第一篇：海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定

海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定

第一條 為了加強導游人員的管理，提高導游人員素質(zhì)和導游服務質(zhì)量，保障旅游者和導游人員的合法權益，維護旅游市場秩序，促進海南國際旅游島建設發(fā)展，依據(jù)國務院《導游人員管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 省旅游行政管理部門負責全省導游人員的監(jiān)督管理工作。

市、縣、自治縣旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員的監(jiān)督管理工作。

第三條 導游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護自身的合法權益。

導游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政管理部門的指導和監(jiān)督，負責對導游人員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督和業(yè)務培訓。

旅游行政管理部門應當聽取導游自律性行業(yè)組織的意見，及時解決導游行業(yè)管理、服務中存在的問題，維護導游的合法權益。

第四條 導游人員資格實行全國統(tǒng)一考試制度。申請參加導游人員資格考試，應當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)具有高級中學、中等專業(yè)學校以上學歷;

(三)身體健康;

(四)具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力。

第五條 導游人員資格考試由省旅游行政管理部門具體組織實施。省旅游行政管理部門應當提前3個月向社會公布考試時間，并在考試成績公布后30日內(nèi)向考試合格人員頒發(fā)導游人員資格證書。

第六條 在本經(jīng)濟特區(qū)從事導游活動，必須依法取得導游證。導游證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

取得導游人員資格證要求執(zhí)業(yè)的，應當與旅行社簽訂勞動合同或者與導游服務公司簽訂合同，方可向省旅游行政管理部門申請領取導游證。

在本經(jīng)濟特區(qū)以外取得導游人員資格證書的人員申請在本經(jīng)濟特區(qū)執(zhí)業(yè)的，應當參加由省旅游行政管理部門組織的地方導游知識和現(xiàn)場導游考試。考試合格并與旅行社簽訂勞動合同或者與導游服務公司簽訂合同的，可以申請領取導游證。

第七條 申請辦理導游證應當提交以下材料：

(一)導游人員資格證書;

(二)申請導游證登記表;

(三)與旅行社簽訂的勞動合同或者與導游服務公司簽訂的合同;

(四)身份證明;

(五)縣級以上醫(yī)院出具的健康證明;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

省旅游行政管理部門應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)頒發(fā)導游證;不予頒發(fā)的，應當書面告知申請人并說明理由。

第八條 導游證有效期為3年。導游證有效期滿需要繼續(xù)從事導游活動的，應當在導游證有效期限屆滿3個月前，向原發(fā)證機關申請換發(fā)導游證。

第九條 導游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)從事導游活動的，應當向原發(fā)證機關申請換發(fā)或者補辦導游證：

(一)與新的旅行社簽訂勞動合同或者與新的導游服務公司簽訂合同的;

(二)經(jīng)考核合格獲得高一級導游資格等級證書，需要領取相應導游證的;

(三)證件破損，無法正常使用的;

(四)導游證遺失的。

原發(fā)證機關應當在接到申請之日起15個工作日內(nèi)予以換發(fā)或者補辦;不予換發(fā)或者補辦的，應當書面通知申請人并說明理由。

導游人員在申請換發(fā)或者補辦導游證期間，可憑省旅游行政管理部門出具的憑證繼續(xù)從事導游活動。

第十條 具有特定語種語言能力或者專業(yè)技術能力的人員，未取得導游人員資格證書，而旅行社需要聘請其臨時從事導游活動的，旅行社可以向省旅游行政管理部門申請領取臨時導游證。

省旅游行政管理部門應當在受理臨時導游證申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)臨時導游證;對不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。省旅游行政管理部門可以委托市、縣、自治縣旅游行政管理部門核發(fā)臨時導游證。

臨時導游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。

第十一條 旅游行政管理部門組織導游人員資格考試、核發(fā)導游人員資格證書和導游證，其收費應當符合國家和本省有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，按照成本核定收費標準。

第十二條 旅游景區(qū)景點導游人員資格考試、考核及培訓由景區(qū)景點自行組織實施。旅游景區(qū)景點應當將所聘用的旅游景區(qū)景點導游人員向所在地市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

第十三條 導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。

第十四條 導游人員從事導游活動，應當佩戴導游證，著裝整潔。

導游人員應當向旅游者發(fā)放旅游行程表和服務質(zhì)量評議表，協(xié)助旅游團隊推選旅游服務質(zhì)量監(jiān)督員。旅游服務質(zhì)量監(jiān)督員代表本團隊全體游客對旅游經(jīng)營和服務質(zhì)量實行監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理旅游服務質(zhì)量的有關問題。

第十五條 導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少、變更旅游服務項目、旅游合同行程安排或者中止導游活動。

旅游者在旅游過程中要求變更自費旅游項目的，導游人員應當報告旅行社，經(jīng)旅行社同意后方可變更。導游人員應在旅游行程表上標明，并由所有旅游者簽字。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員可以調(diào)整或者變更接待計劃，但應當立即報告旅行社并在旅游行程結束后提供緊急情形的證明。

第十六條 導游人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務相威脅。

第十七條 導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明或者明確警示，并采取必要的措施防止危害發(fā)生。

發(fā)生危及旅游者人身安全情形的，導游人員應當采取必要的處臵措施并及時報告旅行社和當?shù)芈糜涡姓芾聿块T;在境外發(fā)生的，還應當及時報告中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構、當?shù)鼐健?/p>

第十八條 導游人員通過服務為旅游經(jīng)營者宣傳促銷所獲得的傭金，受益的旅游經(jīng)營者應當通過銀行結算的方式支付給委派導游人員的旅行社，不得以現(xiàn)金方式支付給導游人員個人，并及時入賬，不得惡意串通，弄虛作假。

