第一篇：山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見(魯政發(fā)〔2013〕13號)

山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

魯政發(fā)〔2013〕13號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

按照黨的十八大要求，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，在總結(jié)我省試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定將我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)制度合并實施，建立居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)制度?，F(xiàn)就居民養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)基本原則。堅持全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府引導(dǎo)居民普遍參保；對參保居民實行屬地管理。

(二)任務(wù)目標(biāo)。建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參加居民養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣_定。個人年繳費(fèi)額不得超過最高繳費(fèi)檔次。

省政府根據(jù)國家規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)集體補(bǔ)助及其他資助。有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對本村(居)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費(fèi)檔次。

(三)政府補(bǔ)貼

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助，剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對選擇300元以上繳費(fèi)檔次的，可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))政府確定。繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。

3.對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣(市、區(qū))政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

四、建立個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)提供的資助，以及政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個人賬戶，其中繳費(fèi)補(bǔ)貼在個人賬戶

中要單獨(dú)記錄。個人賬戶儲存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇

居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，省政府適時調(diào)整居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對繳費(fèi)超過15年的居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除繳費(fèi)補(bǔ)貼外，依法繼承；繳費(fèi)補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為500-1000元。具體數(shù)額和所需資金由市、縣(市、區(qū))政府確定、承擔(dān)。

六、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城居保制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲以上(不含45周歲)的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費(fèi)年限不得超過15年；45周歲以下(含45周歲)的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

七、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用?；饡河煽h級政府管理，逐步提高管理層次。

(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確保基金安全。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村(居)委會每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對居民的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

八、相關(guān)制度銜接

原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計為居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等社會保障制度以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

居民養(yǎng)老保險參保人繳費(fèi)期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；參保人員達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確記錄居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢，為參保人建立檔案并長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要積極推行社會保障卡，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，完善村(居)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇和信息查詢等。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，建立統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，完善工作設(shè)施，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量充實工作力量，確保工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，明確居民養(yǎng)老保險工作職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)辦員隊伍建設(shè)，切實解決必要的工作經(jīng)費(fèi)。居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立居民養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，是直接關(guān)系廣大居民切身利益的重大民生工程。各級人民政府要充分認(rèn)識開展居民養(yǎng)老保險工作的重要意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作；發(fā)展改革、公安、民政、人口計生、殘聯(lián)等部門、單位要按照各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保，提高居民養(yǎng)老保險的保障水平。

已經(jīng)制定新農(nóng)保和城居保合并實施方案的縣(市、區(qū))，要根據(jù)本實施意見調(diào)整和完善有關(guān)政策；尚未制定新農(nóng)保和城居保合并實施方案的縣(市、區(qū))要根據(jù)本實施意見制定實施方案并報省政府批準(zhǔn)后實施。各市、縣(市、區(qū))調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、繳費(fèi)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金等政策的，須經(jīng)省人力資源社會保障廳會同省財政廳審核，報省政府批準(zhǔn)后實施。

本意見自印發(fā)之日起實施。《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的實施意見》(魯政發(fā)〔2009〕131號)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕18號文件開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的意見》(魯政發(fā)〔2011〕24號)同時廢止。

山東省人民政府

2013年7月30日

第二篇：浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見

浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見 為進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和省委、省政府關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度的總體安排，現(xiàn)就建立我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的總體目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，加快建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)養(yǎng)老保障制度相銜接的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

（二）總體要求。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，要堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，讓全省人民共享改革發(fā)展成果；要堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；要堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，鼓勵長繳多得、多繳多得，逐步形成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等保障制度相銜接的制度體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要全面啟動，各市都要確定1個縣（市、區(qū)）列入國家或省試點(diǎn)；已經(jīng)先行開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣（市、區(qū)），要根據(jù)本實施意見調(diào)整和完善相關(guān)政策；其他市、縣（市、區(qū)）要抓緊按照本實施意見制訂實施辦法，做好組織實施準(zhǔn)備。2010年1月1日起，凡符合條件、年滿60周歲的本省戶籍城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并加快推進(jìn)參保繳費(fèi)工作，擴(kuò)大覆蓋面。2012年，全省實現(xiàn)制度全覆蓋。

