第一篇：2018江西事業(yè)單位考試公基備考：社會監(jiān)督制度

2018江西事業(yè)單位考試公基備考：社會監(jiān)督制度

社會監(jiān)督制度，是指來自國家機關(guān)以外的社會組織和公民個人等，依法對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督制度。

社會監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督，是根據(jù)我國《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過對公安機關(guān)及其人民警察提出批評、建議和意見，進行申訴、控告和檢舉等行使來實施。與國家機關(guān)的監(jiān)督相比，社會監(jiān)督一般不具有法律上的強制性，吧產(chǎn)生直接的法律后果。但這種監(jiān)督具有道義上、輿論的壓力。他是國家機關(guān)監(jiān)督的重要來源和重要補充，因而也是公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理和行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使公安機關(guān)的工作建立于廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，具有重要意義。

社會監(jiān)督的內(nèi)容和形式主要有：

一是人民政協(xié)對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督，主要是通過提出批評、建議等方式進行;二是人民團體、企事業(yè)單位等社會組織對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督，社會組織遍布全國各地各行業(yè)，有聯(lián)系群眾廣泛的特點，他們對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督，主要是通過批評、建議、控告、檢舉等方式進行;三是公民個人對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督，公民對公安機關(guān)及其人民警察的違法或不當(dāng)行為，有權(quán)檢舉、控告，要求對責(zé)任人進行懲處，對自己受到的不公正處理，有權(quán)提出申訴、申請復(fù)議、提起訴訟，要求恢復(fù)自己的權(quán)利，補償自己的損失;四是輿論的監(jiān)督，主要是新聞機構(gòu)通過新聞媒介的作用，反映廣大人民群眾的意志和要求，揭發(fā)、檢舉和控告公安機關(guān)及其人民警察的違法瀆職行為。

《人民警察法》第44條規(guī)定：“人民警察執(zhí)行職務(wù)，必須自覺地接受社會和公民的監(jiān)督。”這體現(xiàn)了《人民警察法》的立法宗旨和原則。完善社會監(jiān)督體制，使公安機關(guān)及其人民警察字節(jié)有效地接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，對于改善和加強公安執(zhí)法工作切實保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安隊伍中的問題，樹立人民警察的良好形象，密切警民關(guān)系等。具有十分重要的作用。

在信的歷史時期，公安機關(guān)及其人民警察接受社會監(jiān)督的途徑和形式主要有：

1、警務(wù)公開制度：為了更好地接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，加強公安隊伍建設(shè)，公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開制度的通知》，決定在全國公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開制度。警務(wù)公開是指依法公開景物活動的依據(jù)、過程

和結(jié)果把各項警務(wù)活動置于廣泛的社會監(jiān)督之下，以促進和保障公安機關(guān)依法辦事，嚴(yán)格，公正的執(zhí)法。按照警務(wù)公開的要求，公安機關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開。這主要包括執(zhí)法依據(jù)和制度、程序、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、警務(wù)工作紀(jì)律等。警務(wù)公開的形式和辦法有：

(1)通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布。

(2)在公共場所和對外辦公的場所設(shè)置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務(wù)公開手冊”等形式公布警務(wù)公開的內(nèi)容，向社會各界廣泛宣傳公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，宣傳有關(guān)公安工作和隊伍建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。

(3)公安機關(guān)基層單位要將群眾常辦事項所需手續(xù)、程序、時限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”，還可以通過郵電部門設(shè)立電話查詢服務(wù)，有條件的地方可在對外辦公的場所，設(shè)立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事。

(4)看守所、收容教育所、治安拘留所、強制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權(quán)利和義務(wù)以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布。

(5)通過口頭告知的辦法，使到公安機關(guān)辦事的社會各界群眾及時了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。

