第一篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理與對策探析

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理與對策探析

【摘要】隨著大量務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作人員越來越少。個(gè)體勞動力可耕種土地面積不斷加大，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，人們在生產(chǎn)中對機(jī)械的依賴性也不斷增強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事者缺乏及時(shí)有效的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常會發(fā)生一些機(jī)械事故。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理就很重要。本文通過分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在安全管理問題，為改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理

引言

民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是維持國民生計(jì)的根本問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過程中時(shí)常會發(fā)生一些安全隱患，這些隱患不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也速度，有時(shí)甚至?xí)硪恍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，譬如給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生命健康等問題帶來影響。所以，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的推廣和各種新型產(chǎn)品的涌現(xiàn)，加強(qiáng)機(jī)械的安全監(jiān)管就十分重要，也逐漸引起了相關(guān)管理部門的重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展關(guān)系到人們的基本利益，因此需要進(jìn)行合理有效的安全監(jiān)管措施，這樣才可以有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者的健康與安全。

1、業(yè)機(jī)械管理中存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理中存在的弊端不斷被人們所發(fā)現(xiàn)，各種矛盾被逐漸的展現(xiàn)在人們的面前。本文通過多方面調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理中存在著以下問題：

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械安全監(jiān)管部門的建設(shè)有待完善

由于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械起步較晚且發(fā)展水平較低，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械安全監(jiān)管部門的建設(shè)比較緩慢。在一些地域我國雖然已經(jīng)建立起了相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織，但由于部門監(jiān)管區(qū)域較大，且人手不足等問題導(dǎo)致監(jiān)管職能無法合理實(shí)施。并且隨著各種新型機(jī)械的推廣與使用，監(jiān)管部門往往不能第一時(shí)間獲得相關(guān)產(chǎn)品的有效信息，無法對機(jī)械產(chǎn)品的安全問題進(jìn)行有效控制。安全檢查機(jī)構(gòu)人手的缺失，使得檢查人員無法及時(shí)有效的將相關(guān)監(jiān)管條例傳達(dá)到位，在一些通訊相對落后，且地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

1.2監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在監(jiān)管機(jī)構(gòu)中由于從業(yè)人員的水平層次不齊，使得監(jiān)管人員有時(shí)都難以掌握安全監(jiān)察的相關(guān)知識，自身無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品存在的安全生產(chǎn)，更無法有效的對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行監(jiān)察管理。一些監(jiān)察人員對待工作態(tài)度不端正，玩忽職守，將安全監(jiān)察問題視作兒戲，導(dǎo)致了整個(gè)監(jiān)察部門職能無法實(shí)現(xiàn)。甚至部分監(jiān)察人員往往對安全生產(chǎn)條例的宣講和安全生產(chǎn)知識的普及當(dāng)作一種任務(wù)去完成，沒有達(dá)到宣傳的效果。

1.3相關(guān)法律不健全

我國雖然針對部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，并頒布了一些法律條文對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了約束與限制。但是由于法律設(shè)計(jì)的范圍比較窄，使得這些法律法規(guī)有較大的疏漏，一些安全問題也趁機(jī)鉆了法律的空子，尋求生存的空間。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施不滿足生產(chǎn)要求

在農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)上，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對落后致使基礎(chǔ)建設(shè)難以快速發(fā)展。往往一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械會對基礎(chǔ)建設(shè)有相應(yīng)的要求，在不符合要求的工作環(huán)境下進(jìn)行工作便會帶來一些基本的問題。例如道路交通的問題就是對農(nóng)業(yè)運(yùn)輸過程帶來了很大的安全隱患，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)送。

1.5農(nóng)業(yè)從業(yè)者教育水平落后

我國多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育水平較低，使得他們難以認(rèn)識到安全管理的重要性，掌握安全管理技能，所以這些基礎(chǔ)知識的匱乏也是引起安全問題的主要存在因素。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的解決措施

為解決安全管理中存在的上述問題，同時(shí)避免安全事故的多發(fā)，為營造良好安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，本文提出了相關(guān)解決方法。

2.1加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)

加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全管理的基礎(chǔ)。我們只有不斷完善行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，才能使安全監(jiān)察方針得到落實(shí)。明確各部門的職責(zé)劃分，可以有效避免部門職能的沖突，避免問題發(fā)生后互相推諉責(zé)任現(xiàn)象的存在。完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠保證安全監(jiān)管問題責(zé)任到人，細(xì)化安全監(jiān)管的各個(gè)細(xì)節(jié)。

2.2健全法律法規(guī)，為安全管理護(hù)航

完善的法律體系是安全管理的可靠保障。我國應(yīng)盡快建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理法律。這些法律不僅僅只對農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)制作者提出約束與要求，同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理中存在的問題，規(guī)范安全管理的操作方法，同時(shí)對安全監(jiān)管人員的責(zé)任與義務(wù)作出明確的劃分。我們應(yīng)使法律貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的整個(gè)過程。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中的人、物都有明確的規(guī)定與要求。

2.3不斷提高安全監(jiān)管人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)

不斷提高安全監(jiān)管人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全管理的直接手段。我們應(yīng)定期的對各部門的安全監(jiān)管人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)的提高可以減少安全問題的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，安全監(jiān)管人員可以有效的預(yù)防一些未發(fā)生的安全事故。不斷提高到執(zhí)業(yè)水平也將使得安全監(jiān)管人員在發(fā)生問題時(shí)，可以采取及時(shí)有效的手段，將問題的危害降到最低。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全的政策、方針的宣傳