三、主要政策

（一）參保范圍。具有本省戶籍，年滿16周歲（全日制學(xué)校在校學(xué)生除外），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）基金籌集。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1．個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400 元、500元五個檔次，各地可按不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5％的額度，增設(shè)和調(diào)整若干絕對額繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

2．集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

3．政府補(bǔ)貼。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。省財政按照省里確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，對兩類一至六檔地區(qū)分別給予80%、72%、64%、48%、20%和10%的補(bǔ)助。對五至六檔地區(qū)，如納入國家或省試點(diǎn)，省財政按國家實際補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人數(shù)給予補(bǔ)助。

參保人所在市、縣（市、區(qū)）財政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵；對重度殘疾人、低保對象等困難群體繳費(fèi)，按當(dāng)?shù)刈畹蜋n次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)貼。繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣（市、區(qū)）政府制訂。

（三）個人賬戶。國家為每個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，市、縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

（四）待遇享受。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取條件等按下列規(guī)定執(zhí)行：

1．養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于60元。市、縣（市、區(qū)）政府可適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平可適當(dāng)高于農(nóng)村居民。

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

繳費(fèi)年限養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長繳多得的原則，按繳費(fèi)年限分段計發(fā)。目前暫定為：繳費(fèi)5年（含5年）以下的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金按1 元/年計發(fā)；繳費(fèi)6年以上、10年（含10年）以下的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計發(fā)；繳費(fèi)年限11年（含11年）以上的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計發(fā)。

按本實施意見規(guī)定已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20個月金額。

對參保的復(fù)員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員），軍齡視同繳費(fèi)，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。具體辦法附后。

2．養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未享受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的本省戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，年補(bǔ)繳額不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，累計繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年（含15年）的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。

要引導(dǎo)中青年城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。

3．養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。省政府根據(jù)國家政策并結(jié)合我省實際，適時調(diào)整全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合本地實際，適時調(diào)整當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

四、制度銜接

（一）與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施

時，凡已參加了原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）、年滿60 周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶儲存額按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限（折算的繳費(fèi)年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費(fèi)，老農(nóng)保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。

（二）與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費(fèi)的，如職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按轉(zhuǎn)入當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，按職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定折算繳費(fèi)年限并繼續(xù)繳費(fèi)。到達(dá)退休年齡時，如符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按當(dāng)年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費(fèi)額折算繳費(fèi)年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

（三）與被征地農(nóng)民基本生活保障制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，如被征地且符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農(nóng)民基本生活保障。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障的居民，要求轉(zhuǎn)為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將其被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益合并抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)，按當(dāng)年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費(fèi)額折算繳費(fèi)年限，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補(bǔ)助等待遇條件，可同時疊加享受。

（五）跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。

上述規(guī)定，今后國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、管理服務(wù)

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立檔案，長期妥善保存。要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。各地要根據(jù)實際，依靠現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增加必要人員力量、給予必要經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所（站）要配備專職人員，村、社區(qū)要落實代辦員。要整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有社會服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

（二）基金管理和監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可由當(dāng)?shù)卣杏嘘P(guān)機(jī)構(gòu)征收。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放，由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金納入同級財政預(yù)算。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金以市、縣（市、區(qū)）為單位，納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

各級人力資源社會保障行政部門要切實履行基金的監(jiān)管職責(zé)，制訂完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會每年在行政村和社區(qū)范圍內(nèi)對參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、增加收入、促進(jìn)社會和諧的重大惠民政策。各級政府要充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項工作的組織協(xié)調(diào)。各地也要抓緊成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級人力資源社會保障行政部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同積極有序地推進(jìn)這項工作。

列入國家和省試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），要精心制訂試點(diǎn)實施方案，報省政府批準(zhǔn)后組織實施，確保試點(diǎn)工作取得成功。

（二）切實加強(qiáng)輿論宣傳。各市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家和省的文件精神，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用各種通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉(xiāng)居民和各級干部深入宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的參保意識，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的良好氛圍。

各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要及時掌握和研究工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把這件惠及城鄉(xiāng)居民的好事真正辦好。重要情況要及時向省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。附件：復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計發(fā)辦法

二○○九年九月二十二日

附件

復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計發(fā)辦法

為體現(xiàn)對復(fù)員退伍軍人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的優(yōu)待政策，參保的復(fù)員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員）按以下辦法計發(fā)養(yǎng)老金待遇：

