第一篇：2018年公務(wù)員培訓(xùn)-行政訴訟新時(shí)代 行政機(jī)關(guān)如何依法行政(100分)

行政訴訟新時(shí)代 行政機(jī)關(guān)如何依法行政（100分）

一、單選題

1.新中國(guó)成立后的第一部《行政訴訟法》于（）開(kāi)始實(shí)施。（3.0分）

A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日 我的答案：A √答對(duì)

2.《行政訴訟法》實(shí)施以來(lái)，面臨著三少、三多和三難的困境，其中三難是指（）。（3.0分）

A.立案難、審判難、執(zhí)行難 B.立案難、上訴難、撤訴難 C.勝訴難、上訴難、執(zhí)行難 D.立案難、判決難、撤訴難 我的答案：A √答對(duì)

3.新《行政訴訟法》中，以（）代替了維持判決。（3.0分）

A.無(wú)效判決

B.判決駁回原告訴訟請(qǐng)求 C.給付判決 D.確認(rèn)違法判決 我的答案：B √答對(duì)

4.關(guān)于行政處罰的主體，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。（3.0分）

A.公民只能因自己的違法行為受到處罰 B.處罰主體應(yīng)當(dāng)是具有法律責(zé)任能力的個(gè)人或者組織

C.在可能存在多個(gè)違法主體的情況下，每一當(dāng)事人只對(duì)自己所從事的違法行為負(fù)責(zé) D.個(gè)人的違法行為，所在單位屬于連帶的行政處罰主體 我的答案：D √答對(duì)

5.在行政訴訟案件中，負(fù)有更多舉證責(zé)任的是（）。（3.0分）

A.被告 B.原告 C.檢察官 D.法官

我的答案：A √答對(duì)

6.關(guān)于新《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟參加人制度，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（3.0分）

A.當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟 B.公民同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟 C.同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟 D.參加訴訟的只能是自然人，而不能是法人或者機(jī)構(gòu) 我的答案：D √答對(duì)

7.行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以（）為前提。（3.0分）

A.行政案件的立案 B.行政案件的調(diào)查 C.行政訴訟的審理 D.行政決議的作出和送達(dá) 我的答案：D √答對(duì)

8.行政訴訟案件由（）審理。（3.0分）A.法院民事庭 B.法院行政庭 C.法院刑事庭 D.專(zhuān)門(mén)法院 我的答案：B √答對(duì)

9.關(guān)于行政執(zhí)法資格的相關(guān)問(wèn)題，下列說(shuō)法正確的是（）。（3.0分）

A.受委托的行政機(jī)關(guān)不具有行政執(zhí)法資格

B.一個(gè)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)因?yàn)樘厥獾睦﹃P(guān)系，需要回避相關(guān)的案件 C.禁止兩人以上共同執(zhí)法

D.行政人員應(yīng)當(dāng)回避卻沒(méi)有回避，不能構(gòu)成行政行為違法的重要理由 我的答案：B √答對(duì)

10.新《行政訴訟法》在立法目的上增加的內(nèi)容是（）。（3.0分）

A.維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) B.維護(hù)公民的合法權(quán)益 C.解決行政爭(zhēng)議 D.解決民事糾紛 我的答案：C √答對(duì)

二、多選題

1.《行政訴訟法》對(duì)行政行為的判斷要素有（）。（4.0分））

A.行政職權(quán)

B.適用的法律、法規(guī)依據(jù) C.事實(shí)依據(jù) D.程序及正當(dāng)性 我的答案：ABCD √答對(duì)

2.在行政訴訟中一并審理民事?tīng)?zhēng)議，必須具備的條件有（4.0分））

A.行政訴訟成立，符合起訴條件、起訴期間等規(guī)定

B.該行政訴訟是涉及行政許可、登記、征用、征收和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所做的裁決的行政訴訟 C.當(dāng)事人在行政訴訟過(guò)程中申請(qǐng)一并解決民事?tīng)?zhēng)議

D.行政訴訟和民事訴訟之間具有相關(guān)性，都涉及某一行政行為的合法性問(wèn)題 我的答案：ABCD √答對(duì)

3.行政機(jī)關(guān)在處罰方式上的違法行為有（）。（4.0分））

A.超越法定處理方式

B.在法律規(guī)定范圍內(nèi)做出不當(dāng)?shù)牟脹Q C.行政不作為

D.執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)情況在法定處理方式中選擇適用的處理方式 我的答案：ABC √答對(duì)

