第一篇：推動我縣非公制經(jīng)濟再上新臺階工作總結(jié)

推動我縣非公制經(jīng)濟再上新臺階工

作總結(jié)

推動我縣非公制經(jīng)濟再上新臺階工作總結(jié)2007-02-06 09:52:18

落實科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力努力推動我縣非公制經(jīng)濟再上新臺階

在剛剛過去的一年里，我局認真履行工商職能職責，始終堅持以優(yōu)化投資環(huán)境為切入點，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為目的，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略來開展全縣工商行政管理工作，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，取得了一些成績。截止××年底，共注冊登記企業(yè)××戶，其中外來企業(yè)××戶（××年以前××戶，××年××戶），個體工商戶登記注冊是××戶，其中外來個體戶××戶（其

中：××年以前××戶，××年××戶），外來企業(yè)、個體工商戶增長比例大、速度快，發(fā)展步伐大大加快。

主要做法：

一、強化服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風

總結(jié)過去工作上的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深深體會到一份執(zhí)照看服務(wù)，一次執(zhí)法看形象，一名成員看隊伍，工商部門面對的是廣大的企業(yè)個體工商戶，形象的好壞，作風的優(yōu)劣，素質(zhì)的高低，直接影響黨和政府的形象，影響到經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，提出了“深層糾建，改進作風，再塑形象，推動工作”的口號和工作思路，努力提高辦事效率，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、出臺和執(zhí)行扶持政策，解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際問題

一是繼續(xù)提供和執(zhí)行外來企業(yè)特別服務(wù)卡及各項優(yōu)惠政策。為外來企業(yè)在注冊登記等方面提供優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)它們做好商標廣告戰(zhàn)略，為它們排憂解難做好外來企業(yè)及個體工商戶的

“婆家”。二是想方設(shè)法解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展融資難的瓶頸。我們同信用聯(lián)社共同出臺《××縣個體私營企業(yè)小額信用貸款管理實施辦法》，截止目前統(tǒng)計，共發(fā)放貸款證份，發(fā)放貸款萬元，打破了個體私營經(jīng)濟發(fā)展融資難的瓶頸。三是加大對我縣非公有制企業(yè)的宣傳推介力度。積極利用我局信息網(wǎng)站的企業(yè)板塊欄目向外推介我縣明星個體私營企業(yè)，結(jié)合個私協(xié)會換屆表彰誠信個體私營企業(yè)個體戶戶，通過各種形勢和活動大力宣傳我縣的個體私營企業(yè)。四是認真落實下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員免收各項費用，推動下崗再就業(yè)工程。

三、調(diào)整工作思路，明確工作重點。

近兩年，我局調(diào)整了工作思路，將扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為全年工作任務(wù)的重點，并作為各所年終責任制考評的一項重要內(nèi)容，要求每個工商所每年在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上必須干幾件實事，扶持個體私營企業(yè)—戶。去年，××工商所在扶持幾家私營企業(yè)方面，成績

顯著，他們積極幫助企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品包裝，為產(chǎn)品聯(lián)系超市找銷路，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際難題，為各所在業(yè)務(wù)工作中服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展起到示范帶頭作用。今年初春訓(xùn)會上，我局評其為創(chuàng)建“三型”工商所先進單位，給予了通報表彰并重金獎勵。

四、強化內(nèi)部監(jiān)督，實行政務(wù)公開

在基層所和窗口單位實行政務(wù)公開，將所有“辦事內(nèi)容、辦事程序、收費標準、廉政守則”及“六項禁令”全部公布上墻，實行“陽光工程”。加強對案、費、證、照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，強化內(nèi)外制約機制。

××年是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。作為工商部門，如何創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的心情非常迫切，對工商部門要求很高，寄予厚望，社會各界對工商部門服務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展的力度要求越來越高，加之監(jiān)管服務(wù)對象的法律意

識越來越強，這對工商部門依法行政提出了更高的要求。

在新的一年里，我們將認真學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院“關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見”，落實國家工商總局新近出臺的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的條，不折不扣地將縣委、政府的重大決策落到實處，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心不動搖，不斷推動工商工作的創(chuàng)新力和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。

第一，一如既往的支持好、落實好政務(wù)大廳工作，不斷促進和完善并聯(lián)審批制度，繼續(xù)提供和執(zhí)行外來企業(yè)特別服務(wù)卡及優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極支持國有、集體企業(yè)的改組、改制，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)置換來抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，來促進非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。今年，我們擬成立幾個行業(yè)協(xié)會（超市協(xié)會、汽車運輸協(xié)會等），還將組織個體私營企業(yè)老板搞法規(guī)培訓(xùn)、座談會、研討會，引導(dǎo)參加中小企業(yè)博覽會、洽談會，通過多種形式，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強誠信建設(shè)帶動個私經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的三自作用。

第三，從工商角度加大非公有制經(jīng)濟的宣傳力度。我們將通過工商信息網(wǎng)絡(luò)，償試網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上公示，加強和引導(dǎo)個體私營企業(yè)的誠信建設(shè)。逐步實現(xiàn)個體私營信用等級分類、信用信息的公開與共享。一方面通過網(wǎng)絡(luò)形式，加大對個體私營的自我宣傳、自我推銷，另一方面，利用手中掌握的源頭信息資源，為社會提供服務(wù)信息，為政府提供決策依據(jù)。