只有將這些政策不斷深入到每一個(gè)從業(yè)者的心中，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的根本問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最直接參與者，他們往往是安全問題的關(guān)鍵所在，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意識不斷提高，才能避免安全問題的發(fā)生，也減輕了安全管理的任務(wù)，保證了安全管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們針對農(nóng)村從業(yè)者專業(yè)知識薄弱的問題，我們可以定期開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)講座，是從業(yè)者掌握有效的專業(yè)知識，并利用這些知識去合理規(guī)范進(jìn)行機(jī)械化操作，避免操作中的安全問題發(fā)生。

2.5增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資

增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資，可以有效的改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。只有合理的建設(shè)環(huán)境才能更好的發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功效，降低設(shè)備的事故率，從而減少安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是利國利民的大事，而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利推廣的首要問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的問題應(yīng)得到政府、從業(yè)者的重視，我們必須采取合理有效的措施去解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中村存在的問題，正將確保我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，也是保障每一個(gè)從業(yè)者生命健康的重要舉措。本文所提出的措施可以為農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的改善提供一個(gè)參考的方向，只有不斷加大安全監(jiān)管的投入、落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理與對策思考論文

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時(shí)代背景下，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了一片大好的發(fā)展態(tài)勢，不僅發(fā)展前景十分廣闊，其中所存在的挑戰(zhàn)更是不容忽視的，尤其是農(nóng)業(yè)的機(jī)械應(yīng)用層面。雖然目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有所深化，但是在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)問題卻相對存在，一旦長期對其放任自流，將會直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到滯后性影響，因此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理能效也就顯得至關(guān)重要，這就需要農(nóng)機(jī)技術(shù)人員找準(zhǔn)問題根源，采取積極有效的措施將這一不良現(xiàn)狀改善，從根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)管理；對策

目前各個(gè)行業(yè)的長足發(fā)展都需要依托機(jī)械作為基礎(chǔ)動力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中融入機(jī)械化，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是安全問題卻也相對存在，一旦控制、管理不當(dāng)，安全隱患就會上升為實(shí)質(zhì)性問題，這類問題在初始接觸機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為常見，這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)戶并不能精準(zhǔn)掌握農(nóng)機(jī)應(yīng)用要領(lǐng)，操作失誤現(xiàn)象較為常見，這不僅會導(dǎo)致機(jī)械的磨損問題加劇，更嚴(yán)重的還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成生命及財(cái)產(chǎn)損失。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)中存在的問題

1.農(nóng)機(jī)操作員缺少安全意識。通常情況下，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體都是以普通農(nóng)民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全認(rèn)識，相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)。這部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農(nóng)機(jī)安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全意識的相對弱化，法律法規(guī)更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象，將會直接阻礙安全生產(chǎn)水平的相對提升。2.農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境不夠安全。從農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)行效率與既定環(huán)境是存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發(fā)生，為操作人員的人身安全提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的核心就在農(nóng)機(jī)操作員身上，只有能夠?yàn)槠涮峁┌踩€(wěn)定的操作環(huán)境，才能真正做到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效保證，也只有做到保護(hù)農(nóng)機(jī)操作員的人身安全，才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)流程中是存在安全隱患的，嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容去操作農(nóng)機(jī)，才能確保農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境是達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的。3.農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處。隨著我國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的法規(guī)已經(jīng)很多，我國初步建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要。但隨著近些年農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，有些早期制定的法律法規(guī)已不適應(yīng)了新的形勢，不僅不利于農(nóng)機(jī)的發(fā)展，反而起到制約的作用。而且在新的生產(chǎn)實(shí)踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規(guī)去完善指導(dǎo)和調(diào)整。這就要求我們立法工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展，適應(yīng)新形勢，適應(yīng)新的發(fā)展需要，只有這樣，我國農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進(jìn)步。4.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。由于長期以來我國經(jīng)濟(jì)比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的開支，至于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機(jī)人員無心工作，沒有設(shè)施設(shè)備工作，不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)知識，實(shí)踐掌握農(nóng)機(jī)技能，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無從談起。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議和對策

1.要按照因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則。如何才能做好農(nóng)機(jī)安全管理工作呢?筆者認(rèn)為，必須做到因地制宜，因?yàn)槲覈赜驈V大，各個(gè)地方都有著不同的特定情況，只有針對不同情況，做到有的放矢，才會起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況，做到分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，專注于農(nóng)機(jī)工作的主要方面，下大氣力，真抓實(shí)干，勇于開拓進(jìn)取，就一定能夠使農(nóng)機(jī)工作取得更大的進(jìn)步，更上一個(gè)新臺階，取得顯著地效果。2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查制度，加大整治力度。農(nóng)機(jī)工作是一項(xiàng)長期工作，只有加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全工作常態(tài)化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查制度，真正做到常抓不懈，強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，加大整治力度，讓農(nóng)機(jī)安全工作監(jiān)督檢查深入人心，切實(shí)得到廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的擁護(hù)，做到心里時(shí)時(shí)有農(nóng)機(jī)安全意識，及時(shí)糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里，做到齊抓共管，才會起到好的效果。3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。針對廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員比較缺乏安全意識，麻痹大意，存在僥幸心里，忽視安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)操作方面法律法規(guī)意識淡薄的情況。我們應(yīng)該加大這方面的宣傳，做到大張旗鼓，深入人心，時(shí)時(shí)抓，事事抓，有針對性，有重點(diǎn)的宣傳，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，做到要上崗先學(xué)習(xí)，再考試，最后考核合格才上崗。只要嚴(yán)抓，狠抓，強(qiáng)化思想意識，讓安全生產(chǎn)這根弦緊繃住，才能做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分保證基層農(nóng)機(jī)安全。要想使農(nóng)機(jī)事業(yè)做大做強(qiáng)，必須形成一定的規(guī)模，在有規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐漸形成一定的網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的觸角深入千家萬戶。而且通過網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，使更多人意識到農(nóng)機(jī)安全的重要性。只有做扎實(shí)了此項(xiàng)工作，才會充分調(diào)動廣大基層群眾的積極性，讓農(nóng)機(jī)安全工作的大網(wǎng)鋪的更開，安全才能充分得到保證。5.抓好審驗(yàn)和堅(jiān)持田檢路查。農(nóng)機(jī)工作的日常管理工作必須常態(tài)化，但是重中之重是必須做好審驗(yàn)工作。只有抓住這個(gè)主要環(huán)節(jié)，才能掌握主動權(quán)，并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作，做到隨時(shí)隨地監(jiān)督檢查，不漏掉每個(gè)環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)機(jī)安全管理工作躍上一個(gè)新臺階，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對我國而言是利國利民的大事，為了確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠得到順利推廣，就要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理。為此，政府、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的重視，以合理、有效的措施解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。本文就如何提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)建議，以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提供參考，不斷加大對安全監(jiān)管的投入，不斷落實(shí)政策法規(guī)的推行，以期農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到安全開展。

