城市房屋拆遷法律知識

第一篇：城市房屋拆遷法律知識

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城市房屋拆遷法律知識匯編

什么叫房屋拆遷?

答：房屋拆遷是拆遷人在建設(shè)活動中，因建設(shè)項(xiàng)目用地需要，對在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)移屬他人所有或使用的房地產(chǎn)權(quán)益的行為.它是房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移的一種特殊方式。拆遷房屋的目的在于要取得該房屋所用土地的使用權(quán)。

拆遷人是指什么?

答：是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指什么?

答：是指被拆遷房屋的所有人。

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什么是房屋拆遷當(dāng)事人?

答：拆遷當(dāng)事人，是拆遷活動的參與者，包括拆遷人、被拆遷人與被拆遷房屋承租人。具體而言.拆遷非出租房屋，拆遷當(dāng)事人是指拆遷人與被拆遷人;拆遷出租房屋.拆遷當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人和被拆遷房屋的承租人。

拆遷人的權(quán)利與義務(wù)有哪些?

答：拆遷人實(shí)施房屋拆遷的目的是為了依法獲取拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，因此，拆遷人是拆遷項(xiàng)目的行為主體。拆遷人通過依法對被拆遷人的補(bǔ)償、安置、組織被拆遷人搬遷，對拆遷范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除后，即可獲取建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)。拆遷工作因拆遷人而起.因此，拆遷糾紛的主要貴任人是拆遷人。

被拆遷人權(quán)利與義務(wù)有哪些?

答：(1)在拆遷實(shí)施過程中，被拆遷人享有以下權(quán)利：①除受限制的補(bǔ)償方式外，被拆遷人有選擇補(bǔ)償方式，依法獲取拆遷補(bǔ)償與安置的權(quán)利;②享有與拆遷人平等協(xié)商、對話、簽訂拆遷補(bǔ)倦安，協(xié)議的權(quán)利;③享有對拆遷補(bǔ)償安里政策的知情權(quán)和對拆遷補(bǔ)償安置過程的監(jiān)督權(quán);④對房屋丈量、評估有異議時(shí)，有重新申請丈量、復(fù)核的法律咨詢s.yingle.com

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權(quán)利;⑤在協(xié)商補(bǔ)償安置過程中，與拆遷人發(fā)生糾紛而達(dá)不成協(xié)議的，有申請裁決的權(quán)利;⑥對裁決不服時(shí)，有提起行政訴訟的權(quán)利;⑦認(rèn)為強(qiáng)制拆遷，將使自己的合法權(quán)益遭受無法彌補(bǔ)的損失時(shí).有申請執(zhí)行部門暫緩強(qiáng)制拆遷的權(quán)利;⑧對拆遷人拒不履行拆遷協(xié)議，侵犯自身合法權(quán)益時(shí)，有提起民事訴訟的權(quán)利。

(2)陣拆遷實(shí)施過程中.被拆遷人必須履行以下義務(wù)：①在協(xié)議書或裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷;②及時(shí)提供被拆遷房廈的權(quán)屬、批建手續(xù)、租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)資料;③有配合公證機(jī)關(guān)、評偽機(jī)構(gòu)、拆遷單位辦理證據(jù)保全、丈量、評估的義務(wù);④對自己主張的事項(xiàng)負(fù)有舉證的責(zé)任。

房屋拆遷對拆遷單位(拆遷公司)有哪些要求?

答：對拆遷單位的基本要求是：掌握拆遷政策、熟悉業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，規(guī)范拆遷行為，操作程序要公平、公開、公正，補(bǔ)償安置情況必須張榜公布，接受群眾監(jiān)價(jià)。要文明禮貌，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，及時(shí)解決拆遷糾紛.維護(hù)社會穩(wěn)定。拆遷單位應(yīng)向社會公布拆遷咨詢與投訴電話，配備一名專職信訪員，專職信訪員應(yīng)定期深入房屋拆遷工作點(diǎn)，受理被拆遷人的咨詢與投訴，做好被拆遷人的思想工作，宣傳征地拆遷的法律、法規(guī)和政策。

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什么是房屋所有人和使用人?

答：房屋所有人既包括被拆遷房屋及附屬物的所有人，也包括被拆遷房屋及其附屬物的代管人、國家授權(quán)的國有房屋管理人;房屋使用人，包括對被拆除房屋及其附屬物有合法使用權(quán)的公民或法人。所謂國家授權(quán)國有房屋的管理人，一般是指當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理機(jī)關(guān)(本市即國土資源與房產(chǎn)管理局)，它管理的房屋又稱直管公房。還有各級政府、部門、企事業(yè)單位用于本單位職工居住的自建(自購)自管的房屋，又稱單位自管公房;所謂房屋代管人，代管有兩種形式―國家代管或代理人代管。國家代管是指“所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)不清楚的私有房屋，由所在地房管機(jī)關(guān)代管”。代理人代管是指“城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或因其它原因不能管理其房屋時(shí)，可出其委托書委托代理人代為管理.代理人須按照代理權(quán)限行使代理權(quán)并服行應(yīng)盡的義務(wù)”。

什么是房屋及其附屬物?

