第一篇：海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例

海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例

（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過；根據(jù)2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議《關(guān)于修改〈海南省林地管理條例〉的決定》第1次修正；根據(jù)2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第8會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例〉的決定》第2次修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發(fā)利用林地資源，促進生態(tài)省建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本經(jīng)濟特區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和開發(fā)利用，適用本條例。第三條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規(guī)劃確定。

林地按用途分為防護林地、用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地和特種用途林地。在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業(yè)用地。經(jīng)批準退耕還林的土地，依照國務(wù)院《退耕還林條例》的規(guī)定進行管理。

第四條 林地管理依法實行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。

依法實行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有林地使用權(quán)的除外。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強林地保護管理，對占用林地實行占補平衡或者占補有余的原則，采取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優(yōu)化樹種，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定監(jiān)督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內(nèi)容。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是林地的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地和風景林地由城市人民政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督。

各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同林業(yè)主管部門做好林地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當做好本轄區(qū)林地的保護和管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好林地保護管理工作。[2-3]

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地屬于國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護。

第八條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。

本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發(fā)的山林權(quán)屬證書仍然有效。但核發(fā)的集體山林權(quán)屬證書程序不完善且存在權(quán)屬爭議的，應(yīng)當由縣級以上人民政府重新審核確認。

已依法核發(fā)土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證的林地，以該土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證所確定的權(quán)屬為依據(jù)，重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，土地權(quán)屬單位或者個人必須到原登記機關(guān)進行注銷登記。

第九條 申請林地權(quán)屬登記，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）使用國家所有的林地的單位和個人，應(yīng)當向所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（二）使用跨行政區(qū)域的國家所有林地的單位和個人，應(yīng)當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（三）集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（四）使用集體所有的林地的單位和個人，應(yīng)當向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。

第十條 向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）申請人身份證明或者資格證明；

（三）林地權(quán)屬證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 登記機關(guān)應(yīng)當自收到申請人提交的申請材料之日起七個工作日內(nèi)進行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請人補充材料。

登記機關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)，在林地所在地進行公告。公告期為三十日。

在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記機關(guān)應(yīng)當對其所提出的異議進行核實。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關(guān)應(yīng)當不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十三條 符合下列條件的，登記機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起三個月內(nèi)予以登記：

（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)準確；

（二）林地權(quán)屬證明材料完備、合法有效；

（三）林地權(quán)屬無爭議；

（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。

對不符合前款規(guī)定條件的，登記機關(guān)不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十四條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權(quán)或者使用權(quán)變更或滅失的，應(yīng)當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。

申請辦理變更登記或者注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）林權(quán)證；

（三）林地權(quán)屬依法變更或者滅失的有關(guān)證明材料。

林權(quán)證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)申請更正或者補辦。第十五條 林地權(quán)屬爭議由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府按照以下規(guī)定處理：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)，個人之間、個人與單位之間的林地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權(quán)屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

（二）在市、縣、自治縣范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林地權(quán)屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

（三）跨市、縣、自治縣的林地權(quán)屬爭議，由有關(guān)市、縣、自治縣人民政府召集當事人進行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點、四至、面積、爭議的事實、理由、處理意見及依據(jù)等，由省人民政府處理。

當事人認為有關(guān)人民政府對林地的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現(xiàn)狀。

林地權(quán)屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應(yīng)當及時發(fā)放林權(quán)證。

第十七條 對尚未取得林權(quán)證的林地，下列材料可以作為處理林地權(quán)屬爭議的依據(jù)：

（一）土地改革以來人民政府依法頒發(fā)的土地權(quán)屬證書；

（二）土地改革時期，按規(guī)定不發(fā)土地證的林木、林地的土地清冊；

（三）二十世紀六十年代初實行“定土地、定勞力、定農(nóng)具、定牲畜”時，確定土地權(quán)屬的土地清冊；

（四）縣級以上人民政府批準成立國有的林場、農(nóng)場等企事業(yè)單位時確定該單位經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計書及附圖；

（五）承包造林合同、造林驗收檔案材料；

（六）縣級以上人民政府的林地權(quán)屬爭議處理決定（對同一起林地權(quán)屬爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據(jù)；沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)）；

（七）人民法院生效的判決書、裁定書；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)。

第十八條 法律、行政法規(guī)對林地權(quán)屬登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。[2-3]

第三章 林地的保護和利用

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府林地保護利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

林地保護利用規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規(guī)劃，應(yīng)當在批準前征求省人民政府林業(yè)主管部門意見，并在公布后三個工作日內(nèi)報送省人民政府備案。

林地保護利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。

各級人民政府應(yīng)當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護功能的公益林地進行重點保護。

第二十一條 使用林地的單位和個人應(yīng)當按照林地保護利用規(guī)劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變林地用途。

第二十二條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發(fā)利用林地，從事林業(yè)生產(chǎn)。

在保護和開發(fā)利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高林地利用率。

第二十三條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經(jīng)營的，依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定辦理。

農(nóng)村土地承包者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和林地保護利用規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當尊重和維護農(nóng)村土地承包者的土地承包經(jīng)營自主權(quán)。

第二十四條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)，以及國家規(guī)定的其他林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當依法辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十五條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權(quán)，依法進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按照規(guī)定補辦國有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交林地使用權(quán)出讓金。

第二十六條禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。

禁止在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規(guī)劃為生態(tài)公益林地的，必須嚴格按照規(guī)劃種植生態(tài)公益林。

沿海防護林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護區(qū)，應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，退耕退塘，植樹造林。

第二十七條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報同級人民政府批準，收回林地使用權(quán)：

（一）連續(xù)兩年拋荒的；

（二）擅自將林地改為非林地的。[2-3]

第四章 林地的征收和占用

第二十八條 征收或者占用林地實行定額管理制度，堅持節(jié)約集約用地，嚴格限制將林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林業(yè)主管部門不得超定額審核同意建設(shè)項目征收或者占用林地。征收或者占用林地定額的使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 建設(shè)項目需要征收或者占用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業(yè)主管部門提出預(yù)審意見。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準后實施。

第三十條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設(shè)工程，應(yīng)當盡量不占用或者少占用林地；確實需要征收或者占用林地的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審核手續(xù)：

（一）征收或者占用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核；

（二）征收或者占用林地超過以上面積的，依法報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。征收或者占用林地未經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。

第三十一條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批；

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批。

第三十二 條征收、占用林地或者臨時占用林地，用地單位應(yīng)當向市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，提交下列材料：

（一）使用林地申請表；

（二）項目批準文件；

（三）被征收或者被占用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法應(yīng)當以招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出征收、占用林地申請。

第三十三條 市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理征收或者占用林地申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見；省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到上報材料之日起二十個工作日內(nèi)依照審核權(quán)限作出決定或者予以上報。經(jīng)審核不予同意征收或者占用林地的，應(yīng)當書面說明理由并告知申請人。

本條例規(guī)定應(yīng)當由省級以上人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，審批時限依照前款規(guī)定執(zhí)行。

本條例規(guī)定應(yīng)當由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理臨時占用林地申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。作出不予批準決定的，應(yīng)當書面說明理由并告知申請人。

第三十四條 臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個人必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時占用林地的單位或者個人，應(yīng)當采取保護林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當與林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂臨時占用林地合同，并按照合同約定支付臨時占用林地補償費。

第三十五條 經(jīng)審核、批準征收占用林地的，應(yīng)當依照有關(guān)森林的法律、法規(guī)繳納森林植被恢復費，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)交付林地補償費、林木補償費、安置補助費。具體收費標準按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因征收、占用林地而減少的森林植被面積。[2-3]

第五章 法律責任

第三十六條 偽造、變造林權(quán)證的，由縣級以上人民政府林地權(quán)屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權(quán)證，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。

第三十七條 毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。

第三十八條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，非法占用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十九條 違法審核、批準征收、占用林地，或者擅自變更林地保護利用規(guī)劃的，其審核批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法審核批準征收占用的林地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。

第四十條 采取欺騙手段騙取批準，非法征收、占用林地作為建設(shè)用地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數(shù)量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地論處。第四十一條 國家行政機關(guān)及其工作人員違反本條例，不依法履行監(jiān)督管理職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。[2-3]

第六章 附 則 第四十三條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責解釋。第四十四條 本條例自2003年8月1日起施行。[2-3]

第二篇：海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定

《海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第93號

《海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年3月30日通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。海南省人民代表大會常務(wù)委員會2012年3月30日

第一條為了加強對海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)的管理,提升旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量,保障旅客、旅館以及其他旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅館業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)從事旅館業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動,應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱旅館,是指利用專門住宿設(shè)施,主要以間(套)夜或者小時為計費單位,提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所,包括賓館、酒店、度假村、旅社、飯店、招待所、酒店式公寓、會所、宿營地等。