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第三篇：關(guān)于關(guān)于鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦

鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的主管部門，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員安全監(jiān)督管理的實(shí)施工作。

各級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理員業(yè)務(wù)上受上一級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、交通等其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

村民(居民)委員會、社區(qū)組織協(xié)助農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和宣傳教育工作。

第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 縣級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和本省有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

(二)負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員辦理登記、注冊、變更、安全技術(shù)檢驗(yàn)、考試考核、審驗(yàn)換證和核發(fā)牌證工作;

(三)對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行安全操作技能和安全知識的教育;

(四)對作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，查處和糾正違章行為;

(五)負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間場院和其他道路以外的地方發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故進(jìn)行處理和上報(bào);

(六)按國家規(guī)定收取和管理農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理費(fèi)。

第七條 縣級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全稽查組織。

公安交通管理等有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在同級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐工作人員，協(xié)同解決農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中出現(xiàn)的問題。

第八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展同步，列入地方各級人民政府財(cái)政預(yù)算。

第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理所”建設(shè)活動，優(yōu)化工作環(huán)境。全面推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公。規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。

第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理辦牌辦證窗口，實(shí)行“一站式”辦公。

第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有適應(yīng)工作需要的考驗(yàn)檢驗(yàn)基地、車輛檢測設(shè)備、安全檢查和事故處理專用執(zhí)法車輛。

第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員，屬國家行政執(zhí)法人員，納入公務(wù)員序列管理。

第三章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作實(shí)行轄區(qū)管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十四條 各級人民政府和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的日常領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，并嚴(yán)格考核。

第十六條 各級人民政府、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員應(yīng)層層訂立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)考核體系，實(shí)行同部署、同檢查、同考核、同評比。把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理責(zé)任逐級分解落實(shí)到村組。

第十八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上行駛時(shí)的安全管理由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

第十九條 各級農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、公安等部門要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理聯(lián)席會議制度，互通上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理情況，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理水平。

第四章 農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理

第二十條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械必須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定到所在地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記、領(lǐng)取相關(guān)牌證后，方可投入作業(yè)。

已取得牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須依法參加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第二十一條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)吮仨毥?jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核合格，取得相應(yīng)的駕駛資格后，方可從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作。

已取得駕駛證件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)吮仨殔⒓愚r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法組織的定期審驗(yàn)。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)牌證手續(xù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范。嚴(yán)禁對不符合安全技術(shù)規(guī)定、不屬農(nóng)業(yè)機(jī)械范圍的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)核發(fā)牌證，或給駕駛技能考核不合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作人員核發(fā)駕駛證件。

第二十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)禁檢驗(yàn)不見機(jī)或以修代檢、檢驗(yàn)項(xiàng)目不全等不規(guī)范行為。

第二十四條 對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作人員考核必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行理、術(shù)科考核。

第五章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳教育

第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人從事農(nóng)事活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人應(yīng)當(dāng)隨身攜帶駕駛、操作證，按照駕駛、操作證簽注的準(zhǔn)駕機(jī)型駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械前，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，并在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。有效防止與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)無關(guān)的人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人應(yīng)當(dāng)告知參加農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的輔助人員遵守本項(xiàng)作業(yè)的安全操作規(guī)程。

駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，服從交通警察的指揮。

第二十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說明。

第二十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全操作技能和安全知識的宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)知識。

在對駕駛、操作人員年審換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作技能更新知識學(xué)習(xí)。

第二十八條 廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，經(jīng)常對典型農(nóng)業(yè)機(jī)械事故案例和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作動態(tài)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第二十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對違法記分達(dá)到12分的拖拉機(jī)駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定組織進(jìn)行安全法規(guī)學(xué)習(xí)。

第三十條 各級人民政府應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門開展“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范村”建設(shè)活動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭管理。

第三十一條 農(nóng)村中、小學(xué)應(yīng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識學(xué)習(xí)教育作為中小學(xué)生安全教育的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和農(nóng)村中、小學(xué)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識定期輔導(dǎo)制度。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

第三十三條 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員自愿組成安全學(xué)習(xí)型群眾性社會團(tuán)體，定期組織“安全日學(xué)習(xí)”活動。

第三十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范機(jī)手予以表彰。

第六章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)檢查

第三十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員，深入村組農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場，對作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，糾正違章，消除事故隱患。

公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械路面行駛的安全管理，對無牌無證、未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的拖拉機(jī)要依法予以暫扣，出具相關(guān)憑證，督促駕駛?cè)说睫r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，對違法載人、超速超載問題嚴(yán)重的要采取措施，及時(shí)消除違法行為，并予以教育和處罰。

第三十六條 春季備耕、夏、秋兩個(gè)大忙季節(jié)、冬季運(yùn)輸及國慶、春節(jié)等節(jié)日期間，公安交通管理部門應(yīng)同農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展安全檢查，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的道路交通安全管理，疏通道路交通秩序。