一、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按復(fù)員退伍軍人領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)年當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

二、個人賬戶養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人軍齡可按一定的標(biāo)準(zhǔn)賬戶化。具體為：以復(fù)員退伍軍人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇當(dāng)年當(dāng)?shù)仄骄U費(fèi)額加上政府繳費(fèi)補(bǔ)貼為基數(shù)，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計算賬戶化額度，該額度計入個人賬戶儲存額。個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人相同。

三、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人的繳費(fèi)年限為軍齡與其個人實際繳費(fèi)年限之和。其繳費(fèi)年限養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人相同。

四、優(yōu)待養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人在享受上述三部分養(yǎng)老金待遇的同時，每人每月再加發(fā)40元優(yōu)待養(yǎng)老金。今后，該標(biāo)準(zhǔn)由省里適時統(tǒng)一調(diào)整。

第三篇：青島市人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

青島市人民政府

關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

（青政字〔2010〕10號）

各區(qū)（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施意見。

一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）基本原則

居民養(yǎng)老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（二）任務(wù)目標(biāo)

2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農(nóng)保試點(diǎn)步驟推開。

二、參保范圍

本市年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區(qū)（市）政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)方式由市人力資

源社會保障部門另行制定。市政府依據(jù)國家、省規(guī)定或城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對所屬參加居民養(yǎng)老保險的成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟(jì)組織民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。繳費(fèi)超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由市、區(qū)（市）政府負(fù)擔(dān)，其中已納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)的區(qū)（市），按國家規(guī)定享受中央財政補(bǔ)助，中央財政補(bǔ)助后剩余部分由市、區(qū)（市）政府負(fù)擔(dān)。有條件的區(qū)（市）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負(fù)擔(dān)。

2．繳費(fèi)補(bǔ)貼。市、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。各區(qū)（市）對選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、區(qū)（市）政府按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第五檔代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費(fèi)。

四、建立個人賬戶

政府為每個居民養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個人賬戶中要單獨(dú)記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老

金計發(fā)月數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。

1．年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2．居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補(bǔ)繳不超過15年的養(yǎng)老保險費(fèi)；也可不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。凡不繳費(fèi)直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

居民養(yǎng)老保險制度實施時46～59周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許達(dá)到60周歲時補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費(fèi)年限不超過15年。

居民養(yǎng)老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。

（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后實施。

六、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實行市級統(tǒng)籌。

財政部門要會同人力資源社會保障部門認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對參保人補(bǔ)貼及時到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩８鲄^(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展居民養(yǎng)老保險，要妥善處理好與“老農(nóng)?！敝贫群臀沂械胤叫罗r(nóng)保制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。

（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農(nóng)保”、年滿60周歲且已領(lǐng)取“老農(nóng)?！别B(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加“老農(nóng)?！薄?0周歲以下且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，可繼續(xù)領(lǐng)取原待遇，達(dá)到60周歲時直接享受居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可停止領(lǐng)取原待遇，按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費(fèi)和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。已參加“老農(nóng)保”還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費(fèi)和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。

（二）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

（三）居民養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、經(jīng)辦能力建設(shè)

居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經(jīng)辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編制和實施預(yù)算、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一基金管理。

（一）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，健全市、區(qū)（市）兩級工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際工作需要適當(dāng)增加人員編制。街道（鎮(zhèn)）和村（居）要有專人負(fù)責(zé)居民社會保險工作。要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。

（二）強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。要按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化總體要求，制定和完善居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔

案管理制度。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。要加大投入，建立與國家、省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，實行全市聯(lián)網(wǎng)。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要加強(qiáng)對居民養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入目標(biāo)管理考核體系。各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險制度的組織實施工作。各級財政、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。區(qū)（市）人民政府根據(jù)本意見制定切實可行的實施方案，報青島市人民政府同意后實施。

青島市人民政府

二〇一〇年二月二十三日

第四篇：建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

國務(wù)院：建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報

決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

會議認(rèn)為，政府的權(quán)力來自人民，各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式，也是政府法治建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年，由國務(wù)院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數(shù)的88.1%和91.96%。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復(fù)，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發(fā)展改革中一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決力度加大，促進(jìn)了政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。但也存在其中一些答復(fù)的針對性不強(qiáng)、合理化建議轉(zhuǎn)化為政策措施不夠、部門間溝通協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)等問題。