2、“110”接受群眾投訴制度。公安機關(guān)的110電話本是接受群眾報警、求助的電話，但為了便于社會各界和人民群眾更加快捷、有效的監(jiān)督公安工作2000年3月11日，在公安部發(fā)布了《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》，中，賦予了110報警服務(wù)臺受理人們?nèi)罕娡对V公安機關(guān)和民警違法違紀(jì)問題的新職能。為進一步完善這項制度，公安部又于2000年3月26日發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好110報警服務(wù)臺手機人民群眾電話投訴工作的通知》。按照規(guī)定，凡群眾發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)、公安民警有違法違紀(jì)或失職行為的，可以直接撥打110進行投訴。各級公安機關(guān)110報警服務(wù)臺接到群眾投訴后，應(yīng)道區(qū)別情況迅速進行調(diào)查處理。具體承辦群眾投訴的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日之內(nèi)將查處情況告知投訴人，同事抄送110報警服務(wù)臺備查。對上級公安機關(guān)交辦的投訴，要將查處情況及時上報，上級公安機關(guān)對上報的處理情況要認(rèn)真審查，入股發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實、辦理程序上確實有錯誤，應(yīng)限期予以糾正。公安機關(guān)及其工作人員對投訴內(nèi)容及投訴人的情況贏嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露給被投訴對象，嚴(yán)禁對投訴人進去打擊報復(fù)，違者竟依照法律和有關(guān)規(guī)定追究法律和紀(jì)律責(zé)任。

3、特邀監(jiān)督員制度。為了進一步強化監(jiān)督，提高廣大民警遵紀(jì)守法的自覺性，確保公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，密切警民關(guān)系，公安部根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，決定建立聘請?zhí)匮麊T制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責(zé)、職權(quán)和監(jiān)督工作要求。按照給辦法的規(guī)定，公安部從全國人大代表，政協(xié)委員，中央國家機關(guān)和社會團體干部，新聞單位記者中聘請了一批31為特邀監(jiān)督員。同時也要求各地公安機關(guān)要把聘請?zhí)匮O(jiān)督員工作作為健全公安外部監(jiān)督制約機制的一件大事來抓，切實住處成效。各級公安機關(guān)通過聘請?zhí)匮O(jiān)督員進一步強化了監(jiān)督制約機制，對加強公安隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強廣大民警的法律意識發(fā)揮了重要的作用。

特邀監(jiān)督員的職責(zé)主要有三項：一是對各級公安機關(guān)和公安民警履行職責(zé)，執(zhí)法執(zhí)勤和遵紀(jì)守法等情況實施監(jiān)督;二是反映，傳遞人們?nèi)罕妼矙C關(guān)和公安民警違法違紀(jì)行為的檢舉控告。三是反映人民群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的建議意見和要求。與其職責(zé)相適應(yīng)，特邀監(jiān)督員有下列三項職權(quán)：一是根據(jù)工作需要可以向公安機關(guān)了解公安工作及隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;二是可以向公安機關(guān)和公安民警了解所反映和傳遞的檢舉控告和建議意見等事項的辦理情況;三是在履行監(jiān)督職責(zé)過程中。有權(quán)要求有關(guān)公安機關(guān)和公安民警予以協(xié)助、配合，并答復(fù)質(zhì)詢。

特邀監(jiān)督員在行使監(jiān)督職權(quán)過程中，各級公安機關(guān)和公安民警必須予以積極的協(xié)助和配合，對特邀監(jiān)督員提出的批評和建議要虛心誠懇的接受，認(rèn)真糾正和改進，并將情況即是向特邀監(jiān)督員反饋。對 特邀監(jiān)督員反映傳遞的人民群眾對公安機關(guān)和公安民警違法違紀(jì)行為的檢舉控告要認(rèn)真進行查處。對特邀監(jiān)督員就公安工作和公安隊伍監(jiān)視的有關(guān)具體問題提出的質(zhì)詢，要認(rèn)真負責(zé)的作出答復(fù)或解釋，任何單位和人不得以任何借口或理由拒絕特邀監(jiān)督員的質(zhì)詢。對不尊重、不支持特邀監(jiān)督員工作不虛心接受監(jiān)督的公安機關(guān)和公安民警，要以違紀(jì)論處，視情節(jié)給予黨紀(jì)處分，特別是對特邀監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)設(shè)阻干擾或者打擊報復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，并視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：事業(yè)單位公基備考：簡單心理學(xué) 輕松備考