第四條省人民政府旅游主管部門是本經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)的主管部門,負責本規(guī)定的組織實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門按照規(guī)定的職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理,業(yè)務(wù)上接受省人民政府旅游主管部門的指導和監(jiān)督。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督、商務(wù)等部門按照各自職責,負責有關(guān)旅館業(yè)的管理工作。

第五條旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會是由旅館業(yè)經(jīng)營者自愿參加組成的自律性組織,依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作,接受旅游主管部門的指導和監(jiān)督,負責制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,對旅館從業(yè)人員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓,為會員提供旅游信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調(diào)等行業(yè)服務(wù),并可接受省人民政府旅游主管部門的委托,開展行業(yè)等級評定等工作。

鼓勵旅館加入旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會。

第六條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當會同省人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃等其他部門,根據(jù)省旅游發(fā)展規(guī)劃編制全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)規(guī)劃的,應(yīng)當符合全省旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條新建、改建、擴建的旅館,縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃和其他有關(guān)部門應(yīng)當在批準或者核準前書面征求旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的意見。

旅游主管部門應(yīng)當自收到征求意見函之日起5日內(nèi),提出書面意見。

第八條經(jīng)營旅館的,應(yīng)當依法取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并自取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

本規(guī)定施行之前已依法核準經(jīng)營旅館業(yè)的單位和個人,應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起3個月內(nèi)向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建旅館的情況定期向省人民政府旅游主管部門報告。

第九條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng),收集本行政區(qū)域內(nèi)旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當按照所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門的要求,定期報送客房規(guī)模、出租率、房價等信息。

旅游主管部門及其工作人員應(yīng)當為旅館經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅館經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第十條省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當通過報紙、廣播、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等媒體,定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的出租率、平均房價等信息。

省和市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當在機場、車站、碼頭等公共場所設(shè)置旅游信息服務(wù)設(shè)施,提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第十一條對本經(jīng)濟特區(qū)旅館實行星級評定。星級評定工作由旅游主管部門按照國家規(guī)定組織實施,實行動態(tài)管理。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,對星級旅館從財政、稅收、宣傳促銷、節(jié)能環(huán)保等方面給予扶持和優(yōu)惠。

未被評定星級的旅館不得使用星級稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。

鼓勵、引導、支持旅館參加星級評定。

第十二條星級旅館應(yīng)當在旅館前廳的明顯位置懸掛星級標志,按照評定的星級標準開展經(jīng)營活動,提供服務(wù),并在旅館中設(shè)置中外文標識和中外文相應(yīng)資料。

第十三條對星級旅館以外的其他旅館,實行標準化管理。

星級旅館以外的其他旅館,應(yīng)當按照省人民政府旅游主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、衛(wèi)生、商務(wù)等部門共同制定的旅館標準,提供相應(yīng)的服務(wù),并懸掛旅游主管部門頒發(fā)的旅館專用標識。

旅游主管部門應(yīng)當將旅館專用標識進行編號管理。

第十四條旅館向旅客提供的服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實可靠,不得做虛假宣傳,不得欺騙旅客。第十五條旅館應(yīng)當遵守價格法律法規(guī)和國家及本省的有關(guān)規(guī)定,遵循誠實守信、質(zhì)價相符、正當競爭的原則,自覺維護旅館價格正常秩序。

旅館客房價格主要實行市場調(diào)節(jié)價,主要節(jié)假日、重大活動期間可以實行政府指導價。

旅館客房價格實行政府指導價的,政府指導價由價格主管部門根據(jù)旅館的等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅館應(yīng)當依據(jù)政府指導價制定具體的客房價格,實行明碼標價,并向所在地政府價格主管部門備案。政府價格主管部門應(yīng)當在主要節(jié)假日、重大活動期間及之前一周,逐日發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)旅館的客房價格等信息。

第十六條旅館應(yīng)當公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標準,在入住登記處的醒目位置設(shè)置標牌,明示客房類型、房價及結(jié)算方法等事項。

旅館提供其他收費服務(wù)的,應(yīng)當明示服務(wù)項目及收費標準,實行明碼標價。

第十七條旅館與旅客約定住宿時間結(jié)算方法的,住宿時間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當將約定的結(jié)算方法作書面記錄,并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時經(jīng)旅客確認。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結(jié)算方法的,住宿時間按照賓館在入住登記處醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時告知旅客。

第十八條旅館從業(yè)人員應(yīng)當告知旅客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件進行實名入住登記,并實時將旅客入住登記信息錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當為旅客的個人信息保密。

第十九條旅館應(yīng)當制定安全管理制度,保障旅客的住宿安全。

旅館應(yīng)當在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料,設(shè)置安全疏散示意圖。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當配有相應(yīng)的安全使用說明。

遇到有可能危及旅客人身、財物安全的情形時,旅館必須向旅客進行真實的說明和明確的警示,并采取預(yù)防危害發(fā)生的措施。

因旅館原因致使旅客遭受人身損害或者財物滅失、毀損的,旅館應(yīng)當依法承擔賠償責任。

鼓勵旅館投保公眾責任保險。

第二十條旅游主管部門應(yīng)當指導和監(jiān)督旅館開展消防宣傳培訓工作,將消防安全知識納入旅館從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

旅館應(yīng)當履行消防安全職責,落實消防安全責任制,按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,保障消防通道暢通。

第二十一條旅館應(yīng)當編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案,并定期組織應(yīng)急演練,及時應(yīng)對突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況,旅館應(yīng)當立即向有關(guān)部門報告,及時疏散旅客,并協(xié)助傷患旅客就醫(yī)。

第二十二條旅館的餐飲服務(wù)提供者,其提供的餐飲食品應(yīng)當符合食品安全標準,實行明碼實價,并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第二十三條旅館設(shè)置游泳池或者使用海域作為浴場的,應(yīng)當配備專職救生員和救生設(shè)備,設(shè)置安全警示說明,海濱浴場還應(yīng)當設(shè)置救生浮標。

旅館應(yīng)當定期更換泳池池水,泳池水質(zhì)應(yīng)當達到國家相關(guān)衛(wèi)生標準和要求。

第二十四條旅館應(yīng)當建立貴重物品保管制度,配備相應(yīng)的保管設(shè)備,并安排專人負責管理。

第二十五條星級旅館應(yīng)當設(shè)置專門的吸煙住宿樓層或者客房,并在旅館的室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室。

非吸煙住宿樓層和客房、吸煙區(qū)和吸煙室以外的公共活動區(qū)域禁止吸煙,旅館應(yīng)當在該區(qū)域張貼或者擺放禁煙標識。

星級旅館以外的其他旅館可以參照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條四星級以上的星級旅館需要配備專門用于免費接送本旅館住宿旅客往來機場、車站、碼頭的業(yè)務(wù)用車的,應(yīng)當向省或者市、縣、自治縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準予許可的,應(yīng)當明確專用車輛的數(shù)量、載客人數(shù)、車身顏色、車輛標識、接送線路等;不予許可的,應(yīng)當書面說明理由。

旅館業(yè)務(wù)用車不得從事其他營運活動。

第二十七條旅館提供的服務(wù)不得含有下列內(nèi)容:

(一)損害國家利益和民族尊嚴的內(nèi)容;

(二)民族、種族、宗教歧視內(nèi)容;

(三)淫穢、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十八條鼓勵旅館采取措施節(jié)能減排,并引導旅客節(jié)能、環(huán)保消費。

旅游主管部門應(yīng)當適時向旅館推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗。

第二十九條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門可以對旅館的服務(wù)質(zhì)量、客房及餐飲價格、旅館安全、食品安全等情況實施聯(lián)合檢查,旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當予以配合。

第三十條旅館依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),任何單位和個人不得對其進行沒有合法依據(jù)的檢查、收費和處罰,不得強迫其提供無償服務(wù),不得強行安置就業(yè)人員。

第三十一條旅游、公安、消防、衛(wèi)生、工商、物價、食品監(jiān)督等部門應(yīng)當及時通報與旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息,并及時在本經(jīng)濟特區(qū)主要媒體和政府網(wǎng)站向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅館的違法經(jīng)營行為以及旅館的誠信記錄、投訴信息等。

旅游主管部門應(yīng)當建立旅館誠信檔案,將公告的內(nèi)容記錄在誠信檔案中,定期公布,并向公眾提供查詢服務(wù)。

第三十二條旅客與旅館發(fā)生爭議或者發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為的,可以向旅館所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。