會議強(qiáng)調(diào)，今年兩會在即，各部門負(fù)責(zé)人屆時要到會認(rèn)真聽取代表委員的意見建議。要以改革創(chuàng)新精神和法治理念，進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作，把受領(lǐng)、辦理建議和提案作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調(diào)研，明確按時辦復(fù)、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質(zhì)量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務(wù)院及各部門督查工作計劃，采取抽查、重點(diǎn)督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結(jié)果，讓辦理工作成為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務(wù)人民群眾。

會議指出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動、增強(qiáng)社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費(fèi)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致?；鸹I集采取個人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

會議要求，要整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

第五篇：養(yǎng)老保險制度實施意見

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知(冀政

[2006]67號)

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河北省人民政府

冀政[2006]67號

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關(guān)于印發(fā)河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見》已經(jīng)省政府第70次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二〇〇六年八月三十日

附件：

河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見

為完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善基本養(yǎng)老保險政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起符合國家總體要求和我省實際，可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

（二）主要任務(wù)：繼續(xù)把確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，不得發(fā)生新的拖欠，切實保障企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益；以非公有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍；按照國家和省的部署，逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變；調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳，做到應(yīng)收盡收；加大財政投入力度，完善多渠道籌資機(jī)制，強(qiáng)化基金監(jiān)管，維護(hù)基金的安全和完整；進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，完善省級統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)省級基金預(yù)算管理明確省、市、縣（市、區(qū)）三級政府的責(zé)任，強(qiáng)化基金的歸集、調(diào)劑和管理，實現(xiàn)規(guī)范的省級統(tǒng)籌；建立企業(yè)年金制度，不斷擴(kuò)大實施范圍；進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，開展社區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動，保證工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，提高社會化管理服務(wù)水平；加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦能力建設(shè)，適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，優(yōu)化經(jīng)辦資源，加大資金投入，推動社會

保險經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

（三）要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按照足額發(fā)放作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的頭等大事，切實抓緊抓好。各級政府要實行行政首長負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對確保發(fā)放工作的組織高度和監(jiān)督管理，對確保發(fā)放不力發(fā)生新的拖欠而引發(fā)群體性上訪等社會影響較大事件的，要追究政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省勞動保障部門要監(jiān)控易發(fā)生拖欠縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)。凡屬國家及省規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，各地必須按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。目前仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)的屬于國家和省政府有關(guān)部門出臺的福利性補(bǔ)貼項目要根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金承受能力，逐步納入統(tǒng)籌基金支付，具體辦法由省勞動保障、財政部門制定，報省政府批準(zhǔn)。企業(yè)及各地自行制定的福利性補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

（五）采取有效措施，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，使更多城鎮(zhèn)勞動者享受到基本養(yǎng)老保險待遇。城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、改制事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，為本單位職工或雇工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。當(dāng)前和今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)行全面摸底調(diào)查，按照“十一五”期間全省參保人數(shù)年增長率保持在6%以上的要求，制定擴(kuò)面規(guī)劃和計劃，逐級分解下達(dá)任務(wù)，建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，確保擴(kuò)面任務(wù)完成。要正確處理擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系，任何地方都不得把免除參加基本養(yǎng)老保險作為吸引外來投資的優(yōu)惠條件。

（六）有關(guān)部門要互相配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實發(fā)揮部門優(yōu)勢，推動基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。各級勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要建立信息互通平臺和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要定期相互通報各類企業(yè)、個體工商戶的注冊登記和年檢情況,新增納稅企業(yè)和納稅人情況,養(yǎng)老保險參保登記和繳費(fèi)情況；要依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對各類企業(yè)和個體工商戶的參保繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不依法參保繳費(fèi)的要責(zé)令其限期改正并依法予以相應(yīng)的處罰。國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)管理、工會、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等部門和組織都有責(zé)任督促、指導(dǎo)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老保險和按時足額繳費(fèi)。各級政府和有關(guān)部門對拒不參加基本養(yǎng)老保險、不履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)和法人，不允許授予各種榮譽(yù)稱號和參加各項評優(yōu)評先活動。