旅行社可以根據(jù)導游人員服務質(zhì)量給予獎勵。

第十九條 導游人員在從事導游活動時，不得有下列行為：

(一)損害國家利益、民族尊嚴、人格尊嚴及違反社會公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗;

(三)誘導或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動;

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者;

(六)欺騙、脅迫旅游者消費或者參加需要另行付費的游覽項目;

(七)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費、財物;

(八)向旅游經(jīng)營者索要回扣;

(九)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 導游人員享有人身權和財產(chǎn)權不受侵犯的權利，在進行導游活動中，享有下列權利：

(一)有權要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，有權拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;

(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時，導游人員可以要求旅游者配合處理，防止損失擴大;

(三)有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求;

(四)有權制止旅游者違反旅游地的法律、法規(guī)、風俗習慣的言行;

(五)有權拒絕接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊;

(六)有權拒絕承擔接待旅游團隊的相關費用。

第二十一條 旅游景區(qū)景點導游人員必須經(jīng)景區(qū)景點經(jīng)營單位委派，在本景區(qū)景點范圍內(nèi)進行導游講解活動，并服從旅游行政管理部門的監(jiān)督和檢查。

景區(qū)景點導游實行有償服務的，應當明碼標價，并出具省地方稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

景區(qū)景點經(jīng)營單位及其導游不得干涉旅行社導游人員的正常業(yè)務，不得強迫旅行社或者旅游者聘請景區(qū)景點導游人員進行導游講解服務。

第二十二條 旅行社聘用導游人員應當依法簽訂勞動合同，向其支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬，并依法為所聘導游人員繳納社會保險費。

第二十三條 導游服務公司經(jīng)營導游人員服務管理業(yè)務，應當依照有關規(guī)定到工商管理部門登記注冊，并向所在地的市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

導游服務公司對外以公司名義獨立開展經(jīng)營活動并承擔法律責任，但不得從事旅行社業(yè)務。

導游服務公司應當與導游人員簽訂合同，約定服務管理、報酬、社會保險等事項。

旅行社聘用導游服務公司的導游人員，應當與導游服務公司簽訂合同，向?qū)в畏展局Ц秾в畏召M用。因?qū)в稳藛T的行為或者導游服務公司管理不善造成的投訴，導游服務公司應當協(xié)助旅行社予以解決，并承擔連帶責任。

第二十四條 旅行社或?qū)в畏展緫敱Ｕ纤鶎賹в稳藛T的合法權益，對導游人員進行培訓、指導和教育，建立導游人員檔案管理制度，加強對導游人員服務質(zhì)量的日常監(jiān)督和管理。

第二十五條 導游人員應當按國家有關規(guī)定參加職業(yè)技能培訓。

旅游行政管理部門應當制定導游人員培訓計劃，加強對導游人員的培訓，并對旅行社和導游服務公司開展導游人員培訓工作的情況進行監(jiān)督檢查。由旅游行政管理部門組織的導游人員培訓不得收費，所需經(jīng)費列入財政預算。

旅行社和導游服務公司應當每年組織其導游人員進行培訓，時間不得少于56個小時，培訓情況記入導游人員檔案，并在年終將本年度開展導游人員培訓情況報告旅游行政管理部門。旅行社和導游服務公司組織的培訓，不得向其導游人員收費。

第二十六條 實行導游人員等級考核評定制度。省旅游行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定組織實施。

對導游人員實行違法、違章計分制度。對在一個記分周期內(nèi)超過一定分值的導游人員，暫扣導游證，并予以公示，旅行社或?qū)в畏展静坏迷傥稍搶в螐氖聦в位顒?該導游人員經(jīng)旅游行政管理部門組織培訓考核合格和教育整改后，方可重新上崗執(zhí)業(yè)。具體管理辦法由省旅游行政管理部門另行制定。

第二十七條 旅游行政管理部門應當制定導游服務標準，建立健全導游網(wǎng)絡化管理體系，及時向社會公告導游資格證和導游證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，導游違法行為的處罰情況，導游誠信記錄，導游違章計分情況，旅游者投訴等信息。

旅游行政管理部門應當建立導游信用檔案，向公眾提供查詢服務，并依法向社會公布。

第二十八條 各級人民政府及旅游行政管理部門應當組織評選優(yōu)秀導游人員，對作出突出貢獻的導游人員予以表彰和獎勵。

第二十九條 違反本規(guī)定，無導游證或者通過偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃、借用等方式取得導游證進行導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰。

導游人員涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借導游證的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫扣導游證3至6個月直至吊銷導游證。

第三十條 違反本規(guī)定，導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證。

第三十一條 違反本規(guī)定，導游人員未佩戴導游證從事導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處500元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定，導游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證;并對委派該導游的旅行社，責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

(一)拒絕履行旅游合同、提供導游服務或者中止導游活動的;

(二)擅自改變旅游合同安排的行程，或者擅自增加、減少、變更旅游服務項目的;

(三)欺騙、脅迫旅游者消費或者參加需要另行付費的游覽項目的;

(四)暫扣導游證后仍從事導游活動的。

第三十三條 違反本規(guī)定，導游人員未向旅游者作出真實說明和明確警示或者沒有按照旅行社的要求采取措施致使危害發(fā)生的，由旅游行政管理部門責令改正，處4000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證。

第三十四條 違反本規(guī)定，導游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正、給予警告;可以根據(jù)情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下的罰款、暫扣導游證3至6個月直至依法吊銷導游證;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對委派該導游的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓3至6個月。

(一)損害國家利益、民族尊嚴、人格尊嚴及違反社會公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗;

(三)誘導或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動;