事業(yè)單位公基備考：簡單心理學(xué) 輕松備考

一、真題回顧

公共基礎(chǔ)知識的考查內(nèi)容包括但不限于馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、時事政治、公文寫作、行政管理、經(jīng)濟、法律、科技、人文歷史、國情省情知識。在某次考試當(dāng)中，又出現(xiàn)了心理學(xué)知識，不過考查的內(nèi)容偏向管理心理學(xué)。管理心理學(xué)按照其不同的管理領(lǐng)域又分為行政管理心理學(xué)、教育管理心理學(xué)、學(xué)校管理心理學(xué)、企業(yè)管理心理學(xué)等。題目如下：

【真題再現(xiàn)】一高中男生追求同班女生，想盡辦法多次出現(xiàn)在該女生面前，成功贏得了該女生好感，與此有關(guān)的心理學(xué)原理是：

A.首因效應(yīng) B.簡單相加效應(yīng) C.簡單暴露效應(yīng) D.妥協(xié)效應(yīng)

【答案解析】C。解析：A選項，首因效應(yīng)由美國心理學(xué)家洛欽斯首先提出的，也叫首次效應(yīng)、優(yōu)先效應(yīng)或第一印象效應(yīng)，指交往雙方形成的第一次印象對今后交往關(guān)系的影響，也即是“先入為主”帶來的效果，是環(huán)境條件或相關(guān)因素作用于個人所引起的心理效應(yīng)。B選項屬于積累效應(yīng)，積累效應(yīng)要有兩種情況：①多次作用產(chǎn)生的心理效應(yīng)形成比簡單相加為嚴(yán)重的后果。這是一種“相乘效應(yīng)”例如，多次受侮辱而將憤怒長期壓抑的人，在某次受輕微侮辱但周圍環(huán)境或個人情況極不利時，會以爆發(fā)性的方式將長期壓抑的憤怒發(fā)泄出來，形成過剩犯罪。②多次作用產(chǎn)生的心理效應(yīng)形成比簡單相加更輕的后果，在這種情況下，由于不斷受到有關(guān)刺激，個人對這種刺激產(chǎn)生了“免疫力”，這種刺激對個人失去了新穎性和刺激效力，因而可能引起個人輕微的反應(yīng)，在當(dāng)今繁忙的社會生活中較常見，這叫簡單相加效應(yīng)。C選項簡單暴露效應(yīng)，又叫曝光效應(yīng)、多看效應(yīng)、(純粹)接觸效應(yīng)等，它是一種心理現(xiàn)象，指的是我們會偏好自己熟悉的事物，社會心理學(xué)又把這種效應(yīng)叫做熟悉定律。對人際交往吸引力的研究發(fā)現(xiàn)，我們見到某個人的次數(shù)越多，就越覺得此人招人喜愛、令人愉快，題干表述符合本現(xiàn)象，因而入選。D選項，妥協(xié)效應(yīng)屬于消費心理學(xué)知識，在產(chǎn)品組合中增加一個價格更高的產(chǎn)品選項，人們會傾向消費較多，這種現(xiàn)象被稱為妥協(xié)效應(yīng)。故本題答案為C。

二、考查分析

針對于心理學(xué)知識考查，主要以案例形式出現(xiàn)，其實考查難度不大，問題只在于同學(xué)們平時積累太少。因而在平時生活當(dāng)中，要注意知識的積累，在平時放松娛樂玩手機時，也可以關(guān)注一些app，比如簡單心理學(xué)、心理學(xué)與生活等。在事業(yè)單位考試當(dāng)中，除了學(xué)校管理心理學(xué)?？贾猓姓芾硇睦韺W(xué)和企業(yè)管理心理學(xué)也是重要的考查方向。下面則是對一些常見常考的心理學(xué)知識的總結(jié)：