第三十七條 各級公安交通管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為記分分值》的規(guī)定，針對拖拉機(jī)交通和作業(yè)特點(diǎn)，共同開展對拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法記分工作。

公安交通管理部門應(yīng)將在安全檢查中對拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為予以記分的信息及時(shí)抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息匯總，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門通過農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理信息網(wǎng)向社會公布拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況。

第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門針對不同類型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故發(fā)生情況和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)總體趨勢，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。

第七章 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理

第三十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間場院和其他道路以外的地方發(fā)生的作業(yè)安全事故，由縣級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，需要給予治安管理處罰和追究刑事責(zé)任的，由公安部門處理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的道路交通事故，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)處理，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助。

第四十條 發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員應(yīng)當(dāng)立即停機(jī)，保護(hù)現(xiàn)場。造成人身傷亡的，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員以及現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

第四十一條 各級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)值班室，配備專門的值班電話，夏、秋兩個(gè)大忙期間要確保24小時(shí)有人值班。值班電話要向社會公布，接受農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的報(bào)告和舉報(bào)。

公安部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理接案處理并入公安110系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)出事故現(xiàn)場。

第四十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對不同等級的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故危害程度，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理應(yīng)急救援預(yù)案、社會動員機(jī)制。

凡發(fā)生人員傷害事故的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)要到場處理;發(fā)生1人死亡的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要到場指導(dǎo)處理。

一次死亡2人或重傷4-9人的，市級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要派員到現(xiàn)場指導(dǎo)事故處理;發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，按《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械重特大農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》執(zhí)行。

第四十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員趕赴現(xiàn)場。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、收集證據(jù)。認(rèn)定事故性質(zhì)和當(dāng)事人的事故責(zé)任，制作農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。

第四十四條 對未造成人身傷亡，事實(shí)清楚的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員可以適用簡易程序處理，并當(dāng)場出具農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。當(dāng)事人共同申請調(diào)解的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員可以當(dāng)場對損害賠償爭議進(jìn)行調(diào)解。

造成人身傷亡的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重委托有關(guān)部門對事故肇事者和受害人的生理和精神狀況或者死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)做出書面結(jié)論。

醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的受害人，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治，并如實(shí)向農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

第八章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)預(yù)警制度

第四十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢預(yù)警體系。

第四十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，定期上報(bào)、匯總農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對每月匯總的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故上報(bào)實(shí)行零報(bào)告制。

凡發(fā)生人員死亡的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，要在1小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)所在同級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門、安監(jiān)部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上一級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

對發(fā)生3人以上死亡或重傷10人以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，要嚴(yán)格按《江蘇省農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 各級公安交通管理部門每月底應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)當(dāng)月農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故情況，并將死亡事故的簡要案例一并通報(bào)，以便及時(shí)分析事故，制定防范措施。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)由公安交通管理部門處理的涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的交通事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理的道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械與機(jī)動車相撞發(fā)生的事故，按所承擔(dān)的責(zé)任分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，機(jī)動車負(fù)同等及同等以上責(zé)任的，作為機(jī)動車事故統(tǒng)計(jì)。

第四十八條 對農(nóng)業(yè)機(jī)械事故當(dāng)事人未及時(shí)報(bào)案的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，或已被其他有關(guān)部門處理了的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，事故所在地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)派員到事故當(dāng)事人或有關(guān)處理單位核查事故經(jīng)過和責(zé)任，分析事故原因，并按規(guī)定補(bǔ)報(bào)。

第四十九條 各級農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢分析和安全狀況定期發(fā)布制度。在每年的六月底、十二月底，協(xié)同公安交通管理部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，定期向社會公布農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)情況，通報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防范措施。

第五十條 各級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員自愿成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)互濟(jì)互助等群眾性社會團(tuán)體組織，對發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員進(jìn)行濟(jì)助，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。

第九章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

第五十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度、辦事程序，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。設(shè)立意見投訴箱，公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督執(zhí)法專用車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志。

第五十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，持合法有效的行政執(zhí)法證件，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

第五十三條 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員的管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新知識和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理業(yè)務(wù)法規(guī)知識的更新學(xué)習(xí)。接受法制和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員中引入競爭末位淘汰制、責(zé)任追究制。

第五十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善服務(wù)承諾制、違諾追究制。

春耕大忙前要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全技術(shù)檢驗(yàn)。在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)不易進(jìn)城的地方及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立固定檢驗(yàn)點(diǎn)，對在外地作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)約定時(shí)間、地點(diǎn)，上門檢驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，向農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員開展信息咨詢、安全指導(dǎo)等服務(wù)活動。

第五十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第五十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作人員在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查過程中，對暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第五十七條 當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)理人員的處罰有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重其處罰。

拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員依法作出的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全處罰決定，當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 法律責(zé)任

第五十八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一的，處100元以上200元以下罰款;有下列(二)至(三)項(xiàng)行為的，可以并處暫扣6個(gè)月以上12個(gè)月以下的駕駛、操作證;有下列(四)至(六)項(xiàng)行為的可以并處吊銷駕駛證、操作證：

(一)無證駕駛、操作的;

(二)持挪用、轉(zhuǎn)借、冒領(lǐng)、涂改、偽造農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證或挪用、轉(zhuǎn)借、涂改農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證、操作證的;

(三)駕駛、操作已封存的或者私自改裝、拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械;

(四)用拖拉機(jī)從事客運(yùn)的;

(五)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員無故不參加檢驗(yàn)、定期審驗(yàn)、換證，超過延期時(shí)間一年以上的;

(六)在特大事故中負(fù)有責(zé)任的或者在重大事故中負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任和同等責(zé)任的。