答：這里的房屋，是指能夠遭風(fēng)避雨并供人居住、工作、娛樂、儲放物品和進(jìn)行其他活動的空間場所。既包括住宅房屋，如居民樓，也包括非住宅房屋，如廠房、辦公樓等;既包括公有房屋.也包括私有房屋。這里的附屬物，是指房屋的附屬建筑物和構(gòu)筑物，如圍墻、煙囪、化糞池、門斗、水井等。

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實(shí)施房屋拆遷的主要工作程序有哪些?

答：(1)公布房屋拆遷補(bǔ)償安置方案和拆遷安置房基本情況;(2)組織被拆遷人進(jìn)行房屋拆遷動員;(3)組織被拆遷人抽取商談流水號，進(jìn)行平等協(xié)商并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;(4)張榜公布房屋拆遷安置情況;(5)組織被拆遷人拆遷;(6)接受市房屋拆遷管理部門組織的驗(yàn)收;(7)匯總資料，向拆遷人辦理移交手續(xù)。

房屋拆遷補(bǔ)償方式有哪幾種?

答：共有兩種：貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償?shù)恼摺?/p>

貨幣補(bǔ)償怎樣計(jì)算?

答：拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~=被拆遷房屋的建筑面積*(區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)+被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新+補(bǔ)貼金額)+紅線內(nèi)空地面積*區(qū)位土地使用權(quán)補(bǔ)償價(jià)。區(qū)位土地使用權(quán)補(bǔ)償價(jià)按區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)的30%計(jì)算。

什么是重置價(jià)格?

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答：是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)盤的房屋的價(jià)格。

什么是重置價(jià)結(jié)合成新?

答：重置價(jià)結(jié)合成新=重置價(jià)格*成新率。成新率根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備的完好程度及各類房屋的耐用年限進(jìn)行綜合評定

什么是區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)?

答：是指設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)房屋的市場評估價(jià)減去標(biāo)準(zhǔn)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新的余額。

拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋如何補(bǔ)償?

答：房屋產(chǎn)權(quán)糾紛是指房屋的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或房屋所有權(quán)人未明確的。拆遷人在實(shí)施房屋拆遷時(shí)，遇到房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的應(yīng)慎重處理。在拆遷公告有效期限內(nèi)，一是由產(chǎn)權(quán)人之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見后.委托全權(quán)代表或共同與拆遷人商議有關(guān)拆遷補(bǔ)償事宜，并達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議;二是產(chǎn)權(quán)人自行提請人民法院依法調(diào)解或判決，拆遷人依據(jù)人民法院的調(diào)解書或判決書作為補(bǔ)償安置的依據(jù);三是在拆遷公告的有效期限內(nèi)，糾紛未解決的，拆遷人應(yīng)依照拆遷的有關(guān)規(guī)定辦理

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房屋的證據(jù)保全，并將補(bǔ)償安置方案報(bào)市拆遷管理部門批準(zhǔn)。房屋補(bǔ)償款項(xiàng)應(yīng)辦理提存公證，應(yīng)償還的房屋可作為被拆除房屋合法使用人的臨時(shí)安置房，該安置房屋應(yīng)同時(shí)交由房屋主管部門代管，待糾紛解決后，再依法辦理相關(guān)手續(xù)。

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56號）

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第二篇：法律知識協(xié)議福建城市房屋拆遷補(bǔ)償安置

福建城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

拆遷人(以下簡稱甲方)：

法定代表人：，職務(wù)：;電話：

地址：;郵編：。

委托代理人：

服務(wù)單位：;地址：;

職務(wù)：;電話：。

被拆遷人(以下簡稱乙方)：

法定代表人：，職務(wù)：;電話：;

地址：;郵編：。

委托代理人：

服務(wù)單位：;地址：;

職務(wù)：;電話：。

房屋承租人(使用人)(以下簡稱丙方)：

法定代表人：，職務(wù)：;電話：

地址：;郵編：。

委托代理人：

服務(wù)單位：;地址：;

職務(wù)：;電話：。

甲方因________________建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)取得_________號《房屋拆遷許可證》，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及等規(guī)定，對乙方的房屋進(jìn)行拆遷，甲、乙、丙_____方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成如下協(xié)議：