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者。

第三十五條 違反本規(guī)定，導游人員索取小費或者索取、收受回扣的，由旅游、工商等行政管理部門責令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證，并予以公告;對委派該導游的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓3至6個月。

第三十六條 違反本規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)未依法頒發(fā)導游資格證、導游證的;

(二)收費不符合國家和本省有關行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，或者違反規(guī)定擅自收費的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時予以處理的;

(四)未及時公告對導游監(jiān)督檢查情況的;

(五)在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十七條 在省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的導游監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起實施。

第二篇：海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定

《海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》

海南省人民代表大會常務委員會公告第93號

《海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2012年3月30日通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。海南省人民代表大會常務委員會2012年3月30日

第一條為了加強對海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)的管理,提升旅館業(yè)服務質(zhì)量,保障旅客、旅館以及其他旅游經(jīng)營者的合法權益,促進旅館業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī),結合本經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)從事旅館業(yè)規(guī)劃、建設、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動,應當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱旅館,是指利用專門住宿設施,主要以間(套)夜或者小時為計費單位,提供住宿及其他相關服務的經(jīng)營場所,包括賓館、酒店、度假村、旅社、飯店、招待所、酒店式公寓、會所、宿營地等。

第四條省人民政府旅游主管部門是本經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)的主管部門,負責本規(guī)定的組織實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門按照規(guī)定的職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理,業(yè)務上接受省人民政府旅游主管部門的指導和監(jiān)督。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品監(jiān)督、商務等部門按照各自職責,負責有關旅館業(yè)的管理工作。

第五條旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會是由旅館業(yè)經(jīng)營者自愿參加組成的自律性組織,依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作,接受旅游主管部門的指導和監(jiān)督,負責制定行業(yè)服務規(guī)范,對旅館從業(yè)人員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督和業(yè)務培訓,為會員提供旅游信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調(diào)等行業(yè)服務,并可接受省人民政府旅游主管部門的委托,開展行業(yè)等級評定等工作。

鼓勵旅館加入旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會。

第六條省人民政府旅游主管部門應當會同省人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃等其他部門,根據(jù)省旅游發(fā)展規(guī)劃編制全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)規(guī)劃的,應當符合全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條新建、改建、擴建的旅館,縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃和其他有關部門應當在批準或者核準前書面征求旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的意見。

旅游主管部門應當自收到征求意見函之日起5日內(nèi),提出書面意見。

第八條經(jīng)營旅館的,應當依法取得治安、消防、衛(wèi)生等有關行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并自取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

本規(guī)定施行之前已依法核準經(jīng)營旅館業(yè)的單位和個人,應當自本規(guī)定施行之日起3個月內(nèi)向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建旅館的情況定期向省人民政府旅游主管部門報告。

第九條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應當建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng),收集本行政區(qū)域內(nèi)旅館住宿供需和相關管理信息。

旅館應當按照所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的要求,定期報送客房規(guī)模、出租率、房價等信息。

旅游主管部門及其工作人員應當為旅館經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅館經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第十條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應當通過報紙、廣播、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等媒體,定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的出租率、平均房價等信息。

省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應當在機場、車站、碼頭等公共場所設置旅游信息服務設施,提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第十一條對本經(jīng)濟特區(qū)旅館實行星級評定。星級評定工作由旅游主管部門按照國家規(guī)定組織實施,實行動態(tài)管理。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關部門應當采取措施,對星級旅館從財政、稅收、宣傳促銷、節(jié)能環(huán)保等方面給予扶持和優(yōu)惠。

未被評定星級的旅館不得使用星級稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。

鼓勵、引導、支持旅館參加星級評定。

第十二條星級旅館應當在旅館前廳的明顯位置懸掛星級標志,按照評定的星級標準開展經(jīng)營活動,提供服務,并在旅館中設置中外文標識和中外文相應資料。

第十三條對星級旅館以外的其他旅館,實行標準化管理。

星級旅館以外的其他旅館,應當按照省人民政府旅游主管部門會同質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、消防、衛(wèi)生、商務等部門共同制定的旅館標準,提供相應的服務,并懸掛旅游主管部門頒發(fā)的旅館專用標識。

旅游主管部門應當將旅館專用標識進行編號管理。

第十四條旅館向旅客提供的服務信息和廣告宣傳必須真實可靠,不得做虛假宣傳,不得欺騙旅客。第十五條旅館應當遵守價格法律法規(guī)和國家及本省的有關規(guī)定,遵循誠實守信、質(zhì)價相符、正當競爭的原則,自覺維護旅館價格正常秩序。

旅館客房價格主要實行市場調(diào)節(jié)價,主要節(jié)假日、重大活動期間可以實行政府指導價。

旅館客房價格實行政府指導價的,政府指導價由價格主管部門根據(jù)旅館的等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅館應當依據(jù)政府指導價制定具體的客房價格,實行明碼標價,并向所在地政府價格主管部門備案。政府價格主管部門應當在主要節(jié)假日、重大活動期間及之前一周,逐日發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的客房價格等信息。

第十六條旅館應當公開服務項目和服務收費標準,在入住登記處的醒目位置設置標牌,明示客房類型、房價及結算方法等事項。

旅館提供其他收費服務的,應當明示服務項目及收費標準,實行明碼標價。

第十七條旅館與旅客約定住宿時間結算方法的,住宿時間按照約定的方法結算。旅館應當將約定的結算方法作書面記錄,并在旅客住宿預訂或者登記入住時經(jīng)旅客確認。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結算方法的,住宿時間按照賓館在入住登記處醒目位置明示的方法結算。旅館應當將該結算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。

第十八條旅館從業(yè)人員應當告知旅客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件進行實名入住登記,并實時將旅客入住登記信息錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

