第一篇：18年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

2018年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)2007-12-08 12:25:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)(2)文章標題：2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié) 在市、區(qū)計生主管部門直接關(guān)懷下，在街道黨工委的正確領(lǐng)導下，我街道計生科全體干部職工同心協(xié)力、勤勤懇懇、盡職盡責，圓滿完成了上級下達的人口與計劃生育目標管理任務。

一、超額完成了人口計劃指標、“三為主”工作落實到位。

１、總?cè)丝谧兓?。根?jù)年報數(shù)據(jù)反映：我街道總?cè)丝跒槿?，與上年度相比增加萬人，增長率為，比去年同期下降了。其中戶籍人口為萬人，與上年度相比增長率為，外來流動人口為萬人，與上年度相比增長率為，增長率均比去年有所下降。

２、當年人口出生。本年度總出生人數(shù)1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，獨生子女領(lǐng)證率為，與去年相比下降了個百分點。流動人口出生736人，其中計劃外出生166人，計劃生育率為，與去年同期相比下降了。符合政策生育人數(shù)443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率為，比去年上升了個百分點。

綜合上述二項人口控制重要指標，反映我街計劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務已產(chǎn)生了明顯效果，以現(xiàn)居住地管理為主，落實了戶籍、流[第1文秘網(wǎng)-http:// 找文章，到第1文秘網(wǎng)]動兩種人口一齊抓的原則，穩(wěn)定了低生育水平，超額完成區(qū)下達的人口控制指標，街、居人口統(tǒng)計質(zhì)量穩(wěn)定提高，人、機、報表“三對號”及信息反饋制度得到嚴格執(zhí)行。

二、參與全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收“百日行動”工作

加大了對違反計劃生育行為的處罰力度，堅決處理違法人員，不徇私情。根據(jù)我街道實際于今年7月1日至10月10日，在全街開展了征收社會撫養(yǎng)費的“百日行動”，我科室聯(lián)合房管所、司法所、執(zhí)法科、派出所等相關(guān)職能部門開展了綜合治理工作。加大超生對象社會撫養(yǎng)費征收力度，調(diào)配好人力、車輛，上門請有關(guān)職能部門的協(xié)查，走訪知情群眾等工作及時到位，從立案、調(diào)查到結(jié)案全部符合上級要求，成功下達社會撫養(yǎng)費征收決定書份，實征金額萬元。對該接受處理的超生人員，通過多方面的宣傳教育、引導，從而達到征收撫養(yǎng)

費的目的，既嚴肅了國家的人口和計劃生育法，又為國家財政征收了社會撫養(yǎng)費。當年征收率達到上級要求，全部符合行政處罰規(guī)范。

三、宣傳教育及協(xié)會工作開展的有聲有色

1、開展青春健康教育活動。在活動過程中，以青少年為服務對象，形式創(chuàng)新為基礎,立足轄區(qū)實際,大膽改革協(xié)會工作方法，因地制宜，因人施教，開展“青春健康”開放式、參與式的教學活動。全年共舉辦青春健康教育活動60場，目標人群3720人并利用計生服務站免費開放親青服務室，為目標人群解答疑難問題。“婚育新風進萬家”宣傳活動94次，受教育人數(shù)達27700人。組織街道、社區(qū)干部排練的《小巷啼聲》節(jié)目獲市文藝調(diào)演三等獎，歌曲《難以開口的男子漢》獲貢獻獎。

2、積極開展“兩為”活動，在各社區(qū)工作站，企事業(yè)組織開展計生知識問答、政策法規(guī)咨詢、計生技術(shù)項目等活

動，引導廣大育齡群眾在計生方面逐步實行自我教育、自我管理、自我服務。積極開展“我為協(xié)會盡職責，我為國策作貢獻”活動，各基層計生協(xié)會結(jié)合自身世界通過開展活動，激發(fā)廣大理事、會員積極、主動、創(chuàng)造性地參與計劃生育各項工作。2005年我街道榮獲第二屆市計生協(xié)會模范街道和轄區(qū)單位十佳企業(yè)計生協(xié)會。

3、大力開展優(yōu)質(zhì)宣傳服務活動。利用“”世界艾滋病日、“”學雷鋒活動日、“”計生協(xié)會周年紀念日、“”世界人口日等開展有獎知識問答，大力宣傳計生協(xié)會和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)知識，向育齡群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務，本年度共發(fā)放計生宣傳資料近十萬份，有效地推動基層計生協(xié)會與居民之間橋梁紐帶的作用。

4、為深入開展男性健康宣傳教育活動，進一步體現(xiàn)“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務”精神，今年4月1日我計生科在木頭龍社區(qū)舉辦了一場大型的男性健康宣傳教

育經(jīng)驗交流會，各社區(qū)居委會主任、計生專干和居民代表共80多人與會。為紀念“男性健康日”活動，宣傳關(guān)注男性健康營造和諧家庭這一口號，10月13日男性健康論壇又在我街道木頭龍社區(qū)成功舉辦，出席全國男性健康經(jīng)驗交流會的120名代表也蒞臨參觀。

4、開展扶貧幫困、送溫暖活動。春節(jié)前夕，計生科全體干部職工慰問了轄區(qū)內(nèi)多家獨生子女特困戶家庭。用實際行動參與“樹先鋒形象，展青春風采”活動。通過活動，多次聯(lián)系轄區(qū)兩個特困獨生子女家庭進行

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

第二篇：XX鄉(xiāng)2012人口和計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況匯報

XX鎮(zhèn)2012人口和計劃生育目標管理責任制

執(zhí)行情況匯報

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

2012年8月8日

2012年以來，XX鎮(zhèn)人口計生工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和業(yè)務主管部門的具體指導下，堅持“科學發(fā)展、和諧計生”工作理念,以鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位成果,提升優(yōu)質(zhì)服務水平為工作目標，重點開展“四優(yōu)一滿意”、“兩無一提高”創(chuàng)建活動，深入實施“強基提質(zhì)工程”，在規(guī)范管理、優(yōu)化服務、誠信計生、依法行政等方面下功夫，加強領(lǐng)導，扎實工作，較好地完成了人口計生工作的各項工作任務?，F(xiàn)將今年的工作情況向考核組各位領(lǐng)導匯報：

