第一篇：監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè) 李志興

規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)管理 促進(jìn)監(jiān)獄安全生產(chǎn)

監(jiān)獄企業(yè)是特殊企業(yè)，不僅承擔(dān)著為懲罰和改造罪犯服務(wù)的任務(wù)，而且還要完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)；不僅要注重社會(huì)效益，而且還要講求經(jīng)濟(jì)效益，特別是注重安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)無小事，時(shí)時(shí)處處都得講安全，剖析所有事故都均存在各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位、人員思想麻痹等多種原因，因此確保監(jiān)獄生產(chǎn)安全貴在把所有的制度，一點(diǎn)一點(diǎn)的、不折不扣的落實(shí)到監(jiān)獄企業(yè)日常管理中去。

一、加強(qiáng)監(jiān)區(qū)安全管理，增強(qiáng)安全防范意識(shí)

對任何一個(gè)單位、企業(yè)來說，質(zhì)量和安全就是企業(yè)的生命。生產(chǎn)中我們不僅要保證產(chǎn)品的質(zhì)量，但是以管理促進(jìn)企業(yè)正規(guī)，以正規(guī)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，作為監(jiān)獄企業(yè)我們抓企業(yè)管理是首要工作，只有確保監(jiān)區(qū)的安全管理才能保證企業(yè)的正常運(yùn)行，特別是監(jiān)獄企業(yè)里的人員有一定的特殊性，全體民警要深刻地理解了這個(gè)問題的內(nèi)涵，所以在工作中把安全工作作為監(jiān)區(qū)管理工作的基石，和監(jiān)區(qū)安全員一起對罪犯勞動(dòng)車間的安全工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

（一）提高認(rèn)識(shí)，健全監(jiān)區(qū)安全制度，強(qiáng)化監(jiān)區(qū)民警安全意識(shí)。思想工作是我們行動(dòng)的先導(dǎo)，只有在思想上認(rèn)識(shí)到位才能有意識(shí)的行動(dòng)，對此企業(yè)管理人員不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí)，提高自身各方面的素質(zhì)，認(rèn)真分析形勢，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任心、使命感，并經(jīng)常以案例事實(shí)促進(jìn)安全防范意識(shí)，提高警惕。規(guī)定有效可行的安全規(guī)章制度，班組定期舉行一次規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使班組成員不但要熟練掌握自己的崗位安全操作規(guī)程，而且對其它崗位的安全操作規(guī)程也要充分了解，在這個(gè)過程中，尤其加強(qiáng)對班組年輕職工的教育，給他們灌輸強(qiáng)烈的安全意識(shí)。每輪班結(jié)束后，班組舉行一次安全工作點(diǎn)評，班組成員對自己在一周的工作中貫徹安全操作規(guī)程的情況進(jìn)行反省，檢討存在的不足，在以后的工作中加以改進(jìn)。

（二）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組安全工作是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)。班組是加強(qiáng)監(jiān)獄管理、搞好安全生產(chǎn)、減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，班組管理更是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。在工作中，認(rèn)真貫徹了“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，對安全工作常抓不懈。他在每天的班組班前會(huì)議上，都要對每個(gè)崗位的的安全工作提出明確的要求，班后會(huì)上還要對各崗位的安全工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，讓每個(gè)崗位的班組成員在工作中都要有一個(gè)自己的安全尺度，用來衡量自己每天的安全工作。

（三）抓好生產(chǎn)過程控制。在班組安全管理工作中，我們變被動(dòng)為主動(dòng)、強(qiáng)化安全理念的灌輸。我們班長經(jīng)常利用班前會(huì),強(qiáng)調(diào)紙機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素的防范措施，他特別重視對新進(jìn)班組員工的安全理念的培養(yǎng)，他要求班組每個(gè)員工都必須熟記崗位安全規(guī)程，建立起自己的安全意識(shí)。在班組的生產(chǎn)中, 他要求班組每個(gè)員工能夠做到“不懂不動(dòng)”，即不動(dòng)自己不懂的設(shè)備，不做自己沒有把握的事情，拒絕“盲目的英雄行為”，反對習(xí)慣性違章。嚴(yán)格要求班員認(rèn)真執(zhí)行巡回檢查制度，并隨時(shí)督促員工對設(shè)備、產(chǎn)品、人身等巡回檢查。

正是由于對安全工作的常抓不懈和每天認(rèn)真細(xì)致的工作，以及這些制度上的保證，抄紙甲班這幾年未發(fā)生任何違章安全事故。

二、注重人才培養(yǎng)，提高管理水平

監(jiān)獄企業(yè)管理者為監(jiān)獄民警，因此在公平執(zhí)法的過程中學(xué)習(xí)企業(yè)管理是必修課之一，有了較高地管理水平企業(yè)就正常的運(yùn)行，同時(shí)就能確保生產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對管理人員的培養(yǎng)。俗話說磨刀不誤砍柴工，對管理人員的培養(yǎng)應(yīng)做到把人送出去，把先進(jìn)的思想、技術(shù)引進(jìn)來，定期協(xié)調(diào)安排管理人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)友鄰單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)以本單位的做法進(jìn)行參照對比，從而形成先進(jìn)的管理辦法，不能老強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，沒有經(jīng)歷那來的經(jīng)驗(yàn)。

（二）認(rèn)真剖析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方法。在目前的監(jiān)獄企業(yè)管理中存在著對問題視而不見，見而不聞不管，有問題就要改正，在改正問題的同時(shí)總結(jié)有效可行的管理經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，并不能一味的以錯(cuò)就錯(cuò)，錯(cuò)而不改。在平時(shí)的管理中多思考，創(chuàng)新管理模式。

三、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)事故消除在萌芽

監(jiān)督檢查是防范事故的必要手段，監(jiān)督檢查不到位稍有不慎就會(huì)造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和安全事故。在工作中，不僅對班組成員嚴(yán)格要求，同時(shí)管理人員自己更是以身作則，時(shí)刻繃緊安全這根弦，經(jīng)常進(jìn)行巡回檢查，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否的到有效的落實(shí)，對存在的問題應(yīng)當(dāng)場指出，對于安全工作絕不留情面，發(fā)現(xiàn)一此立即對其糾正，做到嚴(yán)查、嚴(yán)糾。

（一）堅(jiān)持原則 以身作則。在工作中嚴(yán)格要求，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；生產(chǎn)過程中牢固樹立起“安全第一、質(zhì)量第一”的思想意識(shí)，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)；不安全不生產(chǎn)的原則，及時(shí)掌握各崗各人的安全動(dòng)態(tài)，科學(xué)合理地組織班組的安全生產(chǎn)工作。積極了解班員的思想動(dòng)態(tài)，對重點(diǎn)人進(jìn)行強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，大膽管理，狠反“三違”，嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，并結(jié)合工段安全管理實(shí)際，制定安全生產(chǎn)管理的辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)“三違”嚴(yán)肅處理。

（二）及時(shí)檢查檢，防患于未然。任何一個(gè)事故發(fā)生生前都有一定的安全隱患存在，都有一定的前兆，因此作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多走多看，對監(jiān)獄的車間定期進(jìn)行檢查，客觀的指出問題，提前有效的指出問題，并對其進(jìn)行糾正。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 明確責(zé)任 檢查落實(shí)。為了確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在車間、工段的大力支持下，帶領(lǐng)班員堅(jiān)持安全防范“三到位”。一是風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)到位。對生產(chǎn)車間的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析、總結(jié)，并提出整改措施。二是責(zé)任明確到位。按照各崗位職責(zé)的不同，對照崗位操作規(guī)程，認(rèn)真制訂了安全生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任書。層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，明確崗位責(zé)任，形成了人人關(guān)心安全，人人身上有安全責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。三是檢查落實(shí)到位。加強(qiáng)檢查力度是制度落實(shí)的有效措施，采取多種形式的自查方法。每月對風(fēng)險(xiǎn)源重新辨識(shí)，召開討論會(huì)對重點(diǎn)防范區(qū)域分析、討論。

企業(yè)在與管理，安全生產(chǎn)事故在于防范，管理人員科學(xué)管理，制度落實(shí)到位，安全責(zé)任到位，檢查督促到位，提高企業(yè)成員的安全警惕性，人人有安全意識(shí)，并在生產(chǎn)過程中落實(shí)到位，監(jiān)獄生產(chǎn)就確保了安全就。

第二篇：監(jiān)獄系統(tǒng)規(guī)范化文件

陜西省崔家溝監(jiān)獄強(qiáng)勢推行罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場精細(xì)化

管理

人民網(wǎng)西安9月7日電（記者杜峻曉、張?jiān)瘦x）隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深化，監(jiān)企規(guī)范運(yùn)行初步確立。加之井田內(nèi)煤、油、氣共生，井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害并存，生產(chǎn)條件比較惡劣。煤炭系統(tǒng)的罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場也日益需要先進(jìn)科學(xué)的管理方式。陜西省崔家溝監(jiān)獄在近年來以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，努力探索出了一條罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場精細(xì)化管理的新路子并強(qiáng)勢推行，得到了司法部直屬煤礦管理局的高度認(rèn)可并得以在全國推廣。