第一條被拆除房屋現(xiàn)狀

(一)房屋所在地點(diǎn)：_______區(qū)(鎮(zhèn))街道(路)號，房屋的總樓層數(shù)

__________，房屋所在的樓層數(shù)___________，房屋的朝向________,被拆遷房屋的區(qū)位等級為，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)_______，房屋結(jié)構(gòu)類型_________。

(二)紅線內(nèi)占地面積平方米，總建筑面積__________平方米，其中產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積________平方米，無產(chǎn)權(quán)部分面積___________，房屋產(chǎn)權(quán)證號

_________。房屋的用途_________，其中合法建筑面積中住宅建筑面積平方米，營業(yè)性用房建筑面積平方米，辦公用房建筑面積平方米，工業(yè)倉儲類用房建筑面積平方米。

(三)房屋內(nèi)部設(shè)施及裝璜情況：

(四)房屋的附屬物及構(gòu)筑物情況：

(五)營業(yè)性用房系沿[主干道、次干道、小街巷]。

(六)被拆除房屋[有][無]承租使用情況。

被拆除房屋由承租使用。現(xiàn)房屋所有權(quán)人與承租人按以下方式解除房屋租賃關(guān)系：。

(七)被拆除房屋[有][無]設(shè)置抵押權(quán)。

被拆除房屋已被抵押給?，F(xiàn)房屋所有權(quán)人與抵押權(quán)人按以下方式處理該房屋抵押權(quán)：。

第二條房屋拆遷補(bǔ)償選擇第________種方式：

1、貨幣補(bǔ)償。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三條協(xié)議雙方自愿選擇按下列第種方式確定被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額：

(一)雙方自愿參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的房屋交易行情或貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償價(jià)格如下：

1、被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格元(大寫：)，其中：①被拆遷房屋(住宅)建筑面積__________平方米，按建筑面積每平方米_________元計(jì)價(jià)，小計(jì)____________元;

②被拆遷房屋(非住宅)建筑面積__________平方米，按建筑面積每平方米_________元計(jì)價(jià)，小計(jì)____________元。

2、裝潢補(bǔ)償金額___________元(其中住宅裝潢補(bǔ)償金額元，非住宅裝潢補(bǔ)償金額元，若房屋貨幣補(bǔ)償金額含裝潢補(bǔ)償，此項(xiàng)可不另行計(jì)算)。

3、附屬物及構(gòu)筑物補(bǔ)償金額____________元。

4、其它補(bǔ)償金額元。

以上四項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)償金額__________________元。補(bǔ)償金額由甲方于_______年______月______日前支付給【乙方】【丙方】(其計(jì)算方式詳見附件一)。

(二)協(xié)議雙方以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格為依據(jù)協(xié)商被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，并遵循委托(房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu))對被拆遷房屋價(jià)格評估所出具的號《評估報(bào)告》(或根據(jù)復(fù)核后的《評估報(bào)告》或房屋拆遷評估技術(shù)鑒定專家委員會經(jīng)鑒定后修正的結(jié)果)，被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額為元，大寫為元。

被拆遷房屋的裝潢補(bǔ)償金額為元，大寫元。

以上兩項(xiàng)合計(jì)共元，大寫元。

第四條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式

(一)由甲方提供安置房，其中住宅安置在區(qū)(鎮(zhèn))(新村、小區(qū)、花園)座單元，結(jié)構(gòu)，安置房建筑面積為________平方米,經(jīng)雙方協(xié)商一致，其單價(jià)為元/平方米，總價(jià)為元;營業(yè)性用房安置在，安置房建筑面積為平方米，經(jīng)雙方協(xié)商一致，其單價(jià)為元/平方米，總價(jià)為元;工業(yè)倉儲類用房安置在，安置房建筑面積為平方米，經(jīng)雙方協(xié)商一致，其單價(jià)為元/平方米，總價(jià)為元。

(二)【乙方】【丙方】應(yīng)向甲方(或甲方應(yīng)向【乙方】【丙方】)支付住宅部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款元，營業(yè)性用房部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款元，辦公用房部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款元，工業(yè)倉儲類用房部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款元(計(jì)算方式詳見附件

一)。

(三)丙方作為直管公房承租人，繼續(xù)承租安置用房，應(yīng)向甲方繳納安置用房分配費(fèi)，其中住宅分配費(fèi) 元，非住宅分配費(fèi) 元。

(四)丙方作為公房承租人，經(jīng)公房所有權(quán)人同意，購買安置用房產(chǎn)權(quán)，丙方應(yīng)向甲方繳納安置用房差價(jià)，其中住宅差價(jià) 元，其計(jì)算方式為，非住宅差價(jià) 元，其計(jì)算方式為。