旅游主管部門接到旅客投訴、舉報,屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時依法處理,并將處理結(jié)果告知旅客;不屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知旅客。第三十三條本經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)居民可以利用自用合法住宅空閑房間經(jīng)營家庭旅館。

前款所稱家庭旅館,是指以間(套)夜或者小時為計費單位,以家庭方式經(jīng)營,客房數(shù)在15間以下,向旅客有償提供住宿及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所。

家庭旅館住宿場所應(yīng)當符合下列基本條件:

(一)飲用水水質(zhì)應(yīng)符合飲用水水質(zhì)標準;

(二)場所及周圍環(huán)境整潔、衛(wèi)生;

(三)有獨立或者公共的消防通道,配置防火器材、應(yīng)急照明設(shè)施等;

(四)寢具、餐具等符合衛(wèi)生標準。

第三十四條經(jīng)營家庭旅館的,應(yīng)當取得治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)行政許可,辦理營業(yè)執(zhí)照,并依照本規(guī)定

第八條第一款、第二款的要求向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

旅游主管部門應(yīng)當向依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可的家庭旅館頒發(fā)專用標識。

經(jīng)營家庭旅館的,應(yīng)當按照本規(guī)定第十八條的要求實行旅客實名入住登記,并將旅客入住登記信息實時錄入旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。

家庭旅館的具體標準和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十五條違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定,旅館未在規(guī)定期限內(nèi)報旅游主管部門備案的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定,旅館未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房價等信息報送旅游主管部門的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第十一條第三款,旅館未評定星級而使用星級稱謂進行廣告宣傳、經(jīng)營活動的,由旅游主管部門處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,旅館未按照評定的星級標準開展經(jīng)營活動、提供服務(wù)的,由旅游主管部門責令改正;逾期不改正的,由旅游主管部門依照國家規(guī)定降低或者取消其星級稱謂。

第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款規(guī)定,旅館未懸掛星級標志或者旅館專用標識的,由旅游主管部門責令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,旅館發(fā)布虛假廣告的,由廣告監(jiān)督管理主管部門責令旅館停止發(fā)布,以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;對負有責任的廣

告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;旅館欺騙、誤導旅客,使旅客的合法權(quán)益受到損害的,由旅館依法承擔民事責任;廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的,應(yīng)當依法承擔連帶責任。

第四十一條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,旅館不執(zhí)行政府指導價的,由政府價格主管部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)較重的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法責令停業(yè)整頓。

第四十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,旅館從業(yè)人員對旅客入住未實行實名登記的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;發(fā)生重大事故、造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,旅館未配備專職救生員、救生設(shè)備、設(shè)置安全警示說明或者未在海濱浴場設(shè)置救生浮標的,由旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定,星級旅館未設(shè)置專門的吸煙住宿樓層、客房,或者未在室內(nèi)公共活動區(qū)域劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以警告,并責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定,旅客在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的,由旅館所在地市、縣、自治縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正,并處50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級以上的星級旅館未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自配備業(yè)務(wù)用車接送旅客,或者超出許可線路接送旅客,或者從事其他營運活動的,由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,四星級以上的星級旅館擅自改變道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定的車身顏色或者車輛標識的,由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定,旅館向旅客提供含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容服務(wù)的,由旅游主管部門責令改正,沒收違法所得,并處500元以上2000元以下的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

第四十七條違反本規(guī)定規(guī)定的行為,本規(guī)定未設(shè)定處罰,但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十八條旅游主管部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條在本省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的旅館業(yè)管理工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責解釋。

第五十一條本規(guī)定自2012年6月1日起施行。

第三篇：海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定

海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定

第一條 為了加強導游人員的管理，提高導游人員素質(zhì)和導游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和導游人員的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《導游人員管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 省旅游行政管理部門負責全省導游人員的監(jiān)督管理工作。

市、縣、自治縣旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員的監(jiān)督管理工作。

第三條 導游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護自身的合法權(quán)益。

導游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政管理部門的指導和監(jiān)督，負責對導游人員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓。

旅游行政管理部門應(yīng)當聽取導游自律性行業(yè)組織的意見，及時解決導游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問題，維護導游的合法權(quán)益。

第四條 導游人員資格實行全國統(tǒng)一考試制度。申請參加導游人員資格考試，應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)具有高級中學、中等專業(yè)學校以上學歷;

(三)身體健康;

(四)具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達能力。

第五條 導游人員資格考試由省旅游行政管理部門具體組織實施。省旅游行政管理部門應(yīng)當提前3個月向社會公布考試時間，并在考試成績公布后30日內(nèi)向考試合格人員頒發(fā)導游人員資格證書。

第六條 在本經(jīng)濟特區(qū)從事導游活動，必須依法取得導游證。導游證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

取得導游人員資格證要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當與旅行社簽訂勞動合同或者與導游服務(wù)公司簽訂合同，方可向省旅游行政管理部門申請領(lǐng)取導游證。

在本經(jīng)濟特區(qū)以外取得導游人員資格證書的人員申請在本經(jīng)濟特區(qū)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當參加由省旅游行政管理部門組織的地方導游知識和現(xiàn)場導游考試?？荚嚭细癫⑴c旅行社簽訂勞動合同或者與導游服務(wù)公司簽訂合同的，可以申請領(lǐng)取導游證。

第七條 申請辦理導游證應(yīng)當提交以下材料：

(一)導游人員資格證書;

(二)申請導游證登記表;

(三)與旅行社簽訂的勞動合同或者與導游服務(wù)公司簽訂的合同;

(四)身份證明;

(五)縣級以上醫(yī)院出具的健康證明;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

省旅游行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)頒發(fā)導游證;不予頒發(fā)的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第八條 導游證有效期為3年。導游證有效期滿需要繼續(xù)從事導游活動的，應(yīng)當在導游證有效期限屆滿3個月前，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)導游證。

第九條 導游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)從事導游活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)或者補辦導游證：

(一)與新的旅行社簽訂勞動合同或者與新的導游服務(wù)公司簽訂合同的;

(二)經(jīng)考核合格獲得高一級導游資格等級證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導游證的;

(三)證件破損，無法正常使用的;

(四)導游證遺失的。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起15個工作日內(nèi)予以換發(fā)或者補辦;不予換發(fā)或者補辦的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

導游人員在申請換發(fā)或者補辦導游證期間，可憑省旅游行政管理部門出具的憑證繼續(xù)從事導游活動。

第十條 具有特定語種語言能力或者專業(yè)技術(shù)能力的人員，未取得導游人員資格證書，而旅行社需要聘請其臨時從事導游活動的，旅行社可以向省旅游行政管理部門申請領(lǐng)取臨時導游證。

省旅游行政管理部門應(yīng)當在受理臨時導游證申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)臨時導游證;對不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。省旅游行政管理部門可以委托市、縣、自治縣旅游行政管理部門核發(fā)臨時導游證。

臨時導游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。

第十一條 旅游行政管理部門組織導游人員資格考試、核發(fā)導游人員資格證書和導游證，其收費應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，按照成本核定收費標準。

第十二條 旅游景區(qū)景點導游人員資格考試、考核及培訓由景區(qū)景點自行組織實施。旅游景區(qū)景點應(yīng)當將所聘用的旅游景區(qū)景點導游人員向所在地市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

第十三條 導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動。

第十四條 導游人員從事導游活動，應(yīng)當佩戴導游證，著裝整潔。

導游人員應(yīng)當向旅游者發(fā)放旅游行程表和服務(wù)質(zhì)量評議表，協(xié)助旅游團隊推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員代表本團隊全體游客對旅游經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量實行監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問題。

第十五條 導游人員應(yīng)當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項目、旅游合同行程安排或者中止導游活動。

旅游者在旅游過程中要求變更自費旅游項目的，導游人員應(yīng)當報告旅行社，經(jīng)旅行社同意后方可變更。導游人員應(yīng)在旅游行程表上標明，并由所有旅游者簽字。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員可以調(diào)整或者變更接待計劃，但應(yīng)當立即報告旅行社并在旅游行程結(jié)束后提供緊急情形的證明。

第十六條 導游人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

第十七條 導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明或者明確警示，并采取必要的措施防止危害發(fā)生。

發(fā)生危及旅游者人身安全情形的，導游人員應(yīng)當采取必要的處臵措施并及時報告旅行社和當?shù)芈糜涡姓芾聿块T;在境外發(fā)生的，還應(yīng)當及時報告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機構(gòu)、當?shù)鼐健?/p>

第十八條 導游人員通過服務(wù)為旅游經(jīng)營者宣傳促銷所獲得的傭金，受益的旅游經(jīng)營者應(yīng)當通過銀行結(jié)算的方式支付給委派導游人員的旅行社，不得以現(xiàn)金方式支付給導游人員個人，并及時入賬，不得惡意串通，弄虛作假。