一、工作結(jié)果指標完成情況

據(jù)統(tǒng)計，2011年10月1日至2012年7月31日,我鎮(zhèn)主要結(jié)果指標完成情況，全鎮(zhèn)人口出生225人,符合政策出生220人，出生政策符合率為97.78%，比正常值高1.78個百分點，二孩符合政策生育率為98.07%，有6個村無計劃外生育，全鎮(zhèn)無多孩生育,出生嬰兒性別比為115（比去年同期低4個百分點）。區(qū)間內(nèi)應采取長效避孕措施122人，已落實長效避孕措施106人,區(qū)間內(nèi)長效避孕率為 86.89%（比指標值高1.89個百分點）；應參加孕前優(yōu)生健康檢查109對,已參加126對,完成115%；應征收社會撫養(yǎng)費64萬元,已征收35.8萬元,征收率為55.9%?？傮w來看，全鎮(zhèn)人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

二、工作措施及成效

（一）強化領(lǐng)導，狠抓目標管理責任制的落實

1．加強領(lǐng)導，落實責任，確保工作目標實現(xiàn)。我鎮(zhèn)始終把人口計生工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，層層落實人口計生目標管理責任制，認真執(zhí)行“一票否決”制，做到黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成了各部門、各單位齊抓共管的工作格局。今年年初，我鎮(zhèn)召開研究人口計生工作的專題會議，由鎮(zhèn)黨委書記親自布署

全年的計生工作，與各村村委會簽訂人口計生目標管理責任狀，制定分片包干和獎懲辦法，把各項任務指標分解到村，形成橫向到邊縱向到底的目標管理體制。另外，每月我鎮(zhèn)定期召開計生工作專題會議，聽取計生工作匯報，黨政主要領(lǐng)導不定期到計生辦了解工作開展情況，著力解決人口計生工作中存在的問題和困難。今年以來鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了責任追究、“三大活動”的開展、打擊“兩非”、機構(gòu)編制、流動人口管理等計生專題會議11次，及時研究解決工作中遇到的問題。

2．加大財政投入，確保各項計生工作經(jīng)費的落實。2012年以來，我鎮(zhèn)投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費累計39萬元，各種配套資金（服務所建設、計生利益導向政策資金）100%撥付到位，經(jīng)常性計生工作經(jīng)費得到切實保障。一是保證了基層計生工作人員待遇的落實，按時發(fā)放計劃生育工作人員及村計生副主任工資報酬和村人口管理員的崗位津貼。二是按照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》有關(guān)規(guī)定，把用于免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務手術(shù)費及孕前優(yōu)生健康檢查專項投入列入財政預算，嚴格抓好政策、法規(guī)的落實和兌現(xiàn)，讓廣大育齡群眾能享受到法律規(guī)定的免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務及健康檢查的待遇。三是確保法律、法規(guī)的各項計生獎勵優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，保證計生工作正常運轉(zhuǎn)。

3．深入實施規(guī)范化管理建設，重點開展“四優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建人口計生信息網(wǎng)絡。我們把抓好鎮(zhèn)、村兩級計劃生育服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設作為一項重要內(nèi)容抓緊抓好。一是狠抓計劃生育服務機構(gòu)硬件建設。今年以來，鎮(zhèn)財政及時投入規(guī)范化管理硬件工作經(jīng)費16萬元，重新購置了復印機、辦公桌椅、計算機、檔案柜等一批辦公設備，更新防盜門窗、制度宣傳欄等設施，并爭取擴大內(nèi)需項目配置乳透儀、紅外線治療儀等醫(yī)療服務設備，進一步改善了鎮(zhèn)計生服務所辦公條件和服務功能。在完善鎮(zhèn)級服務所的基礎上，加大投資力度，完善了全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）計生服務室建設，并按自治區(qū)要求已完成8個村級“幸福家園”服務平臺建設任務，20121

個“幸福家園”點的選址及業(yè)務用房也已落實，為廣大育齡婦女提供了舒適優(yōu)美的服務環(huán)境。二是狠抓帳卡表冊統(tǒng)一規(guī)范建設和相關(guān)檔案資料管理。我鎮(zhèn)按照分類準確、查找方便、整齊規(guī)范的歸檔原則，做好統(tǒng)一規(guī)范帳卡表冊建設及相關(guān)檔案資料管理工作，將統(tǒng)計、政法、技術(shù)、藥具、宣傳、協(xié)會、流動人口、檔案文件等各種帳卡表冊、服務資料分門別類，并統(tǒng)一卡表冊模式及標準。三是加強信息化建設，努力構(gòu)建人口計生信息網(wǎng)絡。今年以來，我鎮(zhèn)加強以信息引導服務，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，人口基礎信息錄入準確，同時努力提升信息運用水平。目前我鎮(zhèn)總?cè)丝?9777人，至2012年7月31日已全部錄入完畢，其中錄入身份證18866人，身份證錄入率為95.3%，全員人口的數(shù)據(jù)完整率達95.82%，邏輯錯誤率僅為2.69%，人員重復率僅為0.1%，已婚育齡婦女主要數(shù)據(jù)完整率達94.67%，各種數(shù)據(jù)均達到了自治區(qū)的指標要求。

4．實施“強基提質(zhì)工程”，推進隊伍職業(yè)化建設，提升人口計生隊伍的服務能力和管理水平。一是成立機構(gòu)，充實計生行政人員。按照自治區(qū)計生委要求掛牌成立鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室、鎮(zhèn)人口和計劃生育服務所，“一辦一所”合署辦公，認真落實計生辦及服務所工作職能。鎮(zhèn)計生服務所配備了8名計生專職人員，并在人員緊張的情況下，及時從鎮(zhèn)移民站、農(nóng)業(yè)服務中心調(diào)濟2名干部充實到鎮(zhèn)計生部門協(xié)助工作。同時，按照《關(guān)于鎮(zhèn)鎮(zhèn)有關(guān)機構(gòu)編制問題的通知》落實鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生辦行政編制2名，并配備了鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理站站長及2名鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理員。二是配齊配全基層計生專干。全鎮(zhèn)配齊了9名村計生專干（兼村級流動人口管理員和藥具管理員），配備了65名村民小組人口管理員，村級計生專干作用得到了有效發(fā)揮。三是加強鎮(zhèn)村兩級計生協(xié)會建設，從服務所人員中調(diào)整充實了1名專職計生協(xié)會編制。四是提高計生工作人員待遇。臨時聘用計生專干月工資相應提高，由原來的800元提高到1200元；村（居）計生專干列