甲方提供的安置房屋應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、甲方提供的安置房屋，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

2、房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)有以下設(shè)施：

(1)______________________________________________;

(2)______________________________________________;

(3)______________________________________________;

(4)______________________________________________;

(5)______________________________________________;

3、房屋裝飾與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

4、新建房屋應(yīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收報(bào)備后，方可交付使用。

第五條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡安置

(一)過渡方式按以下第_____________方式確定。

1、【乙方】【丙方】選擇自行過渡安置;

2、由甲方于年月日前，提供位于小區(qū) 幢室，建筑面積平方米的符合生活居住條件的周轉(zhuǎn)房過渡安置。

(二)【乙方】【丙方】過渡期限為個(gè)月，自____年_____月_____日至________年_____月_____ 日。

(三)【乙方】【丙方】選擇自行過渡安置的，甲方應(yīng)于每月日前逐月支付給【乙方】【丙方】臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi) 元/月;因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，甲方應(yīng)向【乙方】【丙方】支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi) 元/月，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償元。

(四)甲方保證【乙方】【丙方】在過渡期限內(nèi)按本協(xié)議第五條規(guī)定進(jìn)行安置。

【乙方】【丙方】使用甲方提供的周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當(dāng)在得到安置房后_____________日內(nèi)騰空周轉(zhuǎn)房。

第六條【乙方】【丙方】經(jīng)濟(jì)、住房困難，符合承租廉租房條件的，甲方應(yīng)協(xié)助【乙方】【丙方】向政府有關(guān)部門申請承租廉租房。經(jīng)政府有關(guān)部門同意，【乙方】【丙方】承租的廉租房安排在小區(qū) 棟室，面積平方米。

第七條房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)

(一)甲方按__________規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付【乙方】【丙方】搬遷補(bǔ)助費(fèi)______元，其他補(bǔ)助費(fèi) ____________元，共計(jì)___________元(計(jì)算方式祥見附件一)。

(二)拆遷非住宅房屋，甲方按_____________規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，支付【乙方】【丙方】設(shè)備搬遷和安裝補(bǔ)助費(fèi)_____________元，因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)___________元，其他補(bǔ)助費(fèi)_________元，共計(jì)______________元(計(jì)算方式詳見附件1)。

(三)甲方應(yīng)于_____年______月_______日前將房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給【乙方】【丙方】。

第八條【乙方】【丙方】在________年_______月_______日前應(yīng)將被拆遷房屋騰空，并交甲方拆除。

第九條甲方保證于回遷安置結(jié)束之日起月內(nèi)協(xié)助【乙方】【丙方】辦理好所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記。

第十條違約責(zé)任

(一)甲方未如期提供周轉(zhuǎn)房給【乙方】【丙方】過渡使用的，【乙方】【丙方】有權(quán)暫緩搬遷、交付被拆遷房屋。

(二)因甲方的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處過渡的【乙方】【丙方】，甲方應(yīng)當(dāng)自逾期之日(即年月日)起，按本協(xié)議約定的倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對使用周轉(zhuǎn)房的【乙方】【丙方】應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

(三)因甲方的責(zé)任逾期安置后，甲方未向【乙方】【丙方】支付逾期安置期間所應(yīng)支付的逾期安置補(bǔ)助費(fèi)的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，甲方應(yīng)當(dāng)自逾期期間停止支付逾期安置補(bǔ)助費(fèi)之次月的第一日起按每日元支付違約金。

因甲方的原因未按期全額向【乙方】【丙方】支付貨幣補(bǔ)償款的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期支付的民事責(zé)任，按應(yīng)支付總金額每日萬分之二支付違約金。

(四)因【乙方】【丙方】的責(zé)任，【乙方】【丙方】未按期搬遷，騰退被拆遷房屋，甲方有權(quán)順延支付貨幣補(bǔ)償金的時(shí)間并取消其所享受的被拆遷地塊獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

(五)【乙方】【丙方】未經(jīng)甲方同意減交、緩交、免交或無其他原因未按期向甲方繳納安置用房差價(jià)的，甲方有權(quán)暫緩向【乙方】【丙方】交付安置用房，并停止向自行安排住處過渡的【乙方】【丙方】支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對因上述原因未騰退周轉(zhuǎn)房的【乙方】【丙方】，甲方有權(quán)向其收取周轉(zhuǎn)房租金。