第五十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一的，處50元以上100元以下罰款或者警告，可以并處暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下的駕駛證、操作證：

(一)駕駛、操作未按規(guī)定辦理注冊登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(二)駕駛、操作未按規(guī)定參加檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(三)駕駛、操作不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(四)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)駕駛、操作與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(六)在重大事故中負(fù)有次要責(zé)任或者在一般事故中負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的。

第六十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一，處50元以下罰款或者警告，可以并處暫扣3個(gè)月駕駛證、操作證：

(一)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械不懸掛號牌、不攜帶駕駛證、行駛證的;

(二)駕駛、操作人員擅自離開正在運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)具的;

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械漏油、漏水、漏氣嚴(yán)重的;

(四)拖拉機(jī)和自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械起步、轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、超車、倒車、停車未發(fā)信號的;

(五)拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械非乘座位乘坐(站)人或者攜帶未成年人作業(yè)的;

(六)農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃物場區(qū)作業(yè)時(shí)，未安裝滅火罩的;

(七)駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)吸煙、飲食或有其他妨礙安全作業(yè)行為的;

(八)在一般事故中負(fù)有同等責(zé)任、次要責(zé)任或在輕微事故中負(fù)有責(zé)任的。

第六十一條 發(fā)生事故后，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)處以吊銷駕駛證、操作證：

(一)逃逸;

(二)破壞、偽造現(xiàn)場、銷毀證據(jù);

(三)隱瞞事故真相;

(四)嫁禍他人;

(五)其他惡劣行為。

第六十二條 實(shí)施暫扣或吊銷農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作證的行政處罰的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

第六十三條 在糾正違章行為以及處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故時(shí)，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保全措施。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的依據(jù)、處罰內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及處罰機(jī)關(guān)名稱，并由農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員簽名或者蓋章。

第六十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成事故或損失的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)為不符合法定條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;

(二)不執(zhí)行處罰決定或不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的;

(三)違法暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其相關(guān)牌證的;

(四)使用依法暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)收取罰款不開具罰款票據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的;

(六)徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的;

(七)故意刁難，拖延辦理農(nóng)業(yè)械機(jī)登記手續(xù)的;

(八)其他不履行法定職責(zé)的。

第十一章 附則

第六十六條 本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。

第六十七條 本辦法由市政府法制辦公室會同市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識及對策

第34期，學(xué)號312，魯源公司陳廣超

論文題目：

9、結(jié)合你的工程實(shí)際，談?wù)勀銓こ添?xiàng)目安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識，并闡述抓好安全生產(chǎn)管理的主要對策。

緒論：畢業(yè)后，在建筑工程領(lǐng)域參加工作，前后有15個(gè)年頭了。期間，經(jīng)歷過許多許多的工程，我感覺到建筑工程，完全不同于一般的生產(chǎn)。這要首先要分析建筑工程施工的特點(diǎn)，來認(rèn)識工程安全生產(chǎn)管理的，并找到一般規(guī)律，從而總結(jié)出可行的管理辦法。

一、建筑工工程特點(diǎn)認(rèn)識：建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。每年因工死亡人數(shù)僅次于礦難，居全國各行業(yè)的第二位。就南寧市來說建筑行業(yè)的傷亡人數(shù)也是較多的，僅次于交通行業(yè)。2004年起南寧市強(qiáng)制實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了建筑市場的準(zhǔn)入控制，并進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍然時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為，傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定的。

1、建筑施工的特點(diǎn)

（1）工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，這是它不同于其它行業(yè)的根本點(diǎn)，建筑產(chǎn)品是固定的，體積大、生產(chǎn)周期長。建筑物一旦施工完畢就固定了，生產(chǎn)活動都是圍繞著建筑物、構(gòu)筑物來進(jìn)行的，有限的場地上集中了大量的人員、建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具等，這樣的情況可以持續(xù)幾個(gè)月或一年，有的甚至需要七、八年，工程才能完成。

（2）高處作業(yè)多，工人常年在室外操作。一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)到屋面工程、室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的70%.現(xiàn)在的建筑物一般都在7層以上，絕大部分工人都在十幾米或幾十米的高處從事露天作業(yè)。工作條件差，且受到氣候條件多變的影響。

（3）手工操作多，繁重的勞動消耗大量體力。建筑業(yè)是勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)之一，大多數(shù)工種需要手工操作。例如，一名磚瓦工，每天如果砌筑1000塊磚，以每塊磚重2.5kg計(jì)算，就要憑體力用兩只手把約3噸重的磚一塊塊砌起來，彎腰兩、三千次。還有許多工種，如抹灰工、架子工、混凝土工、管工、木工等都在從事繁重的體力勞動。近幾年來，墻體材料有了改革，出現(xiàn)了大模、滑模、大板等施工工藝，但就全國來看絕大多數(shù)墻體仍然是使用粘土磚、水泥空心磚和小砌塊砌筑。

（4）現(xiàn)場變化大。每棟建筑物從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序都不同，不安全因素也就不同，即使同一工序由于施工工藝和施工方法不同，生產(chǎn)過程也不同。而隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，施工現(xiàn)場的施工狀況和不安全因素也隨之變化。為了完成施工任務(wù)，要采取很多臨時(shí)性措施。

（5）近年來，建筑任務(wù)己由工業(yè)為主向民用建筑為主轉(zhuǎn)變，建筑物由低層向高層發(fā)展，施工現(xiàn)場由較為寬闊的場地向狹窄的場地變化。施工現(xiàn)場的吊裝工作量增多，垂直運(yùn)輸?shù)霓k法也多了，多采用龍門架（或#字架）、高大旋轉(zhuǎn)塔吊等。隨著流水施工技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)施工技術(shù)的運(yùn)用，交叉作業(yè)也隨之大量增加，木工機(jī)械如電平刨、電鋸普遍使用。因施工條件變化，傷亡類別增多。過去是如“釘子扎腳”等小事故較多，現(xiàn)在則是機(jī)械傷害、高處墜落、觸電等事故較多。