旅館及其從業(yè)人員應當為旅客的個人信息保密。

第十九條旅館應當制定安全管理制度,保障旅客的住宿安全。

旅館應當在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關資料,設置安全疏散示意圖。旅館的設施設備、客房用品應當配有相應的安全使用說明。

遇到有可能危及旅客人身、財物安全的情形時,旅館必須向旅客進行真實的說明和明確的警示,并采取預防危害發(fā)生的措施。

因旅館原因致使旅客遭受人身損害或者財物滅失、毀損的,旅館應當依法承擔賠償責任。

鼓勵旅館投保公眾責任保險。

第二十條旅游主管部門應當指導和監(jiān)督旅館開展消防宣傳培訓工作,將消防安全知識納入旅館從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

旅館應當履行消防安全職責,落實消防安全責任制,按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,保障消防通道暢通。

第二十一條旅館應當編制突發(fā)事件應急預案,報所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案,并定期組織應急演練,及時應對突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況,旅館應當立即向有關部門報告,及時疏散旅客,并協(xié)助傷患旅客就醫(yī)。

第二十二條旅館的餐飲服務提供者,其提供的餐飲食品應當符合食品安全標準,實行明碼實價,并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第二十三條旅館設置游泳池或者使用海域作為浴場的,應當配備專職救生員和救生設備,設置安全警示說明,海濱浴場還應當設置救生浮標。

旅館應當定期更換泳池池水,泳池水質(zhì)應當達到國家相關衛(wèi)生標準和要求。

第二十四條旅館應當建立貴重物品保管制度,配備相應的保管設備,并安排專人負責管理。

第二十五條星級旅館應當設置專門的吸煙住宿樓層或者客房,并在旅館的室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設置吸煙室。

非吸煙住宿樓層和客房、吸煙區(qū)和吸煙室以外的公共活動區(qū)域禁止吸煙,旅館應當在該區(qū)域張貼或者擺放禁煙標識。

星級旅館以外的其他旅館可以參照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條四星級以上的星級旅館需要配備專門用于免費接送本旅館住宿旅客往來機場、車站、碼頭的業(yè)務用車的,應當向省或者市、縣、自治縣道路運輸管理機構提出申請。道路運輸管理機構應當自收到申請之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準予許可的,應當明確專用車輛的數(shù)量、載客人數(shù)、車身顏色、車輛標識、接送線路等;不予許可的,應當書面說明理由。

旅館業(yè)務用車不得從事其他營運活動。

第二十七條旅館提供的服務不得含有下列內(nèi)容:

(一)損害國家利益和民族尊嚴的內(nèi)容;

(二)民族、種族、宗教歧視內(nèi)容;

(三)淫穢、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十八條鼓勵旅館采取措施節(jié)能減排,并引導旅客節(jié)能、環(huán)保消費。

旅游主管部門應當適時向旅館推廣應用節(jié)能、環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗。

第二十九條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門可以對旅館的服務質(zhì)量、客房及餐飲價格、旅館安全、食品安全等情況實施聯(lián)合檢查,旅館及其從業(yè)人員應當予以配合。

第三十條旅館依法享有經(jīng)營管理自主權,任何單位和個人不得對其進行沒有合法依據(jù)的檢查、收費和處罰,不得強迫其提供無償服務,不得強行安置就業(yè)人員。

第三十一條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門應當及時通報與旅館相關的行政許可和監(jiān)督檢查信息,并及時在本經(jīng)濟特區(qū)主要媒體和政府網(wǎng)站向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅館的違法經(jīng)營行為以及旅館的誠信記錄、投訴信息等。

旅游主管部門應當建立旅館誠信檔案,將公告的內(nèi)容記錄在誠信檔案中,定期公布,并向公眾提供查詢服務。

第三十二條旅客與旅館發(fā)生爭議或者發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為的,可以向旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門或者其他有關部門投訴、舉報。

旅游主管部門接到旅客投訴、舉報,屬于本部門職責范圍的,應當及時依法處理,并將處理結果告知旅客;不屬于本部門職責范圍的,應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關部門處理,并告知旅客。第三十三條本經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)居民可以利用自用合法住宅空閑房間經(jīng)營家庭旅館。

前款所稱家庭旅館,是指以間(套)夜或者小時為計費單位,以家庭方式經(jīng)營,客房數(shù)在15間以下,向旅客有償提供住宿及其他相關服務的經(jīng)營場所。

家庭旅館住宿場所應當符合下列基本條件:

(一)飲用水水質(zhì)應符合飲用水水質(zhì)標準;

(二)場所及周圍環(huán)境整潔、衛(wèi)生;

(三)有獨立或者公共的消防通道,配置防火器材、應急照明設施等;

(四)寢具、餐具等符合衛(wèi)生標準。

第三十四條經(jīng)營家庭旅館的,應當取得治安、消防、衛(wèi)生等有關行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并依照本規(guī)定

第八條第一款、第二款的要求向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

旅游主管部門應當向依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可的家庭旅館頒發(fā)專用標識。

經(jīng)營家庭旅館的,應當按照本規(guī)定第十八條的要求實行旅客實名入住登記,并將旅客入住登記信息實時錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

家庭旅館的具體標準和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十五條違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定,旅館未在規(guī)定期限內(nèi)報旅游主管部門備案的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定,旅館未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房價等信息報送旅游主管部門的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第十一條第三款,旅館未評定星級而使用星級稱謂進行廣告宣傳、經(jīng)營活動的,由旅游主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,旅館未按照評定的星級標準開展經(jīng)營活動、提供服務的,由旅游主管部門責令改正;逾期不改正的,由旅游主管部門依照國家規(guī)定降低或者取消其星級稱謂。

