第一篇：關(guān)于做好農(nóng)村土地確權(quán)若干后續(xù)工作的通知

關(guān)于做好農(nóng)村土地確權(quán)若干后續(xù)工作的通知

XX縣、各區(qū)土地確權(quán)辦公室：

2014年以來，我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法規(guī)范操作，認(rèn)真化解矛盾，于2016年底基本完成了測(cè)繪、登記、頒證、建檔等各項(xiàng)任務(wù)。全市土地確權(quán)工作取得了明顯的成效，摸清了承包地基數(shù)，建立了農(nóng)戶土地登記簿，發(fā)放了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，完善了土地承包合同，建立了縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村及農(nóng)戶的檔案和縣區(qū)農(nóng)村土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，由于對(duì)土地確權(quán)后續(xù)工作考慮不周，安排不細(xì)，暴露出一些問題，主要包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（含土地承包合同，下同）的變更、換發(fā)主體不明確，農(nóng)村承包地信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，各測(cè)繪公司涉密電腦沒有回收，土地確權(quán)檔案沒有按照文件規(guī)定移交進(jìn)館等。針對(duì)存在問題，現(xiàn)就做好土地確權(quán)若干后續(xù)工作通知如下。

1、由測(cè)繪公司或數(shù)據(jù)匯交公司（以下稱土地確權(quán)技術(shù)支持單位）負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的變更、補(bǔ)換發(fā)工作（以下稱證書管理工作）及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪等工作。在土地確權(quán)過程中，存在著一些地塊信息和家庭成員信息錯(cuò)誤；土地確權(quán)后，有些土地的利用狀況發(fā)生了改變，農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書進(jìn)行變更和補(bǔ)、換發(fā)的需求比較突出。由于農(nóng)業(yè)部門目前不具備進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更、補(bǔ)換發(fā)的條件，因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的變更、補(bǔ)換發(fā)工作仍由原先的測(cè)繪公司負(fù)責(zé)。三個(gè)區(qū)由于工作量小，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的變更、補(bǔ)換發(fā)工作可以交由數(shù)據(jù)匯 交公司負(fù)責(zé)，以減少辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的主體數(shù)量。對(duì)已經(jīng)撤走的測(cè)繪公司，要指定留下的技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)撤走的測(cè)繪公司管轄的鎮(zhèn)辦的土地承包經(jīng)營(yíng)證書變更、補(bǔ)換發(fā)工作，以確保證書管理工作實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)辦、村居的全覆蓋。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更、補(bǔ)換發(fā)的工作流程和所需材料，將另行發(fā)文。

2、將各技術(shù)支持單位保存有完整數(shù)據(jù)和確權(quán)管理系統(tǒng)的電腦予以收回。各測(cè)繪公司和數(shù)據(jù)匯交公司保存有完整數(shù)據(jù)和確權(quán)管理系統(tǒng)的電腦均屬涉密電腦，根據(jù)保密管理和檔案管理的規(guī)定，在確權(quán)各項(xiàng)工作結(jié)束后、撤出淮北市前，應(yīng)該交由縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一使用和保管。仍然負(fù)責(zé)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更、補(bǔ)換發(fā)的技術(shù)支持單位的電腦暫由原單位使用。要將撤走的測(cè)繪公司留下的電腦，交由新確定的技術(shù)支持單位使用，以保證證書管理的連續(xù)性。為確保土地信息數(shù)據(jù)的安全，各技術(shù)支持單位要做好涉密單機(jī)的系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)備份。

3、開展農(nóng)村承包地信息管理系統(tǒng)建設(shè)。計(jì)劃建成市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村承包地信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢通過的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以我市現(xiàn)有的三資專網(wǎng)為載體，設(shè)立各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)支持部門操作端口，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更、補(bǔ)換發(fā)以及流轉(zhuǎn)管理、糾紛調(diào)處等工作，實(shí)現(xiàn)土地管理的常態(tài)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。

4、規(guī)范土地確權(quán)檔案整理歸檔和移交進(jìn)館。按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 安徽省檔案局關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法（試行）的通知》（皖農(nóng)經(jīng)〔2014〕208號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)淮北市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證 檔案歸檔流程的通知》（淮檔〔2016〕10號(hào)）的要求整理確權(quán)檔案，將一套完整、規(guī)范的紙質(zhì)確權(quán)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及電子文件等移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存，數(shù)字化成果要做到與檔案館的檔案管理系統(tǒng)無縫對(duì)接。