為定工干部，其工資待遇享受與村（居）副主任月工資待遇，從原來的300元提高到550元。五是按“創(chuàng)國優(yōu)”標準，配備了3名技術(shù)服務人員，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 1名，檢驗醫(yī)務人員1名，計生技術(shù)服務人員持證上崗。六是加強對鎮(zhèn)村兩級計生工作人員的業(yè)務培訓，提高計生隊伍的行政執(zhí)法能力和技術(shù)服務水平，打造一支作風優(yōu)良、技術(shù)過硬的技術(shù)服務隊伍。七是開展“三大活動”，制定了隊伍作風優(yōu)化年工作方案，開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，針對我計生所人員存在的庸”、“懶”、“散”、“粗”等作風問題進行教育并責令整改，開展廉政風險防范管理工作，規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收及管理，杜絕一切違法違規(guī)收費現(xiàn)象發(fā)生。

（二）創(chuàng)新工作機制，突出重點，全面提升人口計生工作水平

1、全面推行誠信計生，開創(chuàng)和諧計生新局面。我鎮(zhèn)作為全縣推行誠信計生的試點鎮(zhèn)，確立起“突出特色，強化導向，民主制定，規(guī)范運作，注重實效”的工作思路，去年6月率先在XXX開展“誠信計生”工作，兩個試點工作取得實實在在的效果。特別是XX村“深化誠信計生村規(guī)民約，提升計劃生育村民自治水平”的誠信計生工作經(jīng)驗，得到市、區(qū)領(lǐng)導的認可。當年9月，XX村支書代表全市在全省誠信計生會議上做 “XXX經(jīng)驗”的典型發(fā)言。目前，我們鎮(zhèn)的誠信計生工作已全面開展，并初見成效。全鎮(zhèn)9個行政村成立誠信小組267個，簽訂誠信計生協(xié)議書267份，建立起“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

2、開展創(chuàng)建鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）無政策外多孩生育和村（居）無政策外生育活動。為“兩無一提高”創(chuàng)建活動取得實效，我鎮(zhèn)制定了活動實施方案，落實責任，并及時解決工作中的困難和問題，做到了網(wǎng)絡建立健全到位、政策落實到位、宣傳教育落實到位、孕前孕情跟蹤管理服務到位。至2012年7月31日止，我鎮(zhèn)實現(xiàn)了無政策外多孩出生，全鎮(zhèn)有6個村實現(xiàn)無計劃外生育，占全鎮(zhèn)9個行政村的66.67%。

3、推行層級動態(tài)管理責任機制，工作重心下移。我鎮(zhèn)堅持把實行

動態(tài)管理責任制，作為落實計生工作長效機制的一項重要措施來抓，一是制定了《XX鎮(zhèn)人口計生目標管理責任追究制度》，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導掛村、鎮(zhèn)干部包屯、村干部包戶動態(tài)管理責任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員每人包1—2個行政村，全體鎮(zhèn)干部分成9個駐村工作組，每個工作組包1個行政村，每名干部包1—3個自然屯。每周負責掌握和反饋聯(lián)系點的婚、孕、育及參加季度服務情況，配合計生部門將聯(lián)系戶的補救措施或節(jié)育措施在規(guī)定時限內(nèi)落實到位。二是實行孕前孕期責任跟蹤服務管理三項制度，建立了鎮(zhèn)村干部孕前孕情跟蹤管理服務包干制度、孕前孕情層級動態(tài)管理服務責任和獎懲制度。根據(jù)責任表，將跟蹤對象名單分給鎮(zhèn)、村、組三級責任人（形成“三盯一”），責任人要明確職責，開展“三查”和跟蹤管理，掌握孕情。孕情跟蹤管理服務做到一月一隨訪、一月一登記、一月一報告。2012年累計跟蹤到懷孕對象 306人，現(xiàn)孕61人,其中政策內(nèi)一孩43人,政策內(nèi)二孩18人,孕情跟蹤率達98%以上。

4、依托“農(nóng)事村辦”平臺，推動人口計生工作發(fā)展。我鎮(zhèn)充分利用“農(nóng)事村辦”這個平臺，全面開展“人口計生五項服務”，在服務內(nèi)容上，重點突出了人口政策咨詢、生育文化傳播、計生證件辦理、獎勵扶助金兌現(xiàn)、避孕藥具發(fā)放等五個方面。在人口政策咨詢方面，以“農(nóng)事村辦”服務站點為主陣地，全方位開展政策法律法規(guī)咨詢服務，為群眾解難答疑；在生育文化傳播方面，利用宣傳欄、版報、發(fā)放宣傳資料等形式開展新型生育文化教育，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念；在計生證件辦理報務方面，除《二孩生育證》和《獨生子女父母光榮證》由區(qū)人口計生局審批辦理外，《計劃生育服務手冊》和《流動人口婚育證明》等證件，均由派駐“農(nóng)事村辦”服務站點計生工作人員審核相關(guān)材料屬實、齊全后，當日受理，免費辦理；在避孕藥具發(fā)放服務方面，各個“農(nóng)事村辦”服務站點內(nèi)均設有避孕藥具發(fā)放點，方便群眾就近取藥。

（三）加大宣傳力度，嚴厲打擊“兩非”，努力遏制出生人口性別比偏高勢頭

1、大力開展“爭創(chuàng)生育文明示范村，爭當生育文明模范戶”活動，培育農(nóng)村生育文明。我鎮(zhèn)以XXXX和XXXX作為示范點，重點結(jié)合“關(guān)愛女孩”、獨生子女父母獎勵、60周歲以上計生人群獎勵扶助等工作，大力開展宣傳教育活動，把所有的村（社區(qū)）培育成生育文明示范村、把5%左右的農(nóng)戶培育成生育文明模范戶、把80%以上的農(nóng)戶培育成生育文明戶。同時，不斷創(chuàng)新宣傳載體、建設和完善鎮(zhèn)村人口計生宣傳教育陣地，通過設置戶外大型公益宣傳牌、建立“人口計生文化長廊”、宣傳欄等方式，增強計生宣傳的藝術(shù)性、欣賞性和吸引力，實現(xiàn)了宣傳教育工作新跨躍。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共投入宣傳教育經(jīng)費3.2萬元，開展婚育新風和“關(guān)愛女孩行動”文藝活動3場次，受教育1.2萬人次，制作永久性宣傳標語牌（畫）356塊（幅），發(fā)放宣傳品（單）3.5萬多份，計生宣傳品進村入戶率100%。群眾享有的基本權(quán)利知曉率達91.5%，避孕方法基本知識知曉率達86.8%。