第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款規(guī)定,旅館未懸掛星級標志或者旅館專用標識的,由旅游主管部門責令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,旅館發(fā)布虛假廣告的,由廣告監(jiān)督管理主管部門責令旅館停止發(fā)布,以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;對負有責任的廣

告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;旅館欺騙、誤導旅客,使旅客的合法權益受到損害的,由旅館依法承擔民事責任;廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的,應當依法承擔連帶責任。

第四十一條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,旅館不執(zhí)行政府指導價的,由政府價格主管部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)較重的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法責令停業(yè)整頓。

第四十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,旅館從業(yè)人員對旅客入住未實行實名登記的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;發(fā)生重大事故、造成嚴重后果構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,旅館未配備專職救生員、救生設備、設置安全警示說明或者未在海濱浴場設置救生浮標的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定,星級旅館未設置專門的吸煙住宿樓層、客房,或者未在室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設置吸煙室的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以警告,并責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定,旅客在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正,并處50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級以上的星級旅館未經(jīng)道路運輸管理機構批準擅自配備業(yè)務用車接送旅客,或者超出許可線路接送旅客,或者從事其他營運活動的,由道路運輸管理機構責令改正,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級以上的星級旅館擅自改變道路運輸管理機構規(guī)定的車身顏色或者車輛標識的,由道路運輸管理機構責令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定,旅館向旅客提供含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容服務的,由旅游主管部門責令改正,沒收違法所得,并處500元以上2000元以下的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法給予治安處罰。

第四十七條違反本規(guī)定規(guī)定的行為,本規(guī)定未設定處罰,但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十八條旅游主管部門或者有關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條在本省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的旅館業(yè)管理工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本規(guī)定具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第五十一條本規(guī)定自2012年6月1日起施行。

第三篇：導游人員管理規(guī)定

導游人員管理規(guī)定

專職導游員

一、基本要求

1、所有導游員應具有旅游主管部門核發(fā)的導游資格證，并具有獨立帶團能力。

2、導游員一經(jīng)聘用應與公司簽定勞動服務協(xié)議，并認可

協(xié)議相關條款。

3、導游員必須熟知本公司的相關規(guī)定、并能遵守。

4、導游員未征得本公司同意不得為其他旅行社帶團。

5、導服費支付實行底薪加餐補，即底薪1200元/月，帶

團時每餐補助10元。

二、導游員服務標準

1、導游員應在接到任務后及時與計調(diào)經(jīng)理溝通，團隊基

本情況，并準備好接團所需要的相關物品及單據(jù)票據(jù)。

2、導游員應在團隊到達前半小時到達指定地點，做好接

團準備。

3、導游員接團后主動與全陪溝通，了解團隊情況及接團

過程中應特別注意的事項，確認團隊人數(shù)，如需匯報及時向計調(diào)經(jīng)理報告。

4、導游員的講解應熱情大方、健康，視客人反應隨時調(diào)