建筑施工復(fù)雜，加上流動分散、工期不固定，比較容易形成臨時(shí)觀念，不采取可靠的安全防護(hù)措施，存在僥幸心理，傷亡事故必然頻繁發(fā)生。

2、建筑施工主要傷亡事故類別

從建筑施工的特點(diǎn)，可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高處交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、使用電氣工具以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中。傷亡事故主要類別是：高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電，這四類傷亡事故死亡人數(shù)，每年占因工死亡總數(shù)的70%～80%，其中高處墜落占35%左右，觸電占18%～20%，物體打擊占12%～15%，機(jī)械傷害占8%～10%，這四類事故被稱之為建設(shè)施工中的四大傷害。近年來，由于高層及超高層建筑物的增多而不斷增加地下室的設(shè)計(jì)，土方大開挖的工作量增多。于是，由于土方開挖時(shí)不按要求放坡或支護(hù)沒有施工方案、支護(hù)不到位而造成土方坍塌的事故也逐漸增多。

要在施工現(xiàn)場預(yù)防傷亡事故，應(yīng)找出易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取措施，消除這些部位上存在的隱患及不安全因素，才能有效預(yù)防傷亡事故的發(fā)生。

（1）高處墜落：所謂高處作業(yè)是指操作者，在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍，是相當(dāng)廣泛的，主要是在建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)，懸空與攀登作業(yè)。操作平臺與立體交叉作業(yè)，在主體結(jié)構(gòu)以外的場地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等的作業(yè)，只要符合上述條件，均應(yīng)作為高處作業(yè)來對待，并加以防護(hù)。腳手架（龍門架）、施工用電梯、模板的安裝拆除、各類起重吊裝作業(yè)等，均應(yīng)按照高處作業(yè)的要求進(jìn)行防護(hù)，避免作業(yè)人員從高處墜落。

（2）物體打擊：施工現(xiàn)場在施工過程中經(jīng)常會有很多物體從上面落下來，擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。凡在施工現(xiàn)場作業(yè)的人，都有被擊中的可能，特別是在一個(gè)垂直平面下的上下交叉作業(yè)，最容易發(fā)生物體擊中事故。

（3）觸電事故：電是施工現(xiàn)場各種作業(yè)的主要的動力來源，各種機(jī)械、工具等主要依靠電來驅(qū)動，即使不使用機(jī)械設(shè)備，也還要使用各種照明。近年來觸電事故呈上升趨勢，主要是設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電、電線老化破皮、違章使用電氣用具、對在施工現(xiàn)場周圍的外電線路不采取防護(hù)措施等。

（4）機(jī)械傷害：主要指施工現(xiàn)場使用的木工機(jī)械，如電平刨、圓盤鋸等；鋼筋加工機(jī)械和拉直機(jī)、彎曲機(jī)等；電焊機(jī)、攪拌機(jī)、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對操作者造成的傷害。

（5）坍塌事故：主要是指在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及臨時(shí)設(shè)施等的部分或整體坍塌。尤其是在地下水位較高或大土方開挖遇降大雨時(shí)更容易發(fā)生塌方。

3、傷亡事故的預(yù)防措施

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程。

（2）按照建筑施工安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施，遇有特殊作業(yè)（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時(shí)用電等）還要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)。

（3）各類人員必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格才能上崗。

（4）所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育。

（5）分部分項(xiàng)工程開工前對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（6）特殊工種作業(yè)人員必須有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

（7）對查出的安全隱患要做到“五定”即定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時(shí)間，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人。

（8）把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

（9）施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。

（10）施工機(jī)具（特別是現(xiàn)場安裝的起重設(shè)備）必須經(jīng)檢查合格后方可使用。

4、傷亡事故的預(yù)防控制措施面廣，內(nèi)容多且復(fù)雜，總的來說施工單位應(yīng)按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)即JGJ59-99的要求來實(shí)施，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能減少或避免傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

二、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問題

盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足，準(zhǔn)備不充分，倉促上陣，被動應(yīng)付。

對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足，不能主動地、有針對性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項(xiàng)目主管對此認(rèn)識不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識不足，應(yīng)對不充分，倉促上陣，被動應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上，有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn)，配不配安全員都無所謂；在有的項(xiàng)目，安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。

思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。

（二）專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對等，安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。

盡管一些工程項(xiàng)目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。

專兼職安全員有時(shí)不得不面對的一個(gè)尷尬處境是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大，項(xiàng)目不配專職安全員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項(xiàng)目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項(xiàng)目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點(diǎn)照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這是優(yōu)勢，但知識結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時(shí)、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實(shí)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對策

正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責(zé)任。對促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。

（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一個(gè)新上項(xiàng)目，除了對人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外，對重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請上級把關(guān)。重大施工方案，工程公司和集團(tuán)公司集體會診，對輔助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計(jì)、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實(shí)在施工方案里。項(xiàng)目長的職責(zé)就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。

隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動；強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律，三臺階開挖，注意及時(shí)跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應(yīng)及時(shí)跟上。長大隧道施工要舍得投入，購買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)儀加強(qiáng)監(jiān)測和超前預(yù)報(bào)，對特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，應(yīng)對在后。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，講的就是這個(gè)道理。水中墩，必先搶；樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護(hù)，如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。

夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。

什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實(shí)好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí)，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。

（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。

一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。

（四）加大對事故責(zé)任人的處罰力度，對玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)，對企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者，舍得“揮淚斬馬謖”。