第四，結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展特點，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來把“品牌”農(nóng)業(yè)作為一項重點工作來抓。充分發(fā)揮工商部門商標管理職能，做好保護和運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志工作，大力宣傳商標知識，增強企業(yè)和全社會商標意識，使其自覺主動地通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和

地理標志等市場“身份證”來適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，使其成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，有利于農(nóng)民增收，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將在這方面做些探索。

第五，堅持第一要務(wù)，體現(xiàn)好八個關(guān)系。牢固樹立為市場主體服務(wù)的思想，一切圍繞市場主體，拓展監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)領(lǐng)域，處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)，整頓規(guī)范與加快發(fā)展，依法行政與提高效率，降低門檻與經(jīng)濟安全，條條與塊塊管理的關(guān)系。緊貼當?shù)攸h委、政府的中心工作，變自轉(zhuǎn)為公轉(zhuǎn)與黨委、政府實現(xiàn)同向思維，找準最佳結(jié)合點，不斷改進執(zhí)法監(jiān)管方式，講究執(zhí)法藝術(shù)，變部門行為為政府行為，加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，使執(zhí)法和服務(wù)工作內(nèi)和外順，形成合力。既要保護守法經(jīng)營，又要堅持打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，維護好公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

第六，結(jié)合黨員先進性教育活動，嚴格隊伍管理，錘煉過硬作風。把“人人

都是工商形象，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的觀念，植根于每個人心中，號召全體工商干部從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。堅持“八個不”工作原則。不讓政策在我們手中截留，不讓差錯在我們手中發(fā)生，不讓時間在我們手中浪費，不讓群眾在我們這里受到冷遇?？燹k的辦完不拖，能辦的事立即辦不等，難辦的想法辦不推，牽扯其他部門的主動協(xié)調(diào)不靠。努力為企業(yè)、個體提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)，為大力扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，做出工商部門應(yīng)有的貢獻。

第二篇：解放思想、加快發(fā)展、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟再上新臺階

解放思想、加快發(fā)展、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟再上新臺階

為深入貫徹學(xué)習(xí)縣人大常委會主任、縣委郭朝輝書記作的《再論解放思想》的專題黨課報告，近期，我鎮(zhèn)在全體黨員干部中開展了“解放思想、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”專題調(diào)研活動，通過深入基層，下到一線，與各級黨員干部討論交流，共同探討如何進一步解放思想，加快發(fā)展，征求意見和建議，了解當前的思想解放現(xiàn)狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對策。通過這次活動，大家普遍認為：思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對緊迫的形勢，要實現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，必須推動新一輪的思想解放，沖破不合時宜的束縛觀念，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實做到勇于創(chuàng)新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。實踐證實，解放思想是推動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總開關(guān)，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動進一步引向深入、開展好解放思想活動極為必要。

（一）進一步解放思想是貫徹落實黨的十七大精神的需要。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學(xué)分析了當前面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來的行動綱領(lǐng)。只有解放思想，實事求是，熟悉和把握了規(guī)律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行動統(tǒng)一到“三個一”即“一面旗臶、一條道路、一個理論體系”上來，以新的思想境界推進新的發(fā)展實踐，通過解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過解放思想推動科學(xué)發(fā)展的實踐探索，通過解放思想推動改革創(chuàng)新，通過解放思想推動和諧社會建設(shè)，通過解放思想推動黨的建設(shè)。

（二）進一步解放思想是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的需要，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動是解放思想的生動體現(xiàn)和具體實踐，解放思想是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動應(yīng)把握的主要原則，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須引領(lǐng)思想的大解放。

（三）進一步解放思想是破解我鎮(zhèn)發(fā)展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法，破解制約我鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開放力度不夠等諸多難題，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

二、當前廣大黨員干部思想不解放的具體表現(xiàn)。

（一）黨員思想方面普遍存在一個“慢”。

有些同志有一種“恐快”心態(tài)，總是覺得慢些才踏實，心里才穩(wěn)當。而“慢”的結(jié)果只有一個，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”決不是科學(xué)發(fā)展觀。近幾年我鄉(xiāng)棚室發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅持正確的發(fā)展思路不動搖，就能實現(xiàn)“好”與“快”的有機統(tǒng)一，就能把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

破除“慢”字，要正確把握宏觀形勢。從近年的實踐看，我們既有好的經(jīng)驗和做法，但也吃過虧、有過教訓(xùn)，往往比別人慢一步，就落后了一個時代。我們尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準備。這樣，才能變壓力為動力、搶機遇促發(fā)展。

（二）黨員思想方面普遍存在一個“小”。

由于長期受農(nóng)耕文化的影響，小農(nóng)意識像一張無形的網(wǎng)束縛著我們?，F(xiàn)實中，有的干部習(xí)慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，成績不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點成績，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部對競爭充耳不聞，對差距無動于衷，對落后麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機感和責任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小團體利益的影響。一事當前，不能只考慮小團體利益，要顧全大局為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展盡責，為維護群眾利益負責。