由于該監(jiān)獄是以煤炭生產(chǎn)為主，多年來安全生產(chǎn)和管理一直是監(jiān)獄黨委高度重視的一項(xiàng)主要課題。2008年，經(jīng)過充分的調(diào)研和外出考察學(xué)習(xí)。該監(jiān)獄黨委首先確定在第二監(jiān)區(qū)實(shí)施把罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場的各項(xiàng)工作都進(jìn)行細(xì)化量化，按照精細(xì)化管人、管心、管事、管物、管崗落實(shí)到崗位和人頭，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核管理。使全監(jiān)區(qū)形成了“人人都管事，事事有人管”的執(zhí)行意識(shí)。通過鼓勵(lì)全員參與，把人本思想滲透到管理工作的全過程，進(jìn)而形成尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，達(dá)到管理精細(xì)的目標(biāo)。隨后，監(jiān)獄黨委又決定在全監(jiān)獄推廣第二監(jiān)區(qū)的這一做法，提出了在全監(jiān)六個(gè)監(jiān)區(qū)實(shí)行精細(xì)化管理的方案。并專門成立了由黨委書記韋進(jìn)泉任組長，政委徐建平、礦長姚立國任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管勞動(dòng)改造工作的副監(jiān)獄長楊偉主抓。首先從以人為本的理念出發(fā)，增強(qiáng)全單位的精細(xì)化管理執(zhí)行意識(shí)。確立了全監(jiān)獄警察在管理中的主導(dǎo)地位，并圍繞調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去組織一切管理活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮警察的能動(dòng)性，全方位調(diào)動(dòng)參與者的積極性，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人都管事，事事有人管”的執(zhí)行意識(shí)。并要求全監(jiān)獄加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保精細(xì)化管理機(jī)制的執(zhí)行到位。2009年初，在副監(jiān)獄長楊偉主抓下，全監(jiān)獄即很快掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的熱潮，基本上讓每名井下分監(jiān)區(qū)警察都能了解、掌握、熟悉本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；增強(qiáng)全員執(zhí)行崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、主動(dòng)性。使廣大分監(jiān)區(qū)警察教育罪犯“上標(biāo)準(zhǔn)崗位、干標(biāo)準(zhǔn)活”成為自覺行動(dòng)。在出工入井環(huán)節(jié)，結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，制定了“一集合、二點(diǎn)名、三查裝、四講話、五唱歌、六宣誓、七入井”的班前上崗教育程序，規(guī)范了“站隊(duì)后”等七項(xiàng)具體內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)警察的直接管理，解決了長期以來出工混亂的局面，解決了分隊(duì)長班前不知道講什么和班前不知道如何安排工作的問題；根據(jù)勞動(dòng)現(xiàn)場分工的不同，全監(jiān)獄又精確設(shè)置勞動(dòng)現(xiàn)場崗位，制定崗位職責(zé)，精確劃分每個(gè)現(xiàn)場人員的職責(zé)，做到了從帶班警察到作業(yè)人員，人人有責(zé)任，事事有人干。通過職責(zé)劃分，明確責(zé)任，合理分工，實(shí)現(xiàn)了人員職責(zé)精確定位，避免了現(xiàn)場推諉扯皮，提高了工作效率；根據(jù)精細(xì)化管理“精確定位、合理分工”的要求，各監(jiān)區(qū)還對井下勞動(dòng)崗位進(jìn)行全面梳理調(diào)整，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐一確定勞動(dòng)崗位，實(shí)施以崗定員，改變了過去以人定崗的管理模式，減少了作業(yè)人員，提高了工作效率；勞動(dòng)崗位確定后，嚴(yán)禁隨意變動(dòng)崗位設(shè)置，要求崗位變更必須經(jīng)過審批，為此監(jiān)獄設(shè)置了崗位變更審批表，嚴(yán)格審批，杜絕了隨意性；現(xiàn)場交接的制度化。規(guī)范了交接班的人員與內(nèi)容，制定詳細(xì)的交接班制度，嚴(yán)禁集體交接班，嚴(yán)禁井下脫離互監(jiān)組，盡可能減少交接班期間在井下的作業(yè)人員。為了實(shí)現(xiàn)工作面快速交接班和控制交接班人數(shù)，工作面交接班以下一個(gè)班的施工員為主，上一個(gè)班施工員為輔；上下兩班的工程質(zhì)量、安全責(zé)任人參加。依據(jù)分監(jiān)區(qū)制定的工作面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，以公平、公正的原則，很快做出評判，盡快使

下一個(gè)班投入生產(chǎn)。交接班時(shí)上下兩班的帶班警察必須在現(xiàn)場，同時(shí)規(guī)定分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與現(xiàn)場交接班每月不少于15次，隨時(shí)解決交接班過程中的爭議問題；現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化對現(xiàn)場生產(chǎn)的每一道工序制定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)井下安全質(zhì)量的要求，采取科學(xué)、有效的手段，對生產(chǎn)過程中影響工序和質(zhì)量的人員、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境等因素進(jìn)行控制，通過對工序的科學(xué)調(diào)整，理順生產(chǎn)了過程中人、事、物的關(guān)系；同時(shí)，大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，提升了安全管理水平，提高了工作效率；圍繞勞動(dòng)改造現(xiàn)場管理，全監(jiān)井下分監(jiān)區(qū)也均制定了詳細(xì)的考核細(xì)則，明確考核內(nèi)容。其中精細(xì)化管人，主要考核人員出缺勤、規(guī)范著裝、遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律；精細(xì)化管心，主要考核人員勞動(dòng)改造態(tài)度、行為養(yǎng)成、團(tuán)結(jié)協(xié)作、安全意識(shí)；精細(xì)化管事，主要考核人員安全有無事故、完成任務(wù)、遵章守紀(jì)；精細(xì)化管崗，主要考核堅(jiān)守崗位、持證上崗、文明生產(chǎn)；精細(xì)化管物，主要考核定置管理、材料丟失浪費(fèi)、設(shè)備工具管理等。操作中，又嚴(yán)格落實(shí)分隊(duì)長對班組的直接考核，由管教匯總考核結(jié)果，解決現(xiàn)場考核的空白。通過目標(biāo)細(xì)化，量化考核，將管理細(xì)化到每個(gè)人、每件事、每一天、每一處，從而也解決了分隊(duì)長班組工作干什么、怎么干的問題，落實(shí)了干的具體內(nèi)容，明確了干的具體標(biāo)準(zhǔn)；班后總結(jié)常態(tài)化，也使帶班警察及時(shí)召開收班會(huì)，收班會(huì)的主要內(nèi)容為點(diǎn)評當(dāng)班井下生產(chǎn)中的安全、生產(chǎn)、改造三個(gè)方面的人和事，對當(dāng)班情況做出小結(jié)，同時(shí)安排下個(gè)班應(yīng)注意的事項(xiàng)。講評時(shí)安全、生產(chǎn)方面要以煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施為依據(jù)，改造方面以《監(jiān)獄法》以及監(jiān)規(guī)隊(duì)紀(jì)為依據(jù)。收班會(huì)的另一個(gè)重要內(nèi)容為通過點(diǎn)評對每一名生產(chǎn)人員做出考核，在制式表上填寫各項(xiàng)考核情況。及時(shí)公布得分情況，使服刑人員及時(shí)了解計(jì)分考核得分情況，對自己勞動(dòng)和遵章守紀(jì)得到的成績做到心中有數(shù)，不斷激發(fā)了服刑人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。

據(jù)悉，此模式運(yùn)行數(shù)月來，全監(jiān)獄工作質(zhì)量得到明顯提高。該監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)表示，為了保證精細(xì)化管理的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，下一步還將在考核主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，力求取得新的突破。為減少工作失誤，下一步將建立一套較為全面的失職失誤責(zé)任追究制度。對于警察失職失誤行為，不僅要分析、追究直接責(zé)任、間接責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。最大限度的減少失職失誤現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)施精細(xì)化管理提供有力地保證。

（通訊員 楊軍）近年來，按照陜西省監(jiān)獄管理局關(guān)于監(jiān)獄規(guī)范化提升的總體要求，漢江監(jiān)獄大力夯實(shí)勞動(dòng)改造現(xiàn)場管理基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)罪犯罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場5S管理工作，切實(shí)有效的推進(jìn)了監(jiān)獄規(guī)范化管理水平的提升。今年4月，省局在寶雞監(jiān)獄召開罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，漢江監(jiān)獄借鑒寶雞監(jiān)獄“45678”精細(xì)化管理模式，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，制定了《陜西省漢江監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場精細(xì)化管理實(shí)施方案》，積極推動(dòng)勞動(dòng)現(xiàn)場精細(xì)化管理，并以該項(xiàng)工作為抓手，規(guī)范罪犯勞動(dòng)改造行為，提高罪犯勞動(dòng)改造素養(yǎng)。

為加大勞動(dòng)現(xiàn)場精細(xì)化管理推行力度，監(jiān)獄成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后出臺(tái)了《罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場精細(xì)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場精細(xì)化管理考核細(xì)則》，各監(jiān)區(qū)也制定了相應(yīng)的考核辦法，并以此作為警察對罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場落實(shí)直接管理的工作依據(jù)。通過推行對罪犯勞動(dòng)改造現(xiàn)場的精細(xì)管理，創(chuàng)建了管理規(guī)范、秩序井然、安全文明、環(huán)境整潔的勞動(dòng)改造場所，使精細(xì)化管理這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程在監(jiān)獄勞動(dòng)改造工作中做到“精確定位、合理分工、細(xì)化目標(biāo)、量化考核”，使管理細(xì)化到每個(gè)人、每件事、每一天、每一處，形成人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理格局，勞動(dòng)改造現(xiàn)場管理水平顯著提高，勞動(dòng)改造工作取得長足進(jìn)步。

關(guān)于罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場規(guī)范化管理的思考

-----云南省麗江監(jiān)獄 彭耀文

《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)?！薄皯土P與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是我國監(jiān)獄工作的既定方針，組織罪犯勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，同時(shí)也是基本手段。《刑法》第四十六條規(guī)定：“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其它執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！?以培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，以具有一定的勞動(dòng)技能為目標(biāo)，以具備的生存條件為標(biāo)準(zhǔn)，以教育挽救罪犯為遵紀(jì)守法、自食其力的合法公民為根本目的的勞動(dòng)改造。由此可見，罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造是具有強(qiáng)制性，是一種法定的義務(wù)。罪犯要?jiǎng)趧?dòng)改造，就一定有生產(chǎn)場地或生產(chǎn)車間，就勢必涉及到對罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的管理。隨著新形勢隨著新形勢下對監(jiān)獄工作的要求和推進(jìn)，監(jiān)獄體制改革的深入，監(jiān)獄的職責(zé)更加規(guī)范和明確，如何充分發(fā)揮生產(chǎn)勞動(dòng)對改造罪犯的矯治作用，提高罪犯改造質(zhì)量，達(dá)到預(yù)防和減少重新犯罪的目的，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。如何對生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行行之有效管理，一是確保生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全（特別是對生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的生產(chǎn)工具、易燃易爆物品、危禁品等的管理），二是能有效掌控生產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，三是能有效完成生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)。