整，如無客人反對，沿途全程講解。對景區(qū)（點）的講解要祥實仔細，不得搪塞客人的提問。

5、導游員應及時告知客人電話，以便發(fā)生意外時能與客

人隨時保持聯(lián)系。

6、在參觀景區(qū)前要告知客人集合時間、地點、游覽注意

事項等，并確認全體游客已牢記。

7、導游員必須嚴格執(zhí)行行程計劃，未經(jīng)公司同意不得增

加、減少、更改行程計劃。

8、導游員歡送客人時必須按公司要求送至指定地點，待

客人離開后方可返回。

三、獎勵規(guī)定

1、因?qū)в螁T工作業(yè)績突出，給予500-1000元獎勵。

2、公司收到客戶表揚導游員工作的信件、錦旗等三次以

上，給予300-500元獎勵。

3、導游員在各種比賽及主管部門組織的活動中獲得獎勵，為公司征得榮譽，每次給予100-300元獎勵。

4、由導游員發(fā)展的客戶，年終按該客戶的純利潤的30%

給予獎勵。

四、處罰規(guī)定

1、導游員造成單據(jù)、票證、錢款丟失，按原數(shù)額給予賠

償。

2、由于導游員原因造成客戶投訴至主管部門，視情況給

予300-500處罰。

3、導游員未按服務標準提供服務，給予50-150元處罰。

4、游客如提出更換導游員，扣除帶領該團時應支付的導

服費，并給予50-100元處罰。

5、應導游帶團失誤，旅行社不能結回團款的，由帶團導

游進行賠償。

6、如意見反饋單關于導游評價是“不滿意”，扣除帶領

該團時應支付的導服費，并給予50-100元處罰。

兼職導游員

一、基本要求

1、兼職導游員應具有旅游主管部門核發(fā)的導游證，并具

有獨立的帶團能力。

2、兼職導游員一經(jīng)公司聘用，為公司帶團的過程中應遵

守本公司的相關規(guī)定。

3、兼職導游員在帶團過程中應盡量維護公司形象和利益。

4、兼職導游員的導服費實行餐補，早餐10元，中晚餐各

20元。

二、兼職導游員服務標準、兼職導游員應在接到任務后及時與計調(diào)經(jīng)理溝通，團

隊基本情況，并及時領取接團所需要的相關物品及單

據(jù)票據(jù)。、兼職導游員應在團隊到達前半小時到達指定地點，做

好接團準備。

3、兼職導游員接團后主動與全陪溝通，了解團隊情況及

接團過程中應特別注意的事項，確認團隊人數(shù)，如需

匯報及時向計調(diào)經(jīng)理報告。

4、兼職導游員的講解應熱情大方、健康，視客人反應隨

時調(diào)整，如無客人反對，沿途全程講解。對景區(qū)（點）的講解要祥實仔細，不得搪塞客人的提問。

5、兼職導游員應及時告知客人電話，以便發(fā)生意外時能

與客人隨時保持聯(lián)系。

6、兼職導游員在參觀景區(qū)前要告知客人集合時間、地點、游覽注意事項等，并確認全體游客已牢記。

7、兼職導游員必須嚴格執(zhí)行行程計劃，未經(jīng)公司同意不

得增加、減少、更改行程計劃。

8、兼職導游員歡送客人時必須按公司要求送至指定地點，待客人離開后方可返回。

三、獎勵規(guī)定

1、兼職導游員在帶團過程中表現(xiàn)突出，給予50-100元獎

勵。

2、公司收到客戶表揚導游員的信件、錦旗等給予50-100

元獎勵。

3、導游拾金不昧撿回客人丟失的貴重物品并送還客人每次獎勵50-100元。

四、處罰規(guī)定

1、導游上團未按公司要求準備出團文件和出團物品的每次處罰50-100元。

2、因違反導游工作流程或違反導游管理制度所發(fā)生的客

戶投訴視情節(jié)輕重給予100-300元處罰。

3、導游丟失或損壞公司帶團物品按原價賠償。

4、游客如提出更換導游員，扣除帶領該團時應支付的導

服費，并給予50-100元處罰。

5、應導游帶團失誤，旅行社不能結回團款的，由帶團導

游進行賠償。

6、如意見反饋單關于導游評價是“不滿意”，扣除帶領

該團時應支付的導服費，并給予50-100元處罰。

第四篇：海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定(修正)1995

海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定(修正)海南省人民政府令第73號

頒布時間：1995-9-12發(fā)文單位：海南省人民政府

1995年8月14日海南省人民政府第82次常務會議通過（根據(jù)1997年10月8日海南省人民政府令第106號修正）

第一條 為了加強土地征用管理工作，妥善處理國家、集體和個人的利益關系，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經(jīng)濟特區(qū)因建設需要依照本規(guī)定將農(nóng)村集體所有土地征為國家所有，并支付給被征地單位及個人一定的征地補償費的行為。

第三條 城市市區(qū)的土地，國有農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理，土地管理部門負責具體實施，其他任何單位或者個人不得征用農(nóng)村集體土地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計劃、公安、勞動等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當按照各自的職責分工，協(xié)助土地管理部門實施征地工作。

第五條 征用農(nóng)村集體所有土地，應當盡量安排好當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活，并給予適當?shù)难a償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，必須服從國家建設需要，積極支持和配合征地工作的實施，不得阻撓征地工作的正常進行。

第六條 征用農(nóng)村集體所有土地，必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地”的方針，以本經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及其實施的需要為依據(jù)，并應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。

第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達的建設用地計劃指標；因特殊情況需要超過的，應當報經(jīng)省人民政府批準，其超出部分在下一計劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計劃指標的，省土地管理部門應當停止受理其建設用地報件。

第八條 大型建設項目和占用耕地面積較大的項目，在城市規(guī)劃區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)征用集體所有土地，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門聯(lián)合選址，確定擬征土地的界址、范圍。

第九條 土地征用應當先確定土地權屬，由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書，并在征地通知書送達后30日內(nèi)，與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補償和安置方案。

經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》，《征用土地補償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及其他非土地所有權單位，不得代替土地所有權單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》。

第十條 在前條規(guī)定的30天內(nèi)，被征地單位無正當理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商3次仍達不成協(xié)議的，土地管理部門應當擬定征地補償方案，由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關規(guī)定做出征地決定。被征地單位對征地決定有異議的，可以在接到征地決定書之日起15

日內(nèi)向上一級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請復議或者起訴又不履行征地決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一條 已預征的土地在投入開發(fā)建設前，應當允許原使用單位繼續(xù)使用，但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物，不得種植長期作物。

第十二條 征用《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條第（四）項所指的其他土地，其土地補償費按照征用旱田的土地補償費標準的一半支付。

下列土地按照前款規(guī)定標準支付土地補償費：

（一）連續(xù)拋荒3年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘；

（二）林木采伐、火燒后5年內(nèi)未更新的跡地；

（三）非人工林地；

（四）每公頃實際成活株數(shù)未達到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。

第十三條 征用種植多年生作物的土地，其青苗補償費，已進入收獲期的按照株數(shù)補償，尚未進入收獲期的可以按照實際種植面積補償；竹林及短期作物可以按照實際種植面積補償。

第十四條 國家建設需要收回原劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有農(nóng)場、林場、鹽場及其他單位或者個人使用的國有土地，應當根據(jù)原使用該土地的單位或者個人投入情況，給予青苗補償，并給予適當?shù)陌仓醚a助費、附著物補償和土地開發(fā)投入補償；屬基礎設施項目建設用地的（大、中型水工程除外），不給予安置補助費和土地開發(fā)投入補償。

第十五條 基礎設施建設項目征用集體所有土地的，土地補償費和安置補助費按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施綜合補償條例》第十條和《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

基礎設施綜合補償用地、營利性的配套設施及附屬設施用地的征地補償費，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項補償，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應當將擬征用的集體所有土地，根據(jù)不同地類、年產(chǎn)值劃分不同等級，按照土地不同等級制定土地補償費標準和安置補助費標準。

第十八條 計算土地補償費、青苗補償費和安置補助費依據(jù)的作物產(chǎn)量、產(chǎn)值，以市、縣、自治縣統(tǒng)計部門核定的數(shù)字為準。

第十九條 被征用土地上的房屋、農(nóng)田水利設施、水井等附著物的補償標準，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格及折舊程度制定。