【從眾效應(yīng)】從眾效應(yīng)是指當(dāng)個體受到群體的影響(引導(dǎo)或施加的壓力)，會懷疑并改變自己的觀點、判斷和行為，朝著與群體大多數(shù)人一致的方向變化，以和他人保持一致。

【雁陣效應(yīng)】雁陣效應(yīng)指靠著團結(jié)協(xié)作精神，頑強拼搏、團結(jié)協(xié)作才能獲得更加長遠和有利的發(fā)展。

【鯰魚效應(yīng)】鯰魚效應(yīng)即采取一種手段或措施，刺激一些企業(yè)活躍起來投入到市場中積極參與競爭，從而激活市場中的同行業(yè)企業(yè)。

【蝴蝶效應(yīng)】是指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)。

【暈輪效應(yīng)】暈輪效應(yīng)，又稱“光環(huán)效應(yīng)”、“成見效應(yīng)”、“光暈現(xiàn)象”，是指在人際相互作用過程中形成的一種夸大的社會印象，正如日、月的光輝，在云霧的作用下擴大到四周，形成一種光環(huán)作用。常表現(xiàn)在一個人對另一個人(或事物)的最初印象決定了他的總體看法，而看不準(zhǔn)對方的真實品質(zhì)，形成一種好的或壞的“成見”。所以暈輪效應(yīng)也可以稱為“以點概面效應(yīng)”，是主觀推斷的泛化、定勢的結(jié)果。

【近因效應(yīng)】近因效應(yīng)是指當(dāng)人們識記一系列事物時對末尾部分項目的記憶效果優(yōu)于中間部分項目的現(xiàn)象。

【刻板效應(yīng)】刻板效應(yīng)，又稱定型效應(yīng)，是指人們用刻印在自己頭腦中的關(guān)于某人、某一類人的固定印象，以此固定印象作為判斷和評價人依據(jù)的心理現(xiàn)象。

【蘑菇效應(yīng)】蘑菇效應(yīng)，指蘑菇長在陰暗的角落，得不到陽光，也沒有肥料，自生自滅，只有長到足夠高的時候才會開始被人關(guān)注，可此時它自己已經(jīng)能夠接受陽光了。人們將這種現(xiàn)象稱之為“蘑菇效應(yīng)”。

【馬太效應(yīng)】馬太效應(yīng)指強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象，廣泛應(yīng)用于社會心理學(xué)、教育、金融以及科學(xué)等眾多領(lǐng)域。其名字來自圣經(jīng)《新約·馬太福音》中的一則寓言：“凡有的，還要加給他叫他多余;沒有的，連他所有的也要奪過來。”“馬太效應(yīng)”與“平衡之道”相悖，與“二八定則”有相類之處，是十分重要的自然法則。

【鴕鳥心態(tài)】鴕鳥心態(tài)是一種逃避現(xiàn)實的心理，活在炎熱的沙漠地帶，那里陽光照射強烈，從地面上升的熱空氣，同低空的冷空氣相交，由于散射而出現(xiàn)閃閃發(fā)光的薄霧。也是一種不敢面對問題的懦弱行為。心理學(xué)通過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代人面對壓力大多會采取回避態(tài)度，明知問題即將發(fā)生也不去想對策，結(jié)果只會使問題更趨復(fù)雜、更難處理。

【多米諾骨牌效應(yīng)】多米諾骨牌效應(yīng)告訴大家：一個最小的力量能夠引起的或許只是察覺不到的漸變，但是它所引發(fā)的卻可能是翻天覆地的變化。所以作為管理者要重視組織中的細小變化，并及時想辦法加以解決。

第三篇：2018長春市事業(yè)單位公基備考：傳統(tǒng)文化

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2018長春市事業(yè)單位公基備考：傳統(tǒng)文化

首先，文化都是由人所創(chuàng)造出來的，那么古代名人在傳統(tǒng)文化中所占的比重就顯得尤為重要。關(guān)于人物，在事業(yè)單位統(tǒng)考中，一般是考察他們的尊稱或者是他們的重要思想。我們來看下面的這道題目。