(六)在甲方交付安置用房時(shí)，未能提供房屋竣工驗(yàn)收合格文件的，【乙方】

【丙方】有權(quán)拒絕接收安置用房，由甲方按逾期安置承擔(dān)違約責(zé)任。甲方交付的安置房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合約定的標(biāo)準(zhǔn)，否則【乙方】【丙方】有權(quán)要求甲方按約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，并賠償______________元。

(七)甲方交付使用的安置用房建筑面積與本協(xié)議書所簽訂的安置用房建筑面積不符時(shí)，按雙方已確定的單位面積價(jià)格多退少補(bǔ)或按以下方式解決：第十一條爭議處理

甲、【乙方】【丙方】由于履行本協(xié)議書所發(fā)生的爭議，各方自愿共同選擇下列第種方式處理：

(一)申請仲裁委員會仲裁。

(二)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十二條本協(xié)議書自甲方、【乙方】【丙方】簽字蓋章之日起生效。

第十三條本協(xié)議書一式份，甲方【乙方】【丙方】各持份，交產(chǎn)權(quán)登記管理部門一份，拆遷實(shí)施單位一份。

第十四條本協(xié)議書中所有選擇條款，協(xié)議當(dāng)事人均應(yīng)作出明確選擇。第十五條本協(xié)議未盡事項(xiàng)，可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議(附件4)

第十六條協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等法律效力。本協(xié)議及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

甲方(簽章)：乙方(簽章)：丙方(簽章)

委托代理人：委托代理人：委托代理人：

年月日年月日年月日

第三篇：城市房屋拆遷法律問題

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城市房屋拆遷法律問題

作為全國眾多拆遷糾紛案件之一，本案之所以在全國乃至于全世界引起轟動，原因在于剛剛結(jié)束的第十次全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》(以下稱《物權(quán)法》)，人們都在密切關(guān)注著這部新的所謂的保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的法律究竟能發(fā)揮什么作用。筆者試圖從該案出發(fā)，分析中國城市房屋拆遷立法、司法等現(xiàn)狀，并就存在的問題提出建議。

房屋拆遷;物權(quán)法;公共利益;

一.對于本案的誤解

如前所述，全國人民都非常關(guān)注這部具有歷史意義的《物權(quán)法》的頒布和實(shí)施，尤其是想通過該案的處理結(jié)果來檢驗(yàn)這部法律的效用是否像想象的那么理想。本案當(dāng)事人吳萍女士在接受記者采訪時(shí)就是手握一本《中華人民共和國憲法》(以下稱《憲法》)和《物權(quán)法》，法律咨詢s.yingle.com

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并聲稱要用《物權(quán)法》捍衛(wèi)自己的權(quán)利。但是，《物權(quán)法》目前還未施行，等到2007年10月1日才能夠正式施行，因此，對于現(xiàn)在發(fā)生的糾紛，并不能援引《物權(quán)法》來判案。

二.中國城市房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其程序

重慶的這起案件只是中國城市房屋拆遷糾紛的一個(gè)縮影，因此，本文試圖從目前城市房屋拆遷的整體法律法規(guī)規(guī)定及其程序開始分析。

《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄锻恋毓芾矸ā返诙l第四款：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！被凇稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā分嘘P(guān)于國家對城市單位及公民的房屋進(jìn)行征收的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院于2001年頒布了《中華人民共和國城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下稱《拆遷條例》)，就城市房屋拆遷的相關(guān)程序做出了具體的規(guī)定。首先，拆遷房屋的單位要向房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，前提是提交所要求的資料，其中包括“國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件”。經(jīng)主管部門審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)與被拆遷人“就補(bǔ)償方式

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和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議?！钡谝唬绻p方當(dāng)事人達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，“拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行?！钡诙绻p方當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議，“經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！比绻氨徊疬w人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷?！北景讣闯霈F(xiàn)了前面所述的第二種情形，雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償問題一直未能達(dá)成協(xié)議，于是拆遷人依照《拆遷條例》相關(guān)規(guī)定申請主管部門裁決，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。最終在法院的主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。本案能有這樣的結(jié)局也算是被拆遷人的幸運(yùn)，如果不是處在《物權(quán)法》剛剛頒布這樣的關(guān)鍵時(shí)期，恐怕那座高高聳立的“紀(jì)念碑”早已被強(qiáng)制拆除了。但是，就全國所有的拆遷糾紛以及今后可能發(fā)生的糾紛來說，筆者認(rèn)為，還有更多的問題值得探討。