（三）黨員思想方面普遍存在一個“舊”。

解放思想，最終要落實到改革開放上?，F(xiàn)實中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭議、觀望，坐失良機？為什么對基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？必須看到，對于我們這樣一個發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，改革開放的任務(wù)更加艱巨。相對于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過去的。拖和繞，只會使矛盾越積越深，成本越來越高，不僅制約發(fā)展，還會影響穩(wěn)定。一定要堅決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規(guī)定，堅決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進改革。破除“舊”字，要突破教條主義的束縛。善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準政策規(guī)范與工作實際的最佳結(jié)合點。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活政策。

三、今后工作中進一步解放思想的措施、辦法。

（一）、向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

推動新一輪思想解放，主題是科學(xué)發(fā)展，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個村、一個部門，甚至一個地方的發(fā)展走向。個別村由于村“兩委”班子年齡老化，無心干事創(chuàng)業(yè)，村級工作基本處于停滯狀況，工作十分被動。從實踐看，基層和群眾的實踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問題上，往往是群眾走在領(lǐng)導(dǎo)前面，企業(yè)走在黨政機關(guān)前面。全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想上，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗打開自己的思想空間，以群眾的生動實踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）、高度重視政治生態(tài)建設(shè)，為解放思想創(chuàng)設(shè)環(huán)境。良好的政治生態(tài)是一個地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當前，而且事關(guān)長遠。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認識培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，共同培育和打造我鄉(xiāng)良好的政治生態(tài)，樹立抓政治生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動全鎮(zhèn)各項工作又好又快發(fā)展的巨大合力。

（1）、進一步唱響發(fā)展的主旋律。首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把干部的精力集中到發(fā)展上來，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，使推動汶陽又好又快發(fā)展成為政治生態(tài)中的主旋律。解放思想必須以發(fā)展為標桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色?，F(xiàn)在，有一些干部不愿擔風險，想當太平官。

（2）樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用什么人，用作風怎么樣的人，對營造良好的政治生態(tài)具有導(dǎo)向作用。黨的組織路線從來都是為黨的政治路線服務(wù)的。當前全鄉(xiāng)最大的政治中心，就是要又好又快地發(fā)展。必須圍繞這一點來選干部，作為選人用人的第一標準。具體講，就是使用干部不能只翻簡歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會不會又好又快發(fā)展，作為評價一個干部工作能力和工作水平的主要標準，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻、敢于負責、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來。對那些不思進取、無所作為、作風飄浮、不干實事、投機取巧、爭名奪利的干部要及時鞭策教育，必要時堅決調(diào)整。對干部不搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強使用干部，不能勝任的要堅決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會干的、能干的多分工。同時，要為他們營造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來，拍拍灰，繼續(xù)走。通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向，使想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，讓越來越多敢于負責、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來，激勵廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。

（3）嚴明黨的紀律。嚴明的紀律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證，也是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級干部要自覺遵守黨的紀律，堅決維護紀律的權(quán)威性和嚴肅性，切實做到講政治、講大局、講團結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問題上，在大是大非面前，增強政治鑒別力和敏銳性，做到旗臶鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決。講大局，就是要強化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以全鎮(zhèn)的發(fā)展和人民的利益為重，堅決維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團結(jié)，就是要認真執(zhí)行黨的民主集中制，堅持黨性原則，增強組織紀律性，對少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴肅查處，絕不姑息。

（4）大力弘揚新風正氣。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強干部作風建設(shè)，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的“八個方面良好風氣”，牢固樹立“三個意識”，自覺用科學(xué)理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀政紀約束自己，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣；堅持公道正派，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待同志，正確對待自己；錘煉自己的人格，檢點自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時，還要切實負起抓班子、管干部、帶隊伍的責任，一級做給一級看，一級帶著一級干，匡扶新風正氣，狠剎歪風邪氣，真正做到正一方風氣。加強經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（5）推進體制機制創(chuàng)新。深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部考核、評價、激勵機制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。建立公務(wù)員跨部門交流機制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除“終老”一個部門而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，探索一條有效治理“中梗阻”的制度來。加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進一步精簡、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)推進；加快政府運行機制改革，探索建立大部門體制，使效能建設(shè)取得制度性成果。健全完善監(jiān)督機制，尤其對那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟秩序的部門，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督；繼續(xù)推進政務(wù)公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運行臵于陽光之下。

（三）、廣泛宣傳發(fā)動，推動全面思想解放。現(xiàn)代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要推動全社會的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊伍內(nèi)部思想解放的有機互動，內(nèi)外相濟，互相推進。只有一部分人的思想解放，而沒有社會的呼應(yīng)，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無形。因此，推動新一輪思想解放，要切實加強宣傳輿論工作，加大宣傳力度，大力營造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報道解放思想、推進改革發(fā)展的新舉措、新成績，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實處。