4.《行政訴訟法》進(jìn)行修改的主旨有（）。（4.0分））

A.維護(hù)行政制度的權(quán)威性 B.保障行政訴訟渠道的暢通和平衡

C.保障從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)的完善行政訴訟制度 D.總結(jié)行政審判的經(jīng)驗(yàn)，將有效的做法上升為法律 我的答案：ABCD √答對(duì)

5.下列人員或組織中，具有原告資格的有（）。（4.0分））

A.行政機(jī)關(guān)主管官員

B.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān) C.行政行為的相對(duì)人

D.與行政行為有利害關(guān)系的公民 我的答案：CD √答對(duì)

6.《行政訴訟法》實(shí)施對(duì)行政法治的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（4.0分））

A.促進(jìn)了依法行政觀念的成長(zhǎng) B.推動(dòng)行政法律體系的完善 C.杜絕了政府的行政不作為現(xiàn)象 D.培育了行政法的職業(yè)群體

我的答案：ABCD ×答錯(cuò)

正確答案：ABC

7.新《行政訴訟法》為暢通訴訟入口而做出的規(guī)定有（）。（4.0分））

A.明確人民法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利 B.明確可以口頭起訴，方便當(dāng)事人行使訴權(quán) C.強(qiáng)化受理程序約束 D.延長(zhǎng)起訴期限 我的答案：ABCD √答對(duì)

8.行政訴訟對(duì)監(jiān)督行政的直接功能體現(xiàn)在（）。（4.0分））

A.通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性審查，并作出相應(yīng)的判決 B.法院向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議

C.法院通過(guò)個(gè)案裁判，為行政活動(dòng)樹(shù)立起法律的界碑，對(duì)行政決定產(chǎn)生了潛在的壓力

D.新《行政訴訟法》規(guī)定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，也有助于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政訴訟過(guò)程和結(jié)果的重視 我的答案：ABCD ×答錯(cuò)

正確答案：BCD

9.關(guān)于《行政訴訟法》的下列說(shuō)法中，正確的有（）。（4.0分））A.《行政訴訟法》是第一部以保障公民權(quán)利、監(jiān)督行政職權(quán)為主要目標(biāo)的立法 B.《行政訴訟法》體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約 C.《行政訴訟法》對(duì)依法行政形成倒逼機(jī)制 D.《行政訴訟法》的立法品質(zhì)優(yōu)良 我的答案：ABCD √答對(duì)

10.行政委托需要的法律程序有（）。（4.0分））

A.發(fā)給委托證書(shū)

B.委托機(jī)關(guān)應(yīng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政行為的內(nèi)容予以公告 C.說(shuō)明和出示受委托實(shí)施行政行為的事實(shí)和依據(jù) D.委托機(jī)關(guān)給予受委托機(jī)關(guān)相應(yīng)的報(bào)酬 我的答案：ABCD ×答錯(cuò)

正確答案：ABC

三、判斷題

1.行政不作為，通常指行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作出行為卻消極無(wú)為（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

2.新《行政訴訟法》增加對(duì)規(guī)范性文件的附帶審查。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

3.根據(jù)新《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟案件可以是民告官，也可以是官告官、官告民。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

4.給予行政處罰的違法行為應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章事先規(guī)定，行政處罰不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的要求。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

5.在司法實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有義務(wù)提供證據(jù)證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì) 6.十八大提出的全面依法治國(guó)理念為《行政訴訟法》修改的原則和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

7.修改后的行政訴訟法相比之前的行政訴訟法縮小了受案范圍。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

8.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

9.在行政訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

10.早在1914年的中華民國(guó)時(shí)期，就誕生了我國(guó)第一部現(xiàn)代意義的《行政訴訟法》于生的原則是拖著筆走，而不能推著筆走。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

第二篇：行政訴訟新時(shí)代 行政機(jī)關(guān)如何依法行政(76分)

? 1.《行政訴訟法》實(shí)施以來(lái)，面臨著三少、三多和三難的困境，其中三難是指（）。（單選題3分）得分：3分

A.立案難、審判難、執(zhí)行難 B.立案難、上訴難、撤訴難 C.勝訴難、上訴難、執(zhí)行難 D.立案難、判決難、撤訴難

2.行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以（）為前提。（單選題3分）A.行政案件的立案 B.行政案件的調(diào)查 C.行政訴訟的審理 D.行政決議的作出和送達(dá)