對事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。

聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數(shù)年如一日堅(jiān)守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，并給予其在評先評模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強(qiáng)烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負(fù)責(zé)的專兼職安全管理隊(duì)伍。

第五篇：安全生產(chǎn)管理中的不足及對策

安全生產(chǎn)管理中的不足及對策

江 勇

（中石化地球物理中南分公司543隊(duì)）

【摘要】“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，沒有了生命一切無從談起，安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行有關(guān)的計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備、物料、環(huán)境、操作程序的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。其最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康。本文結(jié)合綿陽、涪陵三維地震工區(qū)，從項(xiàng)目在安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的不足出發(fā)提出自己對安全生產(chǎn)管理的一些看法。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理

不足

對策

目標(biāo)

由于物探行業(yè)的特點(diǎn)及施工的特殊性，從平原到山地，野外作業(yè)環(huán)境惡劣，無固定居所，從業(yè)人員多且構(gòu)成及流動性大，人員素質(zhì)參差不齊，使物探施工作業(yè)成為事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一。安全生產(chǎn)，文明施工是企業(yè)歷來十分關(guān)注的大事，根據(jù)《勞動法》，《安全生產(chǎn)法》及各部門一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)，來解決安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。怎樣學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)這些法律、法規(guī)、制度，則是我們需要完善并持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的范疇。

1、現(xiàn)有管理體制對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求

現(xiàn)階段實(shí)行的是“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。在這里我們作為乙方，要向有勘探區(qū)塊的甲方拿項(xiàng)目，“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和管理主要與乙方有關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)由乙方單獨(dú)承擔(dān)。甲方在與乙方訂立的施工合同里，不承擔(dān)任何安全責(zé)任。要求“企業(yè)負(fù)責(zé)”，實(shí)際上是弱化了甲方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任地位，替甲方規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。甲方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至乙方。在甲方和乙方的相互關(guān)系中，乙方又處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是欠公平的。而在項(xiàng)目實(shí)施中，發(fā)包、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、監(jiān)理等參與方往往因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任不明確，往往以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，造成乙方成為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，安全生產(chǎn)管理的壓力很大。

2、安全生產(chǎn)管理中存在的不足

體制既然如此，改變不了，那就要適應(yīng)它，積極提高并完善安全生產(chǎn)管理中的不足，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，及時(shí)整改。所感受到的不足主要有： 2.1安全管理落實(shí)不下去，執(zhí)行力不夠

安全生產(chǎn)國家有法律，部門有規(guī)章，公司有各工種的制度，操作規(guī)程，針對工區(qū)安全隱患下發(fā)HSE重點(diǎn)提示，對安全生產(chǎn)逢會必講，安排部署的檢查也不少。但還是在思想上沒有真正樹立生命至上、安全為天的責(zé)任意識。制度還只是停留在紙上，口號還只是停留在嘴邊，沒有深入人心。風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和隱患的整改抓的不緊、落實(shí)不夠。例如涪陵工區(qū)皮卡車過彎速度過快沖出路基事故，線班一人員酒后馬路散步被撞高位截癱事故（現(xiàn)已死亡），如果

1違章遵守規(guī)章制度，提高安全意識事故是可以避免的?，F(xiàn)場主要存在在這四類高風(fēng)險(xiǎn)人：○2休息不好，身體欠佳的“疲憊人”3初出茅廬的“年輕人”4冒險(xiǎn)作業(yè)的“大膽人”，○，○，○莽撞的“勇敢人”。他們存在僥幸心理，按經(jīng)驗(yàn)辦事，違章操作，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2.2安全培訓(xùn)起不到實(shí)際效果

員工以為安全培訓(xùn)就是走過場，聽不聽都沒關(guān)系，學(xué)不學(xué)都無所謂，本是嚴(yán)肅認(rèn)真的職工安全培訓(xùn)活動流于形式，為了培訓(xùn)資料而培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)結(jié)果和操作人員的實(shí)際掌握能力重視不足，容易造成安全管理的根本上的先天不足。學(xué)完了，講不清;考完了，不知道，貫徹了，不落實(shí)，落實(shí)了，不到位。不出事故那是萬幸，出了事故那是必然，再后悔就晚了。

2.3安全生產(chǎn)管理全員參與性不夠

認(rèn)為安全管理就是那幾個(gè)安全員的事，出了什么事與己無關(guān)，發(fā)現(xiàn)了不安全的行為也不加以制止，一種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。而事實(shí)上我們各班組的工作是相輔相成的，作業(yè)是有程序的，如果不按程序辦事，一個(gè)工序出問題就會影響到全局。

2.4不重視激勵的作用

多數(shù)規(guī)章制度是負(fù)激勵，即違章罰款，雖然有一定的“激勵”作用，但不免單一，且容易使人產(chǎn)生安全生產(chǎn)管理不人性化的想法，甚至出現(xiàn)抵觸心理，不利于職工工作積極性的調(diào)動。以人為本的理念為充分體現(xiàn)。

2.5缺乏應(yīng)急演練

通過風(fēng)險(xiǎn)分析及評價(jià)，制定了一些安全事故的應(yīng)急預(yù)案，可是沒有經(jīng)過演練，預(yù)案的可操作性沒有得到驗(yàn)證和改進(jìn)，事故應(yīng)急防護(hù)用品未得到及時(shí)檢查。

3、安全生產(chǎn)管理工作的對策與建議

3.1強(qiáng)化安全意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)管理措施

思想認(rèn)識的程度決定著工作的力度和深度，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，如果認(rèn)識不到安全生產(chǎn)的重要性就不會有搞好安全生產(chǎn)的自覺性。生命只有一次，如果人的生命權(quán)都不能保證，其他任何利益都無從談起。

