定的30天內(nèi)，被征地單位無正當(dāng)理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商3次仍達(dá)不成協(xié)議的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)擬定征地補(bǔ)償方案，由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出征地決定。被征地單位對(duì)征地決定有異議的，可以在接到征地決定書之日起15

日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴又不履行征地決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條 已預(yù)征的土地在投入開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)允許原使用單位繼續(xù)使用，但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物，不得種植長期作物。

第十二條 征用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第二十七條第（四）項(xiàng)所指的其他土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)按照征用旱田的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半支付。

下列土地按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）連續(xù)拋荒3年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘；

（二）林木采伐、火燒后5年內(nèi)未更新的跡地；

（三）非人工林地；

（四）每公頃實(shí)際成活株數(shù)未達(dá)到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。

第十三條 征用種植多年生作物的土地，其青苗補(bǔ)償費(fèi)，已進(jìn)入收獲期的按照株數(shù)補(bǔ)償，尚未進(jìn)入收獲期的可以按照實(shí)際種植面積補(bǔ)償；竹林及短期作物可以按照實(shí)際種植面積補(bǔ)償。

第十四條 國家建設(shè)需要收回原劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有農(nóng)場、林場、鹽場及其他單位或者個(gè)人使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原使用該土地的單位或者個(gè)人投入情況，給予青苗補(bǔ)償，并給予適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償和土地開發(fā)投入補(bǔ)償；屬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地的（大、中型水工程除外），不給予安置補(bǔ)助費(fèi)和土地開發(fā)投入補(bǔ)償。

第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償條例》第十條和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償用地、營利性的配套設(shè)施及附屬設(shè)施用地的征地補(bǔ)償費(fèi)，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將擬征用的集體所有土地，根據(jù)不同地類、年產(chǎn)值劃分不同等級(jí)，按照土地不同等級(jí)制定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)的作物產(chǎn)量、產(chǎn)值，以市、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門核定的數(shù)字為準(zhǔn)。

第十九條 被征用土地上的房屋、農(nóng)田水利設(shè)施、水井等附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價(jià)格及折舊程度制定。

第二十條 架設(shè)高壓電線、埋設(shè)地下管線等工程設(shè)施占用集體所有土地的，如不影響正常生產(chǎn)，可以不征為國家所有，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)，但損壞青苗及其他附著物的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費(fèi)用的，市、縣、自治縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)拒付。

第二十二條 被征用土地上已給予補(bǔ)償?shù)那嗝?、樹木和房屋等附著物的產(chǎn)權(quán)，不再屬于被征地單位及其成員所有。

被預(yù)征土地上新種植的作物不再補(bǔ)償，但土地開發(fā)利用時(shí)應(yīng)當(dāng)支付全部征地補(bǔ)償費(fèi)，并按照約定時(shí)間通知耕種單位自行處理地上種植的作物；逾期不處理的，按照無主作物處理。

第二十三條 用于征地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計(jì)劃指標(biāo)單列，由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)業(yè)人口在土地被征用后離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，確定本市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)省計(jì)劃部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員，其農(nóng)業(yè)戶口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用，但原人均耕地在0.02公頃以下的，可以將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；當(dāng)?shù)赜袟l件的，也可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行土地調(diào)整，將原有的農(nóng)業(yè)戶口部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十四條 國家征用農(nóng)村集體所有土地出讓給用地單位，土地出讓合同約定用地單位有招工義務(wù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè)，勞動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間，用地單位應(yīng)當(dāng)支付其生活費(fèi)。

被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十五條 征用村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排承包戶農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和招工，或者優(yōu)先補(bǔ)給相應(yīng)面積的土地供承包戶使用。

第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。

（一）有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)或者開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后，按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（二）對(duì)被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務(wù)業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)、工商登記、稅收、勞動(dòng)管理等方面采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持。

（三）被征地單位用征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動(dòng)力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權(quán)出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動(dòng)力的專項(xiàng)基金，其提留比例不得超過30％。

（四）當(dāng)?shù)赜袟l件的，市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排，就近調(diào)整土地補(bǔ)給被征地單位使用。

第二十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定管理使用。

非本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)有人員，不得享受征地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條 成片征用集體土地，應(yīng)當(dāng)預(yù)留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生活所需用地，以利于被征地單位及其成員的生產(chǎn)和生活。預(yù)留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地，總量一般不得超過所征用土地面積的10％，并應(yīng)當(dāng)保持被征地單位成員生產(chǎn)和生活用地的總量不少于人均30平方米。