（七）企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶雇主要自覺遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》等法律規(guī)定，在簽訂集體合同和勞動合同時，把為本企業(yè)職工和雇工參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)作為必備內(nèi)容，認(rèn)真履行法定義務(wù)，保障職工的養(yǎng)老保險權(quán)益。各單位要定期向職工公示并向職代會報告單位及職工參保繳費(fèi)情況，主動接受職工的監(jiān)督。

四、規(guī)范參保單位和人員的參保繳費(fèi)政策

（八）職工個人按照本人上月實發(fā)工資的百分之八繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，個人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上在崗職工月平均工資60%的，按全省上在崗職工月平均工資的60%繳費(fèi)，高于全省上在崗職工月平均工資300%的，按全省上在崗職工月平均工資的300%繳費(fèi)。企業(yè)按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。對于繳費(fèi)基數(shù)低

于全省上在崗職工平均工資60%和不能核定工資總額的企業(yè)，可按職工繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

（九）城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)為全省上在崗職工平均工資；繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個人賬戶。個體工商戶的雇工個人繳納8%，其余部分由雇主繳納。個體工商戶和靈活就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡后，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇。對于低收入的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，按照“低進(jìn)低出”的原則，由本人提出申請，最低可暫按全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)繳費(fèi)，以后逐步過渡到按全省在崗職工平均工資為基數(shù)繳費(fèi)。但按低基數(shù)繳費(fèi)人員退休后基本養(yǎng)老保險待遇也相應(yīng)降低。

（十）進(jìn)一步落實國家和省有關(guān)社會保險補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員和貧困殘疾人個體戶參保繳費(fèi)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶，各級政府要按照省財政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，落實社會保險補(bǔ)貼政策，緩解其參保繳費(fèi)的困難。

（十一）已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，企業(yè)要繼續(xù)為其繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；對已與企業(yè)簽訂勞動合同、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定參保繳費(fèi)；對其他進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題，由省勞動保障部門按照國家政策另行制定具體辦法。

五、調(diào)整基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模

（十二）從2006年1月1日起，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶。2005年12月31日以前原計入的個人賬戶儲存額不再變動。個人賬戶儲存額，按同期國有商業(yè)銀行公布的存款利率和做實的個人賬戶儲存額的運(yùn)營收益率計息。具體利率由省勞動保障部門每年公布一次。

（十三）根據(jù)國家要求，逐步做實個人賬戶，以保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化。做實個人賬戶的基金，按照國家規(guī)定進(jìn)行管理和投資運(yùn)營，實現(xiàn)保值增值。

六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

（十四）建立個人賬戶后參加工作（“新人”）、繳費(fèi)（含視視同繳費(fèi)，下同）年限累計滿15年及以上的人員，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人退休時全省上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

建立個人賬戶前參加工作、本實施意見實施后退休（“中人”）且繳費(fèi)年限累計滿15年及以上的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。具體辦法由勞動保障部門會同有關(guān)部門制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。

本實施意見實施前已經(jīng)退休的人員（“老人”），仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。企業(yè)離休人員的養(yǎng)老保險政策仍按我省原來的規(guī)定執(zhí)行。

（十五）參保人員達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡時，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計不滿15年的，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按本人繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；如本人自愿，也可向后延長繳費(fèi)年限至滿15年時再辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地、各部門和企業(yè)及職工不得隨意降低退休年齡和條件。參加基本養(yǎng)老保險的職工提前退休，要按照《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）規(guī)定，報省勞動保障部門審批，對違反規(guī)定自行辦理職工提前退休的部門和企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理的提前退休職工清退回企業(yè)。嚴(yán)格控制企業(yè)“內(nèi)退”行為。企業(yè)“內(nèi)退”必須履行必要的民主程序，就“內(nèi)退”待遇、繳費(fèi)基數(shù)等與職工協(xié)商一致，嚴(yán)禁出現(xiàn)侵犯職工權(quán)益問題。（十七）職工從事符合國家規(guī)定的提前退休工種工作，累計達(dá)到規(guī)定年限，本人申請，可在男滿55周歲、女滿45周歲至正常退休年齡期間任一周歲年齡時辦理退休手續(xù)，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。