下列不屬于諸子百家中“名家”觀點的是： A.合同異 B.離堅白 C.天下為公 D.白馬非馬

“大道之行，天下為公”出自儒家經(jīng)典《禮記》，所以C選項一定是儒家思想。這道題目的破題點就在于對諸子百家思想的熟練掌握。當(dāng)然諸子百家思想繁多，這里推薦大家優(yōu)先掌握儒墨道法四家的主要代表人物的經(jīng)典思想。

其次，傳統(tǒng)文化這個科目中，最重要的表現(xiàn)就是充滿古人智慧的相關(guān)名句。對于這個方向，考察往往側(cè)重于傳統(tǒng)文化與哲學(xué)的結(jié)合。我們來看下面這道題。

北齊文學(xué)家劉晝說：“外疾之害，輕于秋毫，人知避之;內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！边@體現(xiàn)的哲學(xué)道理是：

A.外因必須通過內(nèi)因起作用 B.內(nèi)因?qū)κ挛镒兓l(fā)展起決定作用 C.外因是事物發(fā)展的外部條件

D.內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起著加速或者延緩的作用

這道題目做起來并不是太難，題干說的是外部的疾病在很輕微的時候人們就回去避免它，但是身體內(nèi)部的疾病卻會被人們忽略。這里強調(diào)的是，內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展變化起決定作用。對于這類題目，可以說是事業(yè)單位統(tǒng)考中的重點與難點。因為我們既要能讀懂題干，又要準(zhǔn)確地把握題干中蘊含的哲學(xué)道理。把這兩個方面聯(lián)系在一起的是我們的語文功底——古文翻譯能力。對于這種題目，如果能在平時積累到相關(guān)的句子那是最完美的。如果沒有能夠積累

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到，那么首先要做的不是直接翻譯，而是首先確定句子之間的邏輯關(guān)系。通過“而”“則”等詞語或者是標(biāo)點符號，確定哪一句是更加重要的句子，著重翻譯這一句話。有的時候甚至不用看其他的內(nèi)容，也不妨礙我們做題。

最后，還有一類題目，就是純粹的傳統(tǒng)文化題目。不涉及其他學(xué)科，只考察同學(xué)們對傳統(tǒng)文化的日常積累。比如下面這道題目。

古代的婚姻，要經(jīng)過六道手續(xù)，叫做六禮。六禮分別是“納采、問名、納吉、納征、請期、親迎”。關(guān)于六禮，下列表述不正確的是：

A.“納采”指的是男家向女家送一點小禮物，表示求親之意 B.“問名”指的是女家問清楚男子的姓氏，以便回家占卜吉兇 C.“納吉”指的是男家在祖廟卜得吉兆后，到女家報喜 D.“親迎”指的是迎親

通過上面這類題目大家可能會比較的頭疼，不摻雜任何一點其他學(xué)科的成分，而且考察的內(nèi)容又是日常生活中經(jīng)常見到的。這類題目對同學(xué)們的傳統(tǒng)文化功底要求非?？量?，甚至可以說對于理科類的同學(xué)及其不友好。這種題目因為難度偏大，所以在事業(yè)單位統(tǒng)考中出現(xiàn)的次數(shù)也比較少。因此不建議同學(xué)們在日常復(fù)習(xí)中，在這方面花費太多的時間——性價比太低。具體的內(nèi)容在我們的課堂上老師們已經(jīng)為我們準(zhǔn)備好了相關(guān)的復(fù)習(xí)內(nèi)容。

好了，關(guān)于傳統(tǒng)文化的相關(guān)內(nèi)容我們今天就分享到這里。預(yù)祝大家考試成功金榜題名!