旅行社可以根據(jù)導游人員服務(wù)質(zhì)量給予獎勵。

第十九條 導游人員在從事導游活動時，不得有下列行為：

(一)損害國家利益、民族尊嚴、人格尊嚴及違反社會公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗;

(三)誘導或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動;

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者;

(六)欺騙、脅迫旅游者消費或者參加需要另行付費的游覽項目;

(七)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費、財物;

(八)向旅游經(jīng)營者索要回扣;

(九)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 導游人員享有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵犯的權(quán)利，在進行導游活動中，享有下列權(quán)利：

(一)有權(quán)要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，有權(quán)拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;

(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時，導游人員可以要求旅游者配合處理，防止損失擴大;

(三)有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求;

(四)有權(quán)制止旅游者違反旅游地的法律、法規(guī)、風俗習慣的言行;

(五)有權(quán)拒絕接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊;

(六)有權(quán)拒絕承擔接待旅游團隊的相關(guān)費用。

第二十一條 旅游景區(qū)景點導游人員必須經(jīng)景區(qū)景點經(jīng)營單位委派，在本景區(qū)景點范圍內(nèi)進行導游講解活動，并服從旅游行政管理部門的監(jiān)督和檢查。

景區(qū)景點導游實行有償服務(wù)的，應(yīng)當明碼標價，并出具省地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

景區(qū)景點經(jīng)營單位及其導游不得干涉旅行社導游人員的正常業(yè)務(wù)，不得強迫旅行社或者旅游者聘請景區(qū)景點導游人員進行導游講解服務(wù)。

第二十二條 旅行社聘用導游人員應(yīng)當依法簽訂勞動合同，向其支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬，并依法為所聘導游人員繳納社會保險費。

第二十三條 導游服務(wù)公司經(jīng)營導游人員服務(wù)管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到工商管理部門登記注冊，并向所在地的市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。

導游服務(wù)公司對外以公司名義獨立開展經(jīng)營活動并承擔法律責任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

導游服務(wù)公司應(yīng)當與導游人員簽訂合同，約定服務(wù)管理、報酬、社會保險等事項。

旅行社聘用導游服務(wù)公司的導游人員，應(yīng)當與導游服務(wù)公司簽訂合同，向?qū)в畏?wù)公司支付導游服務(wù)費用。因?qū)в稳藛T的行為或者導游服務(wù)公司管理不善造成的投訴，導游服務(wù)公司應(yīng)當協(xié)助旅行社予以解決，并承擔連帶責任。

第二十四條 旅行社或?qū)в畏?wù)公司應(yīng)當保障所屬導游人員的合法權(quán)益，對導游人員進行培訓、指導和教育，建立導游人員檔案管理制度，加強對導游人員服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督和管理。

第二十五條 導游人員應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能培訓。

旅游行政管理部門應(yīng)當制定導游人員培訓計劃，加強對導游人員的培訓，并對旅行社和導游服務(wù)公司開展導游人員培訓工作的情況進行監(jiān)督檢查。由旅游行政管理部門組織的導游人員培訓不得收費，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

旅行社和導游服務(wù)公司應(yīng)當每年組織其導游人員進行培訓，時間不得少于56個小時，培訓情況記入導游人員檔案，并在年終將本開展導游人員培訓情況報告旅游行政管理部門。旅行社和導游服務(wù)公司組織的培訓，不得向其導游人員收費。

第二十六條 實行導游人員等級考核評定制度。省旅游行政管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

對導游人員實行違法、違章計分制度。對在一個記分周期內(nèi)超過一定分值的導游人員，暫扣導游證，并予以公示，旅行社或?qū)в畏?wù)公司不得再委派該導游從事導游活動;該導游人員經(jīng)旅游行政管理部門組織培訓考核合格和教育整改后，方可重新上崗執(zhí)業(yè)。具體管理辦法由省旅游行政管理部門另行制定。

第二十七條 旅游行政管理部門應(yīng)當制定導游服務(wù)標準，建立健全導游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，及時向社會公告導游資格證和導游證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，導游違法行為的處罰情況，導游誠信記錄，導游違章計分情況，旅游者投訴等信息。

旅游行政管理部門應(yīng)當建立導游信用檔案，向公眾提供查詢服務(wù)，并依法向社會公布。

第二十八條 各級人民政府及旅游行政管理部門應(yīng)當組織評選優(yōu)秀導游人員，對作出突出貢獻的導游人員予以表彰和獎勵。

第二十九條 違反本規(guī)定，無導游證或者通過偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃、借用等方式取得導游證進行導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

導游人員涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借導游證的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫扣導游證3至6個月直至吊銷導游證。

第三十條 違反本規(guī)定，導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證。

第三十一條 違反本規(guī)定，導游人員未佩戴導游證從事導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，處500元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定，導游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證;并對委派該導游的旅行社，責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

(一)拒絕履行旅游合同、提供導游服務(wù)或者中止導游活動的;

(二)擅自改變旅游合同安排的行程，或者擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項目的;

(三)欺騙、脅迫旅游者消費或者參加需要另行付費的游覽項目的;

(四)暫扣導游證后仍從事導游活動的。

第三十三條 違反本規(guī)定，導游人員未向旅游者作出真實說明和明確警示或者沒有按照旅行社的要求采取措施致使危害發(fā)生的，由旅游行政管理部門責令改正，處4000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證。

第三十四條 違反本規(guī)定，導游人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正、給予警告;可以根據(jù)情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下的罰款、暫扣導游證3至6個月直至依法吊銷導游證;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對委派該導游的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓3至6個月。

(一)損害國家利益、民族尊嚴、人格尊嚴及違反社會公德的言行;

(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗;

(三)誘導或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動;

(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

(五)毆打或謾罵旅游者。

第三十五條 違反本規(guī)定，導游人員索取小費或者索取、收受回扣的，由旅游、工商等行政管理部門責令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證，并予以公告;對委派該導游的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓3至6個月。

第三十六條 違反本規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)未依法頒發(fā)導游資格證、導游證的;

(二)收費不符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，或者違反規(guī)定擅自收費的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時予以處理的;

(四)未及時公告對導游監(jiān)督檢查情況的;

(五)在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十七條 在省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的導游監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起實施。

第四篇：海南經(jīng)濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

海南經(jīng)濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1994-11-15 生效日期: 1994-11-15 發(fā)布部門: 海南省政府

發(fā)布文號: 海南省人民政府令第55號

《海南經(jīng)濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府第４９次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長 阮崇武

一九九四年十一月十五日

海南經(jīng)濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

第一條 為加強典當業(yè)管理，穩(wěn)定金融秩序，促進典當業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 典當行是以實物質(zhì)押形式，為企業(yè)和個人提供臨時性貸款的獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)法人。

第三條 中國人民銀行海南省分行（以下簡稱省人民銀行）及其所屬各市、縣、自治縣分、支行（以下簡稱當?shù)厝嗣胥y行）是典當業(yè)的主管機關(guān)，對典當行的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。

第四條 公安機關(guān)對典當行按特種行業(yè)依法進行管理。

第五條 申請設(shè)立典當行必須具備下列條件：

（一）確屬經(jīng)濟發(fā)展和社會生活需要，有一定的業(yè)務(wù)量；

（二）具有足額的實收貨幣資本金，在?？凇⑷齺喪胁坏陀冢保埃叭f元人民幣，在其他市、縣、自治縣不低于５０萬元人民幣；

（三）有合格的經(jīng)營管理人員；

（四）有完備的企業(yè)章程和完善的財務(wù)制度；

（五）有固定、安全的經(jīng)營場所和設(shè)施。

第六條 企業(yè)及個人可以向所在地典當行出資，并以出資額為限對典當行承擔責任。

法律、法規(guī)規(guī)定不得向典當行出資的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

企業(yè)出資不得低于典當行全部實收貨幣資本金的７０％，一家企業(yè)在企業(yè)出資中所占比例不得超過３０％，每一個人在個人出資中所占比例不得超過２％。

第七條 申請設(shè)立典當行，必須向當?shù)厝嗣胥y行提交下列資料：

（一）籌建申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）經(jīng)法定驗資中介機構(gòu)出具的驗資證明；

（四）擬定法定代表人的資格證明。

設(shè)立典當行的申報資料必須真實。

第八條 設(shè)立典當行由當?shù)厝嗣胥y行按照本辦法進行審查。對符合條件的，上報省人民銀行審批和核發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》。申請人憑《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，憑以上兩種許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請企業(yè)法人登記。