2、綜合治理出生性別比偏高問題。我鎮(zhèn)始終把出生人口性別比專項治理作為人口計生工作重點常抓不懈。一是成立領(lǐng)導機構(gòu)，先后制定了《XX鎮(zhèn)打擊“兩非”專項活動實施方案》、《XX鎮(zhèn)2012年綜合治理出生人口性別比偏高問題實施方案》以及綜合治理出生人口性別比偏高問題的各項制度，確保了有機構(gòu)、有方案、有措施，為活動的開展提供了有力組織保障；二是開展專項整治活動。今年7月份我鎮(zhèn)開展了打擊“兩非”專項整治活動，加強孕情跟蹤，密切關(guān)注領(lǐng)取《二孩生育證》人員懷孕后的去向問題，目前我鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)3例孕情消失案源。經(jīng)過一系列有力措施，今年我鎮(zhèn)人口出生性別比為115，比去年同期下降了4個百分點，性別比偏高勢頭得到有效遏制。

(四)堅持依法行政，推進“陽光計生”建設

1、嚴格依法執(zhí)行計生政策。我鎮(zhèn)以抓好“六亂”治理，堅持實行憑證生育，絕不亂開生育口子為工作原則，嚴格依法執(zhí)行計生政策。今年以來，我鎮(zhèn)應發(fā)放服務手冊142本，已發(fā)142本，應發(fā)二孩生育證96本，已發(fā)放96本，發(fā)證率達100 %；對計劃外生育者，堅持及時立案處罰，以嚴肅計生政策，2012年應立案5例，已立案5例，立

案率100%。

2、堅持政務公開。我鎮(zhèn)把計生“八個不準”、領(lǐng)取各種計生證件名單和征收社會撫養(yǎng)費情況按季度上墻公布，接受群眾監(jiān)督，今年以來未發(fā)生過計生惡性案件，無群眾集體上訪事件。

3、嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費。我鎮(zhèn)通過整合部門力量，加強與法院協(xié)作，加大依法征收社會撫養(yǎng)費工作力度，推動征收工作，2012年應征收社會撫養(yǎng)費64萬元，已征收35.8萬元，征收率達55.9%。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，提高群眾滿意度

今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開展“服務關(guān)懷進萬家”活動，為育齡夫婦提供婚前婚后、產(chǎn)前產(chǎn)后、孕前孕后一條龍服務，深入鎮(zhèn)村做好藥具免費發(fā)放、術(shù)后回訪、健康檢查等工作，滿足群眾需求。一是實施孕前孕情跟蹤服務管理，對所有服務對象實行跟蹤服務責任管理，落實鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部包村、包組、包對象責任制，定期上門開展服務。目前，跟蹤到懷孕對象共61例，孕情跟蹤率達98%以上。二是充分發(fā)揮計生便民服務作用，開展多形式、多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務，為農(nóng)村已婚育齡群眾提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，截止2012年8月2日全鎮(zhèn)共有126對夫婦參加了這一健康檢查項目，免費服務落實率達100%，其中有9對已懷孕，有1對夫婦已生育。三是開展以“三查”為主要內(nèi)容的經(jīng)常性系列服務，先后為育齡群眾婦檢、康檢、義診5825人次。四是扎實開展出生缺陷干預工程，發(fā)放出生缺陷干預宣傳資料255份，加強了優(yōu)先監(jiān)測，已孕婦女監(jiān)測率達90%以上，新生兒產(chǎn)后7天回訪率達90%以上，有效地降低了出生人口的缺陷發(fā)生率。

（六）落實獎扶政策，引導群眾實行計劃生育

一是認真兌現(xiàn)獨生子女父母保健費。今年以來，已兌現(xiàn)農(nóng)村2012獨生子女父母保健費411戶，共4.92萬元；二是認真落實全省農(nóng)村部分計生家庭獎勵政策。目前，有38名60周歲以上計生對象已享受國家獎勵。三是全省農(nóng)村計生家庭獎勵救助政策落實到位。今年以來，共兌現(xiàn)30戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶及落實絕育手術(shù)戶一次性獎勵

3.46萬元。落實了19名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶及雙女結(jié)扎戶子女中考升學加分，落實了1015戶的獨生子女和雙女結(jié)扎戶新型合作醫(yī)療參合費代繳工作，代繳率達100%。落實893戶獨生子女和雙女結(jié)扎戶參加了愛心保險，參保率達100%。

（七）加強流動人口計劃生育服務管理，推動實現(xiàn)“一盤棋”管理格局

今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照流動人口服務管理“一盤棋”、“三年三步走”的工作要求，切實加強流動人口計劃生育的服務和管理。一是加強了驗證、辦證工作。全年共辦理《流動人口婚育證明》34本，驗證8本。二是每季度由計生辦牽頭，協(xié)同公安部門，對外來流入人口進行登記、造冊，與常住人口一樣同管理、同服務、同宣傳。三是建立健全協(xié)作制度，充分利用“流動人口計劃生育信息交換平臺”加大與流入地計生部門的協(xié)查協(xié)管工作力度，不斷強化兩地流動人口信息交流和聯(lián)絡，提高信息通報率和反饋率。四是實行流動人口均等化服務工作，我鎮(zhèn)以XXXX為流出人口基本公共服務均等化工作示范點，力爭用三年時間，實現(xiàn)全鎮(zhèn)流動人口與當?shù)貞艏丝谕认硎苡媱澤竟卜?，實現(xiàn)在現(xiàn)居住地獲得免費計劃生育基本技術(shù)服務全覆蓋、優(yōu)生優(yōu)育服務同待遇、生殖健康服務共享受。據(jù)統(tǒng)計，2012年全鎮(zhèn)流出人口365人，已婚育齡婦女39人；全鎮(zhèn)流入人口為78人，已婚育齡婦女9人，9人全部享受了免費計劃生育基本技術(shù)服務、優(yōu)生優(yōu)育服務及生殖健康服務。