對于曾在原公有制企業(yè)、事業(yè)單位參保繳費(fèi)滿10年（其中實際繳費(fèi)年限滿5年）以上，從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)2年以上的女參保人員，可以選擇50至55周歲之間任一周歲年齡享受基本養(yǎng)老保險待遇。其他從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的女參保人員，年滿55周歲時方可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

（十八）根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，按照全省企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，結(jié)合本省實際，適時調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，確保退休人員享受社會發(fā)展成果。

七、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管

（十九）全面落實《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《河北省社會保險費(fèi)征繳暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費(fèi)申報制度，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收管理，提高征繳率。尚未參保登記的企業(yè)要按當(dāng)?shù)匾?guī)定時限進(jìn)行社會保險登記并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。新建企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi)進(jìn)行社會保險登記。已辦理社會保險登記手續(xù)的企業(yè)必須按時申報、足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，依法嚴(yán)肅處理；加大追繳清欠力度，確?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)收盡收。建立和完善異地協(xié)查工作制度。積極推動稽核繳費(fèi)誠信制度建設(shè)，營造依法繳費(fèi)光榮的社會環(huán)境和氛圍。

（二十）各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險的資金投入。要嚴(yán)格落實基本養(yǎng)老保險基金收支缺口地方政府負(fù)擔(dān)的責(zé)任制，省政府規(guī)定的由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)的基金收支缺口等資金應(yīng)確保按時到位。

堅持基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶并實行收支兩條線管理，確?；鸢踩?。各地不得出臺動用基本養(yǎng)老保險基金的政策，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。（二十一）實施破產(chǎn)的企業(yè)要按照法律、法規(guī)和本省規(guī)定，將破產(chǎn)前拖欠的基本養(yǎng)老保險費(fèi)在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中第一序列予以清償。對于確實無法清償?shù)膫€人賬戶以外的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，要按規(guī)定程序經(jīng)破產(chǎn)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定書，同級勞動保障部門審核，省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核，報省勞動保障、財政部門批準(zhǔn)后核銷。未經(jīng)批準(zhǔn)自行核銷的，核銷的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償。

（二十二）參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人，核定繳費(fèi)基數(shù)后因各種原因形成欠費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定從欠費(fèi)之日起補(bǔ)繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和滯納金。補(bǔ)繳后欠費(fèi)期的個人繳費(fèi)基數(shù)按已核定的繳費(fèi)基數(shù)記錄。對于曾參保的企業(yè)職工，因各種原因中斷參保的，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，斷保期間按中斷繳費(fèi)處理。職工個人在接到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)對賬通知后，發(fā)現(xiàn)記賬或繳費(fèi)基數(shù)有誤的，應(yīng)在60日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對，對記賬有誤的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更正，屬于少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，責(zé)令及時補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更改個人繳費(fèi)基數(shù)，按規(guī)定記錄個人賬戶。

（二十三）勞動保障部門要會同財政、審計、稅務(wù)、銀行等部門，進(jìn)一步完善基金征繳、管理和支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度。認(rèn)真開展基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并依托“金保工程”建立基金非現(xiàn)場監(jiān)督體系，逐步形成事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。各級政府要健全和完善由政府相關(guān)部門、有關(guān)專家和企業(yè)職工代表參加的社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和議事職責(zé)，形成政府、社會輿論相結(jié)合的基金監(jiān)督體系。加強(qiáng)各級社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，完善基金監(jiān)督舉報制度，建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，探索基金監(jiān)督和反

欺詐的各種手段和措施，嚴(yán)禁新的擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生，確?；鸸芾砗瓦\(yùn)營安全。對違規(guī)存放、挪用和詐騙基金的單位或個人，依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

八、完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度

（二十四）進(jìn)一步推進(jìn)和完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上，實行基本養(yǎng)老保險基金省一級核算，計劃數(shù)據(jù)直接核算到縣（市、區(qū)）；進(jìn)一步增加互濟(jì)功能，做實省、市兩級調(diào)劑金。各地要按照《河北省社會保險費(fèi)征繳暫行辦法》規(guī)定，及時足額向省、市上解基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金。中央轉(zhuǎn)移支付的調(diào)劑資金、缺口補(bǔ)助資金和各市上解的調(diào)劑金由省統(tǒng)一調(diào)劑使用；落實省、市、縣（市、區(qū)）三級政府養(yǎng)老保險責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）在完成省定目標(biāo)任務(wù)后基金收支仍有缺口的，由省、市調(diào)劑解決，對于沒有完成省定目標(biāo)任務(wù)而形成的基金缺口，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集解決。