2009年5月，我獄結(jié)合監(jiān)獄工作的生產(chǎn)實(shí)際及工作要求，進(jìn)行了對監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定和下發(fā)了《麗江監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場管理實(shí)施辦法》和《麗江監(jiān)獄5S管理活動(dòng)實(shí)施辦法》，推行“5S”活動(dòng)，對生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行規(guī)范化管理，為我獄生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的規(guī)范化管理、“5S”活動(dòng)工作的實(shí)施、提升監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的管理工作水平提供了有力的支撐和幫助。

我獄自推行生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理和“5S”活動(dòng)管理工作以來，我獄的生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化工作，無論是警察在罪犯的生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場的管理上，還是罪犯在生產(chǎn)勞動(dòng)規(guī)范化管理工作上，管理水平都得到了極大的提升，干警及罪犯的素質(zhì)均得到提高，得到省局及上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了一定的成績，使得生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化管理，改善了現(xiàn)場臟亂差的現(xiàn)象，提升了工作環(huán)境和罪犯的勞動(dòng)改造環(huán)境，勞動(dòng)生產(chǎn)效率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益也得到提升，這證明了推行罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理和“5S”活動(dòng)，在我們現(xiàn)實(shí)的罪犯生產(chǎn)管理過程中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其主要表現(xiàn)在：

一是有利于保護(hù)一線警察和罪犯的人身安全和健康。生產(chǎn)車間對勞動(dòng)過程罪犯使用的勞動(dòng)工具，由警察親自從庫房領(lǐng)出，經(jīng)過嚴(yán)格的程序手續(xù)發(fā)放到罪犯手中，并實(shí)行定置管理、束縛管理和目視管理，從源頭制止了罪犯利用勞動(dòng)工具和設(shè)備作案。罪犯按照規(guī)范操作流程操作，把不利于安全的危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備維修加固，有利于避免罪犯傷亡事故的發(fā)生。監(jiān)獄的生產(chǎn)項(xiàng)目都是兩頭在外的勞務(wù)加工，生產(chǎn)勞動(dòng)場所都是人口密集型集約化生產(chǎn)項(xiàng)目，保持生產(chǎn)車間良好的衛(wèi)生、有序的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境和通風(fēng)設(shè)施，有利于罪犯身心健康、避免傳染疾病的傳播。

二是有利于罪犯的身心健康，有利于罪犯的群體穩(wěn)定，維護(hù)好監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定，通過集體合作勞動(dòng)，能分散不利于思想改造的想法、情緒，充實(shí)改造過程，避免自由受限制的焦慮思想和躁動(dòng)情緒，可大幅減少不良是非及違規(guī)事件。

三是有利于監(jiān)獄企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。通過對環(huán)境的整理，對原輔料，半成品、成品進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，分類別整理堆放，減少場所的浪費(fèi)，并標(biāo)示清楚，縮短尋找物品的時(shí)間，減少勞動(dòng)量，工作效率提高，降低企業(yè)成本。整潔的工作環(huán)境，罪犯的改造熱情，有序的管理方法，產(chǎn)品品質(zhì)的保證，有利于吸引合作方繼續(xù)合作的信心，做得好，還會(huì)得到免費(fèi)宣傳，有利于合作方主動(dòng)找上門合作。

四是有利于警察對罪犯的現(xiàn)場管理。在監(jiān)管上，由于對工具進(jìn)行了嚴(yán)格的束縛控制，管理

區(qū)域劃分明確，責(zé)任警的現(xiàn)場巡視，使罪犯自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，即使有突發(fā)事件，察警也能夠及時(shí)控制處理，有利于警察在監(jiān)管安全和安全生產(chǎn)的處置上及時(shí)、快捷、有效，輕車熟路。在生產(chǎn)上，通過嚴(yán)格的規(guī)范操作流程，嚴(yán)格的工藝管理，環(huán)境的整理、整頓、清潔和清掃，使警察每天不必?fù)?dān)心產(chǎn)品的質(zhì)量，每天的生產(chǎn)任務(wù)是否能夠完成，就能能規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)格、有效的達(dá)到管理的目標(biāo)。

五是有利于提高罪犯的改造質(zhì)量。清潔、整齊、優(yōu)美的環(huán)境帶來良好的心情，使罪犯減少煩躁不安的情緒，使罪犯的勞動(dòng)改造認(rèn)真。良好的規(guī)范，形成監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)企業(yè)文化內(nèi)容之一，將矯正罪犯的一些不良的生產(chǎn)勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)習(xí)知識(shí)，提升素質(zhì)，變成有教養(yǎng)的罪犯，看到自己的成就，罪犯將積極參與改造，爭取減刑，早日回歸社會(huì)。

六是有利于監(jiān)管安全隱患的排除和消防。通過5S管理，環(huán)境的整理，有物必有區(qū)，有區(qū)必分類，區(qū)物一致，原輔料、成品、各類物件分類定置管理，產(chǎn)成品堆放科學(xué)、有序，生產(chǎn)車間實(shí)施三級安全生產(chǎn)巡查制度，都可以使生產(chǎn)安全、消防隱患消滅在有效控制之內(nèi)。同時(shí)生產(chǎn)車間寬敞明亮，消防通道順暢，有利于發(fā)生消防安全事故時(shí)及時(shí)逃生。

但在目前，各監(jiān)區(qū)在生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理上都有不同程度的松動(dòng)滑坡。其主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)車間定置管理工作滯后，工具管理沒有編號(hào)，混亂，隨意放置。二是現(xiàn)場臟亂現(xiàn)象突出，自覺約束性較差，一些車間衛(wèi)生不能夠及時(shí)打掃，罪犯隨意吐痰，隨處扔垃圾，貨物和設(shè)備、生產(chǎn)工具堆放不整齊。三是定置圖和操作規(guī)范沒有更新或缺失。少數(shù)車間設(shè)施和設(shè)備發(fā)生變化，生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生變化，不能夠在定置圖上反映出來，沒有及時(shí)更新；對新添加的設(shè)備沒有制定操作規(guī)范流程。四是安全檢查不到位，出現(xiàn)罪犯違規(guī)操作。由于責(zé)任警管理不到位，監(jiān)督力度的缺失，少數(shù)罪犯為了圖快，完成任務(wù)，不按操作規(guī)程操作，違規(guī)操作。五是“5S”活動(dòng)和星級評比活動(dòng)沒有繼續(xù)開展。操作前班前五分鐘和收工時(shí)班后十分鐘“5S”活動(dòng)基本上生產(chǎn)車間沒有進(jìn)行，出工后罪犯就直接上操作臺(tái)操作，收工時(shí)間到就全部迅速離開了車間，沒有及時(shí)整理、打掃崗位、環(huán)境，甚至部分警察和罪犯不知道“5S”的具體內(nèi)容，班前五分鐘和班后十分鐘到底應(yīng)該做什么；生產(chǎn)小組星級評比活動(dòng)大部分車間沒有繼續(xù)開展，要不評比內(nèi)容都是幾個(gè)月之前的內(nèi)容，要不就是隨意編寫數(shù)據(jù)，根本沒有組織警察進(jìn)行當(dāng)日檢查和一周的數(shù)據(jù)總合、分析和評比。六是規(guī)范化管理工作的進(jìn)一步實(shí)施和提升工作，精細(xì)化、科學(xué)化的管理層次還需加強(qiáng)、完善、充實(shí)、提高。七是加強(qiáng)警察和罪犯的勞動(dòng)保護(hù)工作，積極預(yù)防，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、登記工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)對生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化的管理工作，我們必須一切回歸基本規(guī)范，從基本做起，做好如下工作：

一是加強(qiáng)對警察和罪犯的教育培訓(xùn)。首先是加強(qiáng)對警察的培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)管理骨干，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理的意義，學(xué)習(xí)企業(yè)“5S”管理內(nèi)容和方式方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念。其次對罪犯要組織學(xué)習(xí)熟知“5S”內(nèi)容和生產(chǎn)規(guī)范化的要求，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)操作習(xí)慣，在生產(chǎn)過程中，警察要對罪犯嚴(yán)格要求管理，按規(guī)章操作，對新下隊(duì)的罪犯要指定專人崗前全方位的培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備定置管理和勞動(dòng)工具管理。生產(chǎn)車間或工序的設(shè)備、分類安裝擺放，并成條成線、整齊劃一；各車間、工序要制定置管理圖，情況變化了的要及時(shí)修正定置管理圖；各種設(shè)備要有明顯標(biāo)識(shí)；生產(chǎn)成品或半成品擺放要有序，并設(shè)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)；對維修工具擺放整齊有序，或放在規(guī)定的工具箱內(nèi)。責(zé)任警察要堅(jiān)持親自從工具庫房領(lǐng)出工具，發(fā)放給罪犯，并做好記載，要求并落實(shí)工具的束縛管理，不能夠束縛的，要求統(tǒng)一放置在警察能夠目視到的地方。

三是推行“5S”活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)現(xiàn)場管理。堅(jiān)持班前五分鐘和班后十分鐘活動(dòng)；生產(chǎn)車間或工序現(xiàn)場不準(zhǔn)擺放與本工序生產(chǎn)無關(guān)的原材料或其他物品；保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、整潔并有專人打掃；對生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料、廢渣及時(shí)清理，并按環(huán)保要求，堆放在統(tǒng)一規(guī)定的地點(diǎn)或場