5、加大財(cái)政支持力度。市、縣區(qū)各級(jí)財(cái)政要為土地確權(quán)的后續(xù)工作提供資金保障，要把土地確權(quán)管理和土地管理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政資金主要用于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、合同文本的購(gòu)買、印刷，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更中地塊信息的測(cè)繪費(fèi)用、測(cè)繪公司的涉密單機(jī)的回收、打印證書專用噴墨打印機(jī)的采購(gòu)、承包地信息管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用等。

市土地確權(quán)辦將不定期對(duì)各縣區(qū)土地確權(quán)后續(xù)工作開展情況進(jìn)行督查。

以上通知的解釋權(quán)歸市土地確權(quán)辦公室。

XX市土地確權(quán)辦公室

2018年7月24日

抄送：省農(nóng)委，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市檔案局，各測(cè)繪、數(shù)據(jù)匯交機(jī)構(gòu)

第二篇：做好農(nóng)村土地確權(quán)工作 保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

做好農(nóng)村土地確權(quán)工作保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

摘要：農(nóng)村土地確權(quán)工作是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，能有效避免農(nóng)村土地糾紛，促進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文總結(jié)了農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要作用，并提出關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作的具體做法，為農(nóng)村土地確權(quán)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地確權(quán)；作用；建議

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)：

10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.027

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱土地確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要作用

農(nóng)村土地確權(quán)工作對(duì)于保護(hù)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展意義重大。其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)也保護(hù)了土地；二是有利于解決農(nóng)村土地矛盾，化解農(nóng)村土地糾紛；三是對(duì)于土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)意義重大。

1.1 保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)也保護(hù)了土地

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的開展，不僅僅是對(duì)于宗地的權(quán)屬更加明晰，同時(shí)對(duì)于宗地的面積、空間、用途以及位置等都進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰，將所有流程明確化，然后建立土地登記薄。土地確權(quán)讓農(nóng)民與土地物權(quán)的關(guān)系更加密切，提高了農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，同時(shí)對(duì)于集約用地也意義深遠(yuǎn)。農(nóng)村土地確權(quán)就是為了形成明晰土地產(chǎn)權(quán)、明確土地權(quán)能、保障農(nóng)民土地權(quán)益、保證土地順利流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

1.2 有利于解決農(nóng)村土地矛盾，化解農(nóng)村土地糾紛

農(nóng)村土地糾紛問題經(jīng)常在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)，尤其是以往農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)的口頭協(xié)議問題給農(nóng)村土地的健康流轉(zhuǎn)帶來一定的制約和不必要的麻煩。而農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，明確了土地的權(quán)屬問題，進(jìn)一步保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，有效避免了因?yàn)榭陬^協(xié)議以及其他因素引起的不必要的麻煩和糾紛，化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村土地的健康發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

1.3 對(duì)于土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)意義重大

以往存在有些經(jīng)常外出打工的農(nóng)戶將土地承包給他人而出現(xiàn)土地糾紛的情況，給外出務(wù)工人員帶來了一定的心理壓力和不必要的麻煩。農(nóng)村土地確權(quán)讓土地權(quán)屬變得更加明晰，這樣也讓承包關(guān)系變得更加和諧、穩(wěn)定，有利于促進(jìn)農(nóng)村土地的健康流轉(zhuǎn)。同時(shí)對(duì)于提高農(nóng)民收入、完善土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都意義重大。

如何進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作

進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作意義重大，對(duì)于全面深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系等都十分關(guān)鍵。隨著農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，要想進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，以下幾個(gè)方面不得忽視。一是高度重視土地確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是聚焦法律，堅(jiān)持原則，依法規(guī)范有序操作；三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍；四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大督查力度。

2.1 高度重視土地確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視土地確權(quán)工作，成立確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展確權(quán)工作之前要深入到農(nóng)村調(diào)研，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好前期準(zhǔn)備工作。合理制定確權(quán)登記頒證方案，做到有的放矢，在正式開展工作之前準(zhǔn)備好一切資料。在實(shí)際開展工作當(dāng)中要分工明確，服從領(lǐng)導(dǎo)，高度重視土地確權(quán)工作。

2.2 聚焦法律，堅(jiān)持原則，依法規(guī)范有序操作

以準(zhǔn)確把握全面深化農(nóng)村改革為前提，依法規(guī)范操作，按照“試點(diǎn)先行，分期分批，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行選擇村屯開展土地清查實(shí)測(cè)，并召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，指導(dǎo)村社干部、承包戶代表和承包地四鄰現(xiàn)場(chǎng)指界、現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)的方式開展實(shí)測(cè)。同時(shí)，發(fā)揮矛盾糾紛和復(fù)雜問題處理專家組作用，針對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議、經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、承包地流轉(zhuǎn)等共性問題，市確權(quán)辦超前研究政策和問題化解辦法，為全面開展土地確權(quán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍

開展農(nóng)村土地確權(quán)工作要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，堅(jiān)持以群眾為主體，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，同時(shí)做好宣傳工作，發(fā)揮輿論工作的重要作用。利用好電視、廣播以及媒體的作用，還要深入到農(nóng)村走訪，了解農(nóng)民實(shí)際情況、土地實(shí)際情況。定期宣講農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要意義，普及農(nóng)村土地確權(quán)知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。還要聘請(qǐng)專家到農(nóng)村講課，為農(nóng)民答疑解惑，為開展土地確權(quán)工作營(yíng)造良好的工作氛圍。

2.4 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大督查力度

緊緊抓住權(quán)屬調(diào)查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立定期調(diào)度制度，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，摸清工作中遇到的難題，并將確權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為確權(quán)試點(diǎn)工作提供有力保障。實(shí)施確權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐村落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片和干部包村，保證了土地確權(quán)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)銳捷，李偉毅.以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015，（01）.[2] 楊德宏.全面落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益[J].前線，2004，（09）.[3] 周懷龍.抓住關(guān)鍵全力推進(jìn)確保工作任務(wù)按期完成――全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作[J].國(guó)土資源，2012，（04）.[4] 關(guān)尼亞，尚作為.明確邊界權(quán)利促進(jìn)社會(huì)和諧――遼寧省全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作[J].國(guó)土資源，2012，（04）.作者簡(jiǎn)介：張悅眉，本科學(xué)歷，大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

第三篇：淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

[摘 要] 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。中央提出利用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就其開展的意義、實(shí)際工作中遇到的問題及建議，進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記

[中圖分類號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，從根本上來說，是以農(nóng)民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過重新確權(quán)將農(nóng)村個(gè)人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個(gè)部門的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過去了。個(gè)別農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發(fā)揮干部群眾主觀能動(dòng)性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開展。

2.2 權(quán)屬不明晰

在推進(jìn)確權(quán)登記的過程中，涉及到國(guó)土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎(chǔ)資料時(shí)間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦?，沒有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個(gè)別村在確權(quán)登記頒證中，沒有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡(jiǎn)單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個(gè)性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來解決，引發(fā)新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎仨氁婪ㄒ酪?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級(jí)政府有關(guān)文件組織實(shí)施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、政策問題隨意化、民主問題個(gè)人化，且沒有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會(huì)議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級(jí)培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個(gè)村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。

3.2 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各級(jí)政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開展調(diào)查研究，聽取村社干部、農(nóng)民代表的意見，對(duì)確權(quán)工作中存在的矛盾和問題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見，便于基層在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。

3.3 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時(shí)間長(zhǎng)，合同檔案、土地臺(tái)賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級(jí)都有較大變化。搞好入戶調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)，將排查出的問題隱患作為工作重點(diǎn)，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會(huì)作用，及時(shí)有效調(diào)處各類農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作流程

呼圖壁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作簡(jiǎn)要流程

1、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計(jì)書和工作實(shí)施方案，指導(dǎo)工作開展

2、收集測(cè)圖需要的正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀、境界、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證、基本農(nóng)田等資料，入戶調(diào)查收集農(nóng)戶資料。

3、對(duì)相關(guān)工作人員和村組配合人員進(jìn)行必要的技術(shù)和工作流程培訓(xùn)。

4、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查流程》和甲方要求制定并打印發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表格、承包合同書、測(cè)繪申請(qǐng)書、委托申請(qǐng)書、無異議聲明書、調(diào)查確認(rèn)書、登記簿等材料。

5、進(jìn)行村組集體入戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)和收集權(quán)屬確認(rèn)資料。

6、在收集基礎(chǔ)測(cè)繪資料、航空影像數(shù)據(jù)、土地調(diào)查等資料的基礎(chǔ)上，制作用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的工作底圖，比例尺為1：2000

7、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)范》要求，采用實(shí)測(cè)法和圖解法對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行調(diào)查，并在承包地塊上標(biāo)注承包人姓名、地塊編碼和面積，以村為單位形成承包地地籍調(diào)查草圖。

8、以村為單位，制作承包地塊分布圖和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，交由村公示。對(duì)農(nóng)戶在承包土地面積、形狀、位置、四至等有異議的，及時(shí)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)檢查、修改。