三、今后一段時間的發(fā)展思路

（一）以建“種養(yǎng)大鎮(zhèn)”為重點，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟新跨越 圍繞縣委、政府2010年工作，深化“十六字”發(fā)展目標的推進，一是按照“扶優(yōu)、扶強、做大”的原則，培育壯大一批支柱型產(chǎn)業(yè)和專合組織，努力推進農(nóng)產(chǎn)品與市場的有機對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是突出特色，抓好規(guī)?；藴驶?、區(qū)域化，把烤煙、蠶業(yè)、生豬、烏骨雞、彌猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品建成重點基地，全面打造一批品牌響、有市場的特色農(nóng)產(chǎn)品。三是結(jié)合實際，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)開發(fā)工作。四是加大對公路、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生活條件的改善。五是切實抓好扶貧工作，進一步推進退耕還林、天保工程、經(jīng)濟林管護、綠色通道工程建設(shè)，強化對退耕還林工程的監(jiān)督力度，使其發(fā)揮效益。

（二）依據(jù)優(yōu)勢，加速工業(yè)富鎮(zhèn)目標步伐

一是幫助現(xiàn)有礦山企業(yè)、竹木加工企業(yè)等完善企業(yè)管理制度，提高經(jīng)濟效益，在規(guī)模、效益上上臺階。二是高度重視安全生產(chǎn)、山地災(zāi)害整治和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)條件，防止重大事故發(fā)生。三是加大招商引資力度，做好資源的對外宣傳工作。四是優(yōu)化社會和發(fā)展環(huán)境，支持和引導(dǎo)群眾投資九絲建設(shè)和發(fā)展。

（三）立足實際，逐步推進旅游強鎮(zhèn)目標

加大對現(xiàn)有旅游資源的對外宣傳工作，進一步開展好對九絲文物、旅游資源、民間文化的普查工作，積極創(chuàng)造條件改變旅游硬環(huán)境，加強對僰人懸棺、“九絲王城”等重點省、市、縣文物的保護工作和民間文化的發(fā)掘工作，力爭舉辦1—2次有影響的地方特色文化藝術(shù)節(jié)活動，加大對九絲城鎮(zhèn)僰文化宣傳力度。

（四）抓好“科教興鎮(zhèn)”目標的落實，推動社會全面進步

“百年大計、教育為本”，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加快和推進教育、科技的快速發(fā)展，是九絲“三個文明”建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的需要，是實現(xiàn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，推動社會全面進步的一項長期漸進的過程。進一步加強和改進對教育、科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新學(xué)校管理體制改革和鼓勵、約束、評價體系，注重社會等各方面的評價情況；以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標，加快師資隊伍建設(shè)，支持民辦教育發(fā)展，合理布局教育資源。加大對教育、科技的宣傳力度和工作力度，積極爭創(chuàng)各級各類名校。大力發(fā)展各種協(xié)會，加強和完善領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系學(xué)校和知識分子制度，鎮(zhèn)村干部、職工幫扶品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生制度。提高入學(xué)率和升學(xué)率，加大教育均衡發(fā)展力度，致力提高全鎮(zhèn)人民的科學(xué)文化水平，加大科技的普及推廣和應(yīng)用。

（五）積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件

一是全面推進九絲城鎮(zhèn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭取項目支持和群眾投工投勞，加大對農(nóng)村公路的維修整治力度，解決發(fā)展“瓶頸”問題。二是加快推進水利工程建設(shè)，推進堰渠整治和集中供水點建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進耕地保護工程、河道整治工程和地質(zhì)災(zāi)害整治工程。三是加快沼氣池建設(shè)工作和改爐改灶降氟等關(guān)系民生的基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)村資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生活和諧。四是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭2010年全面完成改造任務(wù)。五是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（六）加速推進社會事業(yè)工作，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

一是著力改善民生，抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險、低保、五保和農(nóng)村醫(yī)療救助等工作，切實解決群眾實際困難。二是切實維護社會穩(wěn)定，落實信訪責任制，強化民間糾紛調(diào)解工作，堅決糾正損害群眾利益的行為。切實加強社會治安綜合治理，推進“平安九絲”建設(shè)工作。加大打擊刑事犯罪力度和制止非法宗教活動力度，有效處理突發(fā)事件。三是加快農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強衛(wèi)生院管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)道德和從醫(yī)行為，切實落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民工作。四是繼續(xù)抓緊人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。五是切實做好民兵預(yù)備役工作。六是發(fā)展基層民主，進一步完善黨務(wù)政務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。七是進一步加強環(huán)境保護工作。

第三篇：全力推動機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階

創(chuàng)先爭優(yōu)全力推動機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階

2011年，市作風辦堅持以市委十一屆九次全會、市第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，充分發(fā)揮市直機關(guān)黨組織和黨員隊伍的引導(dǎo)示范作用，使市直機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)得到全面加強，干部隊伍的執(zhí)行力進一步強化，機關(guān)工作效能不斷增強，群眾對機關(guān)工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅持科學(xué)的工作導(dǎo)向。一是反復(fù)論證，科學(xué)制定全市機關(guān)作風建設(shè)的工作意見。緊緊把握機關(guān)工作的新情況、新問題、新形勢，在深入總結(jié)、不斷探索的基礎(chǔ)上，融會貫通市委的有關(guān)精神，多方面聽取意見和建議，制定了全市機關(guān)作風建設(shè)的工作意見《關(guān)于2011年在市直機關(guān)開展作風建設(shè)年活動工作意見》，明確了活動的目標任務(wù)、活動載體、主要內(nèi)容、工作措施，確保全年作風建設(shè)開好頭、起好步、不松勁。二是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。為加強對機關(guān)作風建設(shè)開展情況的宣傳報道，不定期編印了9期《機關(guān)作風建設(shè)簡報》，在全市積極宣傳機關(guān)作風建設(shè)的先進經(jīng)驗，同時還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、公開欄等宣傳陣地的作用，營造良好的輿論氛圍，積極