所，能回收利用的及時(shí)回收交材料庫；生產(chǎn)現(xiàn)場一律禁止存放與生產(chǎn)無關(guān)的物品，在生產(chǎn)車間用餐的單位其生活用具應(yīng)集中存放在規(guī)定的物品柜內(nèi)；遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守崗位；根據(jù)車間生產(chǎn)任務(wù)設(shè)置好生產(chǎn)崗位和班組及個(gè)人的生產(chǎn)定額；因工作業(yè)務(wù)需要必須進(jìn)入監(jiān)獄的外來車輛，要按規(guī)定辦理手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。車輛進(jìn)入現(xiàn)場后，車頭必須朝里，駕駛員離開車輛時(shí)，必須撥出點(diǎn)火鑰匙，搖上玻璃，鎖好車門。駛出現(xiàn)場前，必須接受嚴(yán)格檢查。同時(shí)警察要大力加強(qiáng)對罪犯生產(chǎn)區(qū)域的巡視力度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四是結(jié)合生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際，嚴(yán)格按照工藝文件進(jìn)行操作，嚴(yán)格設(shè)備安全操作規(guī)程。根據(jù)不同的勞動(dòng)崗位、各車間或工序必須制訂工藝操作規(guī)程，除組織罪犯操作人員學(xué)習(xí)外，還必須在相關(guān)區(qū)域規(guī)范的張?zhí)?；必須在?guī)定時(shí)間地點(diǎn)吸煙；罪犯必須嚴(yán)格遵守工藝操作規(guī)程，不違章作業(yè)；服從生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

五是開展“5S”星級評比活動(dòng)。每天檢查罪犯“5S”進(jìn)行情況，進(jìn)行打分，每周評出優(yōu)秀小組，并把考核結(jié)果與罪犯的積分考核掛鉤，讓罪犯自覺積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。

六是強(qiáng)化生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場管理三大工具：既標(biāo)準(zhǔn)化管理、目視化管理、看板管理。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是將企業(yè)里有各種各樣的規(guī)范，如：規(guī)程、規(guī)定、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、要領(lǐng)等等，這些規(guī)范形成文字化的東西統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)（或稱標(biāo)準(zhǔn)書）。制定標(biāo)準(zhǔn)，而后依標(biāo)準(zhǔn)付諸行動(dòng)則稱之為標(biāo)準(zhǔn)化。目視管理是利用形象直觀而又色彩適宜的各種視覺感知信息來組織現(xiàn)場生產(chǎn)活動(dòng)，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種管理手段，也是一種利用視覺來進(jìn)行管理的科學(xué)方法。所以目視管理是一種以公開化和視覺顯示為特征的管理方式。綜合運(yùn)用管理學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的研究成果。管理看板是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的非常有效且直觀的手段，尤其是優(yōu)秀的現(xiàn)場管理必不可少的工具之一。管理看板是管理可視化的一種表現(xiàn)形式，即對數(shù)據(jù)、情報(bào)等的狀況一目了然地表現(xiàn)，主要是對于管理項(xiàng)目、特別是情報(bào)進(jìn)行的透明化管理活動(dòng)。它通過各種形式如標(biāo)語/現(xiàn)況板/圖表/電子屏等把文件上、腦子里或現(xiàn)場等隱藏的情報(bào)揭示出來，以便任何人都可以及時(shí)掌握管理現(xiàn)狀和必要的情報(bào)，從而能夠快速制定并實(shí)施應(yīng)對措施。因此，管理看板是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的非常有效且直觀的手段，是優(yōu)秀的現(xiàn)場管理必不可少的工具之一。

監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場是監(jiān)獄對罪犯實(shí)施勞動(dòng)改造的主要場所，不斷提高監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平是監(jiān)獄管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的重要組成部分，是保障罪犯人身安全、調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造積極性、提高改造質(zhì)量的基本要求，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)依法實(shí)施勞動(dòng)改造，要不斷優(yōu)化監(jiān)獄勞動(dòng)改造罪犯的各種資源配置，樹立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，采用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)。堅(jiān)持依法管理，落實(shí)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推進(jìn)監(jiān)獄安全生產(chǎn)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)獄管理能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

淺議如何提高罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理 《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)?！薄缎谭ā返谒氖鶙l規(guī)定：“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其它執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！庇纱丝梢?，罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造是具有強(qiáng)制性，是一種法定的義務(wù)。罪犯要?jiǎng)趧?dòng)改造，就一定有生產(chǎn)場地或生產(chǎn)車間，就勢必涉及到對罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。如何對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行行之有效管理，特別是對勞動(dòng)工具的管理，如何控制罪犯利用風(fēng)險(xiǎn)性工具在生產(chǎn)現(xiàn)場作案，維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定，是我們基層監(jiān)獄人民警察一直以來的困境。我獄根據(jù)司法部和省局的要求，進(jìn)行了對監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，推行“5S”活動(dòng)，對生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行規(guī)范化管理，為我們監(jiān)管環(huán)境的安全穩(wěn)定提供了有力的支持和幫助。

一、罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理的定義及特征

監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場是監(jiān)獄對罪犯實(shí)施勞動(dòng)改造的主要場所，不斷提高監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場管理水平是監(jiān)獄管理法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的重要組成部分，是保障罪犯人身安全、調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造積極性、提高改造質(zhì)量的基本要求，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)依法實(shí)施勞動(dòng)改造，要不斷優(yōu)化監(jiān)獄勞動(dòng)改造罪犯的各種資源配臵，樹立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，采用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)。堅(jiān)持依法管理，落實(shí)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推進(jìn)監(jiān)獄安全生產(chǎn)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)獄管理能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

監(jiān)獄勞動(dòng)管理如何體制兩種效益的有機(jī)統(tǒng)一，是監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場管理需 要解決的重要問題。監(jiān)獄的勞動(dòng)生產(chǎn)管理賦予了與社會(huì)同類勞動(dòng)相區(qū)別的特點(diǎn)。也構(gòu)成了罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理的基本特征。首先，目前我國監(jiān)獄勞動(dòng)基本是無償?shù)模锓傅膭趧?dòng)收獲主要體現(xiàn)在對他們改造表現(xiàn)的評價(jià)上，并根據(jù)這方面的評價(jià)結(jié)果對他們予以行政或司法獎(jiǎng)勵(lì)。其次，罪犯勞動(dòng)管理采取嚴(yán)格的區(qū)域分割與封閉，其勞動(dòng)工種和勞動(dòng)崗位由監(jiān)獄安排，其勞動(dòng)指標(biāo)是制度規(guī)定的。其三，罪犯進(jìn)出勞動(dòng)場所是必須經(jīng)干警同意的，其勞動(dòng)之間的休息也需要經(jīng)干警批準(zhǔn)的，否則就作為違紀(jì)行為而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理存在的形式。第一、獄內(nèi)勞動(dòng)現(xiàn)場管理。獄內(nèi)勞動(dòng)是目前罪犯勞動(dòng)的基本形式，自我國監(jiān)獄布局調(diào)整以來，全國多數(shù)監(jiān)獄都形成了以獄內(nèi)勞務(wù)加工為特點(diǎn)的生產(chǎn)形式。獄內(nèi)勞動(dòng)現(xiàn)場是監(jiān)獄在建設(shè)監(jiān)獄生產(chǎn)設(shè)施中事先規(guī)劃的，是比較標(biāo)準(zhǔn)化的罪犯作業(yè)場所。在建設(shè)中，充分考慮現(xiàn)場的可控性、安全性和封閉性，在組織生產(chǎn)工種上也選擇危險(xiǎn)性小的項(xiàng)目。監(jiān)獄的勞動(dòng)現(xiàn)場安全始終是監(jiān)獄安全的防范重點(diǎn)，因?yàn)樽锓傅膭趧?dòng)是強(qiáng)制性的，許多罪犯好逸惡勞的習(xí)氣嚴(yán)重，對勞動(dòng)取對抗的態(tài)度。勞動(dòng)現(xiàn)場管理，就是通過干警的現(xiàn)場直接指揮，直接分配勞動(dòng)任務(wù)，進(jìn)行考核和處理。迫使他們只能接受勞動(dòng)任務(wù)并完成勞動(dòng)指標(biāo)。在組織罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理中，干警要始終保持高度的警覺，防止隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)事件。要保持一定的警力，將整個(gè)勞動(dòng)現(xiàn)場臵予干警的視野之下。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)罪犯的異常情況和群體性勞動(dòng)情緒，采取斷然措施予以化解和緩和。要注意對勞動(dòng)工具的使用和保管，防止罪犯用作兇器或私藏夾帶成為脫逃工具。在現(xiàn)場管理中，要注意發(fā)揮罪犯事務(wù)犯骨干的協(xié)助管理的作用。第二、獄外勞動(dòng)現(xiàn)場管理。罪犯獄外勞動(dòng)是我國農(nóng)場式監(jiān)獄的勞動(dòng)形式，主要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，隨著我國監(jiān)獄的布局調(diào)整，農(nóng)場勞動(dòng)逐步被加工勞動(dòng)方式所取代。但在內(nèi)在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，獄外勞動(dòng)仍然是罪犯的主要?jiǎng)趧?dòng)方式。獄外勞動(dòng)一般采取武裝警戒、區(qū)域封閉的方法實(shí)現(xiàn)對罪犯的監(jiān)管，基于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)區(qū)域廣闊、地形復(fù)雜、罪犯脫逃的機(jī)會(huì)相對比較多的現(xiàn)實(shí)，因此獄外農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在管理上把防逃脫作為重點(diǎn)任務(wù)。在現(xiàn)場管理措施上，與獄內(nèi)勞動(dòng)在難度上有所差別，但在管理方法上基本是相同的。

第三、零星勞動(dòng)現(xiàn)場管理。為了滿足監(jiān)獄的運(yùn)作，根據(jù)我國監(jiān)獄的習(xí)慣做法，在一些雜務(wù)崗位上安排罪犯充任，如罪犯食堂、倉庫、監(jiān)舍維修、區(qū)域衛(wèi)生等勞動(dòng)崗位。這些零星勞動(dòng)崗位比較分散，在現(xiàn)場管理中比較困難，因此，監(jiān)獄在負(fù)責(zé)這類勞動(dòng)崗位的責(zé)任上，安排專門的管理部門和較多的警力。由于零星勞動(dòng)現(xiàn)場分散事雜，容易出現(xiàn)某些死角或盲點(diǎn)，因此，監(jiān)獄在這些勞動(dòng)崗位上一般安排危險(xiǎn)程度低、案情比較輕、比較聽話老實(shí)的罪犯。盡管如此，在日常勞動(dòng)中也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握他們的動(dòng)態(tài)，對不合適的堅(jiān)決調(diào)換，仍是管理的基本方法。由于零星勞動(dòng)比較難控制，實(shí)現(xiàn)干警的直接管理尤為重要。對這類崗位，要盡量采取集中時(shí)間、集中勞動(dòng)的方法，減少失控的可能。