9、按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》要求，參考國(guó)土部門的已有編碼成果編制發(fā)包方代碼、承包方代碼、承包地塊編碼、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿編碼。

10、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》要求，建立土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要求與自治區(qū)及呼圖壁縣土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)端口接入。

11、編制農(nóng)戶家庭土地承包合同、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、農(nóng)戶承包地塊坐落示意圖，保證一戶一圖，做好農(nóng)戶的登記信息確認(rèn)簽字，并逐戶打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

12、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記結(jié)束后，將外業(yè)和內(nèi)業(yè)全部成果按照分級(jí)分類要求，及時(shí)移交發(fā)包方，做到證地圖簿一致。

13、制作圖件和電子數(shù)據(jù)庫(kù)符合第三方對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的要求。

14、保障項(xiàng)目通過上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的成果驗(yàn)收。

第五篇：積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作 123

墾利縣國(guó)土資源局

積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

墾利縣國(guó)土資源局自農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作開展以來精心組織、周密部署、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，工作成效明顯，確保今年底全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和全縣70%的農(nóng)村宅基地調(diào)查工作。

工作例會(huì)常態(tài)化。為推進(jìn)和加快全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展，真正做到“確實(shí)權(quán)、發(fā)鐵證”。墾利縣國(guó)土資源局結(jié)合工作實(shí)際建立了工作例會(huì)制度，定于每月5日為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作例會(huì)日，隨著項(xiàng)目全面開展，工作中遇到的各種問題需要得到快速解決，及時(shí)將例會(huì)調(diào)整為每周一次，確定每周五下午將匯總的情況進(jìn)行集中討論解決，并積極將工作例會(huì)引入工程現(xiàn)場(chǎng)，到工作一線去。根據(jù)操作人員實(shí)際工作情況和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題給予及時(shí)解決，以保證工作向前推進(jìn)。

問題答復(fù)書面化。為了對(duì)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中遇到的問題及答復(fù)進(jìn)行統(tǒng)一口徑，并做到有章可循，解決工作中各家公司只顧自己的狀況，杜絕“發(fā)現(xiàn)問題，隨口一答，事后不管”的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合ISO9001管理體系要求，做到在交流工作問題時(shí)，將反映的問題充分討論協(xié)商后形成解決方案，經(jīng)各方簽字備案后進(jìn)行下發(fā)，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。截止目前，共形成答復(fù)材料20余件，涉及內(nèi)容150余項(xiàng)。并將問題答復(fù)材料及時(shí)傳達(dá)到工作中的每一個(gè)人，真正做到每一名工作人員都能按照答復(fù)意見解決相關(guān)問題。保證了整體工作規(guī)范、統(tǒng)一。

監(jiān)督工作高效化。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。根據(jù)工作實(shí)際，縣里抽調(diào)參加過第二次土地調(diào)查、土地登記發(fā)證且政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建高效的作業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)，積極引入項(xiàng)目監(jiān)理制度，通過公開招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精、信譽(yù)好的監(jiān)理公司。工作中，縣局積極與項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，牢牢抓住監(jiān)理公司人員設(shè)備投入，并根據(jù)工程進(jìn)度積極要求加大項(xiàng)目監(jiān)理力度，增派監(jiān)理人手，增加監(jiān)理儀器，按時(shí)整理匯總監(jiān)理周志及監(jiān)理月報(bào)，形成監(jiān)理周志30余篇，監(jiān)理月報(bào)10余篇?？h局定期或不定期對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行檢核，根據(jù)實(shí)際情況監(jiān)督檢查監(jiān)理公司的工作，保質(zhì)保量的向前推進(jìn)。

資金撥付及時(shí)化?？h國(guó)土和財(cái)政部門通力協(xié)作，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)落實(shí)和保障力度。墾利縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作工程中標(biāo)金額為297.73萬元，根據(jù)項(xiàng)目合同約定“工程施工至50％付至合同價(jià)款的40％”條款要求，6月下旬，經(jīng)監(jiān)理公司對(duì)工程量進(jìn)行審核后，經(jīng)過自籌及時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程款進(jìn)行撥付，共撥付項(xiàng)目資金120萬余元，保證了各公司正常施工。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行。

截止目前，集體土地所有權(quán)共測(cè)量完成124個(gè)村29.5平方公里，完成任務(wù)量的37.6%；宅基地使用權(quán)已完成調(diào)查250個(gè)村45.5平方公里，完成任務(wù)量的81.1%；集體建設(shè)用地使用權(quán)已完成調(diào)查面積59.0平方公里，完成任務(wù)量的66.5%。