第九條 典當行的撤并，變更名稱、法定代表人、地址、資本金，修改章程均必須報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十條 典當行應(yīng)當按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，成立股東會，設(shè)立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十一條 典當行辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確，并可以依法轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)的抵押貸款；

（二）企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)法人，下同）和個人的閑置機器、設(shè)備、運輸工具、庫存物資和原材料等物品的抵押貸款；

（三）金銀飾品、珠寶、家用電器、古玩字畫、有價證券等貴重物品的抵押貸款；

（四）其他可鑒別、估價、易保管物品的抵押貸款。

第十二條 典當行以質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)為限，不得辦理或兼營下列業(yè)務(wù)：

（一）商品寄售、零售以及舊物收購；

（二）吸收存款；

（三）信用貸款和擔保及代收代付。

第十三條 典當行不得接受以下物品作為當物：

（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財物；

（二）易燃易爆、劇毒、放射性物品，以及被質(zhì)押或作擔保的物品；

（三）贓物；

（四）法律、法規(guī)禁止流通的其他財物。

第十四條 典當期限最長不超過３個月。但可以展期，展期最長不超過原典當期限。在展期內(nèi)還貸的，不罰息。提前還貸的，按實貸的天數(shù)計息；當期不足１０日的，按１０日計息。

第十五條 典當物品一律按現(xiàn)值估價，并按估價的５０％以上確定貸款數(shù)額。

第十六條 質(zhì)押貸款的利率，可在國家規(guī)定同檔次流動資金貸款利率基礎(chǔ)上上?。保担埃?。

第十七條 典當?shù)馁M用包括服務(wù)費、保管費和保險費等，其月綜合費率最高不得超過當價的４５‰。

第十八條 典當行與當戶在典當時，應(yīng)對當期滿后，當戶即不贖當，又不續(xù)當?shù)漠斘餁w屬作出書面約定。

書面約定當物歸屬典當行的，典當行有權(quán)依法處分當物；書面約定當物應(yīng)當拍賣的，按照拍賣的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 當物發(fā)生遺失或毀損，典當行應(yīng)向當戶賠償損失。

第二十條 典當行臨時需要資金，可以向金融機構(gòu)拆入，但不得拆出。

典當行應(yīng)在當?shù)厝嗣胥y行指定的金融機構(gòu)開立結(jié)算帳戶。

第二十一條 對典當行實行如下資產(chǎn)負債比例管理：

（一）典當行總資產(chǎn)最高為凈資產(chǎn)的３倍；

（二）拆入資金的月平均余額最高為資本金的２倍；

（三）典當行對一家企業(yè)和一個自然人發(fā)放的質(zhì)押貸款，最高不得分別超過資本金的５０％和３０％。

當?shù)厝嗣胥y行對典當行資產(chǎn)負債比例狀況進行監(jiān)控。

第二十二條 典當行應(yīng)建立和健全業(yè)務(wù)、財會、統(tǒng)計、保管等管理制度，并報當?shù)厝嗣胥y行備案。

第二十三條 典當行應(yīng)向當?shù)厝嗣胥y行報送會計、統(tǒng)計月報表，年終報送財務(wù)報告。

第二十四條 未取得《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》、《特種行業(yè)許可證》，以及未獲準企業(yè)法人登記，非法從事典當業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門予以查封，沒收非法所得，并可處以非法所得額２至３倍罰款；沒有非法所得的，處以５萬元以下罰款。

第二十五條 典當行違反本辦法第 十二條第二項規(guī)定的，由當?shù)厝嗣胥y行處以所吸收存款余額每天萬分之五的罰款，并責令其將所吸收存款無息存入當?shù)厝嗣胥y行，直至存款到期，利息由典當行承擔。

第二十六條 典當行違反本辦法第 十二條第一項和第三項、第 十三條、第 十六條、第 十七條規(guī)定的，由當?shù)厝嗣胥y行視其情節(jié)輕重，予以警告、沒收非法所得、處以非法所得額１至２倍罰款。

以上處罰可以單處，也可以并處。

第二十七條 典當行違反本辦法第 二十條、第 二十一條規(guī)定的，由當?shù)厝嗣胥y行處以５千元至２萬元罰款。

第二十八條 典當業(yè)主管機關(guān)和有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害典當行合法權(quán)益的，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十條 典當行對有關(guān)行政機關(guān)作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起１５日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 本辦法具體適用中的問題由省人民銀行解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例(2008年修訂)[定稿]

海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例

（1994年6月24日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1999年9月24日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 根據(jù)2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例>的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強土地管理，保護土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 國有土地使用權(quán)可以依法出讓、劃撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、抵押和繼承。

集體所有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓或者承包用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)，或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體所有土地使用權(quán)可以依法抵押、繼承。

第三條 實行土地用途管制制度。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實行占補平衡，對生態(tài)公益林地實行特殊保護。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門負責本行 1

政區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省土地行政主管部門設(shè)立土地管理派出機構(gòu)，實行垂直管理，負責農(nóng)墾企事業(yè)單位使用的國有劃撥土地的管理工作，其派出機構(gòu)的職責由省土地行政主管部門確定。

市、縣、自治縣土地行政管理部門可以在市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地管理派出機構(gòu)，實行垂直管理，負責市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理工作。

第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地登記

第五條 實行土地登記發(fā)證制度。經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)受法律保護。

本條例所稱土地他項權(quán)利，是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

第六條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)地政、地籍的統(tǒng)一管理工作。

農(nóng)民集體所有的土地，由市、縣、自治縣人民政府登記造冊，依法核發(fā)證書。

國有土地使用權(quán)由縣級以上人民政府辦理土地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證書。

未確定使用權(quán)的國有土地，由土地所在市、縣、自治縣人民政府登記造冊，負責保護管理。

土地他項權(quán)利由相應(yīng)的土地使用權(quán)登記機關(guān)進行登記，并核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。

第七條 依法設(shè)定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán) 2

利的，應(yīng)當在權(quán)利確定之日起15日內(nèi)辦理設(shè)定登記。

依法變更土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者土地他項權(quán)利，改變土地用途，土地所有者、使用者和土地他項權(quán)利人更改名稱、地址的，以及更換或者更改土地證書的，應(yīng)當從發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更登記。

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項權(quán)利終止或者滅失的，應(yīng)當從權(quán)利終止或者滅失之日起15日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷登記。

第八條 土地登記機關(guān)應(yīng)當在受理登記申請之日起30日內(nèi)依法辦理登記。

土地登記機關(guān)作出不予受理土地登記申請或者暫緩登記決定的，應(yīng)當自接到申請之日起15日內(nèi)將作出決定的理由書面通知當事人。

土地登記機關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)權(quán)屬設(shè)定登記、變更登記的，應(yīng)當說明理由。

第九條 土地權(quán)屬爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依照國家法律規(guī)定的權(quán)限組織調(diào)解，調(diào)解未達成協(xié)議的，按照分級負責的原則處理。

土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議，爭議各方?jīng)]有證據(jù)證明土地歸屬，又調(diào)解不成的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況決定其歸屬。

第三章 土地用途管制

第十條 各級人民政府應(yīng)當編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。

農(nóng)墾國有農(nóng)場的土地利用總體規(guī)劃由所在市、縣、自治縣人民政府商相關(guān)國有農(nóng)場編制，統(tǒng)一納入所在市、縣、自治縣土地利用總體規(guī)劃體系。

第十一條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求公眾意見。土地利用總體規(guī)劃審批前，應(yīng)當由土地行政主管部門組織論證和評審。

承擔土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十二條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當規(guī)定土地用途，將土地分為基本農(nóng)田和一般耕地、林地、園地、草地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、建設(shè)用地和未利用地等，規(guī)定各類用地管制規(guī)則。同級土地行政主管部門負責土地用途管制的具體工作。

下一級土地利用總體規(guī)劃確定具體地塊的用途，應(yīng)當符合上一級土地利用總體規(guī)劃確定的用途。

第十三條 省、市、縣、自治縣土地利用總體規(guī)劃按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序報批。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府批準，報省土地行政主管部門備案。

第十四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家定期對土地利用總體規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

第十五條 有下列情形之一的，省、市、縣、自治縣土地行政主管部門方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改土地利用總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定的土地利用總體規(guī)劃發(fā)生變更，提 4

出修改規(guī)劃要求的；

（二）《中華人民共和國土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定需要修改規(guī)劃的；

（三）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形。修改土地利用總體規(guī)劃，必須保持上一級土地利用總體規(guī)劃確定的各項用地控制指標不變。修改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時，具體地塊的規(guī)劃用途必須符合上一級土地利用總體規(guī)劃確定的用途。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理。土地利用計劃由土地行政主管部門會同有關(guān)部門編制。市、縣、自治縣土地利用計劃依據(jù)省級土地利用計劃編制，不得突破省級土地利用計劃確定的指標，并報省土地行政主管部門備案。