三、存在問題及今后打算

我鎮(zhèn)人口計生工作雖取得了一定成績，但仍存在不少工作難點沒有突破。如：信息員作用發(fā)揮不明顯、社會撫養(yǎng)費征收難、出生人口性別比偏高整治難、流動人口服務管理難、組織孕情檢查難、落實長效節(jié)育措施難等問題依然突出。今后，我們堅持做到力度不減、經(jīng)費不減、機構(gòu)不撤、人員不散，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務，鞏固計生創(chuàng)國優(yōu)成果，以“誠信計生”工作為重點，繼續(xù)完善層級動態(tài)管理機制，不斷推動流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理工作，積極開展創(chuàng)建“兩

無一提高”活動，著力開展基層基礎工作，建立和完善人口計生工作長效機制，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

注：人口和計劃生育主要指標：政策符合率、二孩率、政策外多孩率、當年長效避孕節(jié)育措施落實率、社會撫養(yǎng)費征收率等“五率”；

創(chuàng)建“兩無一提高”活動：開展創(chuàng)建鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道無政策外多孩出生和村、社區(qū)居民委員會無政策外生育，提高計劃生育率

“六亂”治理：開展治理行政執(zhí)法亂為、統(tǒng)計數(shù)字亂報、征收社會撫養(yǎng)費亂來、二孩生育證亂發(fā)、黨員干部違法亂生、專項資金亂用等“六亂”行為。

打擊“兩非”專項治理活動：打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項治理活動

第三篇：2008年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

文章標題：2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況總結(jié)

在市、區(qū)計生主管部門直接關(guān)懷下，在街道黨工委的正確領(lǐng)導下，我街道計生科全體干部職工同心協(xié)力、勤勤懇懇、盡職盡責，圓滿完成了上級下達的人口與計劃生育目標管理任務。

一、超額完成了人口計劃指標、“三為主”工作落實到位。

１、總?cè)丝谧兓?。根?jù)年報數(shù)據(jù)反映：我街道總?cè)丝跒?2.67人，與上相比增加1.18萬人，增長率為9.31，比去年同期下降了0.55。其中戶籍人口為5.4萬人，與上相比增長率為7.4，外來流動人口為7.1萬人，與上相比增長率為9.9，增長率均比去年有所下降。

２、當年人口出生。本總出生人數(shù)1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，獨生子女領(lǐng)證率為37.46，與去年相比下降了3.14個百分點。流動人口出生736人，其中計劃外出生166人，計劃生育率為77.17，與去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人數(shù)443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率為98.27，比去年上升了0.32個百分點。

綜合上述二項人口控制重要指標，反映我街計劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務已產(chǎn)生了明顯效果，以現(xiàn)居住地管理為主，落實了戶籍、流[范文搜網(wǎng)-http://004km.cn找文章，到范文搜網(wǎng)]動兩種人口一齊抓的原則，穩(wěn)定了低生育水平，超額完成區(qū)下達的人口控制指標，街、居人口統(tǒng)計質(zhì)量穩(wěn)定提高，人、機、報表“三對號”及信息反饋制度得到嚴格執(zhí)行。

二、參與全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收“百日行動”工作

加大了對違反計劃生育行為的處罰力度，堅決處理違法人員，不徇私情。根據(jù)我街道實際于今年7月1日至10月10日，在全街開展了征收社會撫養(yǎng)費的“百日行動”，我科室聯(lián)合房管所、司法所、執(zhí)法科、派出所等相關(guān)職能部門開展了綜合治理工作。加大超生對象社會撫養(yǎng)費征收力度，調(diào)配好人力、車輛，上門請有關(guān)職能部門的協(xié)查，走訪知情群眾等工作及時到位，從立案、調(diào)查到結(jié)案全部符合上級要求，成功下達社會撫養(yǎng)費征收決定書39份，實征金額82.4萬元。對該接受處理的超生人員，通過多方面的宣傳教育、引導，從而達到征收撫養(yǎng)費的目的，既嚴肅了國家的人口和計劃生育法，又為國家財政征收了社會撫養(yǎng)費。當年征收率達到上級要求，全部符合行政處罰規(guī)范。

三、宣傳教育及協(xié)會工作開展的有聲有色

1、開展青春健康教育活動。在活動過程中，以青少年為服務對象，形式創(chuàng)新為基礎,立足轄區(qū)實際,大膽改革協(xié)會工作方法，因地制宜，因人施教，開展“青春健康”開放式、參與式的教學活動。全年共舉辦青春健康教育活動60場，目標人群3720人并利用計生服務站免費開放親青服務室，為目標人群解答疑難問題?！盎橛嘛L進萬家”宣傳活動94次，受教育人數(shù)達27700人。組織街道、社區(qū)干部排練的《小巷啼聲》節(jié)目獲市文藝調(diào)演三等獎，歌曲《難以開口的男子漢》獲貢獻獎。

2、積極開展“兩為”活動，在各社區(qū)工作站，企事業(yè)組織開展計生知識問答、政策法規(guī)咨詢、計生技術(shù)項目等活動，引導廣大育齡群眾在計生方面逐步實行自我教育、自我管理、自我服務。積極開展“我為協(xié)會盡職責，我為國策作貢獻”活動，各基層計生協(xié)會結(jié)合自身世界通過開展活動，激發(fā)廣大理事、會員積極、主動、創(chuàng)造性地參與計劃生育各項工作。2005年我街道榮獲第二屆市計生協(xié)會模范街道和轄區(qū)單位十佳企業(yè)計生協(xié)會。

3、大力開展優(yōu)質(zhì)宣傳服務活動。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”學雷鋒活動日、“5.29”計生協(xié)會周年紀念日、“7.11”世界人口日等開展有獎知識問答，大力宣傳計生協(xié)會和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)知識，向育齡群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務，本共發(fā)放計生宣傳資料近十萬份，有效地推動基層計生協(xié)會與居民之間橋梁紐帶的作用。