3.關(guān)于行政執(zhí)法資格的相關(guān)問(wèn)題，下列說(shuō)法正確的是（B）。（單選題3分）分：0分（B）

得

得分：3分 o o o o ? o o o o ?

o o o o ? A.受委托的行政機(jī)關(guān)不具有行政執(zhí)法資格

B.一個(gè)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)因?yàn)樘厥獾睦﹃P(guān)系，需要回避相關(guān)的案件 C.禁止兩人以上共同執(zhí)法

D.行政人員應(yīng)當(dāng)回避卻沒(méi)有回避，不能構(gòu)成行政行為違法的重要理由

4.關(guān)于新《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟參加人制度，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（單選題3分）得分：3分

o o A.當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟 B.公民同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟 o o ? C.同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟 D.參加訴訟的只能是自然人，而不能是法人或者機(jī)構(gòu)

5.新中國(guó)成立后的第一部《行政訴訟法》于（）開(kāi)始實(shí)施。（單選題3分）3分

得分：o o o o o A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日

6.新《行政訴訟法》在立法目的上增加的內(nèi)容是（）。（單選題3分）分：3分

得o o o o ? o o o o ? o o A.維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) B.維護(hù)公民的合法權(quán)益 C.解決行政爭(zhēng)議 D.解決民事糾紛

7.新《行政訴訟法》中，以（）代替了維持判決。（單選題3分）A.無(wú)效判決

B.判決駁回原告訴訟請(qǐng)求 C.給付判決 D.確認(rèn)違法判決

8.關(guān)于行政處罰的主體，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。（單選題3分）A.公民只能因自己的違法行為受到處罰

B.處罰主體應(yīng)當(dāng)是具有法律責(zé)任能力的個(gè)人或者組織

得分：3分 得分：3分 o C.在可能存在多個(gè)違法主體的情況下，每一當(dāng)事人只對(duì)自己所從事的違法行為負(fù)責(zé)

o ? o o o o ? D.個(gè)人的違法行為，所在單位屬于連帶的行政處罰主體

9.行政訴訟案件由（）審理。（單選題3分）A.法院民事庭 B.法院行政庭 C.法院刑事庭 D.專(zhuān)門(mén)法院

10.在行政訴訟案件中，負(fù)有更多舉證責(zé)任的是（）。（單選題3分）分

得分：

3得分：3分

o o o o ? A.被告 B.原告 C.檢察官 D.法官

11.《行政訴訟法》實(shí)施對(duì)行政法治的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（多選題4分）得分：0分(ABC)

A.促進(jìn)了依法行政觀念的成長(zhǎng) B.推動(dòng)行政法律體系的完善 C.杜絕了政府的行政不作為現(xiàn)象 D.培育了行政法的職業(yè)群體

12.行政訴訟對(duì)監(jiān)督行政的直接功能體現(xiàn)在（）。（多選題4分）得分：0分（CD）

A.通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性審查，并作出相應(yīng)的判決 o o o o ? o o o B.法院向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議

C.法院通過(guò)個(gè)案裁判，為行政活動(dòng)樹(shù)立起法律的界碑，對(duì)行政決定產(chǎn)生了潛在的壓力

o D.新《行政訴訟法》規(guī)定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，也有助于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政訴訟過(guò)程和結(jié)果的重視

? 13.關(guān)于《行政訴訟法》的下列說(shuō)法中，正確的有（）。（多選題4分）分（ABC）

得分：0o A.《行政訴訟法》是第一部以保障公民權(quán)利、監(jiān)督行政職權(quán)為主要目標(biāo)的立法

o o o ? o o B.《行政訴訟法》體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約 C.《行政訴訟法》對(duì)依法行政形成倒逼機(jī)制 D.《行政訴訟法》的立法品質(zhì)優(yōu)良

14.行政委托需要的法律程序有（）。（多選題4分）A.發(fā)給委托證書(shū)

B.委托機(jī)關(guān)應(yīng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政行為的內(nèi)容予以公告

得分：0分（BC）

o o ? o o o C.說(shuō)明和出示受委托實(shí)施行政行為的事實(shí)和依據(jù) D.委托機(jī)關(guān)給予受委托機(jī)關(guān)相應(yīng)的報(bào)酬