三、監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場管理水平存在的不足：目前，各部門在勞動(dòng)現(xiàn)場規(guī)范化管理上都有不同程度的松動(dòng)滑坡。其主要表現(xiàn)在：一是工具管理混亂。工具出入庫房記錄不清，數(shù)量不準(zhǔn)確，能夠束縛的工具沒有束縛，隨意放臵。二是現(xiàn)場臟亂。一些車間衛(wèi)生不能夠及時(shí)打掃，罪犯

隨意吐痰，隨處扔垃圾，貨物和設(shè)備堆放不整齊，罪犯崗位不明確，少數(shù)罪犯四處竄崗。三是定臵圖和操作規(guī)范沒有更新或缺失。少數(shù)車間設(shè)施和設(shè)備發(fā)生變化，生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生變化，不能夠在定臵圖上反映出來，沒有及時(shí)更新；對新添加的設(shè)備沒有制定操作規(guī)范流程，甚至原有的設(shè)備丟失，沒有及時(shí)補(bǔ)錄。罪犯改造質(zhì)量評價(jià)考核體系建立不夠完善。目前監(jiān)獄還沒有建立較為完善的勞動(dòng)改造評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。干警對罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)現(xiàn)場的管理是否到位，考核是否規(guī)范，能否及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映和評價(jià)罪犯的勞動(dòng)改造成果，將直接影響罪犯的勞動(dòng)積極性和激發(fā)罪犯的勞動(dòng)潛能，當(dāng)然就不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)提高罪犯的改造質(zhì)量的目的。四是安全檢查不到位，出現(xiàn)罪犯違規(guī)操作。由于干警監(jiān)督力度的缺失，少數(shù)罪犯為了圖快，完成任務(wù)，不按操作規(guī)程操作，違規(guī)操作，偶有安全事故發(fā)生。監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)力主要是罪犯，由于從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差距大，再加上罪犯刑期長短不一，剛過學(xué)徒期有可能就將被減刑或假釋出去，而新收進(jìn)的罪犯又處在學(xué)徒期。“收進(jìn)的是徒弟，放出的是師傅”這一普遍現(xiàn)象常常導(dǎo)致不合格產(chǎn)品增多，返工、返修、報(bào)廢偏高。使得生產(chǎn)技能難以穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)大。

四、對監(jiān)獄勞動(dòng)現(xiàn)場管理的幾點(diǎn)建議：

第一、思路是基礎(chǔ)，目標(biāo)是方向，科學(xué)定位罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場管理在監(jiān)獄整體工作中的地位和作用是推行精細(xì)化管理工作的源泉和動(dòng)力。把推行精細(xì)化管理的切入點(diǎn)選在了各種生產(chǎn)要素的交匯處——罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場，這里是罪犯勞動(dòng)改造的主要場所，涉及人員多，機(jī)械設(shè)備多樣，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，既是直接出成果的地方，也是最容易出問題的地方，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)按照全新的精細(xì)化管理思路和目標(biāo)，大力培育精細(xì)化管理理念，規(guī)范管理行為，優(yōu)化管理流程，通過推行“精確定位、合理分工、細(xì)化目標(biāo)、量化考核”的精細(xì)化管理考核模式，建立起崗位設(shè)臵科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的精細(xì)化管理考核體系；實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、管理對象、管理內(nèi)容、管理方法、管理手段的全面精細(xì)化和管理責(zé)任定量化、工作考核績效化、人的行為規(guī)范化的要求，提高監(jiān)獄的管理效能和管理水平。

第二、嚴(yán)格落實(shí)“5S”管理制度。大力整治生產(chǎn)現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格現(xiàn)場管理規(guī)程；加強(qiáng)定臵管理和工具領(lǐng)用制度，建立完備的設(shè)備管理臺(tái)帳，同時(shí)完善勞動(dòng)現(xiàn)場的安全監(jiān)控機(jī)制提高安全技防水平；規(guī)范現(xiàn)場管理的制度措施。嚴(yán)格按照監(jiān)獄《罪犯現(xiàn)場管理考核辦法》的規(guī)定，逐日檢查，及時(shí)完善安全生產(chǎn)管理制度，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)好干警責(zé)任區(qū)域，做到“事事有人管，處處有人問；可開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)。監(jiān)獄可劃撥一定的資金用于競賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，并用評比的方法，開展管理競賽活動(dòng)，牢固樹立全面質(zhì)量意識(shí)，塑造一流的生產(chǎn)車間形象，在全監(jiān)所有的分監(jiān)區(qū)中開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，形成“你追我趕爭上游”的濃厚競賽氛圍，極大地促進(jìn)加工生產(chǎn)效益。

第三、在勞動(dòng)改造罪犯工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（一）牢牢把握以人為本這個(gè)核心。

對于勞動(dòng)改造罪犯這項(xiàng)工作，把握好以人為本這個(gè)核心，要牢牢抓好兩個(gè)層面的人群，一類是管理層面上的監(jiān)獄人民警察，另一類是監(jiān)禁層面上的罪犯。對于監(jiān)獄人民警察，是執(zhí)法者，在監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中，屬于執(zhí)法的主體。勞動(dòng)改造罪犯由監(jiān)獄人民警察來組織，這是法律賦予給警察的權(quán)力，因此在勞動(dòng)改造罪犯的工作中，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓好監(jiān)獄人民警察的教育管理，不斷提高監(jiān)獄人民警察的三個(gè)能力。一是要提高監(jiān)獄人民警察的科學(xué)管理罪犯能力。勞動(dòng)改造罪犯工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)應(yīng)用到教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科的知識(shí)。作為工作在一線的監(jiān)獄人民警察，一定要努力提高自己管理能力，科學(xué)地認(rèn)識(shí)罪犯，科學(xué)地管理罪犯，更好地為勞動(dòng)改造罪犯工作服務(wù)。二是要提高監(jiān)獄人民警察組織罪犯勞動(dòng)的能力。監(jiān)獄人民警察每天是固定的操作程序，所管理的對象是一個(gè)個(gè)有思想，受到刑罰處罰而強(qiáng)制勞動(dòng)的人，對于罪犯勞動(dòng)力資源的合理配臵，每一道勞動(dòng)工序的人員安

排，罪犯勞動(dòng)任務(wù)的定額，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的質(zhì)量檢查等都須要干警親自安排，督導(dǎo)檢查，如果干警察不提高自身能力，是很難勝任勞動(dòng)改造罪犯工作的。三是要提高監(jiān)獄人民警察處臵勞動(dòng)現(xiàn)場罪犯突發(fā)事件的能力。罪犯的特性決定了監(jiān)獄人民警察必須面對這一職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并具備一定的處臵勞動(dòng)現(xiàn)場罪犯突發(fā)事件的能力，這就要求一線干警熟悉監(jiān)獄各項(xiàng)處臵預(yù)案，針對罪犯在勞動(dòng)現(xiàn)場破壞生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)工具；打架斗毆、自傷自殘、群毆、脫逃和安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件，按照處臵預(yù)案的要求，及時(shí)啟動(dòng)，果斷處臵。對于在監(jiān)獄中關(guān)押的罪犯，是被執(zhí)法者，在監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中，屬于執(zhí)法的客體。他們由于觸犯法律，被科處以刑罰，監(jiān)禁在牢獄之中，接受勞動(dòng)改造。監(jiān)獄對罪犯實(shí)施勞動(dòng)改造，促進(jìn)罪犯勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，培養(yǎng)罪犯的勞動(dòng)技能，為罪犯回歸社會(huì)做準(zhǔn)備。因此在勞動(dòng)改造罪犯活動(dòng)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對罪犯這個(gè)群體，也要堅(jiān)持以人為本。

（二）把握發(fā)展第一要義 作為手握執(zhí)法權(quán)的監(jiān)獄人民警察，要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)改造罪犯的觀念，用發(fā)展的觀念來看待勞動(dòng)改造罪犯這項(xiàng)工作。從古至今，我們都在延展一種固化的監(jiān)獄思維模式，即進(jìn)入監(jiān)獄里的罪犯都必須按法律的規(guī)定強(qiáng)制他們進(jìn)行勞動(dòng)，通過勞動(dòng)改造，使他們改邪歸正，重新做人。如果用馬克思主義的發(fā)展觀來看問題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著歷史的進(jìn)步，這種固化的思維模式有可能會(huì)被改寫。今后的罪犯勞動(dòng)將可能不是強(qiáng)制性的勞動(dòng)，而是罪犯自己申請要求勞動(dòng)，申請須得到上級的批準(zhǔn)才能夠取得參加勞動(dòng)的資格。不參加勞動(dòng)的罪犯將會(huì)被獨(dú)立關(guān)押，他們沒有機(jī)會(huì)獲得減刑或假釋的獎(jiǎng)勵(lì)，他們會(huì)被限制活動(dòng)，他們不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬。這時(shí)候的罪犯，就會(huì)將勞動(dòng)看成是他們獲得新生和自由的動(dòng)力，主動(dòng)要求參加勞動(dòng)，從而改變目前的被動(dòng)性、功利性地執(zhí)行刑罰變成主動(dòng)性執(zhí)行刑罰。用全面的觀念來認(rèn)知?jiǎng)趧?dòng)改造罪犯工作。在認(rèn)知?jiǎng)趧?dòng)改造罪犯工作時(shí)，要克服片面的主觀主義和僵化的教條主義。既不能因?yàn)樽约褐鞴茏锓傅纳a(chǎn)勞動(dòng)而說就只有生產(chǎn)勞動(dòng)重要，又不能只認(rèn)知狹義的刑罰執(zhí)行而犯僵化的教條主義錯(cuò)誤。要秉持公心，客觀地認(rèn)知?jiǎng)趧?dòng)改造罪犯工作，將勞動(dòng)改造罪犯當(dāng)作一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行活動(dòng)抓緊抓好。