引導(dǎo)我市機關(guān)單位形成爭當先進、共創(chuàng)良好機關(guān)作風的局面。

（二）落實整改，發(fā)揮考核的督辦作用。為了確保作風建設(shè)考核工作不走過場，將2010機關(guān)作風建設(shè)考核滿意度測

評中群眾反映的意見和建議及時向各相關(guān)責任單位反饋，督促其積極查原因并加強整改工作。各有關(guān)責任單位都能本著“有則改之，無則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責任、整改時限。到目前為止，除少數(shù)因客觀因素而無法整改的反饋意見外，其他所有的反饋意見基本都得到了落實和改進，切實鞏固了作風建設(shè)成果，機關(guān)工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評機制。通過學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，組織各類座談會、調(diào)研會，深入基層聽取意見，進一步修訂和完善機關(guān)作風建設(shè)考評體系。在此基礎(chǔ)上，制定了《2011年黨政機關(guān)作風建設(shè)考核實施意見》（討論稿），并征求市機關(guān)作風建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員同意，最后經(jīng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議通過形成了我市今年機關(guān)作風建設(shè)考核的綱領(lǐng)性文件。今年的機關(guān)作風建設(shè)考核實現(xiàn)了創(chuàng)新，在政府專項服務(wù)測評方面增加了市人大辦、市政協(xié)辦對建議和議案、提案辦理情況進行滿意度測評和黨建任務(wù)完成情況進行考核，并對領(lǐng)導(dǎo)干部評、考評結(jié)果確定、獎懲辦法等方面進行修改和完善，實行考評結(jié)合，增強了考評工作的針對性，力求把考核和評議工作做得更扎實、更全面、更科學(xué)。

（四）狠抓落實，切實增強考核實效。發(fā)揮機關(guān)作風建設(shè)考核的“指揮棒”作用，把考核結(jié)果和受評單位的“面子”和“票子”結(jié)合起來，對作風建設(shè)成績突出的單位給予獎勵，對落后的單位給予批評。在具體考核中，每個受評單位的得分由“政府專項

服務(wù)測評”、“服務(wù)對象直接測評”、“考核小組集中評”這三大部分組成。通過公眾評價，廣泛聽取群眾意見，有助于了解機關(guān)工作、機關(guān)干部在群眾中的口碑，獲取黨政機關(guān)在效能管理方面的信息，找出管理和服務(wù)與公眾需求的差距，引導(dǎo)和強化黨政機關(guān)牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”宗旨意識和構(gòu)建“服務(wù)型政府”的思維模式，進而提高黨政機關(guān)的公共服務(wù)水平和社會管理能力，推動社會和諧發(fā)展。

第四篇：共同推動中馬互利合作再上新臺階

共同推動中馬互利合作再上新臺階 ——溫家寶在中馬經(jīng)貿(mào)投資合作論壇上的致辭

（二〇一一年四月二十八日 吉隆坡）

尊敬的納吉布總理閣下，女士們，先生們：

我很高興在吉隆坡與中馬兩國經(jīng)濟界人士相聚。借此機會，我代表中國人民，向馬來西亞人民致以親切問候！并向長期致力于中馬經(jīng)貿(mào)合作的兩國經(jīng)濟界人士表示衷心感謝和崇高敬意！

這是我擔任總理以后時隔六年再次訪問馬來西亞。六年來，馬來西亞積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，外交務(wù)實活躍，地區(qū)和國際影響力顯著提升。中國人民為馬來西亞的發(fā)展和進步感到由衷高興和欽佩。

中國和馬來西亞是隔海相望的親密鄰邦，兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼源遠流長。馬來西亞是第一個同中國建交的東盟國家。在兩國幾代領(lǐng)導(dǎo)人和雙方人民的精心呵護下，中馬關(guān)系經(jīng)受住了時間和國際風云變幻的考驗，步入成熟、穩(wěn)定、健康的發(fā)展軌道。

政治上，兩國戰(zhàn)略互信加深，高層交往頻繁。雙方就兩國關(guān)系及重大國際地區(qū)問題保持密切溝通。在涉及彼此重大利益的問題上相互支持，照顧彼此關(guān)切；在應(yīng)對國際金融危機中同舟共濟，共克時艱；在國際金融體系改革、應(yīng)對氣候變化、糧食和能源安全等重大國際問題上持相同或相似立場，共同維護發(fā)展中國家利益。兩年前，納吉布總理上任不久，選擇中國作為東盟之外的首個出訪國家，并在北京簽署了兩國戰(zhàn)略性合作共同行動計劃，標志著中馬關(guān)系進入新階段。