15.下列人員或組織中，具有原告資格的有（）。（多選題4分）A.行政機(jī)關(guān)主管官員

B.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān) C.行政行為的相對(duì)人

得分：4分 o ? o o o o ? D.與行政行為有利害關(guān)系的公民

16.《行政訴訟法》進(jìn)行修改的主旨有（）。（多選題4分）A.維護(hù)行政制度的權(quán)威性 B.保障行政訴訟渠道的暢通和平衡

C.保障從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)的完善行政訴訟制度 D.總結(jié)行政審判的經(jīng)驗(yàn)，將有效的做法上升為法律

17.《行政訴訟法》對(duì)行政行為的判斷要素有（）。（多選題4分）（BCD）

得分：0分

得分：0分（BC）

o o o o ? o o o o ? A.行政職權(quán)

B.適用的法律、法規(guī)依據(jù) C.事實(shí)依據(jù) D.程序及正當(dāng)性

18.行政機(jī)關(guān)在處罰方式上的違法行為有（）。（多選題4分）A.超越法定處理方式

B.在法律規(guī)定范圍內(nèi)做出不當(dāng)?shù)牟脹Q C.行政不作為

D.執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)情況在法定處理方式中選擇適用的處理方式

19.在行政訴訟中一并審理民事?tīng)?zhēng)議，必須具備的條件有（多選題4分）分

得分：

4得分：0分（AB）

o o A.行政訴訟成立，符合起訴條件、起訴期間等規(guī)定

B.該行政訴訟是涉及行政許可、登記、征用、征收和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所做的裁決的行政訴訟 o o C.當(dāng)事人在行政訴訟過(guò)程中申請(qǐng)一并解決民事?tīng)?zhēng)議

D.行政訴訟和民事訴訟之間具有相關(guān)性，都涉及某一行政行為的合法性問(wèn)題

? 20.新《行政訴訟法》為暢通訴訟入口而做出的規(guī)定有（）。（多選題4分）分：4分

得o o o o ? A.明確人民法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利 B.明確可以口頭起訴，方便當(dāng)事人行使訴權(quán) C.強(qiáng)化受理程序約束 D.延長(zhǎng)起訴期限

21.修改后的行政訴訟法相比之前的行政訴訟法縮小了受案范圍。（判斷題3分）得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

22.給予行政處罰的違法行為應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章事先規(guī)定，行政處罰不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的要求。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

23.十八大提出的全面依法治國(guó)理念為《行政訴訟法》修改的原則和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。（判斷題3分）

得分：3分

o o 正確 錯(cuò)誤 ? 24.早在1914年的中華民國(guó)時(shí)期，就誕生了我國(guó)第一部現(xiàn)代意義的《行政訴訟法》于生的原則是拖著筆走，而不能推著筆走。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

25.根據(jù)新《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟案件可以是民告官，也可以是官告官、官告民。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

26.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯(cuò)誤

27.在司法實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有義務(wù)提供證據(jù)證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯(cuò)誤

28.行政不作為，通常指行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作出行為卻消極無(wú)為（判斷題3分）得分：3分

正確 錯(cuò)誤

29.在行政訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。（判斷題3分）得分：3分 o o ?

o o ?

o o ? o o ? 正確 錯(cuò)誤

30.新《行政訴訟法》增加對(duì)規(guī)范性文件的附帶審查。（判斷題3分）分

得分：3o o 正確 錯(cuò)誤

第三篇：陜西省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)試卷B

全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)試卷(B)

部門(mén)_________姓名_______

一、單選題（3’*10=30’）

1.行政法的調(diào)整對(duì)象為（）

A.行政法律關(guān)系B.社會(huì)關(guān)系C.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系D.行政法律規(guī)范

2.()是我國(guó)的根本大法。

A.民法B.憲法C.行政法規(guī)D.部門(mén)、組織規(guī)章

3.下列（）不屬于行政許可證件

A.結(jié)婚證 B.駕駛證 C.營(yíng)業(yè)執(zhí)照D.律師資格證

4.行政許可的對(duì)象不包括（）

A.公民B.法人C.其他組織D.其他行政機(jī)關(guān)