三.立法、司法及執(zhí)法等存在的問題

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(一)立法問題：《拆遷條例》不合法

現(xiàn)在解決城市房屋拆遷糾紛主要的依據(jù)為《拆遷條例》，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，尤其是隨著2004年憲法修正案的通過，以及2007年《物權(quán)法》的頒布，保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的觀念已經(jīng)深入人心，這部由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，而且還違反憲法以及物權(quán)法的規(guī)定?！恫疬w條例》第七條規(guī)定，拆遷房屋的單位要向房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，前提是提交所要求的資料，其中包括“國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件”。拆遷人取得拆遷許可證后就可以與被拆遷人談判解決拆遷問題。但是，這其中存在很嚴(yán)重的侵權(quán)行為：被拆遷人作為房屋的所有人和土地的合法使用權(quán)人，同時(shí)，國家卻在沒有對被拆遷人任何補(bǔ)償并收回土地使用權(quán)的情況下，將土地使用權(quán)又批準(zhǔn)給被拆遷人，這種做法嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的用益物權(quán)——土地使用權(quán)?！恫疬w條例》做出這樣的規(guī)定違背了《憲法》及《物權(quán)法》“保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)”的立法宗旨，從而也違反了《憲法》第五條第三款的規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！?/p>

(二)政府定位問題：政府既是當(dāng)事人，又是裁判者，還是營利方

政府從被拆遷人手中征收土地，和政府把土地出讓給被拆遷人，法律咨詢s.yingle.com

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這是兩個(gè)法律關(guān)系。然而，目前政府普遍的做法是讓拆遷人直接和拆遷戶發(fā)生關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。本來應(yīng)該由政府先將土地使用權(quán)收回，然后再出讓給拆遷人，但是，按照《拆遷條例》的規(guī)定，政府先是將拆遷人與被拆遷人置于談判協(xié)商的位置，一旦雙方達(dá)不成協(xié)議，通常經(jīng)過拆遷人的申請，政府又會以裁判者的身份出現(xiàn)，對該爭議做出行政裁決，如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行，還可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，當(dāng)事人可以在3個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，但是，由于行政行為具有的特殊執(zhí)行力，在這期間，即使當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟，也不能阻止法院強(qiáng)制拆遷。而且，根據(jù)《拆遷條例》第四條的規(guī)定：“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷?！?，即被拆遷人沒有不拆遷的權(quán)利，而且即使有異議也不能阻止房屋被拆遷。對于政府和拆遷人，做到程序上的合法性很容易，裁決，或者申請法院的強(qiáng)制執(zhí)行。但被拆遷人不想啟動拆遷程序，就很難，沒有相應(yīng)的程序保障。最后被拆遷人會感覺裁決判決，都是向著拆遷人和政府既定的開發(fā)意圖去的。

此外，政府出讓土地使用權(quán)給拆遷人，通常都是賺錢的，但是其并不會將所賺部分利潤分給被拆遷人;而拆遷人也是本著營利的目的而為拆遷，更難給與被拆遷人更多的補(bǔ)償。這就導(dǎo)致最終受害的總是被拆遷人。

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? 轉(zhuǎn)按揭費(fèi)用多多謹(jǐn)防陷阱

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第四篇：城市房屋拆遷問題

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城市房屋拆遷問題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來，在城市房屋拆遷過程中，拆遷往往只是對房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問題

為了考察國有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼·阿爾奇安(1965)指出：“在任何社會里，資源的個(gè)人使用權(quán)(即產(chǎn)權(quán))都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊(1972)認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確

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定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本。”

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國家及社會任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國家所有，但這些國有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊型恋厥褂脵?quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易?；谕恋厥褂脵?quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無意地

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偏離了拆遷的本質(zhì)。長期以來，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”(R.Matthews，1986)。樊綱(1992)對交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過程，此外還應(yīng)包括因無法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С觥?/p>

交易與交換，無論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升;另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無法通過交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由

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產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無形的交易成本”。下面就有形和無形交易成本兩個(gè)方面，對土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對其所致?lián)p失(包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán))負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷Ρ粨p害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開發(fā)商無論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過高而使得開發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無窮大的無形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會成本”的觀點(diǎn)來看該問題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o形的交易成本無限大。

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從這個(gè)意義上說，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無形的交易成本”。對于我們分析的城市房屋拆遷問題帶來的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會大大降低拆遷過程的交易成本，提高社會資源配置效率。

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第五篇：城市房屋拆遷條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第305號

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月1日起施行。

總理朱镕基

二00一年六月十三日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十四條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十五條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

第二十九條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章罰則

第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十五條拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第三十七條接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第三十八條縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

第四十條本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

物權(quán)法兩個(gè)相關(guān)司法解釋

——《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的征求意見稿。

最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

(征求意見稿)

為正確審理業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條依法取得建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分所有權(quán)的人，或者雖未依法登記取得所有權(quán)，但基于買賣、贈與等旨在移轉(zhuǎn)所有權(quán)的民事法律行為已經(jīng)依法占有使用該專有部分的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱業(yè)主。