第二十九條 預(yù)留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有，也可以不征為國家所有。

預(yù)留或者另行安排的土地已被征為國家所有的，轉(zhuǎn)讓或者出租必須依法辦理報(bào)批或者登記手續(xù)。

預(yù)留或者另行安排的土地仍為集體所有的，一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租；確需出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租的，必須先征為國家所有，然后按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條 土地被征用后，被征用土地的單位及其成員原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅按照規(guī)定相應(yīng)核減。

第三十一條 超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)征用土地或者無權(quán)批準(zhǔn)征用土地而非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。屬集體討論決定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；屬個(gè)人決定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行賠償。

第三十二條 在審批、實(shí)施征地工作中，弄虛作假，或者對(duì)違法用地行為包庇、袒護(hù)、姑息遷就的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額1倍的罰款。

（注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)，海南省人民政府關(guān)于修改《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》的決定，省政府決定將《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》第三十三條修改為：“違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額50％以下的罰款?！埃?/p>

第三十四條 擅自與土地所有權(quán)單位或者非土地所有權(quán)單位簽訂用地合同的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會(huì)及其他單位或者個(gè)人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補(bǔ)償費(fèi)用的，由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)糾正，責(zé)成有關(guān)人員退回款項(xiàng)，對(duì)責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本規(guī)定的具體適用問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，省人民政府過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。1995年9月12日

第五篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)土地征用管理工作，妥善處理國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經(jīng)濟(jì)特區(qū)因建設(shè)需要依照本規(guī)定將農(nóng)村集體所有土地征為國家所有，并支付給被征地單位及個(gè)人一定的征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。

第三條 城市市區(qū)的土地，國有農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理，土地管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其他任何單位或者個(gè)人不得征用農(nóng)村集體土地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計(jì)劃、公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助土地管理部門實(shí)施征地工作。

第五條 征用農(nóng)村集體所有土地，應(yīng)當(dāng)盡量安排好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，必須服從國家建設(shè)需要，積極支持和配合征地工作的實(shí)施，不得阻撓征地工作的正常進(jìn)行。

第六條 征用農(nóng)村集體所有土地，必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的方針，以本經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其實(shí)施的需要為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。

第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；因特殊情況需要超過的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，其超出部分在下一計(jì)劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計(jì)劃指標(biāo)的，省土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理其建設(shè)用地報(bào)件。

第八條 大型建設(shè)項(xiàng)目和占用耕地面積較大的項(xiàng)目，在城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)征用集體所有土地，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理部門聯(lián)合選址，確定擬征土地的界址、范圍。

第九條 土地征用應(yīng)當(dāng)先確定土地權(quán)屬，由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書，并在征地通知書送達(dá)后３０日內(nèi)，與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補(bǔ)償和安置方案。

經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》，《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及其他非土地所有權(quán)單位，不得代替土地所有權(quán)單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》。

第十條 在前條規(guī)定的３０天內(nèi)，被征地單位無正當(dāng)理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商３次仍達(dá)不成協(xié)議的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)擬定征地補(bǔ)償方案，由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出征地決定。被征地單位對(duì)征地決定有異議的，可以在接到征地決定書之日起１５日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴又不履行征地決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條 已預(yù)征的土地在投入開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)允許原使用單位繼續(xù)使用，但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物，不得種植長期作物。

第十二條 征用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第二十七條第（四）項(xiàng)所指的其他土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)按照征用旱田的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半支付。

下列土地按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）連續(xù)拋荒３年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘；

（二）林木采伐、火燒后５年內(nèi)未更新的跡地；

（三）非人工林地；

（四）每公頃實(shí)際成活株數(shù)未達(dá)到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。

第十三條 征用種植多年生作物的土地，其青苗補(bǔ)償費(fèi)，已進(jìn)入收獲期的按照株數(shù)補(bǔ)償，尚未進(jìn)入收獲期的可以按照實(shí)際種植面積補(bǔ)償；竹林及短期作物可以按照實(shí)際種植面積補(bǔ)償。

第十四條 國家建設(shè)需要收回原劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有農(nóng)場、林場、鹽場及其他單位或者個(gè)人使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原使用該土地的單位或者個(gè)人投入情況，給予青苗補(bǔ)償，并給予適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償和土地開發(fā)投入補(bǔ)償；屬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地的（大、中型水工程除外），不給予安置補(bǔ)助費(fèi)和土地開發(fā)投入補(bǔ)償。