5行政強(qiáng)制法是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的（）

A.設(shè)定和實(shí)施B.執(zhí)行C.監(jiān)督D.行為

6.（）不是行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式

A.加處罰款或者滯納金B(yǎng).排除妨礙、恢復(fù)原狀C.凍結(jié)存款、匯款D.代履行

7.間歇性精神病人在精神正常時(shí)候的違法行為，（）行政處罰

A.不予B.減輕C.應(yīng)予D.加重

8.在行政處罰的簡(jiǎn)易程序中，違法事實(shí)確鑿，對(duì)公民處以（）以下罰款的行政處罰。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（）日內(nèi)作出行政復(fù)議決定

A.7B.15C.30D.60

10.行政復(fù)議是（）的監(jiān)督行為

A.行政監(jiān)察部門(mén)B.行政系統(tǒng)內(nèi)部C.人民法院D.司法機(jī)關(guān)

二、多選題（4’*5=20’）

1.依法行政的基本原則有（）

A.政治原則B.法律原則C.實(shí)事求是原則D.相互關(guān)系原則

2.憲法的基本原則包括（）

A.合法合理原則B.人民主權(quán)原則C.基本人權(quán)原則D.法制原則E.民主集中制原則

3.行政許可的設(shè)定主體包括（）

A.全國(guó)人大及其常委會(huì)B.國(guó)務(wù)院C.省級(jí)地方人大及其常委會(huì)D.市級(jí)政府 E.司法單位

4.行政處罰的種類(lèi)包括（）

A.警告B.罰款C.沒(méi)收D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照

5.行政復(fù)議的基本原則包括()

A.合法原則B.公正公開(kāi)原則C.及時(shí)原則D.便民原則E.全面審查原則

三、判斷題（4’*5=20’）

1.依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。（）

2.依法行政原則是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和政治體制所決定的。（）

3.行政許可可分為一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記五類(lèi)。（）

4.行政許可適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的審批。（）

5.行政處罰的性質(zhì)是行政制裁。（）

四、簡(jiǎn)答題（15’*2=30’）

1.依法行政的基本要求

2.依法行政的意義

第四篇：陜西省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)試卷C

全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)試卷C

部門(mén)_________姓名_______

一、單選題（3’*10=30’）

1.依法行政的基本原則不包括（）

A.政治原則B.法律原則C.實(shí)事求是原則D.相互關(guān)系原則

2.()是我國(guó)的根本大法。

A.民法B.憲法C.行政法規(guī)D.部門(mén)、組織規(guī)章

3.行政許可的對(duì)象不包括（）

A.公民B.法人C.其他組織D.其他行政機(jī)關(guān)

4.下列（）行為不屬于行政許可行為

A.許可駕駛證B.開(kāi)業(yè)登記C.結(jié)婚登記D.認(rèn)可醫(yī)師資格

5.行政復(fù)議的申請(qǐng)期限為知道具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起（）提出申請(qǐng)。

A.10B.30C.60D.90

6.行政復(fù)議是（）的監(jiān)督行為

A.行政監(jiān)察部門(mén)B.行政系統(tǒng)內(nèi)部C.人民法院D.司法機(jī)關(guān)

7.違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰

A.1年B.2年C.5年D.10年

8.在行政處罰的簡(jiǎn)易程序中，違法事實(shí)確鑿，對(duì)公民處以（）以下罰款的行政處罰。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.以下（）不屬于行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)

A.限制公民人身自由B.扣押財(cái)物C.責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)D.凍結(jié)存款、匯款

10.行政強(qiáng)制的主體是（）。

A.公民B.法人C.行政機(jī)關(guān)D.司法機(jī)關(guān)

二、多選題（4’*5=20’）

1.依法行政的基本要求具體表現(xiàn)為（）

A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.誠(chéng)實(shí)守信E.高效便民

2.憲法的基本原則包括（）

A.合法合理原則B.人民主權(quán)原則C.基本人權(quán)原則D.法制原則E.民主集中制原則

3.行政處罰的種類(lèi)包括（）

A.警告B.罰款C.沒(méi)收D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照

4.行政許可的設(shè)定主體包括（）

A.全國(guó)人大及其常委會(huì)B.國(guó)務(wù)院 C.省級(jí)地方人大及其常委會(huì)D.市級(jí)政府E.司法單位

5.行政復(fù)議的基本原則包括()