第二條具有構(gòu)造和利用上的獨(dú)立性，并能夠登記成為單個(gè)業(yè)主所有權(quán)標(biāo)的物的建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等房屋或者特定空間，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱專有部分。

建筑區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，專有部分以外的建筑物部分，以及建筑區(qū)劃內(nèi)建筑物以外的其他公共場所、公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱共有部分。

前款所稱專有部分以外的建筑物部分，包括物業(yè)服務(wù)用房、外墻面、樓頂平臺、大堂、樓梯、過道等必須為業(yè)主共有的部分，但樓頂平臺根據(jù)規(guī)劃文件規(guī)定專屬于單個(gè)業(yè)主的除外。

第三條建筑區(qū)劃內(nèi)根據(jù)規(guī)劃文件規(guī)定專屬于個(gè)人的綠地部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十三條所稱“明示屬于個(gè)人的”綠地。

建筑區(qū)劃內(nèi)除道路、綠地以外，已經(jīng)登記為全體業(yè)主共有或者根據(jù)其功能應(yīng)當(dāng)為業(yè)主共同利用的公共健身場所、廣場、園林等場所，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十三條所稱屬于業(yè)主共有的“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所”。

建筑區(qū)劃內(nèi)已經(jīng)登記為全體業(yè)主共有或者雖未登記但系為保障業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使而修建或者埋設(shè)的配套設(shè)施，包括圍墻、大門、車棚、公共健身設(shè)施

等，以及公共照明、安保、供電、供水、供熱、供氣、有線電視設(shè)施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十三條所稱屬于業(yè)主共有的“公用設(shè)施”。但根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定

屬于其他權(quán)利人所有的除外。

第四條建設(shè)單位在沒有確保每一戶業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)后四年內(nèi)，能夠按照規(guī)劃文件中有關(guān)車位、車庫配比的規(guī)定，通過購買或者承租等方式取得或者使用一個(gè)建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位或者車庫的情況下，將其通過出售、贈與或者出租等方式處分給業(yè)主以外的人的，應(yīng)

當(dāng)認(rèn)定為違反物權(quán)法第七十四條第一款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”規(guī)定的情形。

第五條建設(shè)單位違反物權(quán)法第七十四條第一款規(guī)定，將建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫通過出售、贈與或者出租等方式處分給業(yè)主以外的人，業(yè)主請求確認(rèn)該行為無效的，應(yīng)予支持。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就其未違反物權(quán)法第七十四條第一款規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任。

第六條改變建筑區(qū)劃內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑、公用設(shè)施以及屬于業(yè)主共有的道路、綠地的用途，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十六條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的“有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)”。

第七條物權(quán)法第六章規(guī)定的面積和人數(shù)，按照下列方式確定：

(一)專有部分，按照建筑面積計(jì)算。

(二)建筑物總面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的專有部分的建筑面積總和計(jì)算。

(三)總?cè)藬?shù)，按照專有部分的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

(四)建設(shè)單位已經(jīng)出售的專有部分，一戶按一人計(jì)算;建設(shè)單位未出售的專有部分，按一人計(jì)算。

第八條因其他業(yè)主將住宅改變?yōu)樯虡I(yè)用房或者辦公用房等經(jīng)營性用房，致使其正常居住和生活環(huán)境的安全或安寧受到或者可能受到直接損害的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱“有利害關(guān)系的業(yè)主”。

第九條業(yè)主未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，有利害關(guān)系的業(yè)主請求排除妨害或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)予支持。造成損害的，并應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

業(yè)主實(shí)施其他違反專有部分用途的行為，參照前款規(guī)定處理。

第十條建筑區(qū)劃內(nèi)經(jīng)營性用房的業(yè)主或者占有使用人從事經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響其他業(yè)主的正常居住和生活環(huán)境的安全或安寧，受到損害的業(yè)主請求排除妨害的，應(yīng)予支持。造成損害的，并應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十一條合法權(quán)益受到侵害的業(yè)主在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)，行使物權(quán)法第七十八條第二款規(guī)定的撤銷權(quán)的，應(yīng)予支持。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定違反法律規(guī)定的程序或者超越其權(quán)限，業(yè)主請求撤銷的，應(yīng)予支持。撤銷權(quán)的行使，參照前款規(guī)定處理。

第十二條對維修資金的籌集、使用情況，業(yè)主請求公布或者查閱的，應(yīng)予支持。

第十三條業(yè)主共同權(quán)益受到侵害、妨害或者可能受到妨害的，原告的訴訟主體資格按照下列方式確定：

(一)已經(jīng)選舉出業(yè)主委員會的，為業(yè)主委員會;