第四篇：2018山東事業(yè)單位公基備考：取保候?qū)?/a>

2018山東事業(yè)單位公基備考：取保候?qū)?/p>

取保候?qū)徱恢笔鞘聵I(yè)單位考試中的重點，備考中一方面要對基本的知識點有所記憶，另一方面也要通過做題的方式來舉一反三。今天中公教育要給考生講解的是取保候?qū)彙?/p>

一、知識點(一)概念

《刑事訴訟法》第六十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

(1)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;(3)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;(4)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽?。取保候?qū)徲晒矙C關(guān)執(zhí)行

二、練習(xí)題

1.(單選)下列不適用于取保候?qū)彽那樾问?)。A.甲在公交車上行竊被當(dāng)場抓獲，可能判處拘役 B.乙在哺乳期間賣假證件被逮捕

C.累犯丙以自殘的方法逃避警方的偵查，最后被抓捕 D.丁涉嫌誹謗罪被某公司起訴 參考答案

1.【答案】C。解析：A選項可能被判處拘役，因此可以適用取保候?qū)?。B選項乙是在哺乳期間，符合患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會

危險性的，因此可以適用取保候?qū)?。D選項涉嫌誹謗罪，根據(jù)刑法第二百四十六條：侮辱罪、誹謗罪：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。因此也可以適用取保候?qū)?。而C選項中丙是累犯而且是以自殘的方式，因此不適用取保候?qū)?。因此本題正確答案應(yīng)當(dāng)是C。

祝大家備考成功!

第五篇：2014湖南事業(yè)單位考試公基備考：政府行政管理職能

2014湖南事業(yè)單位考試公基備考：政府行政管理職能

1.政府職能的發(fā)展變化

自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化;近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”;現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。

2.政府職能的重要地位

政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù);政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵;政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實施手段主要是依法行政。

3.政府的基本職能

(1)政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：

軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

(2)經(jīng)濟職能，主要包括：

宏觀調(diào)控;提供公共產(chǎn)品和服務(wù);市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。

(3)文化職能，主要包括：

發(fā)展科學(xué)技術(shù);發(fā)展教育;發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。

(4)社會職能，主要包括：

調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障;保護生態(tài)環(huán)境和自然資源;促進社會化服務(wù)體系建立;提

高人口素質(zhì)，實行計劃生育。

4.政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。

主要包括以下三個方面：

(1)政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。

(2)政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任;在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。

(3)行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

5.政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵--政企分開

(1)政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開;企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開;政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。

(2)政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系;大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織;加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

6.機構(gòu)編制管理

機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能

范圍、職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。我國的機構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制;其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理;機構(gòu)管理;人員管理。政府機構(gòu)的名稱一般包括域名(地理位置或管理范圍)、矢名(管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級別)。三定：定職能、定機構(gòu)、定人員編制。

7.政府機構(gòu)設(shè)置原則

(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機構(gòu)存在的前提;科學(xué)界定政府總體職能;科學(xué)配置和劃分政府職能;以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性。

(2)完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的;行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的;政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。

(3)管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比;管理幅度事務(wù)的難易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比;管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系;管理層次與組織效率成反比。

(4)權(quán)責(zé)一致原則，指在機構(gòu)設(shè)置中，要使機構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計合理的職位體系;權(quán)責(zé)相稱的制約機制;獎懲分明的激勵機制。

(5)精簡與效能原則，即做到機構(gòu)設(shè)置要精簡;人員編制要精干;辦事程序要簡化。

8.政府機構(gòu)改革

政府機構(gòu)改革的動因：經(jīng)濟體制改革的需要;政治體制改革的需要;精簡機構(gòu)和人員的需要;減輕財政負擔(dān)的需要;提高行政效率的需要。

1982年機構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多方面取得突破性進展;二是實行行政首長負責(zé)制，并將其寫入憲法。

1988年機構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵;二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。

1993年機構(gòu)改革。一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo);二是強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開;三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構(gòu)改革的內(nèi)涵。

1998年機構(gòu)改革。改革目標(biāo)：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制。

2003年機構(gòu)改革。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等四個方面。

2008年機構(gòu)改革。國務(wù)院新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。國務(wù)院機構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

2013年機構(gòu)改革。改革的重點是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開;組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會;組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局;組建國家新聞出版廣播電影電視總局;重新組建國家海洋局;重新組建國家能源局。這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。