（二十五）有條件的設(shè)區(qū)市要實行基本養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)一管理。從2006年起，三年內(nèi)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)收統(tǒng)支、市級集中管理。爭取“十一五”期間實現(xiàn)全省范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調(diào)度和使用、基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程規(guī)范、基金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)健全的規(guī)范的省級統(tǒng)籌制度。

九、加快發(fā)展企業(yè)年金

（二十六）凡屬盈利企業(yè)原則上都應(yīng)依法逐步為職工建立企業(yè)年金；由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，在轉(zhuǎn)企的同時要為職工建立企業(yè)年金。各級勞動保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和企業(yè)家協(xié)會等組織，要積極創(chuàng)造條件推動發(fā)展企業(yè)年金。企業(yè)工會組織要把建立企業(yè)年金列入集體協(xié)商的主要內(nèi)容，督促企業(yè)經(jīng)營者發(fā)展企業(yè)年金，增加企業(yè)凝聚力和競爭力。企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個人按照雙方約定的比例共同繳納，其中企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)部分從成本列支。

（二十七）企業(yè)年金實行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。各級勞動保障部門要切實做好企業(yè)年金基金的監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)企業(yè)職工利益。

十、繼續(xù)做好退休人員的社會化管理服務(wù)工作

（二十八）按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。要建立退休人員社會化管理服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，開展社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，努力提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

（二十九）采取政府、集體和個人等多渠道投資、市場化運(yùn)作的方式，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持各種社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十一、加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高社會保險管理服務(wù)水平

（三十）充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范經(jīng)辦管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦能力的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率。

（三十一）建立與省級統(tǒng)籌相適應(yīng)的社會保險經(jīng)辦管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位，將分散設(shè)置的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。省、市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合后名稱統(tǒng)一為“×××社會保險事業(yè)管理局”。省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合辦法由省編委辦會同省勞動和社會保障廳按規(guī)定程序確定。對于實行基金由設(shè)區(qū)市一級統(tǒng)收統(tǒng)支的，應(yīng)同步建立與之相適應(yīng)的社會保險經(jīng)辦管理體制。

（三十二）按照“金保工程”的總體要求，進(jìn)一步加大社會保險信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的省、市兩級數(shù)據(jù)庫和覆蓋省—市—縣—街道—社區(qū)五級的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動完善養(yǎng)老保險制度

（三十三）完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是各級政府的重要職責(zé)。要切實把確保企業(yè)離退休工人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作作為重要任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，制定明確的工作目標(biāo)和任務(wù)，列為政績考核的重要內(nèi)容，層層分解，抓好落實。要建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將確保發(fā)放、擴(kuò)面征繳、社會化管理服務(wù)、信息化建設(shè)經(jīng)辦業(yè)務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的順利開展。

（三十四）各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府成立由省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地稅局、省工商局、省國資委、省中小企業(yè)局、省政府新聞辦和省總工會、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會等部門和單位參加的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作協(xié)調(diào)會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的各項工作。

（三十五）建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險工作激勵機(jī)制。每年年初，省政府向各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作目標(biāo)任務(wù)，年終對各市及省直擴(kuò)面人數(shù)、申報核定增長額和征繳收入增長額等工作成效指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對完成工作目標(biāo)任務(wù)的，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，給予社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定獎勵。目標(biāo)考核獎勵的具體辦法由各級勞動保障和財政部門制定，報同級政府批準(zhǔn)。

（三十六）社會各界各方面都要高度重視企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，共同推動完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。要注意發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策、反映群眾意愿、團(tuán)結(jié)各方積極參與以及宣傳動員、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的積極作用，形成推動做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的合力。各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的方針政策，宣傳黨和政府對企業(yè)離退休人員的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳養(yǎng)老保險的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)廣大職工維權(quán)意識。加強(qiáng)對企業(yè)參保繳費(fèi)情況的輿論監(jiān)督，對養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位和企業(yè)法人要給予大力表彰，對拒不依法參保繳費(fèi)的企業(yè)和法人要予以曝光，在全社會營造重視企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的良好氛圍。

本實施意見從2006年1月1日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。