(二)沒有選舉出業(yè)主委員會，或者業(yè)主委員會怠于行使權(quán)利的，為業(yè)主大會或者業(yè)主。

有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對全體業(yè)主具有約束力。其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主。

第十四條建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主等擅自占用建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的綠地、道路、其他公共場所、公用設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房或者改變其使用功能，當(dāng)事人請求排除妨害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主等應(yīng)當(dāng)對其具有權(quán)利來源承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十五條建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分從事盈利性活動，當(dāng)事人請求返還扣除相應(yīng)成本之后的收益的，應(yīng)予支持。

第十六條業(yè)主違反法律、法規(guī)或者管理規(guī)約，實(shí)施下列損害共同權(quán)益或者他人合法權(quán)益的行為，當(dāng)事人請求排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持：

(一)危及建筑物安全;

(二)妨害建筑物正常使用;

(三)損害建筑物外觀;

(四)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋內(nèi)裝飾裝修;

(五)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲;

(六)違章搭建、侵占通道以及建筑物的其他共有部分;

(七)拒付物業(yè)費(fèi);

(八)違反規(guī)定飼養(yǎng)動物;

(九)其他違反法律、法規(guī)或者管理規(guī)約，以及損害他人合法權(quán)益的行為。

第十七條業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)等因維護(hù)或者修繕專有部分或者共用部分，請求相鄰業(yè)主就其專有部分提供必要便利的，應(yīng)予支持。提供便利的業(yè)主請求恢復(fù)原狀的，應(yīng)予支持。造成損害的，并應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十八條本解釋自年月日起施行;施行后受理的第一審案件適用本解釋。

最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

(征求意見稿)

為正確審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)等義務(wù)，或者履行義務(wù)不符合物業(yè)服務(wù)合同的約定，業(yè)主委員會或者業(yè)主請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。

第二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕履行或者在合理期限內(nèi)拖延履行物業(yè)服務(wù)合同約定的維修、養(yǎng)護(hù)和維護(hù)等義務(wù)，或者經(jīng)多次維修、養(yǎng)護(hù)和維護(hù)等仍不能達(dá)到物業(yè)服務(wù)合同

約定的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主委員會或者業(yè)主自行或者委托他人對業(yè)主專有部分或者共有部分進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

前款所稱專有部分、共有部分以及相關(guān)費(fèi)用，以物業(yè)服務(wù)合同約定范圍為限。

第三條業(yè)主委員會或者業(yè)主實(shí)施妨害物業(yè)服務(wù)企業(yè)對建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施和業(yè)主共同生活秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。

第四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)，或者不當(dāng)收取手續(xù)費(fèi)、備付金等額外費(fèi)用，業(yè)主委員會或者業(yè)主請求退還的，應(yīng)予支持。

第五條業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求業(yè)主履行交納物業(yè)費(fèi)的義務(wù)，業(yè)主以放棄共有權(quán)利作為抗辯理由的，不予支持。

全體業(yè)主根據(jù)物權(quán)法第七十六條的規(guī)定共同決定籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，業(yè)主以放棄共有權(quán)利作為抗辯理由的，不予支持。

第六條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)和管理，對方當(dāng)事人沒有提出異議的，原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效，物業(yè)服務(wù)期限為不定期。一方請求解除物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)在三個(gè)月之前通知對方當(dāng)事人。

第七條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿或者終止、解除后，業(yè)主委員會或者業(yè)主大會請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域、移交物業(yè)服務(wù)用房以及物業(yè)管理服務(wù)所必須的相關(guān)資料及費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身損害結(jié)果，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，參照《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第二款的規(guī)定處理。

第九條車輛在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)丟失或者毀損，業(yè)主請求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的過錯(cuò)程度、收費(fèi)情況等因素，確定其是否承擔(dān)賠償

責(zé)任以及承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍。業(yè)主對車輛丟失或者毀損有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)程度減輕或者免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)的賠償責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同包含車輛保管服務(wù)內(nèi)容或者當(dāng)事人另行簽訂車輛保管服務(wù)協(xié)議，按照相關(guān)合同或者協(xié)議約定處理。

第十條有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對全體業(yè)主具有約束力。其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主。

第十一條本解釋自年月日起施行;施行后受理的第一審案件適用本解釋。

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城市房屋拆遷法律知識

第一篇：城市房屋拆遷法律知識

第二篇：法律知識協(xié)議福建城市房屋拆遷補(bǔ)償安置

第三篇：城市房屋拆遷法律問題

第四篇：城市房屋拆遷問題

第五篇：城市房屋拆遷條例

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