經(jīng)濟上，兩國互利合作快速發(fā)展，領(lǐng)域不斷拓寬。近十年，雙邊貿(mào)易額增長近８倍，２０１０年達到７４２億美元的歷史新高。中國已是馬來西亞最大貿(mào)易伙伴，也是馬來西亞棕櫚油出口的最大市場，1 馬來西亞是中國在東盟最大的貿(mào)易伙伴。中馬雙向投資日趨活躍，目前總金額已突破６０億美元?！跋愀窭锢焙汀鞍偈ⅰ钡锐R來西亞品牌在中國家喻戶曉。中方企業(yè)在馬來西亞參與基礎(chǔ)設(shè)施合作初見成效，已開工建設(shè)了檳城二橋、巴貢電站等一批重點工程。兩國金融合作走在中國同東盟國家合作的前列。在國際金融危機肆虐的時刻，兩國央行簽署了中國與東盟國家間第一個本幣互換協(xié)議，為維護地區(qū)金融穩(wěn)定做出了重要貢獻。林吉特成為第一個在中國銀行間外匯市場掛牌交易的新興市場國家貨幣。

人文上，兩國人員交往密切，科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域交流合作扎實推進。兩國互為重要的海外游客來源地，現(xiàn)在每周往返兩國的航班達到１７０架次，每年人員往來超過２００萬人次?！靶埋R泰”至今仍是最受中國民眾青睞的出境旅游線路。中國在馬來西亞留學(xué)生人數(shù)超過萬人，是馬來西亞最大留學(xué)生來源國之一，馬來西亞來華留學(xué)生也有近４０００人。他們都是中馬友好薪火相傳的使者。

實踐證明，中國和馬來西亞既是相互信任、相互支持的真誠朋友，也是平等互利、合作共贏的可靠伙伴。中馬關(guān)系越往前走，相互理解和友情就越深，共同利益和需求就越多，兩國人民得到的實惠也就越大。

女士們，先生們：

當今世界政治經(jīng)濟格局正處在大變革大調(diào)整時期，東亞地位進一步上升，中國和馬來西亞都面臨發(fā)展的重要機遇和挑戰(zhàn)。擴大和深化中馬互利合作，符合雙方的根本利益，也有利于促進本地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。我這次訪問貴國，就是要鞏固中馬友誼與互信，推動兩國關(guān)系實現(xiàn)新的更大發(fā)展。上午，我同納吉布總理進行了友好會談，對發(fā)展兩國關(guān)系達成廣泛共識，簽署了《兩國政府關(guān)于擴大和深化經(jīng)濟貿(mào)易合作的協(xié)定》等多個重要合作文件，確立了新形勢下兩國互利合作的原則、方向和框架。這里，我想就促進兩國經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展 2 提出幾點建議：

第一，擴大雙邊貿(mào)易規(guī)模。中馬兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)各具特色，互補性強，雙邊貿(mào)易還有較大的潛力可挖。隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，對馬來西亞棕櫚油、橡膠以及電子產(chǎn)品的需求還會增加，同時中國各類機電產(chǎn)品物美價廉，適用性強，也符合馬來西亞的需要。雙方應(yīng)該充分利用中國—東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，擴大進出口規(guī)模。在鞏固傳統(tǒng)大宗商品貿(mào)易的同時，努力擴大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，提高信息通信、生物制藥、綠色科技產(chǎn)品的出口比重，進一步優(yōu)化兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國政府歡迎馬方企業(yè)到中國參加各種展覽會和交易會。馬來西亞是今年中國—東盟博覽會的主題國，希望馬方企業(yè)積極參會，推介產(chǎn)品和交流經(jīng)驗。中方理解馬來西亞對華出口熱帶水果的愿望，決定開放從馬來西亞進口冷凍榴蓮，也希望馬方能逐步增加中國清真食品、汽車產(chǎn)品的進口。在中馬雙邊貿(mào)易中，中方一直存在比較大的逆差，對此中方堅持以積極眼光看待，不搞貿(mào)易保護主義，致力于發(fā)展中逐步實現(xiàn)進出口平衡。

第二，深化雙向投資合作。中國政府一如既往地歡迎馬來西亞企業(yè)到中國發(fā)展，特別是到中西部和東北部地區(qū)投資興業(yè)。廣西欽州中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)是雙方在中國西部地區(qū)合作的第一個工業(yè)園，具有示范意義。中國政府歡迎馬方有實力的企業(yè)積極參與園區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。盡管中國企業(yè)對馬投資起步較晚，目前規(guī)模不大，但增速很快，發(fā)展前景十分廣闊。中國政府鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴大對馬來西亞的投資，重點開展加工制造、能源資源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，希望馬方提供政策支持和投資便利。

第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。今后一個時期，馬來西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求很大，中國企業(yè)經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、造價合理，雙方合作的空間很大。中方支持中國企業(yè)通過多種方式，參與馬來西亞道路、橋梁、港口、電站、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方正在商談中的馬來西 3 亞南部鐵路、檳州明光水壩等重大項目，建成后將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，必將成為兩國企業(yè)互利共贏的標志和中馬友誼的象征。希望雙方企業(yè)通力合作，爭取早日開工。