4、為深入開展男性健康宣傳教育活動，進一步體現(xiàn)“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務”精神，今年4月1日我計生科在木頭龍社區(qū)舉辦了一場大型的男性健康宣傳教育經(jīng)驗交流會，各社區(qū)居委會主任、計生專干和居民代表共80多人與會。為紀念“男性健康日”活動，宣傳關(guān)注男性健康營造和諧家庭這一口號，10月13日男性健康論壇又在我街道木頭龍社區(qū)成功舉辦，出席全國男性健康經(jīng)驗交流會的120名代表也蒞臨參觀。

4、開展扶貧幫困、送溫暖活動。春節(jié)前夕，計生科全體干部職工慰問了轄區(qū)內(nèi)多家獨生子女特困戶家庭。用實際行動參與“樹先鋒形象，展青春風采”活動。通過活動，多次聯(lián)系轄區(qū)兩個特困獨生子女家庭進行

第四篇：淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

中共中央、國條院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（2000年3月2 日）指出，要根據(jù)工作需要繼續(xù)“堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制”，以強化計劃生育的綜合治理機制。實行人口與計劃生育目標管理責任制，是多年來人口與計劃生育實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是關(guān)系計劃生育工作導向的關(guān)鍵處。適應形勢和任務的變化，不斷改革和完善人口與計劃生育工作新機制，對于不斷提高計劃生育整體工作水平，具有很重要的政治意義。

一、人口與計劃生育工作，目標管理責任制的發(fā)展歷史及作用。

目標管理又稱為成果管理，作為一種先進的管理理論和方法，20世紀50年代起源于美國，后迅速被歐美和日本的企業(yè)界廣泛應用，并逐步拓展到社會管理領(lǐng)域。20世紀70年代末80年代初引進到我國后，80年代中期應用到計劃生育領(lǐng)域。1989年河北省開始全面推行人口與計劃生育目標管理責任制，十幾年來，結(jié)合計劃生育工作的特點和實際，經(jīng)過不斷地探索和實踐，基本形成了人口指標、工作指標、保障措施指標“三位一體”科學、合理而行之有效的目標管理體系。成為具有中國特色人口與計劃生育工作的重要組成部分 1 和基本經(jīng)驗之一。對于我國人口與計劃生育事業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）目標管理責任制的實行，極大地調(diào)動了各級黨委、政府領(lǐng)導和計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工的積極性。人口與計劃生育目標，以各級黨政一把手簽訂責任書的形式，具體明確了各級黨委、政府在人口與計劃生育工作中的責任和義務，使各級黨政一把手真正成為人口與計劃生育工作的第一責任人。對目標完成情況嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，完成目標不好的各級政府黨委及單位，實行計劃生育“一票否決”，切實引起了各級黨政一把手和各級計劃生育部門的高度重視，落實對于“黨政一把手親自抓負總責”方法，全力抓好抓緊計劃生育工作，起到了重要的組織保證作用。

（二）目標管理責任制的實行，推進了人口與計劃生育整體工作水平的提高。人口與計劃生育目標管理責任制，通過目標的分解、實施、考核，使各級黨委、政府和計劃生育部門以目標為中心，充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌安排，周密計劃，強化措施，確保目標實現(xiàn)。對責任目標完成不好的地方實行“重點管理”和“領(lǐng)導聯(lián)系”制度，促進了后進轉(zhuǎn)化工作，對計劃生育促進人口與計劃生育整體工作水平的提高起到了積極的推進作用。

（三）目標管理責任制的實行，保證了人口與計劃生育工作依法管理局面的形成。人口與計劃生育法律、法規(guī)和政 策是國家實現(xiàn)人口與計劃生育總目標的重要措施，同時也是各地制定人口與計劃生育分目標的基本依據(jù)，作為一種管理手段，實行目標管理責任制，使法律法規(guī)的各項規(guī)定落到實處，使計劃生育工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，納入依法治理軌道，對于提高計劃生育要依法行政水平提供發(fā)揮了有力的制度保障作用。

（四）目標管理責任制的實行，促進了低生育水平的穩(wěn)定。在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，人口控制目標是一項重要內(nèi)容。多年來，我國人口與計劃生育工作正是在國家宏觀目標的指導下，在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，依靠包括目標管理責任制在內(nèi)的強有力行政手段，才可以有效地控制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)第五次人口普查（2000年11月1日0時），全國總?cè)丝跒?29533萬人，其中大陸總?cè)丝跒?26583萬人，人口出生率從1970年的33.43 ‰下降到2000年的15.3‰，人口自然增長率從1970年的25.83‰下降到2000年的8.7‰。在這一歷史性的轉(zhuǎn)變過程中，目標責任制的實行發(fā)生了不可替代推進作用。

二、人口與計劃生育工作面臨的新形勢及當前目標管理責任制存在的主要問題

中共中央、國務院《決定》明確人口與計劃生育工作目標是：“到2010年末，全國人口總數(shù)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┛刂圃?4億以內(nèi)，年均人口出生率不超過15‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制”?！霸趯崿F(xiàn)人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”。在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“人口和計劃生育工作，主要任務是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。新形勢、新任務為計劃生育部門賦予了更多更新的職能，提出了更高的困難。隨著我國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟體制的充分建立和發(fā)展，中國加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟體制和社會管理體制逐步與世界接軌，出現(xiàn)流動人口逐漸增多、戶籍制度的改革等新情況，使人口與計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，面對新形勢、新問題、新任務，人口與計劃生育目標管理責任制必須適時進行調(diào)整、改革和完善。目前的人口與計劃生育目標管理責任制中存在的主要問題是：

（一）目標責任的制定和分解環(huán)節(jié)

下達目標過高、過多、過細，脫離實際，基層壓力較大。目標管理是面向未來的管理，目標是在一時期內(nèi)預期達到的目的和任務，目標的制定應當本著“跳一跳，夠得著”的原則來制定。在中央制定了人口與計劃生育工作總目標后，各級政府和計劃生育部門在分解目標，制定本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育目標時，缺乏充分深入的調(diào)查研究和與基層的交流協(xié)商，未能全面準確地掌握基層的實際情況，一些基層政府好大喜功，對上級“報喜不報憂”，導致上級過高估計了基層計劃生育工作基礎和條件；一些地方為保證上級下達的人口與計劃生育責任目標的完成而層層加碼，到了基層，導致目標偏高，壓力沉重，很難完成。不但不利于充分調(diào)動基層的工作積極性，反之，迫使基層為了完成工作目標，“打腫臉充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主義，而是通過弄虛作假來應付上級考核，形成了副面效應。二是目標的制定下達缺乏分類指導。城市和農(nóng)村以及不同的行政區(qū)域之間的經(jīng)濟條件、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)存在較大差異，政策要求和群眾需求有所不同，人口與計劃生育的工作基礎參差不齊。面對這些情況，在制定人口與計劃生育責任目標時，為“一碗水端平”，實行目標一致，考核標準一致，就好比體育競賽中，不同年齡組或不同級別比賽，結(jié) 5 果可想而知。目標管理的激勵作用、導向作用不能正確地發(fā)揮。