第二十條 架設高壓電線、埋設地下管線等工程設施占用集體所有土地的，如不影響正常生產(chǎn)，可以不征為國家所有，不支付土地補償費，但損壞青苗及其他附著物的，應當給予補償。

第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費用的，市、縣、自治縣土地管理部門應當拒付。

第二十二條 被征用土地上已給予補償?shù)那嗝?、樹木和房屋等附著物的產(chǎn)權，不再屬于被征地單位及其成員所有。

被預征土地上新種植的作物不再補償，但土地開發(fā)利用時應當支付全部征地補償費，并按照約定時間通知耕種單位自行處理地上種植的作物；逾期不處理的，按照無主作物處理。

第二十三條 用于征地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計劃指標單列，由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達的建設用地計劃指標和農(nóng)業(yè)人口在土地被征用后離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，確定本市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計劃指標，報省計劃部門批準后實施。

征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員，其農(nóng)業(yè)戶口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用，但原人均耕地在0.02公頃以下的，可以將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；當?shù)赜袟l件的，也可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間進行土地調(diào)整，將原有的農(nóng)業(yè)戶口部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十四條 國家征用農(nóng)村集體所有土地出讓給用地單位，土地出讓合同約定用地單位有招工義務的，用地單位應當在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè)，勞動主管部門應當按照有關規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間，用地單位應當支付其生活費。

被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的，不支付安置補助費。

第二十五條 征用村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地，應當優(yōu)先安排承包戶農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和招工，或者優(yōu)先補給相應面積的土地供承包戶使用。

第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應當采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。

（一）有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)或者開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后，按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（二）對被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應當在項目批準、工商登記、稅收、勞動管理等方面采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持。

（三）被征地單位用征地補償費發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力的專項基金，其提留比例不得超過30％。

（四）當?shù)赜袟l件的，市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排，就近調(diào)整土地補給被征地單位使用。

第二十七條 征地補償費應當按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定管理使用。

非本集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)有人員，不得享受征地補償費。

第二十八條 成片征用集體土地，應當預留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經(jīng)濟和改善生活所需用地，以利于被征地單位及其成員的生產(chǎn)和生活。預留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地，總量一般不得超過所征用土地面積的10％，并應當保持被征地單位成員生產(chǎn)和生活用地的總量不少于人均30平方米。

第二十九條 預留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有，也可以不征為國家所有。

預留或者另行安排的土地已被征為國家所有的，轉(zhuǎn)讓或者出租必須依法辦理報批或者登記手續(xù)。

預留或者另行安排的土地仍為集體所有的，一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租；確需出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租的，必須先征為國家所有，然后按前款規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第三十條 土地被征用后，被征用土地的單位及其成員原負擔的農(nóng)業(yè)稅按照規(guī)定相應核減。

第三十一條 超越審批權限非法批準征用土地或者無權批準征用土地而非法批準占用土地的，其批準文件無效。屬集體討論決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究主要負責人的行政責任；屬個人決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究其行政責任。非法批準占用的土地按照非法占用土地處理，由此造成的經(jīng)濟損失，依照國家有關法律、法規(guī)進行賠償。

第三十二條 在審批、實施征地工作中，弄虛作假，或者對違法用地行為包庇、袒護、姑息遷就的，由上級機關或者監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的責任。

國家機關工作人員在實施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額1倍的罰款。

（注：根據(jù)海南省人民政府令第106號，海南省人民政府關于修改《海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定》的決定，省政府決定將《海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定》第三十三條修改為：“違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額50％以下的罰款?！埃?/p>

第三十四條 擅自與土地所有權單位或者非土地所有權單位簽訂用地合同的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設施。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會及其他單位或者個人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補償費用的，由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責糾正，責成有關人員退回款項，對責任者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本規(guī)定的具體適用問題由省土地管理局負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，省人民政府過去發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。1995年9月12日

第五篇：海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定

海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定

第一條 為了加強土地征用管理工作，妥善處理國家、集體和個人的利益關系，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經(jīng)濟特區(qū)因建設需要依照本規(guī)定將農(nóng)村集體所有土地征為國家所有，并支付給被征地單位及個人一定的征地補償費的行為。

第三條 城市市區(qū)的土地，國有農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理，土地管理部門負責具體實施，其他任何單位或者個人不得征用農(nóng)村集體土地。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計劃、公安、勞動等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當按照各自的職責分工，協(xié)助土地管理部門實施征地工作。

第五條 征用農(nóng)村集體所有土地，應當盡量安排好當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活，并給予適當?shù)难a償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，必須服從國家建設需要，積極支持和配合征地工作的實施，不得阻撓征地工作的正常進行。

第六條 征用農(nóng)村集體所有土地，必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地”的方針，以本經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及其實施的需要為依據(jù)，并應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。

第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達的建設用地計劃指標；因特殊情況需要超過的，應當報經(jīng)省人民政府批準，其超出部分在下一計劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計劃指標的，省土地管理部門應當停止受理其建設用地報件。

第八條 大型建設項目和占用耕地面積較大的項目，在城市規(guī)劃區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)征用集體所有土地，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門聯(lián)合選址，確定擬征土地的界址、范圍。

第九條 土地征用應當先確定土地權屬，由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書，并在征地通知書送達后３０日內(nèi)，與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補償和安置方案。

經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》，《征用土地補償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及其他非土地所有權單位，不得代替土地所有權單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》。

第十條 在前條規(guī)定的３０天內(nèi)，被征地單位無正當理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商３次仍達不成協(xié)議的，土地管理部門應當擬定征地補償方案，由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關規(guī)定做出征地決定。被征地單位對征地決定有異議的，可以在接到征地決定書之日起１５日內(nèi)向上一級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請復議或者起訴又不履行征地決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一條 已預征的土地在投入開發(fā)建設前，應當允許原使用單位繼續(xù)使用，但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物，不得種植長期作物。