經(jīng)依法批準設(shè)立的工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園（區(qū))的建設(shè)用地，劃撥土地使用權(quán)依法對外流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，納入土地利用計劃，統(tǒng)一管理。

土地利用計劃指標應(yīng)當包括新增建設(shè)用地計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標和存量建設(shè)用地計劃指標。其中，新增建設(shè)用地計劃指標包括新增建設(shè)用地總量指標、新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標和新增建設(shè)占用耕地指標。

第十七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用計劃。沒有新增建設(shè)用地計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用；沒有存量建設(shè)用地計劃指標的，不得批準供應(yīng)存量建設(shè)用地。

省人民政府對土地利用計劃的執(zhí)行情況進行評估和考核，并將評估和考核結(jié)果，作為下一計劃編制和管理的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第十八條 實行基本農(nóng)田保護制度。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第十九條 未經(jīng)依法批準，禁止占用生態(tài)公益林地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)及開墾、采礦、采石、挖沙、取土、挖塘等破壞土層及地表植被的活動。確需占用的，必須報經(jīng)省人民政府批準。

土層及地表植被能夠恢復的，必須制訂恢復方案；不能恢復的，按國家有關(guān)規(guī)定交納森林植被恢復費。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須符合土地利用總體規(guī)劃，禁止在土地利用總體規(guī)劃劃定的林地區(qū)內(nèi)開墾耕地和單一種植草本經(jīng)濟作物。

第二十條 嚴格控制各項建設(shè)占用耕地。建設(shè)項目能利用荒地、劣地的，不得占用耕地；能利用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得新增建設(shè)用地。

經(jīng)依法批準占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當 6

開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；不能自行開墾的，應(yīng)當依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第二十一條

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍編制建設(shè)用地分期實施計劃，明確分期建設(shè)用地規(guī)模和范圍。

未經(jīng)批準，不得在土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地未合理利用的，除國務(wù)院和省人民政府批準的建設(shè)項目用地外，一般不辦理新增農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四章 土地開發(fā)與復墾

第二十二條 省人民政府根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃及占用耕地情況，制訂全省耕地開墾規(guī)劃、計劃和質(zhì)量標準，由省、市、縣、自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一組織集中成片開墾耕地，或者由用地單位和個人按占用耕地情況開墾耕地。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。個別市、縣、自治縣確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占耕地數(shù)量的，必須報省人民政府批準減免開墾耕地指標，并交納相應(yīng)耕地開墾費用，由省土地行政主管部門統(tǒng)一組織易地開墾。

本耕地總量未達到動態(tài)平衡或者未完成耕地開墾計劃的，核減下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

鼓勵境內(nèi)外單位和個人在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃地投資開墾耕地。

第二十三條 開墾耕地應(yīng)當制定耕地開墾方案，報請市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門批準。

新開墾的耕地由市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收，并在驗收結(jié)束后7個工作日內(nèi)報省土地行政主管部門備案。經(jīng)驗收合格的，由市、縣、自治縣人民政府登記造冊，負責保護管理。

第二十四條 土地復墾實行“誰破壞、誰復墾”的原則。因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人不能自行復墾的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定交納土地復墾費，由土地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一組織復墾。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費留成部分、土地閑置費、耕地開墾費統(tǒng)一納入基金預(yù)算和財政專戶，由省、市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級財政部門按耕地開墾計劃安排使用，專項用于成片開墾耕地。

第五章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收

第二十六條 耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者征收耕地的，由省人民政府批準。

耕地以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者征收耕地以外的土地的，按照下列權(quán)限審批：

（一）?？谑?、三亞市人民政府13.5公頃以下；

（二）其他市、縣、自治縣人民政府3.5公頃以下；

（三）超過前兩項規(guī)定限額的，由省人民政府審批。未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，參照本條第二款規(guī)定執(zhí) 8

行。

法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當報請國務(wù)院批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，依照其規(guī)定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用的土地按建設(shè)用地報請批準。

第二十七條 征收集體所有土地，由被征收土地所在市、縣、自治縣人民政府組織實施。但國務(wù)院或者省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，跨市、縣、自治縣的建設(shè)項目，以及國家、本省確定的其他重點建設(shè)項目，其土地征收由省土地行政主管部門組織實施。

第二十八條 征收農(nóng)村集體所有土地按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）被征收土地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門制定征地方案，按本條例第二十六條規(guī)定的審批權(quán)限批準或者報請批準。在征地依法報批前，應(yīng)當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。

（二）征地方案批準后，由市、縣、自治縣人民政府公告。公告期限不得少于15日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等材料到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

（三）市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測，調(diào)查土地權(quán)屬，清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認。

（四）市、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和批 9

準的征地方案制定征地補償安置方案并公告。

（五）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的，應(yīng)當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向市、縣、自治縣土地行政主管部門提出。申請舉行聽證會的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當在接到申請之日起10個工作日內(nèi)按照規(guī)定組織聽證。

（六）市、縣、自治縣土地行政主管部門將征地補償安置方案報本級人民政府批準。報批時應(yīng)當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。

（七）市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂《征收土地補償協(xié)議書》，并落實征地有關(guān)事項。

第二十九條 征地補償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費、拆遷補償費和被征地農(nóng)民社會保障費等。社會保障費用不落實的，不得批準征地。

土地補償費按下列標準支付：

（一）征收水田、旱田、菜地、園地和魚塘，按該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍支付；

（二）征收已種植但未收益的園地，可以按作物長勢比照鄰近同類作物前3年平均年產(chǎn)值的4—8倍支付；

（三）征收林地，按被征林地平均年產(chǎn)值的10—15倍支付；

（四）征收其他土地，按第（一)項中旱田的標準減半支付。

征收耕地的安置補助費，按國家有關(guān)規(guī)定的標準支付。征收林地的安置補助費按被征林地平均年產(chǎn)值的10—15倍支付。

征收土地的青苗補償費，屬短期作物的，按一茬（造)產(chǎn)值支付，屬多年生作物的，根據(jù)其種類和生長期長短給予合理支付；人工林和零星樹木按實際價格支付。征收城市效區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準、青苗補償標準及地上附著物補償標準，由市、縣、自治縣人民政府組織測算，報省人民政府批準后公布執(zhí)行，并應(yīng)當定期調(diào)整。

征地方案公告發(fā)布后被征收土地單位自行砍伐的人工林或者突擊搶種的作物、搶建的建筑物及其他附著物，不予補償。

第三十條 征地補償費應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付，不得以任何理由延期支付；逾期支付的，按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息，并從逾期之日起每日按欠款總額的1‰支付滯納金。逾期利息和滯納金應(yīng)當支付給被征地的集體經(jīng)濟組織和依法應(yīng)當獲得補償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民或其他權(quán)利人。市、縣、自治縣土地行政主管部門未全額支付征地補償費的，不得使用被征土地，不得辦理供地手續(xù)；省土地行政主管部門應(yīng)當暫緩下達該市、縣、自治縣下一新增建設(shè)用地計劃指標。

征地補償費的分配使用和管理，依照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當做好被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置、就業(yè)培訓和社會保障工作。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事 11

業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要使用集體所有土地的，報請市、縣、自治縣人民政府批準，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當按照本條例第二十六條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，每戶用地面積不得超過175平方米，具體標準由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第六章 國有土地使用權(quán)市場管理

第一節(jié) 國有土地供應(yīng)

第三十三條 國有土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃、承包，應(yīng)當堅持以項目帶土地的原則，且必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃。

國有土地使用權(quán)出讓年限不得超過70年；承包年限不得超過30年，確因特殊情況需延長的，報省人民政府批準；租賃年限由合同約定，但最長不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年限。

第三十四條 國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由市、縣、自治縣人民政府批準。

國有土地使用權(quán)出讓、承包用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣、自治縣人民政府批準。但依法應(yīng)當由國務(wù)院批準的除外。

第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門批準。

第三十六條 省土地行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門 12

按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，區(qū)別產(chǎn)業(yè)和項目功能，確定和調(diào)整各類項目建設(shè)用地標準，報省人民政府批準后公布執(zhí)行。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)各類項目建設(shè)用地標準進行用地審批。

第三十七條 市、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)供應(yīng)計劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，在省土地行政主管部門指定的媒介上公布。

需要使用土地的單位和個人可以在公布的時限內(nèi)向市、縣、自治縣土地行政主管部門提出意向用地申請。

第三十八條 市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)計劃，會同有關(guān)部門擬定土地供應(yīng)方案，報本級人民政府批準后組織實施。