第四，拓展雙方金融合作。這是兩國經(jīng)濟界的迫切要求，也是促進兩國經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國政府歡迎馬方金融機構(gòu)到中國拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，已正式批準馬來西亞國家銀行在北京設(shè)立代表處，允許馬來西亞國家銀行在中國銀行間債券市場進行投資。希望雙方企業(yè)充分利用好雙邊本幣互換安排和兩國貨幣即期交易業(yè)務(wù)，擴大本幣在雙邊貿(mào)易結(jié)算中的比重。中方愿意根據(jù)雙方合作項目的實際需要增加政策性融資規(guī)模，同時鼓勵金融機構(gòu)為條件成熟的項目提供商業(yè)貸款。

第五，促進教育科技等領(lǐng)域的合作。教育科技是中馬合作和交流的重要領(lǐng)域。中方愿意加強兩國學(xué)者、教師、專家和學(xué)生的交流，推動高等院校之間的合作。中方在馬來亞大學(xué)設(shè)立了孔子學(xué)院，馬方在北京外國語大學(xué)設(shè)立了馬來研究中心。兩國政府剛剛簽署了高等教育學(xué)位學(xué)歷互認協(xié)議，中方歡迎更多的馬來西亞學(xué)生到中國留學(xué)，愿意大力開展兩國青年友好交流活動。中馬科技合作具備較好的基礎(chǔ)和條件，雙方在生物、遙感、信息、中醫(yī)藥、海洋等領(lǐng)域互有優(yōu)勢，應(yīng)進一步促進共同研發(fā)與人才培訓(xùn)合作。未來五年，中方愿意為馬方培訓(xùn)超過１萬名通信行業(yè)的人才。

女士們，先生們：

中國改革開放三十多年來，取得了舉世矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。中國越發(fā)展，同世界的聯(lián)系越緊密，就越需要一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，越需要加強同世界各國的密切合作。開放包容、互利共贏、共同發(fā)展，是我們?nèi)嗄陙戆l(fā)展對外關(guān)系的最深體會，也是我們不斷進步的重要法寶。

中國剛剛制定了“十二五”規(guī)劃，明確提出堅定不移地擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。我們將實行進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重的政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進進出口平衡發(fā)展。我們將努力擴大和深化同各方利益的匯合點，在鞏固同發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)合作的同時，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，促進共同發(fā)展。我們將完善區(qū)域開放格局，深化沿海開放，擴大內(nèi)陸開放和沿邊開放，把與東盟接壤的廣西、云南建成向西南開放的重要橋頭堡。中國將積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護主義。所有這些舉措，必將給包括馬來西亞在內(nèi)的世界各國企業(yè)帶來更大的商機。

實踐已經(jīng)證明必將繼續(xù)證明，中國的發(fā)展，對馬來西亞、對周邊鄰國、對世界，都是機遇，而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。

今天在座各位都是中馬兩國經(jīng)濟界的精英，深化兩國經(jīng)貿(mào)合作的歷史重擔落在你們肩上。我堅信，通過雙方的不懈努力，兩國傳統(tǒng)友誼一定會進一步加深，各領(lǐng)域互利合作一定會取得更大成果，中馬關(guān)系必將迎來更加美好的明天！

預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝各位！

第五篇：進一步推動地方人大工作再上新臺階

進一步推動地方人大工作再上新臺階

劉建寶

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展的目的不是發(fā)展經(jīng)濟、積累財富，以“錢”為本的片面發(fā)展，而是堅持“以人為本”，善于依靠法治手段保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在法治的軌道上全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

人大及其常委作為國家權(quán)力機關(guān)，處在民主法制建設(shè)的前沿，只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使代表職權(quán)有機統(tǒng)一起來，圍繞中心、科學(xué)發(fā)展，才能使人大及其常委會的工作更好地適應(yīng)新時期的要求，保證和促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、強化發(fā)展意識，夯實人大工作服從服務(wù)于中心工作的基礎(chǔ)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨的工作中心，也是人大及其常委會工作的中心。一是在指導(dǎo)思想上樹立發(fā)展意識。為貫徹落實中共開遠市委提出 “落實科學(xué)發(fā)展觀，爭當紅河排頭兵”的發(fā)展目標，市人大及其常委會要緊緊圍繞我市的發(fā)展目標，牢固樹立人大工作服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，堅持以中心工作為重，以經(jīng)濟建設(shè)為先，主動置身于中心工作，做經(jīng)濟社會發(fā)展的積極參與者。尤其在當前的形勢下，要認識到咬定發(fā)展目標不放松的重要性和緊迫性，發(fā)展是實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)對金融危機、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進發(fā)展作為首要任務(wù)。

二是工作安排上要服從中心工作。在擬定工作思路、討論工作要點、確立常委會議題、安排常委會重大活動等方面，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個主題，將法律法規(guī)實施中的難點、經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、人民群眾關(guān)注的焦點以及執(zhí)法工作中的薄弱點列為工作的重點，多謀發(fā)展策略，多干有利于發(fā)展的實事。