第十二條 征用《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條第（四）項所指的其他土地，其土地補償費按照征用旱田的土地補償費標準的一半支付。

下列土地按照前款規(guī)定標準支付土地補償費：

（一）連續(xù)拋荒３年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘；

（二）林木采伐、火燒后５年內(nèi)未更新的跡地；

（三）非人工林地；

（四）每公頃實際成活株數(shù)未達到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。

第十三條 征用種植多年生作物的土地，其青苗補償費，已進入收獲期的按照株數(shù)補償，尚未進入收獲期的可以按照實際種植面積補償；竹林及短期作物可以按照實際種植面積補償。

第十四條 國家建設需要收回原劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有農(nóng)場、林場、鹽場及其他單位或者個人使用的國有土地，應當根據(jù)原使用該土地的單位或者個人投入情況，給予青苗補償，并給予適當?shù)陌仓醚a助費、附著物補償和土地開發(fā)投入補償；屬基礎設施項目建設用地的（大、中型水工程除外），不給予安置補助費和土地開發(fā)投入補償。

第十五條 基礎設施建設項目征用集體所有土地的，土地補償費和安置補助費按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施綜合補償條例》第十條和《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

基礎設施綜合補償用地、營利性的配套設施及附屬設施用地的征地補償費，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項補償，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應當將擬征用的集體所有土地，根據(jù)不同地類、年產(chǎn)值劃分不同等級，按照土地不同等級制定土地補償費標準和安置補助費標準。

第十八條 計算土地補償費、青苗補償費和安置補助費依據(jù)的作物產(chǎn)量、產(chǎn)值，以市、縣、自治縣統(tǒng)計部門核定的數(shù)字為準。

第十九條 被征用土地上的房屋、農(nóng)田水利設施、水井等附著物的補償標準，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格及折舊程度制定。

第二十條 架設高壓電線、埋設地下管線等工程設施占用集體所有土地的，如不影響正常生產(chǎn)，可以不征為國家所有，不支付土地補償費，但損壞青苗及其他附著物的，應當給予補償。

第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費用的，市、縣、自治縣土地管理部門應當拒付。

第二十二條 被征用土地上已給予補償?shù)那嗝?、樹木和房屋等附著物的產(chǎn)權，不再屬于被征地單位及其成員所有。

被預征土地上新種植的作物不再補償，但土地開發(fā)利用時應當支付全部征地補償費，并按照約定時間通知耕種單位自行處理地上種植的作物；逾期不處理的，按照無主作物處理。

第二十三條 用于征地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計劃指標單列，由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達的建設用地計劃指標和農(nóng)業(yè)人口在土地被征用后離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，確定本市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計劃指標，報省計劃部門批準后實施。

征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員，其農(nóng)業(yè)戶口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用，但原人均耕地在０．０２公頃以下的，可以將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；當?shù)赜袟l件的，也可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間進行土地調(diào)整，將原有的農(nóng)業(yè)戶口部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十四條 國家征用農(nóng)村集體所有土地出讓給用地單位，土地出讓合同約定用地單位有招工義務的，用地單位應當在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè)，勞動主管部門應當按照有關規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間，用地單位應當支付其生活費。

被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的，不支付安置補助費。

第二十五條 征用村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地，應當優(yōu)先安排承包戶農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和招工，或者優(yōu)先補給相應面積的土地供承包戶使用。

第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應當采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。

（一）有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)或者開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后，按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（二）對被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應當在項目批準、工商登記、稅收、勞動管理等方面采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持。

（三）被征地單位用征地補償費發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力的專項基金，其提留比例不得超過３０％。

（四）當?shù)赜袟l件的，市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排，就近調(diào)整土地補給被征地單位使用。

第二十七條 征地補償費應當按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定管理使用。

非本集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)有人員，不得享受征地補償費。

第二十八條 成片征用集體土地，應當預留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經(jīng)濟和改善生活所需用地，以利于被征地單位及其成員的生產(chǎn)和生活。預留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地，總量一般不得超過所征用土地面積的１０％，并應當保持被征地單位成員生產(chǎn)和生活用地的總量不少于人均３０平方米。

第二十九條 預留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有，也可以不征為國家所有。預留或者另行安排的土地已被征為國家所有的，轉(zhuǎn)讓或者出租必須依法辦理報批或者登記手續(xù)。

預留或者另行安排的土地仍為集體所有的，一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租；確需出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租的，必須先征為國家所有，然后按前款規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第三十條 土地被征用后，被征用土地的單位及其成員原負擔的農(nóng)業(yè)稅按照規(guī)定相應核減。

第三十一條 超越審批權限非法批準征用土地或者無權批準征用土地而非法批準占用土地的，其批準文件無效。屬集體討論決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究主要負責人的行政責任；屬個人決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究其行政責任。非法批準占用的土地按照非法占用土地處理，由此造成的經(jīng)濟損失，依照國家有關法律、法規(guī)進行賠償。

第三十二條 在審批、實施征地工作中，弄虛作假，或者對違法用地行為包庇、袒護、姑息遷就的，由上級機關或者監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的責任。

國家機關工作人員在實施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額１倍的罰款。

（注：根據(jù)海南省人民政府令第１０６號，海南省人民政府關于修改《海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定》的決定，省政府決定將《海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定》第三十三條修改為：“違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額５０％以下的罰款。”）

第三十四條 擅自與土地所有權單位或者非土地所有權單位簽訂用地合同的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設施。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會及其他單位或者個人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補償費用的，由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責糾正，責成有關人員退回款項，對責任者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本規(guī)定的具體適用問題由省土地管理局負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，省人民政府過去發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。