勞動(dòng)改造罪犯工作作為監(jiān)獄工作的一個(gè)重要方面，要時(shí)時(shí)刻刻圍繞監(jiān)獄的安全穩(wěn)定大局，不能因?yàn)橐瓿山?jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)要求罪犯超時(shí)勞動(dòng)、超體力勞動(dòng)。更不能因?yàn)樽锓竿瓴怀扇蝿?wù)而體罰、虐待。監(jiān)獄是關(guān)押各類嚴(yán)重刑事犯重分子的場所，保持監(jiān)獄的常態(tài)安全，是勞動(dòng)改造罪犯工作的第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)獄體制改革。

（三）把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造罪犯工作的全面發(fā)展，罪犯在監(jiān)獄這個(gè)特殊場所內(nèi)，完成再社會(huì)化，創(chuàng)造社會(huì)成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。在罪犯的勞動(dòng)改造工作實(shí)踐中，既要體現(xiàn)罪犯的基本勞動(dòng)屬性，又要完成罪犯的特殊法治屬性；既要完成對好逸惡勞錯(cuò)誤思想的改造，又要完成勞動(dòng)是人類生存與生活必要手段新觀念的確立；既要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力和技術(shù)水平的提高，又要注重最基礎(chǔ)的文化水平的提高。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造罪犯工作的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。勞動(dòng)改造罪犯工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。規(guī)劃要有前瞻性，落實(shí)要注意科學(xué)性。要正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，局部與全局，管理與服務(wù)，懲罰與改造，改造與生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，硬件與軟件，創(chuàng)新與傳統(tǒng)，治標(biāo)與治本等關(guān)系。只有處理好了這些關(guān)系，我們的勞動(dòng)改造罪犯工作才能把握正確方向，按照科學(xué)的方法大踏步地邁上更高一級臺(tái)階?？傊?，監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場是監(jiān)獄對罪犯實(shí)施勞動(dòng)改造的主要場所，不斷提高監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平是監(jiān)獄管理法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的重要組成部分，是保障罪犯人身安全、調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造積極性、提高改造質(zhì)量的基本要求，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)依法實(shí)施勞動(dòng)改造，要不斷優(yōu)化監(jiān)獄勞動(dòng)改造罪犯的各種資源配臵，樹立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，采用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)。堅(jiān)持依法管理，落實(shí)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推進(jìn)監(jiān)獄安全生產(chǎn)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)獄管理能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

精細(xì)管理實(shí)打?qū)?/p>

會(huì)前要通知到參會(huì)人員本人，與會(huì)人員要按臺(tái)簽入座，遲到人員一律坐在“遲到席”。凡在“遲到席”上坐滿三次者，由督察部門進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重者由組織部門誡勉談話，直至免職。你相信這是一所監(jiān)獄的會(huì)議制度嗎？

近日，記者深入河南省新鄭監(jiān)獄進(jìn)行實(shí)地采訪，真實(shí)地感受到了規(guī)范化管理給監(jiān)獄各項(xiàng)工作帶來的深刻影響?！凹?xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)化管理要求我們要從一個(gè)個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)入手，從一項(xiàng)項(xiàng)具體的職責(zé)著眼，以看得見摸得著的實(shí)在成效，助推管理規(guī)范化” 監(jiān)獄長禹小明介紹。小小的會(huì)場管理折射出新鄭監(jiān)獄規(guī)范化、精細(xì)化管理的理念。

新鄭監(jiān)獄以精細(xì)化為手段，把關(guān)于監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè)的八大項(xiàng)79分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了量化和細(xì)化，在職責(zé)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、考核獎(jiǎng)懲細(xì)化上下功夫，做到項(xiàng)項(xiàng)有分解、條條有標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一制作宣傳板上墻，做到人人熟知，個(gè)個(gè)盡曉。

新鄭監(jiān)獄的管理精細(xì)化還體現(xiàn)在許多方面。監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動(dòng)方案，不僅明確了開展活動(dòng)的措施、步驟、要求，而且提出了活動(dòng)必須達(dá)到的“十化”工作目標(biāo)。一是勞動(dòng)工具鏈?zhǔn)交?。二是生活用品全塑化。三是?biāo)識(shí)標(biāo)志統(tǒng)一化。四是管控責(zé)任區(qū)域化。五是辦公室、車間現(xiàn)場管理定置化。六是衛(wèi)生管理單元化。七是隱患排查常態(tài)化。八是日常工作流程化。九是常規(guī)制度手冊化。十是干警內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化?！笆惫ぷ鞯玫搅藦V大干警的普遍認(rèn)同和積極參與。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，監(jiān)獄還制定了“十化”工作實(shí)施方案和責(zé)任分解表，進(jìn)一步明確各職能部門和人員的責(zé)任，細(xì)化了各項(xiàng)工作目標(biāo)完成的具體步驟，確保了各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

“監(jiān)獄各部門各崗位的職能、職責(zé)得到進(jìn)一步明晰。工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程及考核考評、層級管理方法進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，較好地解決了?是什么?、?干什么?、?怎么干?等問題，最大限度地減少了管理中的隨意性、粗放性和偶然性?！闭瘲钍糠逭f。

該獄健全完善安全穩(wěn)定五項(xiàng)機(jī)制和四防一體化制度。進(jìn)一步健全完善“防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、研判”五項(xiàng)機(jī)制，健全完善“人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進(jìn)、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的集管理、防范、控制于一體的管理體系。截至目前，該獄實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全十九年三個(gè)多月，生產(chǎn)安全十六年七個(gè)多月，均創(chuàng)歷史最好成績。

第三篇：監(jiān)獄規(guī)范化管理年實(shí)施方案

***關(guān)于開展

規(guī)范化管理年活動(dòng)實(shí)施方案

為了提高規(guī)范化管理水平，推動(dòng)監(jiān)管工作更好更快發(fā)展，按照部、廳、局和***的統(tǒng)一部署，***制定活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)部、廳、局和***的相關(guān)文件精神，以規(guī)范***行為、加強(qiáng)管理為主線，不斷深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，努力提升管理水平，確保監(jiān)管工作持續(xù)安全穩(wěn)定。

目標(biāo)任務(wù)：通過開展***規(guī)范化管理年活動(dòng)，使******更加熟練掌握***工作相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，在實(shí)際工作中不斷健全完善并嚴(yán)格落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)***管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、實(shí)施步驟

***規(guī)范化管理年活動(dòng)從****年3月至****年3月結(jié)束，分三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署與學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(****年3月—4月末)。

按照***黨委的要求，通過召開支部班子會(huì)、***大會(huì)，傳達(dá)活動(dòng)精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照***制定的實(shí)施方案，細(xì)化內(nèi)容，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，提出要求，并根據(jù)實(shí)際情況組織***學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。每人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天。

第二階段：組織實(shí)施與整章建制階段(****年5月—12月末)。

認(rèn)真查找規(guī)范化管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及在管理制度和管理過程中存在的缺失和漏洞。***在開展嚴(yán)格自查的同時(shí)加強(qiáng)分***檢查考核，認(rèn)真開展督察工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，糾正管理中存在的不規(guī)范現(xiàn)象。要在查擺問題的基礎(chǔ)上，對突出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納分類，逐一整改，要全面提高***的管理意識(shí)，養(yǎng)成依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明、規(guī)范管理的良好行為，要結(jié)合***日常崗位要求，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，搞好各崗位之間、各部門之間的聯(lián)系，進(jìn)一步明確管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)***規(guī)范化管理活動(dòng)深入推進(jìn)。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(****年1月—3月)。

對***開展規(guī)范化管理年活動(dòng)進(jìn)行自檢自查，***規(guī)范化管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位規(guī)范化管理年活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性考核，并于2012年2月末對活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。

三、主要內(nèi)容及重點(diǎn)

(一)進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理

1、嚴(yán)格落實(shí)***收監(jiān)制度，規(guī)范新收***法律文書查驗(yàn)、人身物品檢查、通知家屬、入監(jiān)登記及建立檔案等程序。

2、嚴(yán)格落實(shí)***釋放制度，建立***基本信息溝通機(jī)制，為***刑釋后開展安置幫教工作提供準(zhǔn)確的信息資料，并落實(shí)與安置幫教部門的銜接措施。

3、完善落實(shí)***計(jì)分考核制度。

4、規(guī)范減刑、假釋工作，按照法定條件、程序提請減刑、假釋，做到事實(shí)清楚，材料齊全，程序完備，文書填寫規(guī)范；重點(diǎn)規(guī)范分***集體評議、***長辦公會(huì)審核程序。

5、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍、提請、審批、交付和收監(jiān)程序，嚴(yán)把病情鑒定、審查關(guān)，與有關(guān)部門的銜接手續(xù)齊備。

6、規(guī)范獄務(wù)公開工作，公開***執(zhí)法內(nèi)容、程序等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

7、規(guī)范***解回再審管理，認(rèn)真審核相關(guān)材料，做好***解回再審工作。

8、規(guī)范***的訴求管理工作，落實(shí)申訴、控告、檢舉制度，規(guī)范程序，細(xì)化管理，及時(shí)做好登記、轉(zhuǎn)遞和辦理、答復(fù)工作。

9、規(guī)范落實(shí)***立功審批工作。

10、規(guī)范***死亡處理工作。

(二)進(jìn)一步規(guī)范教育改造管理

11、落實(shí)“5+1+1”教育改造模式，規(guī)范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、出入監(jiān)教育。

12、規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

13、落實(shí)對頑固犯、危險(xiǎn)犯、慣犯累犯、邪教類***等重點(diǎn)人員的教育改造及相關(guān)制度。

14、規(guī)范心理矯治工作，規(guī)范服刑人員心理健康指導(dǎo)中心建設(shè)。

15、規(guī)范個(gè)別教育和分類教育工作。

16、規(guī)范***改造質(zhì)量評估，確定重點(diǎn)幫教對象，落實(shí)***入監(jiān)甄別及出監(jiān)綜合評估。

17、規(guī)范***文化建設(shè)工作。

18、規(guī)范社會(huì)幫教工作和對***刑滿釋放時(shí)的銜接工作。

19、完善落實(shí)安全生產(chǎn)制度、勞動(dòng)工時(shí)制度和節(jié)假日休息制度。

20、完善落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬制度。

21、規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和勞動(dòng)工具管理。

22、完善落實(shí)***勞動(dòng)崗位管理及崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度和技術(shù)等級培訓(xùn)制度。