A.合法原則B.公正公開(kāi)原則C.及時(shí)原則D.便民原則E.全面審查原則

三、判斷題（4’*5=20’）

1.憲法只規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本政治制度。（）

2.依法行政就是行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督。（）

3.行政許可時(shí)一種必須申請(qǐng)的行政行為。（）

4.行政處罰的主體是法定的行政主體，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（）

5.行政強(qiáng)制法確定的行政強(qiáng)制救濟(jì)途徑主要有：行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償。（）

四、簡(jiǎn)答題（15’*2=30’）

1.公民的基本權(quán)利與義務(wù)有哪些？

2.依法行政的主要內(nèi)容有哪些？

第五篇：公務(wù)員依法行政培訓(xùn)

公務(wù)員依法行政培訓(xùn)

行政效能監(jiān)察工作在促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率方面發(fā)揮了很好的作用。江澤民總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，行政效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也面臨著一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門(mén)的作用關(guān)鍵是要注意處理好下面四個(gè)關(guān)系：

一是注意把勤政建設(shè)與廉政建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；二是要處理好效能建設(shè)中的治標(biāo)與治本的關(guān)系，也就是標(biāo)本兼治的問(wèn)題；三是要處理好加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)的關(guān)系；四是要處理好搞好便民服務(wù)與接受群眾監(jiān)督的關(guān)系。具體就是要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)

行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，題目很大，領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)容十分豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開(kāi)展的工作項(xiàng)目越來(lái)越多，任務(wù)日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。

（一）是要圍繞政府的中心工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證政府的中心工作落到實(shí)處。行政效能監(jiān)察工作要把促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加自覺(jué)地貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，緊貼黨委、政府的中心選題立項(xiàng)，尤其是要抓住影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題開(kāi)展行政效能監(jiān)察，為本地區(qū)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）是要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院重大改革決策和宏觀調(diào)控措施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)那些在執(zhí)行中態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速，為了地方和部門(mén)利益，不惜損害國(guó)家和整體利益，有令不行，有禁不止，甚至陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策、下有對(duì)策”的行為，要堅(jiān)決予以制止和糾正；及時(shí)糾正和查處有法不依、執(zhí)法不公、違法不究，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)處理，決不姑息。

（三）是要圍繞改善行政管理，提高行政效率，開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求各級(jí)政府既要廉潔又要高效。開(kāi)展行政效能監(jiān)察，不但是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效手段，而且還是推動(dòng)政府工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要措施。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要按照黨的十五大提出的“建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的要求，監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴(yán)格依照法定形式和程序管理行政事務(wù)，及時(shí)制止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)男姓袨?。要注意把行政效能監(jiān)察和各項(xiàng)管理制度、管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過(guò)監(jiān)督檢查，真正促進(jìn)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，大力提高服務(wù)水平和工作效率，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）是要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。深入實(shí)際體察群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難，是行政監(jiān)察部門(mén)維護(hù)人民群眾利益的具體行動(dòng)。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，對(duì)那些群眾意見(jiàn)大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展行政效能監(jiān)察。尤其對(duì)那些影響黨和政府聲譽(yù)、侵害國(guó)家和人民利益、損害黨群和干群關(guān)系的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、妥善處理。通過(guò)解決群眾反映 強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，避免可能引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別要加強(qiáng)對(duì)與群眾切身利益息息相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)這些在體制、制度、管理上和為社會(huì)服務(wù)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正和查處漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（五）是要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果，但我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭在一些領(lǐng)域還沒(méi)有得到有效遏制，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。行政監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的作用，深入到容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域，尤其是金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租、物資采購(gòu)等領(lǐng)域，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，在促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政建設(shè)的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)管理，遏制這些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)的勢(shì)頭。行政效能監(jiān)察工作就是要通過(guò)有形的東西去抓無(wú)形的東西，通過(guò)表面現(xiàn)象去抓實(shí)質(zhì)問(wèn)題，工作起來(lái)不太好入手，弄不好，容易大而空，流于形式，在實(shí)際工作中可以采取試點(diǎn)的方式，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。對(duì)試點(diǎn)工作單位部門(mén)要采取多種形式，廣泛征集各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真查找影響行政效能的突出問(wèn)題，由虛到實(shí)，使工作逐步深入。