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實(shí)，這就要求各級管理人員多督促，多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，蹭蹭落實(shí)好崗位職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，只有實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”，才能從根本上認(rèn)識到安全的重要性，才能自覺的遵守和執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度及措施。

3.2注重實(shí)效，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度，通過分層次分內(nèi)容的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，通過各級的安全教育，管理層提高HSE意思，執(zhí)行層提高專業(yè)知識，操作層提高操作技能，從而達(dá)到全員整體安全水平的提高。

這就要求我們必須提高對安全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺在主要位置，既要通過安全培訓(xùn)、常規(guī)安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議，安全活動，特別是班前安全會議的作用，全面強(qiáng)化安全工作，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。

3.3實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程、全天候”的安全管理模式

安全工作是全員的，并不是某一部門或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個(gè)班組，全體員工共同的工作，哪一個(gè)班組，哪一個(gè)職工出了問題，發(fā)生了事故，都會影響一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。

安全工作是全方位的，一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)施工班組組成，這些班組共同維系著安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)是客觀存在的，各個(gè)班組、各工序間都有承擔(dān)安全成產(chǎn)責(zé)任的義務(wù)，都要考慮其安全問題進(jìn)行安全管理。

安全工作是全過程的，一個(gè)項(xiàng)目從施工設(shè)計(jì)就要開始安全工作，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、識別、評價(jià)并控制可能出現(xiàn)的事故隱患。

安全工作是全天候的，安全管理工作必須常抓不懈，不可斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)緊時(shí)松，只要有生產(chǎn)就必須抓安全。

3.4以人為本，注重激勵

安全管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在生產(chǎn)過程中人的行為是占主導(dǎo)地位的，貫穿作業(yè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此在安全管理中必須尊重人，關(guān)心人，激勵人，以人為本。

人所追求的一切都同他們的利益有關(guān)，職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者予以適當(dāng)?shù)臐M足，從而調(diào)動工作的熱情，因此要多運(yùn)用正激勵，及獎勵?？梢愿鶕?jù)各級的安全責(zé)任制，對完成好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，也可在各個(gè)班組中評選一批安全標(biāo)兵，代表要涵蓋各個(gè)基層，滿足個(gè)人榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位” 的管理。、開工前制定特殊人群的體檢計(jì)劃，掌握員工的健康狀況，對不適合從事野外工作的人員進(jìn)行勸離或調(diào)動崗位。

根據(jù)工種的不同給野外施工的人員購買適合的工傷保險(xiǎn)（一般為短期綜合意外險(xiǎn)，包括意外身故及意外醫(yī)療），轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司。

工區(qū)范圍廣且交通不便的地區(qū)，建議除基地固定醫(yī)務(wù)室外，再配備一個(gè)野外流動醫(yī)務(wù)室，建立一線員工到小班組長，小班組長到大班組長，大班組長到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療熱線和醫(yī)療電臺，兼顧咨詢與治療，使野外人員特別是線班收放線及守道人員，不用趕到分隊(duì)基地就可以得到良好的醫(yī)療救助。

3.5開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練

開展危害辨識，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)活動并按班組成立活動小組。識別出可能存在危害的環(huán)境因素，制定切實(shí)可行的、有針對性的防范措施，并組織監(jiān)督落實(shí)。繼續(xù)利用STOP卡等危害識別手段，及時(shí)改正不安全的行為，并能以隱患報(bào)告單的形式上報(bào)。

制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是各項(xiàng)防范措施實(shí)效情況下采取的緊急措施，目的是防止意外事件的擴(kuò)大和減小意外事件造成的損失，必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，用以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急設(shè)備的可靠性。

4、“六有、六無”的管理目標(biāo)

4.1“六有”

(1)安全有目標(biāo)。結(jié)合班組的實(shí)際情況和人員特點(diǎn)，制定出班組安全管理的目標(biāo)和要求，使班組員工做有要求、干有目標(biāo)。

(2)管理有規(guī)章。編制嚴(yán)格的、切實(shí)可行的管理規(guī)章，加強(qiáng)班組員工遵章守紀(jì)的安全氛圍。

(3)操作有規(guī)程。對班組現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程及時(shí)修改、增補(bǔ)，使其更具有實(shí)用性和可操作性。

(4)檢查有記錄。設(shè)置安全檢查臺賬，及時(shí)記載和反饋檢查出的隱患。

(5)考核有依據(jù)。對班組任務(wù)完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為及安全投入情況等進(jìn)行考核。

(6)班組有安全員(兼職)。安全員每天組織班前安全教育，親臨作業(yè)現(xiàn)場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為。

4.2“六無”

(1)作業(yè)無事故。作業(yè)過程強(qiáng)化班組人員安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行(2)作業(yè)無“三違”。加強(qiáng)對班組的安全教育，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處力度。

(3)車輛設(shè)備無缺陷。班前班后對使用的設(shè)備實(shí)行報(bào)告制度，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)。

(4)環(huán)境無隱患。從招標(biāo)前的現(xiàn)場踏勘開始，各班組要了解工區(qū)，熟悉工區(qū)，真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。

(5)制度無缺陷。在生產(chǎn)實(shí)踐中多多聽取一線員工的意見，不斷總結(jié)完善安全生產(chǎn)管理制度。

(6)教育無遺漏。嚴(yán)格進(jìn)行崗前安全教育，開展不定期的安全教育活動，深化安全意識的培養(yǎng)

5、結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期、艱巨的系統(tǒng)工程 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，任何人，任何時(shí)候，任何環(huán)境都要提高安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力，不能有絲毫懈怠的思想，要警鐘長鳴。要達(dá)到“本質(zhì)安全”，即充分的考慮到可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，并最大程度的消除不安全因素，只有這樣才能真正使安全管理上一個(gè)新的臺階。