三是履行職責上服務(wù)中心工作。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監(jiān)督權(quán)和重大事項決定權(quán)，全力推進我市現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，大力支持政府搶抓機遇，克難攻堅，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進重大項目建設(shè)。要高度關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在審議工作報告和組織調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查時，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源保護等提出積極建議、意見，為市委、政府提供科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展思路。要以推動經(jīng)濟發(fā)展、深化環(huán)境整治、促進國家機關(guān)高效運轉(zhuǎn)和依法行政、公正司法為目標，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把人民群眾對推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的愿望和合理建議，通過民主程序上升為國家意志，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四是具體措施上保證中心工作的推進。要加強督促檢查，通過聽取專項工作報告、組織代表視察等，對市委和政府已確定的發(fā)展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實處。對人民群眾反映不滿意的發(fā)展環(huán)境，要督促予以治理；對不利于發(fā)展的行為，要予以制止，使人大監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、共謀發(fā)展的過程，成為形成合力、推動發(fā)展的過程。

二、強化大局意識，依法履行地方人大的職能作用

強化大局意識，就是要找準人大工作在全局工作中的位置，以法定的職能服務(wù)于中心工作，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，維護和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一是嚴格行使監(jiān)督權(quán)。要突出監(jiān)督重點，把監(jiān)督的著眼點放到科學(xué)發(fā)展上來；要完善監(jiān)督形式，把監(jiān)督的著力點放到解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來，要提高監(jiān)督實效，把監(jiān)督的結(jié)合點放到關(guān)注民生、改善民生的熱點、難點問題上來，真正確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要重點加強計劃和財政預(yù)算監(jiān)督，建立保障財政監(jiān)督有效實施的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的規(guī)范性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，實施全過程監(jiān)督，防止監(jiān)督形式化、過程序、走過場。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點和群眾的切身利益問題實施重點監(jiān)督，真正解決一些問題，實實在在地為人民群眾做實事。加快規(guī)范性文件的備案審查工作，對于不符合科學(xué)發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章要及時進行清理、修改、撤銷。

二是審慎行使重大事項決定權(quán)。在決定工作中，要把行使重大事項決定權(quán)作為推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。堅持抓大事、議大事的原則，人大各項工作要按照市委的戰(zhàn)略部署，在服從和服務(wù)于市委中心工作大局中謀劃展開，使人大通過的決定決議，切實體現(xiàn)黨的主張，符合科學(xué)發(fā)展的要求，符合人民的根本利益。要健全決策機制，提高決定決議質(zhì)量，把握決定決議重點，促進經(jīng)濟和社會又好又快地協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是規(guī)范行使人事任免權(quán)。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學(xué)結(jié)合起來，選賢任能，不斷改進人事任免的程序和方法，確保把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、能夠在實踐中切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀人才選拔任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、強化創(chuàng)新意識，進一步推動地方人大工作再上新臺階

人大工作強調(diào)嚴格依法行使職權(quán)，并不是說人大工作就不需要探索、不需要創(chuàng)新，就可以固步自封。人大工作只有進一步增強勇于實踐探索的理念，在如何完善監(jiān)督的具體工作程序、增強監(jiān)督實效；如何更好地行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；如何充分發(fā)揮人大代表作用；如何增強自身素質(zhì)等課題上敢于創(chuàng)新，勇于開拓，才能真正實踐科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢，解決新問題。

1、思想觀念創(chuàng)新。要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理知識、法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)應(yīng)用。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步深化對新時期人大地位與作用的認識，增強做好人大工作的責任感和使命感。要切實轉(zhuǎn)變“人大是終點站”悲觀思想，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作效率。要加強應(yīng)對新生事物、復(fù)雜局勢、突發(fā)情況的應(yīng)對應(yīng)急能力，改變求穩(wěn)怕亂、照抄照搬、墨守成規(guī)的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維，樹立起全新的發(fā)展意識、機遇意識、效率意識、競爭意識。

2、工作方式方法創(chuàng)新。工作方式方法的創(chuàng)新是開創(chuàng)人大工作新局面，創(chuàng)新人大形象的關(guān)鍵所在。一是在建立健全工作機制上有新進展。緊緊抓住深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有利契機，扎實推進工作機制的創(chuàng)新，既要結(jié)合發(fā)展的趨勢完善規(guī)章制度，又要結(jié)合本地實際，改革不利于工作開展的舊機制，建立健全科學(xué)高效的工作機制。二是在提升工作水平上有新提高。監(jiān)督事項堅持少而精，講究實效，注重進行跟蹤監(jiān)督，凡是定了要查要監(jiān)督的，就要一抓到底。重大事項決定時既要抓住經(jīng)濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，督促“一府兩院”統(tǒng)籌兼顧，既重視經(jīng)濟建設(shè)、又重視政治、文化和社會建設(shè)，既尊重經(jīng)濟規(guī)律，又尊重自然規(guī)律，確保人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人事任免和干部監(jiān)督工作要積極探索，大膽實踐，努力使任免工作規(guī)范化、制度化，并通過有效的監(jiān)督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識、民主意識和法律意識。三是在加強工作服務(wù)意識上有新舉措。切實轉(zhuǎn)變常委會機關(guān)的工作作風，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查。加強人大信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，切實做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，完善工作機制，強化工作責任，打造知曉民情民意的工作平臺。改進代表工作，切實尊重代表的主體地位，落實代表履行職務(wù)的保障措施，支持代表依法履行職責。

（作者單位：開遠市人大常委會）