23、建立健全***勞動(dòng)改造成效評估標(biāo)準(zhǔn)。

24、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快退出高危行業(yè)和高危生產(chǎn)項(xiàng)目。

25、規(guī)范***企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(三)進(jìn)一步規(guī)范獄政管理

第一，規(guī)范獄政管理

26、健全完善落實(shí)***安全防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判五項(xiàng)機(jī)制。

27、完善落實(shí)人防、物防、技防、聯(lián)防四防一體化制度。

28、完善落實(shí)對***學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活現(xiàn)場的直接管理。

29、嚴(yán)格執(zhí)行《***服刑人員行為規(guī)范》。

30、落實(shí)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的管理。

31、規(guī)范***分押分管和處遇管理。

32、規(guī)范監(jiān)門管理，明確警察的責(zé)任劃分。

33、規(guī)范***會(huì)見通訊管理、出入監(jiān)車輛管理、外協(xié)人員管理。

34、規(guī)范手機(jī)、酒類、毒品、現(xiàn)金、刀具等違禁品和危險(xiǎn)品的查禁工作。

35、規(guī)范***獎(jiǎng)懲工作。

36、規(guī)范警戒具管理。

37、規(guī)范***集訓(xùn)、禁閉、隔離審查工作。

38、規(guī)范***調(diào)遣、外出就醫(yī)、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親等工作。第二，規(guī)范獄內(nèi)偵查管理

39、建立健全獄偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，設(shè)專職獄偵干事一名，配備獄偵必備器材。

40、完善***獄偵工作相關(guān)制度。

41、規(guī)范獄情排查、收集、研判、處置工作。

42、規(guī)范和落實(shí)危險(xiǎn)***、要害部位的排查和管控工作。

43、規(guī)范獄內(nèi)偵查辦案程序。

44、規(guī)范耳目物建、使用和獎(jiǎng)懲工作。

45、及時(shí)破獲獄內(nèi)案件。

第三、規(guī)范生活衛(wèi)生管理

46、規(guī)范***物資供應(yīng)管理制度，落實(shí)進(jìn)貨渠道、商品種類、商品售價(jià)、購物過程管理。

47、規(guī)范新收監(jiān)***入監(jiān)體檢項(xiàng)目和程序，規(guī)范***健康體檢和健康檔案的建立和管理。

48、規(guī)范傳染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中關(guān)押、管理和治療。

49、規(guī)范***獄內(nèi)就醫(yī)程序和外出就醫(yī)條件及審批程序。

50、規(guī)范***疾病預(yù)防控制體系的建立和管理。

51、規(guī)范***獄內(nèi)個(gè)人錢款及消費(fèi)管理。

52、規(guī)范監(jiān)舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評比工作。

(四)進(jìn)一步規(guī)范警察隊(duì)伍管理

53、規(guī)范警察日常執(zhí)法管理行為和值班、備勤工作，規(guī)范職位設(shè)置、任職資格條件和崗位工作要求、責(zé)任要求。

54、規(guī)范警力配置，落實(shí)75％的警力配置在監(jiān)管改造一線。

55、完善落實(shí)“凡進(jìn)必訓(xùn)”、“凡晉必訓(xùn)、定期輪訓(xùn)”的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。

56、落實(shí)***領(lǐng)導(dǎo)干部、***領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及重點(diǎn)崗位警察交流輪崗工作。

57、嚴(yán)格執(zhí)行***人***察“六條禁令”，規(guī)范警務(wù)督察工作。

58、完善警察考核機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法考評和執(zhí)法責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

59、規(guī)范警察著裝管理，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好執(zhí)法形象。

(五)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理

第一，規(guī)范安全警戒設(shè)施管理

60、規(guī)范***照明、單警裝備等各項(xiàng)安全警戒設(shè)施裝備及相關(guān)工作。第二，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理

61、促進(jìn)完善***經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。

62、規(guī)范***和***企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格收支分開管理。

63、規(guī)范***經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

(六)進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)管理

64、要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范***及各崗位的管理職責(zé)和管理流程，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

四、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

***成立規(guī)范化管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一部署和檢查指導(dǎo)。

組 長：***

副組長：**** **** ****

成 員：**** **** *** ****

五、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。***全體***要高度重視此項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任人，確?；顒?dòng)保質(zhì)保量開展，取得實(shí)效。

2、精心組織，周密部署。此項(xiàng)活動(dòng)要緊緊圍繞***中心工作展開，緊密結(jié)合其它工作，齊頭并進(jìn)。

3、加強(qiáng)檢查，務(wù)求實(shí)效。***規(guī)范化管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加大監(jiān)督檢查力度，與目標(biāo)管理考核掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展，確保取得預(yù)期效果。

第四篇：劉興志簡介

劉興志教授簡介

劉興志畢業(yè)于中國最高中醫(yī)學(xué)府北京中醫(yī)藥大學(xué)，主任醫(yī)師、教授。歷任北京中醫(yī)藥大學(xué)科研醫(yī)療處處長、專家門診部（國醫(yī)堂）主任、醫(yī)院院長、科室主任以及中華老人促進(jìn)會(huì)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)委員會(huì)第一副主任等職。

長期從事臨床、教學(xué)、科研工作，始終以“臨床實(shí)踐”為第一要?jiǎng)?wù)。是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的臨床醫(yī)學(xué)家。認(rèn)為“發(fā)展中醫(yī)學(xué)術(shù)，臨床是基礎(chǔ)，中西醫(yī)結(jié)合是方向”。不僅大量閱讀古今中醫(yī)經(jīng)典，指導(dǎo)中醫(yī)臨床，而且廣泛學(xué)習(xí)、鉆研西醫(yī)，曾在西醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科（心、腎）和外科（普外、泌外）從事臨床工作達(dá)七年之久。在治病時(shí)，能嫻熟地發(fā)揮中西醫(yī)之長，博采眾長，融會(huì)貫通，辨證準(zhǔn)確，療效卓著，贏得了中外患者交口贊譽(yù)。他不僅有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，擅治各種疑難雜癥，而且善于從理論上加以總結(jié)，揮筆成篇，撰寫了百余篇學(xué)術(shù)論文及《中醫(yī)性保健》等專著，具有較高的實(shí)用價(jià)值和理論價(jià)值。尿、膽結(jié)石臨床與研究，榮獲部級科研成果獎(jiǎng)，并取得國家專利權(quán)。由于成績突出，1986年在全國首例被破格晉升為主任醫(yī)師。名字被選入衛(wèi)生部主編《中國中醫(yī)人名辭典》（權(quán)威版）、美國《世界名人錄》、英國《世界人物傳記詞典》、《中國當(dāng)代名醫(yī)大全》、《中國當(dāng)代高級醫(yī)師大全》、《中國當(dāng)代醫(yī)藥界名人錄》、《世界華人精英大典》、《國際人物詞典》、《世界優(yōu)秀專家人才名典》，有許多驗(yàn)方、學(xué)術(shù)文章被收入共和國第一部權(quán)威性國家版巨典《中華名醫(yī)專家創(chuàng)新大典》、《中國現(xiàn)代名醫(yī)驗(yàn)方薈海》、《名醫(yī)談百病》、《今朝醫(yī)文集》等40余部辭書中。

長期臨床實(shí)踐，對常見多發(fā)病、疑難雜癥，進(jìn)行探索研究，掌握其診治規(guī)律，巧妙運(yùn)用于臨床，包括以下疾病——

心腦系：心腦梗塞、高血壓、高血脂、心律失常、眩暈、失眠、抑郁、耳鳴。婦科：月經(jīng)不調(diào)、閉經(jīng)、不孕、痛經(jīng)（包括子宮內(nèi)膜異位癥）、崩漏、帶多陰

癢、乳腺病、更年期綜合征。

男科：陽痿早泄、睪丸及前列腺病、精液異常及不育。

皮科：痤瘡、濕疹、蕁麻疹、瘡疹、牛皮癬、脫發(fā)。

消化系：胃炎及潰瘍、腸炎、肝膽炎及結(jié)石、胰腺炎、便秘、痔瘡。疼痛?。侯^痛、風(fēng)濕、類風(fēng)濕、痛風(fēng)、腰腿肢體痛、胸脅腹痛。

肺系：感冒、過敏性鼻炎、咽喉炎、咳喘；小兒發(fā)熱、扁桃體炎、咳嗽、厭食。腎系：腎炎、尿結(jié)石及感染；糖尿病及并發(fā)癥。

內(nèi)分泌：甲狀腺病、糖尿病及并發(fā)癥。

血證：貧血與出血性疾病、血小板減少與增多癥。

此外，耳眼病、腫瘤、脈管炎、浮腫肥胖、急腹癥闌尾炎、亞健康等。

第五篇：堅(jiān)持以人為本 推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

九監(jiān)區(qū) 牛俊

黨的十六大提出建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正”的司法隊(duì)伍的工作目標(biāo)，司法部要求“大力加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的建設(shè)”。全面提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，是監(jiān)獄改革與發(fā)展對監(jiān)獄人民警察提出的新的更高的要求，是適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄工作的內(nèi)在需要。在建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍過程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過完善的體制機(jī)制、科學(xué)的教育培訓(xùn)等手段，提高監(jiān)獄警察的政治素質(zhì)、生理素質(zhì)（警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能）、心理素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)前監(jiān)獄警察隊(duì)伍存在的問題

（一）、工作不安心，思想不穩(wěn)定。

社會(huì)的變革和不斷進(jìn)步，監(jiān)獄勞教人民警察社會(huì)地位、相關(guān)待遇卻沒有得到改善，相對于其他政法部門，光榮感、優(yōu)越感、責(zé)任感明顯弱化，伴隨而生是“罪犯有期、獄警無期”等一些社會(huì)的偏見，一部分干警對自己從事的職業(yè)缺乏自豪感，工作積極性不高，千方百計(jì)想離開。加之在嚴(yán)峻的監(jiān)管安全形勢下，忽視對政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分民警理想信仰不堅(jiān)定、政治鑒別力和敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)為每天的工作是單調(diào)乏味的職業(yè)義務(wù)和毫無新意的重復(fù)勞動(dòng)，缺乏對從事行業(yè)的熱情和認(rèn)同。僅僅滿足于“管住人”、而不努力“管好人”，對罪犯存在的危險(xiǎn)思想和消極思想的教育和轉(zhuǎn)化工作滯后，直接影響了教育改造水平的提高和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。