三是人口與計劃生育目標體系的制定缺乏科學性和操作性?？茖W、合理的目標體系，不僅要有總目標而且在目標的分解上，既要有縱向的目標分解，也要有橫向的目標分解。目前的人口與計劃生育目標體系中注重縱向的目標分解，而橫向目標的分解有待改進一步完善。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，它不僅要有各級黨委政府強有力的領(lǐng)導，更需要紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播、電視、統(tǒng)計、工商、房產(chǎn)等部門和各級工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體的積極參與，實行綜合治理。特別是流動人口計劃生育的管理更是需要多管齊下，齊抓共管。人口與計劃生育工作只有把相關(guān)職能部門共同納入目標管理體系，根據(jù)職責任務分解目標，并組織實施考核，使縱向目標管理和橫向目標管理有機結(jié)合，才能形成完整的目標體系結(jié)構(gòu)，進而相互配合，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。

（二）人口與計劃生育目標責任執(zhí)行環(huán)節(jié)

一是重出生人口數(shù)量控制指標輕出生人口素質(zhì)指標。以往的人口與計劃生育目標管理中，在各級分解目標的考核 中，偏重于人口出生率、計劃生育率、統(tǒng)計求實率、自然增長率等人口控制目標，所在分值比重較大，而在出生人口素質(zhì)方面重視不夠，如出生缺陷發(fā)生率、新生嬰幼兒死亡率、病殘率、智能低下率等。導致一些地方政府在實施目標過程中，仍注重人口數(shù)量的控制而忽視了出生人口素質(zhì)的提高，忽視了控制人口增長與提高人口素質(zhì)的辯證協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是重懲處指標，輕獎勵保障措施。認為計劃外生育一旦形成就難以補救，而工作指標，可以在考核前突擊彌補。這些地方即使人口控制指標完成了，但是由于工作指標和保障措施不能及時跟上，很難保證已經(jīng)形成的低生育水平的穩(wěn)定，導致個別地方的工作長期在低水平徘徊。

三是重目標的制定與考核而輕目標執(zhí)行過程中的監(jiān)督指導。兩頭硬，中間軟，不能及時掌握目標完成進度，平時不聞不問，考核“一錘定音”，致使個別基層單位在一些目標的完成上平時不用力，臨時抱佛腳。

（三）人口與計劃生育目標責任的考核環(huán)節(jié)

一是集中考核次數(shù)多，規(guī)模過大，完成基層負擔過重。省、市、縣每年考核評詁兩次，基層近三分之一的時間用來應付考核，不利于基層集中精力為育齡群眾開展服務工作。目前采用集中考核的方式，規(guī)模過大，浪費人力、精力和財力，而且重考核過程，考核標準過高、過細，時間要求過急，使基層忙于做表面文章，不能真正反映工作水平和質(zhì)量。二是考核對象不清，責任不明。人口與計劃生育目標的第一責任人是各級黨委、政府的一把手，而考核評估卻是由計劃生育部門代表同級黨委政府進行，由于沒有相關(guān)領(lǐng)導和部門的參加，考核內(nèi)容涉及黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門、計劃生育部門，目標責任沒有分開，致使一些地方黨政主要領(lǐng)導和相關(guān)部門對人口與計劃生育工作重視不夠，一些本來應該是黨委政府、計劃生育部門和社會相關(guān)部門共同承擔的責任，往往由計劃生育部門獨立擔負，嚴重挫傷了基層計劃生育干部的工作積極性。

三是目標管理責任的考核對人口與計劃生育的指導作用發(fā)揮不夠。目標考核是目標實現(xiàn)程度的評價，目的是發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、改進工作。但是目前的人口與計劃生育目標考核，缺乏透明度，考核標準、考核情況和考核結(jié)果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標考核不能發(fā)揮正確的導向作用。

三、改革和完善人口與計劃生育目標管理的思路

（一）科學設臵目標體系，正確發(fā)揮目標管理責任制的作用。要結(jié)合實際，逐步剔除那些實際工作中作用不大，過于繁瑣和設臵不科學的內(nèi)容，改進要求過高，不切實際的指標，做到少而精，簡便易行，體現(xiàn)科學性、可操作性，使人口與計劃生育的責任目標更貼近基層實際，為基層減壓松綁。

按整體推進與分類指導相結(jié)合原則，根據(jù)國家人口與計劃生育總目標要求，對各項目標統(tǒng)籌安排，既要有人口與計劃生育工作所必需的共性目標，又要結(jié)合不同地區(qū)的工作基礎和客觀條件確定一些個性目標，力戒“一刀切”。這樣既能體現(xiàn)人口與計劃生育整體工作均衡發(fā)展，工作水平逐年提高，又能充分調(diào)動廣大基層計劃生育干部的工作積極性。

對于人口與計劃生育目標的分解，堅持縱向分解與橫向分解相結(jié)合，在縱向分級分解的同時，橫向針對黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門、計劃生育職能部門在人口與計劃生育工作中的不同職責，分解責任目標，明確各自的側(cè)重點如工作指標中黨政領(lǐng)導主要目標為“責任、措施、投入”到位情況，相關(guān)部門主要目標為參與協(xié)作、齊抓共管，落實優(yōu)生優(yōu)育政策和履行職責，計劃生育部門的目標重點為人口控制目標、落實生育政策、對違反計劃生育的人員實施征收社會撫養(yǎng)費和行政處罰、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務等。