二、嚴(yán)格督促檢查

行政效能監(jiān)察工作要想取得實(shí)效，必須要抓好督促檢查，這也是行政效能監(jiān)察的本質(zhì)所在。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要把監(jiān)督檢查與考核，狠抓落實(shí)。

（一）必須和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)結(jié)合起來(lái)。特別要抓住責(zé)任追究這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡或其他惡性案件的，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，使提高行政效能變成自覺(jué)的行動(dòng)。

（二）必須堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。一方面要通過(guò)我們的監(jiān)督檢查活動(dòng)，揭露和發(fā)現(xiàn)影響行政效能的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決；另一方面，要立足于標(biāo)本兼治，綜合治理。在解決問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)行政管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范行政行為。這樣既可以使機(jī)關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，從治本上解決勤政和腐敗問(wèn)題。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、法律性都很強(qiáng)的工作，必須依法積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。從大的方面來(lái)講，開(kāi)展行政效能監(jiān)察不僅有政策、法規(guī)依據(jù)，而且有憲法、法律依據(jù)，這是我們開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。但具體到行政效能監(jiān)察工作來(lái)看，具有可操作性的程序性規(guī)定和實(shí)體規(guī)定相對(duì)比較缺乏。一是規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的行政行為的規(guī)定不足，工作起來(lái)難以做到事事都有章可循，制約著行政效能監(jiān)察深入開(kāi)展。二是規(guī)范行政監(jiān)察對(duì)象的規(guī)定不足，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象行政效能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和懲戒性規(guī)定缺乏，影響著行政效能監(jiān)察作用的發(fā)揮。行政效能監(jiān)察是國(guó)家賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，實(shí)施行政效能監(jiān)察的過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)依法監(jiān)督的過(guò)程。為使行政效能監(jiān)察走向制度化、規(guī)范化，我們可以依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立健全規(guī)章制度，就效能監(jiān)察工作原則、程序、活動(dòng)方式、有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)定與處理等作出既合法又合理的規(guī)定。

（二）對(duì)效能監(jiān)察實(shí)施對(duì)象的行政行為、工作職責(zé)權(quán)限、工作效率質(zhì)量要求等，也應(yīng)相應(yīng)地作出規(guī)定。也就是說(shuō)，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員崗位職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)、工作程序、工作效率質(zhì)量要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，要作出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供衡量是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。否則，我們的監(jiān)察活動(dòng)就難以開(kāi)展，檢查出問(wèn)題，也難以處理。當(dāng)前應(yīng)首先在以下幾個(gè)方面建立制度：一是建立政務(wù)公開(kāi)制度，要求行政機(jī)關(guān)將辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等作出規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)。二是實(shí)行行政事務(wù)處置時(shí)限制度，在處理各種行政事務(wù)過(guò)程中，凡有明確時(shí)限要求的必須嚴(yán)格執(zhí)行，提高工作效率。三是建立對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求回復(fù)制度，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的必須限期完成，對(duì)職責(zé)范圍外的要告知部門(mén)，對(duì)職責(zé)不清的應(yīng)詳細(xì)登記，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)限期予以答復(fù)。四是建立目標(biāo)管理制度。由政府出面，與所轄地區(qū)和部門(mén)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并制定《目標(biāo)考核辦法》，實(shí)行目標(biāo)管理，到年終前獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以激發(fā)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員工作的積極性。

四、拓寬投訴渠道

我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨。行政管理工作是面向社會(huì)管理的工作，必須牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，政府管理的質(zhì)量和水平如何，政府的行政效能如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。拓寬投訴渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用是深入持久地開(kāi)展行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵。目前雖然信訪舉報(bào)的部門(mén)和制度都很健全，但對(duì)行政效能問(wèn)題的投訴和受理方面都存在不少問(wèn)題，一是不少群眾在遇到行政效能方面的問(wèn)題時(shí)，不知道向誰(shuí)投訴，怎么投訴；二是信訪機(jī)構(gòu)和部門(mén)對(duì)行政效能問(wèn)題的投訴在認(rèn)識(shí)上重視不夠，受理機(jī)制不暢。為了拓寬投訴渠道，使行政效能監(jiān)察與群眾監(jiān)督工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立經(jīng)濟(jì)110，賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，公布舉報(bào)電話，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理對(duì)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率的投訴舉報(bào)?？梢愿淖冞^(guò)去坐等群眾上門(mén)投訴的方式，由投訴中心組織全市行政、司法、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和服務(wù)行業(yè)，每周在繁華地段開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，面對(duì)面地受理群眾投訴，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)，宣傳政策法規(guī)。對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題，要快速受理、快速出擊、快速查處，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題就地解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，規(guī)定時(shí)限辦理完畢。要做到有訴必理，有理必果，并將受理結(jié)果適時(shí)告知署真名實(shí)姓的投訴人。對(duì)于不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，則告知投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，對(duì)其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，可以協(xié)助投訴人聯(lián)系受理單位。