土地供應(yīng)方案應(yīng)當包括擬出讓、租賃、承包地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計條件、供地方式、供地時間等。

第三十九條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，以及同一地塊有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓、租賃、承包國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當在省土地行政主管部門指定的媒介上發(fā)布公告，公布擬出讓、租賃、承包地塊的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。

第四十條 實行基準地價、標定地價和國有土地供應(yīng)最低價標準公示制度。市、縣、自治縣各類用地的基準地價、標定地價和國有土地供應(yīng)最低價標準由同級土地行政主管部門組織測算，經(jīng)省土地行政主管部門評審后，報省人民政府批準公布執(zhí)行，并定期調(diào)整。出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的價格不得低于公布的國有土地供應(yīng)最低價標準。

出讓、租賃、承包土地使用權(quán)，應(yīng)當委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對土地使用權(quán)價格進行評估，土地估價報告應(yīng)當報省土地行政主管部門備案。未經(jīng)價格評估、備案的土地使用權(quán)，不得出讓、租賃、承包。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的底價或者以協(xié)議方式出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的價格，由市、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策等因素確定。

出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的結(jié)果應(yīng)當在省土地行政主管部門指定的媒介上公布。

第四十一條 土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人應(yīng)當從出讓、租賃、承包合同生效之日起10日內(nèi)支付土地使用權(quán)出讓金、當年的租金及承包金總額的10％作為定金，出讓金和當年的租金、承包金余額應(yīng)當在90日內(nèi)付清。逾期未付清出讓金、租金及承包金的，從逾期之日起每日加收未付部分1‰的違約金，逾期達90日仍未付清的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附著物，并可以請求賠償。

土地行政主管部門未按合同約定期限提供土地使用權(quán)的，從 14

逾期之日起每日按照已收取土地使用權(quán)出讓金、租金、承包金總額1‰支付違約金；逾期達90日仍未提供土地使用權(quán)的，受讓人、承租人、承包人有權(quán)解除合同，要求雙倍返還定金，并可以請求賠償。

自本條例施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費30%上繳中央財政，20%上繳省財政，50%留給市、縣、自治縣財政，專項用于耕地開發(fā)。

第四十二條 國有土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人從出讓、租賃、承包合同約定的動工開發(fā)之日起，滿兩年未完成項目投資總額25%的，由市、縣、自治縣人民政府報請原批準機關(guān)批準，無償收回土地使用權(quán)。

第四十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地由縣級以上人民政府按下列標準征收土地閑置費：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的，按土地使用權(quán)出讓金5%至20%征收；

（二）以租賃、承包方式取得土地使用權(quán)，超過租賃、承包合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的，按當年的租金、承包金20%至50%征收；

（三）已經(jīng)辦理征地劃撥審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，占用耕地一年以上未動工開發(fā)建設(shè)的，按該地塊標定地價的5%至20%征收。

第四十四條 有下列情形之一者，由土地行政主管部門報原批準機關(guān)批準，收回劃撥土地使用權(quán)：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)2年未使用土地的；

（三）不按批準的用途使用土地的。

第四十五條 國有土地使用權(quán)出讓、租賃期限屆滿，除住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期外，其他國有土地使用權(quán)需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當在期滿前一年提出申請，經(jīng)批準后重新簽訂出讓、租賃合同，按當時地價標準支付土地使用權(quán)出讓金、租金。土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的，土地使用權(quán)由市、縣、自治縣人民政府無償收回。

國有土地使用權(quán)受讓人、承租人對原受讓、租賃的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受讓、租賃權(quán)。

第四十六條 國有土地不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。承包期限屆滿，承包人對原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán)，承包合同到期后未續(xù)期的，由發(fā)包方收回承包土地，地上附著物按照承包合同約定處理，沒有約定的，歸發(fā)包方所有。

第四十七條 土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人應(yīng)當按合同約定的用途使用土地；需要改變用途的，必須經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門同意后，報原批準用地的人民政府批準，其中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報請批準前，應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意。

第四十八條 經(jīng)省人民政府批準，可以將不符合土地利用總體規(guī)劃或者零星分散的國有存量建設(shè)用地，與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地進行置換。

按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，農(nóng)村住宅向中心 16

村和集鎮(zhèn)集中，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，確需占用基本農(nóng)田以外的土地的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準，可以與騰出來的舊址土地進行置換。

土地置換的具體辦法由省人民政府制定。

第四十九條

省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)調(diào)控土地市場的需要建立土地儲備制度，具體辦法由省人民政府制定。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為了實施規(guī)劃需要占用集體土地的，省人民政府土地儲備機構(gòu)可以與集體土地所有者簽訂補償協(xié)議，支付補償費，將土地納入省級土地儲備。

省級儲備土地的供應(yīng)審批事項，按照省人民政府的規(guī)定辦理。

經(jīng)省人民政府批準，市、縣、自治縣人民政府可以授權(quán)土地儲備機構(gòu)利用儲備土地為政府投資項目向銀行等金融機構(gòu)融資提供擔保，并向土地行政主管部門辦理擔保登記手續(xù)。

第二節(jié) 國有土地使用權(quán)交易

第五十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、入股、承包、租賃、抵押、繼承。

以租賃方式取得的承租土地使用權(quán)，在土地使用者按規(guī)定支付租金，并按合同約定完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)原批準機關(guān)批準，可轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者依法抵押。

國有土地承包后，在承包人支付土地承包金，并完成開發(fā)投資總額的25%以上的，可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股或者依法抵押。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、入股、抵押的，當事人應(yīng)當簽訂合同，并按本條例第七條規(guī)定辦理登記。轉(zhuǎn)讓、17

轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押合同不得違反出讓、租賃、承包合同的約定。

地上建筑物、其他附著物與土地使用權(quán)應(yīng)當同時出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押。地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓需辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，必須持有該建筑物、附著物所涉及的土地使用權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)證書。

第五十一條 土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當持有公證機關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書或者司法機關(guān)生效的法律文書，到市、縣、自治縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)過戶登記。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當有利于生產(chǎn)和生活，不得損害該幅土地使用權(quán)的效用；不宜分割的土地使用權(quán)，可以采用折價、適當補償或者共有等方式處理。

第五十二條 土地使用權(quán)依法抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當簽訂土地使用權(quán)抵押合同，并依照本條例第七條規(guī)定辦理登記。沒有辦理抵押登記的，土地使用權(quán)抵押合同無效。

土地使用權(quán)人將已出租的土地使用權(quán)抵押時，原租賃合同繼續(xù)有效，并由抵押人將抵押情況書面通知承租人。

第五十三條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、租賃：

（一）未經(jīng)原登記機關(guān)批準的；

（二）未持有合法土地使用權(quán)證書及其他產(chǎn)權(quán)證書的；

（三）未依照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)的；

（四）縣級以上人民政府依法決定收回的；

（五）土地使用權(quán)有爭議的；

（六）未征得土地使用權(quán)共有人同意的；

（七）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的；

（八）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓、租賃的其他情形的。第五十四條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、入股或者企業(yè)改制、改組，涉及國有土地使用權(quán)變更流轉(zhuǎn)的，當事人應(yīng)當委托土地評估機構(gòu)對土地使用權(quán)價格進行評估。土地估價報告應(yīng)當報縣級以上人民政府土地行政主管部門備案。

以國有劃撥土地使用權(quán)作為出資條件與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)、入股或者企業(yè)改制、改組，涉及國有劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當擬定國有劃撥土地使用權(quán)處置方案，并報有批準權(quán)的土地行政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準。

第三節(jié) 劃撥土地使用權(quán)交易

第五十五條 劃撥土地使用權(quán)報市、縣、自治縣人民政府批準后，可以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、抵押、作價出資、授權(quán)經(jīng)營或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)，并辦理土地登記手續(xù)。但依法應(yīng)當收回的除外。

劃撥土地使用權(quán)不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第五十六條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）已依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)證 19

書；

（二）有地上建筑物的，應(yīng)當取得合法產(chǎn)權(quán)證書；

（三）須征得土地及地上建筑物等產(chǎn)權(quán)共有人的同意。第五十七條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓方與市、縣、自治縣土地行政主管部門補簽土地使用權(quán)出讓合同，補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按該宗地經(jīng)確認的評估價格40%補交土地使用權(quán)出讓金；劃撥土地使用權(quán)租賃、對外承包的，租賃方、發(fā)包方應(yīng)當按經(jīng)確認的租金、承包金的40%向縣級以上人民政府交納土地收益。

以劃撥土地使用權(quán)與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，以經(jīng)評估確認的土地入股額依照前款規(guī)定的比例補交土地使用權(quán)出讓金。