（二）改革考核評估方式、適當減少集中考核次數(shù)。實行定性指標與定量指標相結(jié)合、過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合、平時檢查與集中考核相結(jié)合，綜合評估，要重結(jié)果輕過程，整體優(yōu)化，成果至上。按《決定》“考核要突擊重點，注重實效，把基層工作重點和基層注意力引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務和提高工作水平上來”的要求。減少集中考核次數(shù)，省對市、市對縣區(qū)的集中考核每年一次，加大平時調(diào)研、解 剖、督導力度，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、查閱資料等多種形式，了解基層工作情況，掌握目標進度，適時進行指導，促進目標的按時完成，使基層從疲于應付考核中解脫出來，基層工作人員把更多的精力用于改進工作和開展優(yōu)質(zhì)服務上來，提高工作水平和群眾對計劃生育工作的滿意度。要增強考核工作的透明度，對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時與被考核單位交換意見，限期改進，同時也保證了考核人員客觀公正地評價被考核單位的工作。

分線考核與橫向考核相結(jié)合，以分線考核為主。目標考核必須與目標的分解相適應，既要有黨政線、計劃生育線、相關(guān)部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計劃生育領(lǐng)導小組對同級各職能部門就人口與計劃生育工作的各自目標完成情況的橫向考核。將人口與計劃生育的目標責任納入分線的上一級部門對下一級對口部門整體工作的一部分進行考核，充分調(diào)動各級黨政領(lǐng)導和各職能部門的積極性，建立政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理機制，促進國家人口與計劃生育總目標的實現(xiàn)。

（三）完善獎懲兌現(xiàn)措施，綜合運用考核結(jié)果。堅持實事求是、公平、公正的原則，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，鞭策后進，激勵先進。除按總體目標完成情況進行獎懲外，對于單項指標如人口指標或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項獎勵，對于后進轉(zhuǎn)化明顯，進步較大的給予進步獎，對于目標完成情況達不到要求的，在評先評優(yōu)中，堅決實行“一票否決”。同時，對于目標完成情況認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，為確定下一步工作重點和制定下一階段人口與計劃生育責任目標提供依據(jù)。

第五篇：2009年人口與計劃生育目標管理責任制(計生)

2009年我市人口計劃指標分別是：出生率11.00‰，人口自然增長率6.30‰。為穩(wěn)定我市低生育水平，確保人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，市政府繼續(xù)實行人口與計劃生育目標管理責任制。

一、人口計劃責任制指標

出生率‰自然增長率‰政策生育率%

禪城區(qū)11.00

6.3095.00

南海區(qū)11.106.4095.00

順德區(qū)11.106.4095.00

高明區(qū)11.156.4594.00

三水區(qū)11.006.3095.00

出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。

其它指標的考核按照《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》進行考評。

二、工作要求

（一）繼續(xù)全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村人口和計劃生育工作的實施意見》，加強農(nóng)村人口計生工作，不斷探索建立新時期人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，把人口計生工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項有利于人口計生工作的配套政策和措施。

（二）認真落實計劃生育工作目標責任制。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負總責”的要求，進一步完善“一把手”責任制和層級動態(tài)管理責任制，落實“一票否決權(quán)”。不斷完善和落實職責明確、操作性強的人口計生層級動態(tài)管理責任制。按照省的要求和我市工作方案，認真落實各級黨政領(lǐng)導、部門掛鉤幫扶基層人口計生工作的措施，促進基層人口計生工作又好又快發(fā)展。

（三）加強基層基礎工作，積極開展省“鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強孕前型管理，抓好查環(huán)查孕和長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。建立完善依法行政的各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計生，維護社會和諧穩(wěn)定。在計生利益導向和優(yōu)質(zhì)服務方面加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建多層次的利益導向機制和優(yōu)質(zhì)服務機制。積極建立社會撫養(yǎng)費征收新機制，通過司法程序加大強制征收社會撫養(yǎng)費的力度，努力提高征收率，開創(chuàng)我市人口與計劃生育事業(yè)新局面。

（五）積極推進新型生育文化建設，加大人口計生宣傳力度。堅持人口計生宣傳教育工作的改革與創(chuàng)新，積極探索新形勢下計劃生育宣傳教育的新路子。運用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區(qū)建設和社會主義新農(nóng)村建設之中。加強村級生育文化宣傳環(huán)境建設及新聞媒體計生專題欄目建設，大力宣傳計生法律法規(guī)知識和計劃生育科普知識，增強計生宣傳教育的時代性。加強各級計生協(xié)會組織建設。

（六）加強流動人口計劃生育管理與服務工作。認真貫徹落實《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》和《佛山市流動人口計劃生育管理服務實施細則》，進一步完善流動人口的屬地化、制度化、規(guī)范化和信息化管理，統(tǒng)籌考慮常住人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與流出地的溝通協(xié)調(diào)，推進計劃生育區(qū)域協(xié)作。加強有關(guān)職能部門的溝通，進一步完善流動人口計生綜合治理新機制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務水平。

（七）加大綜合治理人口與計劃生育工作的力度。認真貫徹省、市有關(guān)文件精神，按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強各部門的職能作用實行計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計生領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<佛山市人口與計劃生育綜合治理單位及其職責>的通知》的要求，落實各相關(guān)部門的職責任務，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合。進一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養(yǎng)費合法強制征收及住宅小區(qū)計生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。

（八）堅持以人為本，實施以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強全市計生技術(shù)服務網(wǎng)絡建設和服務機構(gòu)能力建設，重點加強標準化建設、規(guī)范化管理和提高技術(shù)服務人員素質(zhì)，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務”和免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務等。進一步抓好全市免費婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前醫(yī)學檢查和出生缺陷干預工程，促進出生人口素質(zhì)的提高。

（九）加強信息網(wǎng)絡的完善與應用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務

專網(wǎng)平臺，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術(shù)服務部門的網(wǎng)絡互聯(lián)。加快與流管等部門信息平臺的建設，實現(xiàn)信息資源共享。

（十）加強人口計生隊伍的建設。加快建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的績效考評體系，將人口計生隊伍建設作為人口計生工作的一項重要任務來抓。不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大計生業(yè)務的培訓力度，強化

作風建設，進一步提高人口計生隊伍的業(yè)務水平和綜合服務能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質(zhì)。

三、考核及獎勵辦法

以省、市年終考核和經(jīng)常性抽查結(jié)果為依據(jù)進行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，由佛山市人民政府通報各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口與計劃生育目標管理責任制完成情況，并根據(jù)其完成情況給予獎勵，對未完成任務的單位實行“一票否決”。