（二）、監(jiān)管形勢越來越嚴(yán)峻，崗位風(fēng)險(xiǎn)加大，業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)新形勢要求，警察精神和心理壓力越來越大。

隨著罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜化，特別是在對罪犯實(shí)施人文化管理以及罪犯維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的背景下，監(jiān)管和“問責(zé)”要求越來越高，部分民警或因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)，或因缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)和不斷進(jìn)取的信心，導(dǎo)致難以適應(yīng)新的監(jiān)獄工作要求，面對教育改造對象往往是“不想管、不會(huì)管、不敢管”，上班期間提心吊膽，產(chǎn)生和承受著極大的心理和精神壓力。

（三）、工作壓力大、敬業(yè)精神不足。

由于監(jiān)獄警力普遍不足，民警超時(shí)、超負(fù)荷工作在各監(jiān)獄勞教單位帶有一定的普遍性。加之監(jiān)獄工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，致使警察思想相對較封閉，特別是一線警察，他們固守值班、帶班、管教工作模式，成天泡在監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)車間，節(jié)假日也不能正常休息，整天面對的是服刑人員和生產(chǎn)機(jī)器，放松心情和娛樂的時(shí)間少，加之監(jiān)獄單位的工資福利普遍趕不上同城相類單位，警察的事業(yè)心、責(zé)任感得不到充分調(diào)動(dòng)，個(gè)別人甚至不求上進(jìn)，只是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在罪犯管理上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，不求有功，但求無過，缺乏奉獻(xiàn)精神。

（四）、男女警察比例失衡，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)。

作為男犯監(jiān)獄，我監(jiān)獄女警察占警察總數(shù)的 %，男、女警察配比嚴(yán)重失衡，使得監(jiān)獄整個(gè)警力難于調(diào)配，難以適應(yīng)工作性質(zhì)的需要。沒有辦法安排更多的男警察充實(shí)基層，在目前雙崗制的要求下，監(jiān)區(qū) 警力尤顯不足，而女警崗位顯得人浮于事。

（五）、違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)。

監(jiān)獄勞教民警違法違紀(jì)問題還存在，經(jīng)過分析，主要有三個(gè)方面的因素，一是存在“不平衡”心理。在思想上認(rèn)為自己“付出太多、得到太少”，感到吃虧，為了尋求平衡，便憑借手中的權(quán)力貪污受賄，腐化墮落。二是個(gè)別干警“人治”觀念強(qiáng)烈、特權(quán)思想嚴(yán)重，工作方式粗暴簡單，存在“以罰代管”、“以懲代教”的現(xiàn)象，對待教育改造對象家屬“冷橫硬推”、“勒拿卡要”。三是在新形勢下罪犯勞教人員思想的復(fù)雜性、多樣性和行為的突發(fā)性、隱蔽性更加突出，民警面對管理對象的拉攏和腐蝕，缺乏警惕性、辨別力和抵御能力。

（六）、教育培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)性、均衡性和實(shí)效性。一是教育培訓(xùn)工作在整體上沒有形成一個(gè)科學(xué)機(jī)制。存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即在培訓(xùn)內(nèi)容上：政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)少；在人員安排上：領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，普通干部培訓(xùn)少；在方法途徑上：封閉式的培訓(xùn)多，開放式參觀交流培訓(xùn)少。二是內(nèi)部的自主培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于監(jiān)獄勞教工作的特殊性，內(nèi)部自主培訓(xùn)是提高民警素質(zhì)的重要載體，但因時(shí)間、教員、教材、場地、經(jīng)費(fèi)等困難，長期的培訓(xùn)規(guī)劃難以制訂；因編制、職位、職數(shù)等因素，輪崗輪訓(xùn)的計(jì)劃難以實(shí)施；即使是以提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力為主的短期培訓(xùn)，也往往因?yàn)榫Φ牟蛔?、改造生產(chǎn)任務(wù)的繁重、工作和培訓(xùn)矛盾突出等原因，變成了“短”（目標(biāo)和行為的短期）、“平”（內(nèi)容單一，形式呆板）、“快”（時(shí)間多為一天或半天）式的培訓(xùn)。

（七）、從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警工作落實(shí)力度有待加強(qiáng)。

近年來，我監(jiān)獄在警察隊(duì)伍中深入開展了《監(jiān)獄法》、《刑法》、《人民警察法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”等一系列規(guī)章制度。但還不同程度地存在著把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力、“重事后懲處、輕事前防范”的“軟肋”問題。在從優(yōu)待警制度的落實(shí)方面，盡管我們做了很多工作，但仍存在一些不足，民警的生活待遇、政治待遇還沒有得到很好的落實(shí)，年輕干警住房問題，孩子就學(xué)問題尤為突出。

二、堅(jiān)持“以人為本“，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

（一）科學(xué)合理配置警力，優(yōu)化人力資源。

一是積極爭取增加人民警察編制。從監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，增加人民警察編制，切實(shí)解決人民警察現(xiàn)有人員緊張的問題；二是合理配置警力。應(yīng)當(dāng)積極探索有效的方式，采取有力措施，精簡機(jī)關(guān)，壓縮和置換非執(zhí)法崗位的人民警察，充實(shí)教育改造工作第一線，解決基層警力緊張的問題。三是增加工作的科技含量。目前監(jiān)獄工作的科技含量明顯不足。必須進(jìn)一步研究監(jiān)獄工作中教育改造罪犯的規(guī)律，不斷探索適應(yīng)社會(huì)技術(shù)發(fā)展的新方法、新途徑，逐步形成一套科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、可行的工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄工作的科技含量，真正把監(jiān)獄人民警察從長期“兩眼一睜忙到熄燈”的疲勞狀態(tài)中解放出來，有更多的精力研究探索教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的方式方法，不斷提高教育改造的質(zhì)量。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高警察隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

一是以人為本，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，變單一思想教育為促進(jìn)人的全面發(fā)展。要在以人為本的思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于教育人、引導(dǎo)人、改造人，更要尊重人、理解人、關(guān)心人，只有這樣才能積極地推進(jìn)民警隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展；二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，變老生常談為學(xué)以致用。首先，不斷深化教育培訓(xùn)內(nèi)容的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際調(diào)整教育培訓(xùn)工作內(nèi)容，努力使教育教訓(xùn)內(nèi)容安排既要與國家改革開放相適應(yīng)又要符合監(jiān)獄的實(shí)際情況。其次，在操作過程中，要增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對性，滿足監(jiān)獄人民警察對政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的實(shí)際需求。同時(shí)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展情況，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的改革發(fā)展的具體情況。三是多方結(jié)合，創(chuàng)新教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為大教育。要建立起與監(jiān)獄改革、穩(wěn)定和發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，形成監(jiān)獄黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底、覆蓋全員、貫穿全程，引進(jìn)來和走出去的大教育培訓(xùn)工作機(jī)制。

（三）、切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高警察的福利待遇外，還要為警察排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助警察職工解決好上下班交通、家屬待業(yè)、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難等問題，以充分調(diào)動(dòng)廣大警察的工作積極性。要大力改善警察的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的場所，使他們能始終保持怡悅舒暢的心情投 入到工作中去。

（四）建立完善的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以人為本的激勵(lì)工程。

制定以工作實(shí)效為核心的隊(duì)伍考核機(jī)制，給警察職工一個(gè)真實(shí)、全面、公正的考核結(jié)果。完善公開、公正、平等、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀人才在平等競爭中脫穎而出，讓政治素質(zhì)高、文化層次高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的警察挑起監(jiān)管改造工作的重?fù)?dān)。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分體現(xiàn)出“多勞多得”和“論功行賞”的激勵(lì)機(jī)制，以制度管人，以制度激勵(lì)人，創(chuàng)造一個(gè)良好的“趕先進(jìn)，爭上游”的良好氛圍。

（五）、關(guān)心警察的身心健康，維護(hù)警察各項(xiàng)權(quán)益。

要建立定期強(qiáng)制的體檢制度，建立度假休養(yǎng)制度，使警察做到張弛結(jié)合，勞逸結(jié)合。在當(dāng)今形勢下，尤其要切實(shí)維護(hù)警察的心理健康，要建立警察心理健康保障機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高廣大監(jiān)獄警察的認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅(jiān)韌力。要切實(shí)維護(hù)警察的各項(xiàng)權(quán)益，使他們免受各方面的打擊，始終能保持健康、積極的心理狀況。

（六）開展經(jīng)常性的警體訓(xùn)練和文娛活動(dòng)，保持過硬本領(lǐng)和良好精神風(fēng)貌。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察擒拿格斗、手槍射擊、隊(duì)列操練、體能等方面的訓(xùn)練，突出“防守反擊”技術(shù)，認(rèn)真抓好身體素質(zhì)訓(xùn)練，把強(qiáng)化訓(xùn)練與養(yǎng)成教育相結(jié)合，使每個(gè)監(jiān)獄警察都有強(qiáng)健的體魄、過硬的制服罪犯的本領(lǐng)。要以健康向上的文化生活來提高隊(duì)伍的凝聚力，塑造監(jiān)獄人民警察良好的執(zhí)法形象和精神風(fēng)貌。作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄進(jìn)入了體制改革和戰(zhàn)略布局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，充分發(fā)揮監(jiān)獄職能，完成國家和人民交給我們的任務(wù)和使命，為維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作如何，在很大程度上制約著我國監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，決定著監(jiān)獄工作的成效，堅(jiān)持以人為本，不斷探索隊(duì)伍建設(shè)新途徑，尋求政治工作新載體，真正挖掘警察隊(duì)伍的人力資源潛力，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，打造高素質(zhì)監(jiān)獄警察，是社會(huì)發(fā)展需要，也是監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要要求。