第五十八條 以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系時，辦理注銷登記后可以保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)；抵押人債務(wù)到期未能償還或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)，依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當從所得價款中按經(jīng)確認的評估價格40%補交土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償，并由取得土地使用權(quán)的單位或者個人與市、縣、自治縣土地行政主管部門簽訂出讓合同，依照法定程序報請批準。

第五十九條 企業(yè)公司制改造、組建企業(yè)集團、股份制改組、租賃經(jīng)營以及企業(yè)出售、兼并、合并、破產(chǎn)等涉及劃撥土地使用權(quán)變更、流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當在辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)后，方能辦理變更登記手續(xù)。

第七章 集體所有土地使用權(quán)市場管理

第六十條 集體所有土地使用權(quán)出讓或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的最長年限為50年；對外承包的最長年限為30年，確因特殊情況需延長的，報省人民政府批準。

集體所有土地使用權(quán)出讓、對外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)等，應(yīng)當有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，并留足農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員生產(chǎn)、生活用地。

第六十一條 集體所有土地使用權(quán)出讓或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向市、縣、自治縣土地行政主管部門提出書面申請，經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門審查后，報市、縣、自治縣人民政府批準。

集體所有土地對外承包經(jīng)營的，應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃和國家及本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，依法取得的集體所有建設(shè)用地使用權(quán)，可以聯(lián)營、作價入股以及其他方式進行流轉(zhuǎn)，具體辦法由省人民政府制定。

第六十二條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對外承包的，必須同時具備下列條件：

（一）土地權(quán)屬合法、界址清楚，并辦理了集體所有土地所有權(quán)登記手續(xù)；

（二）土地用途符合土地利用總體規(guī)劃；

（三）已編制項目開發(fā)用地規(guī)劃；

（四）經(jīng)村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

原已承包的，必須先經(jīng)原承包者同意，解除承包合同，并對承包人給予合理補償。

第六十三條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對外承包的，應(yīng)當簽訂合同，按市、縣、自治縣人民政府制定的價格標準合理確定土地使用權(quán)出讓金或者承包金，并按本條例第七條規(guī)定辦理集體所有土地使用權(quán)或者土地他項權(quán)利登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)出讓金或者承包金的支付期限和違約人的違約責任參照本條例第四十一條第一、二款的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 未經(jīng)土地所有權(quán)人同意或者投入開發(fā)資金未達到合同約定標準的，集體所有土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、轉(zhuǎn)包。

受讓人、承包人以荒山、荒溝、荒丘、荒灘等集體所有土地使用權(quán)抵押的，必須經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意，并辦理抵押登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、轉(zhuǎn)包的，必須簽訂合同，辦理變更登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓而增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交納增值額的50%。出讓合同有約定的，從其約定。

第六十五條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，應(yīng)當依照合同約定的用途使用土地。轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包后不得改變土地用途。需要改變用途的，必須按照批準權(quán)限報請原批準機關(guān)批準。

第六十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準機關(guān)批準，可以無償收回土地使用權(quán)：

（一）集體所有土地使用權(quán)出讓、承包合同期限屆滿；

（二）用地單位未按合同約定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地閑置、棄耕拋荒滿兩年的。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當在辦理土地審批事項后5個工作日內(nèi)向省土地行政主管部門備案。

縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當依法對下列事項進行監(jiān)督檢查，并依法公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果：

（一）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃執(zhí)行情況；

（二）耕地開墾、占補平衡和保護情況；

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收情況；

（四）國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、承包及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等情況；

（五）農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)情況；

（六）土地有償使用費和耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費等有關(guān)費用的收繳、使用情況；

（七）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證情況；

（八）依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項。

省土地行政主管部門負責全省土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)與管理，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

土地監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時，應(yīng)當向被監(jiān)督檢查單位和個人出示土地監(jiān)督檢查證件。

第六十九條 土地行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查職責、查處土地違法行為時，除采取《中華人民共和國土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件當事人、嫌疑人和證人；

（二）暫扣與違法案件相關(guān)的書證、物證及其它證據(jù)；

（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為，下達責令停止土地違法行為通知書，當事人拒不停止的，可以對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施予以拆除，并可以暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等；

（四）停止辦理涉嫌違法用地的審批和登記發(fā)證手續(xù)；

（五）責令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物，必要時，可以申請人民法院凍結(jié)其銀行帳戶。

第七十條

省土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門非法批準用地的，應(yīng)當責令市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門限期改正，市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門逾期不改正的，由上級機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的責任。

第七十一條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，可以提請行政監(jiān)察機關(guān)、銀行、審計、稅務(wù)等單位予以協(xié)作，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第九章 法律責任

第七十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，批準文件無效；已辦理土地登記手續(xù)的，由縣級以上人民政府注銷土地登記，依法收回非法批準使用的土地，并依法對直接負責的主 24

管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準用地的；

（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地，或者未依法批準擅自改變土地利用總體規(guī)劃后批準用地的；

（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地，或者沒有新增建設(shè)用地指標擅自批準農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（四）超越權(quán)限或者違反法定程序批準征地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用和土地使用權(quán)出讓、租賃、承包的；

（五）未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地，未按照本條例第二十九條規(guī)定的標準支付征地補償費或者未全額支付征地補償費而辦理供地手續(xù)的；

（六）違反本條例第三十六條規(guī)定的項目建設(shè)用地標準進行用地審批的。

（七）超越權(quán)限或者違反法定條件、程序非法進行土地登記的；

（八）化整為零審批土地的。

前款所列非法批準登記土地行為對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十三條 國有土地使用權(quán)出讓、租賃、承包，有下列行為之一的，合同無效；已辦理土地登記手續(xù)的，由縣級以上人民政府注銷土地登記，依法收回非法使用的土地，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，25

依法追究刑事責任：

（一）應(yīng)當采取出讓方式而采用劃撥方式的；

（二）應(yīng)當采取招標拍賣掛牌方式而采取協(xié)議方式的；

（三）在招標拍賣掛牌過程中，采取與投標人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（四）低于國有土地供應(yīng)最低價標準的。

第七十四條 有下列行為之一的，按非法占地處理，由縣級以上土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自占用土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（二）超過批準用地數(shù)量或者用地界線占用土地的；

（三）土地使用權(quán)被依法收回，有關(guān)當事人拒不交還土地的；

（四）臨時使用土地期滿，逾期不歸還又不辦理續(xù)用手續(xù)的。第七十五條 有下列行為之一的，其有關(guān)協(xié)議、合同、文件、圖紙無效，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處違法所得20%以上50％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)依法批準登記擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、抵押土地使用權(quán)的；

（二）以聯(lián)營、合作、合資等名義倒賣土地批準文件和用地圖紙的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將不屬于本集體經(jīng)濟組織所有的土地出讓、對外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。第七十六條 國有土地使用者未經(jīng)批準，擅自改變土地用途的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款；逾期拒不改正的，由原批準用地的機關(guān)收回土地使用權(quán)。

第七十七條 有下列行為的，由縣級以上土地、林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)各自的職責，責令限期改正：

（一）集體所有土地使用權(quán)出讓或?qū)ν獬邪?，未?jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的；

（二）未經(jīng)省人民政府批準，對外承包土地年限超過30年的；

（三）集體所有土地使用權(quán)出讓、對外承包價格低于市、縣、自治縣人民政府制定的價格標準的；

（四）集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓而增值，未按本條例的規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交納增值額的。

有前款第（一）項至第（三）項所列行為的，批準文件、合同無效；已辦理土地登記手續(xù)的，由市、縣、自治縣人民政府注 27

銷土地登記，依法收回非法批準使用的土地。

第七十八條 擅自將集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃或者承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定毀壞生態(tài)公益林地，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處土地復墾費2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條 以克扣、挪用、截留等手段非法占用征地補償費或者土地出讓、承包收入等有關(guān)費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退賠，對主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；集體侵占、私分和個人非法占用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 土地評估機構(gòu)和評估人員在土地評估工作中弄虛作假的，處以5000元以上30000元以下的罰款，沒收違法所得；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國家征收土地的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門責令交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行；違反《中華人民共和國治安 28

管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。

第八十四條 違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第八十五條 被處罰單位或者個人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十章 附 則

第八十六條 海南省行政區(qū)域內(nèi)非本經(jīng)濟特區(qū)的土地管理參照本條例執(zhí)行。

第八十七條 耕地開墾費標準，鼓勵投資開墾耕地的具體優(yōu)惠政策以及公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機場、燃氣管道和大中型水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收集體所有土地的補償費標準，由省人民政府另行規(guī)定。

第八十八條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。第八十九條 本條例自公布之日起施行，《海南省土地管理辦法》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》同時廢止。