第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償條例》第十條和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償用地、營利性的配套設(shè)施及附屬設(shè)施用地的征地補(bǔ)償費(fèi)，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將擬征用的集體所有土地，根據(jù)不同地類、年產(chǎn)值劃分不同等級(jí)，按照土地不同等級(jí)制定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)的作物產(chǎn)量、產(chǎn)值，以市、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門核定的數(shù)字為準(zhǔn)。

第十九條 被征用土地上的房屋、農(nóng)田水利設(shè)施、水井等附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價(jià)格及折舊程度制定。

第二十條 架設(shè)高壓電線、埋設(shè)地下管線等工程設(shè)施占用集體所有土地的，如不影響正常生產(chǎn)，可以不征為國家所有，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)，但損壞青苗及其他附著物的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費(fèi)用的，市、縣、自治縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)拒付。

第二十二條 被征用土地上已給予補(bǔ)償?shù)那嗝纭淠竞头课莸雀街锏漠a(chǎn)權(quán)，不再屬于被征地單位及其成員所有。

被預(yù)征土地上新種植的作物不再補(bǔ)償，但土地開發(fā)利用時(shí)應(yīng)當(dāng)支付全部征地補(bǔ)償費(fèi)，并按照約定時(shí)間通知耕種單位自行處理地上種植的作物；逾期不處理的，按照無主作物處理。

第二十三條 用于征地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計(jì)劃指標(biāo)單列，由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)業(yè)人口在土地被征用后離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，確定本市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)省計(jì)劃部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員，其農(nóng)業(yè)戶口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用，但原人均耕地在０．０２公頃以下的，可以將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；當(dāng)?shù)赜袟l件的，也可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行土地調(diào)整，將原有的農(nóng)業(yè)戶口部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十四條 國家征用農(nóng)村集體所有土地出讓給用地單位，土地出讓合同約定用地單位有招工義務(wù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè)，勞動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間，用地單位應(yīng)當(dāng)支付其生活費(fèi)。

被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十五條 征用村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排承包戶農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和招工，或者優(yōu)先補(bǔ)給相應(yīng)面積的土地供承包戶使用。

第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。

（一）有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)或者開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后，按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（二）對(duì)被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務(wù)業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)、工商登記、稅收、勞動(dòng)管理等方面采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持。

（三）被征地單位用征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動(dòng)力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權(quán)出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動(dòng)力的專項(xiàng)基金，其提留比例不得超過３０％。

（四）當(dāng)?shù)赜袟l件的，市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排，就近調(diào)整土地補(bǔ)給被征地單位使用。

第二十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定管理使用。

非本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)有人員，不得享受征地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條 成片征用集體土地，應(yīng)當(dāng)預(yù)留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生活所需用地，以利于被征地單位及其成員的生產(chǎn)和生活。預(yù)留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地，總量一般不得超過所征用土地面積的１０％，并應(yīng)當(dāng)保持被征地單位成員生產(chǎn)和生活用地的總量不少于人均３０平方米。

第二十九條 預(yù)留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有，也可以不征為國家所有。預(yù)留或者另行安排的土地已被征為國家所有的，轉(zhuǎn)讓或者出租必須依法辦理報(bào)批或者登記手續(xù)。

預(yù)留或者另行安排的土地仍為集體所有的，一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租；確需出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租的，必須先征為國家所有，然后按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條 土地被征用后，被征用土地的單位及其成員原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅按照規(guī)定相應(yīng)核減。

第三十一條 超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)征用土地或者無權(quán)批準(zhǔn)征用土地而非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。屬集體討論決定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；屬個(gè)人決定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行賠償。

第三十二條 在審批、實(shí)施征地工作中，弄虛作假，或者對(duì)違法用地行為包庇、袒護(hù)、姑息遷就的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額１倍的罰款。

（注：根據(jù)海南省人民政府令第１０６號(hào)，海南省人民政府關(guān)于修改《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》的決定，省政府決定將《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》第三十三條修改為：“違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額５０％以下的罰款?！保?/p>

第三十四條 擅自與土地所有權(quán)單位或者非土地所有權(quán)單位簽訂用地合同的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會(huì)及其他單位或者個(gè)人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補(bǔ)償費(fèi)用的，由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)糾正，責(zé)成有關(guān)人員退回款項(xiàng)，對(duì)責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本規(guī)定的具體適用問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，省人民政府過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。