五、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，行政監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，把這項(xiàng)工作真正提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不僅體現(xiàn)在講話、作報(bào)告和表態(tài)上，還必須體現(xiàn)在對(duì)行政效能監(jiān)察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體領(lǐng)導(dǎo)和支持下，要注意統(tǒng)籌安排工作，合理使用力量，把行政效能監(jiān)察工作與其他專(zhuān)項(xiàng)工作更好地結(jié)合起來(lái)。其次，要積極爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可。實(shí)踐證明，以黨委、政府名義組織開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，能夠更加充分發(fā)揮這項(xiàng)工作的作用，成效才會(huì)更加顯著，從而達(dá)到服務(wù)政府中心工作的目的。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要爭(zhēng)取把行政效能監(jiān)察工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府整體工作之中統(tǒng)籌考慮，現(xiàn)在，很多地方都由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，為深入開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了良好的組織保證，這是一種很好的工作模式。

六、要把握處理好幾個(gè)關(guān)系

（一）要處理好與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)系。行政監(jiān)察部門(mén)是開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的職能部門(mén)，理所當(dāng)然地要把握住每一行政效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。但 由于行政機(jī)關(guān)部門(mén)繁多，業(yè)務(wù)職能各異，行政效能監(jiān)察工作滲透到行政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，沒(méi)有當(dāng)事部門(mén)的緊密配合和積極參與，很難深入各種具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)際并取得成效。開(kāi)展效能監(jiān)察，在政府內(nèi)部主要依靠三方面的力量，即監(jiān)察部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督部門(mén)和行政主管部門(mén)。開(kāi)展效能監(jiān)察要在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性和作用的基礎(chǔ)上，搞好必要的分工和協(xié)作。行政監(jiān)察部門(mén)不應(yīng)該也不可能代替其它部門(mén)，包攬效能監(jiān)察方面的工作，但也不能拘泥于業(yè)務(wù)部門(mén)原有的分工而無(wú)所作為，或只承擔(dān)最后的行政處理工作。因此，一定要充分考慮業(yè)務(wù)部門(mén)所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠各行政主管部門(mén)的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務(wù)部門(mén)一些考核、測(cè)評(píng)方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)自查自糾，自我整改，搞好效能建設(shè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察的目的。

（二）要處理好與執(zhí)法監(jiān)察工作其他幾個(gè)項(xiàng)目的關(guān)系。

目前，各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展的對(duì)國(guó)債資金、社保資金的監(jiān)督檢查就從一個(gè)方面有力地改善了行政管理，提高了行政效能；查處重特大事故則通過(guò)嚴(yán)查失職瀆職行為，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為的發(fā)生；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序則對(duì)促進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保證政令暢通起到了積極的作用。從這個(gè)意義上講，效能監(jiān)察與這些專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)從內(nèi)容到目標(biāo)都是一致的，決不能把他們簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)來(lái)，要互相結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)。

（三）要處理好行政效能監(jiān)察與其他幾項(xiàng)反腐敗抓源頭工作的關(guān)系。

目前，中央紀(jì)委、監(jiān)察部已經(jīng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革和民主行風(fēng)評(píng)議等項(xiàng)工作進(jìn)行了單獨(dú)部署，盡管這些工作也都屬于行政效能監(jiān)察的范疇，但已基本形成了一套自有的工作格局和工作機(jī)制。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)在對(duì)工作進(jìn)行部署時(shí)，要適當(dāng)?shù)匕研姓鼙O(jiān)察工作與這幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排，以求取得事半功倍的效果。

七、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究開(kāi)展工作的規(guī)律和特點(diǎn)

要繼續(xù)廣泛深入地進(jìn)行調(diào)查研究，積極進(jìn)行理論思考，提高行政效能監(jiān)察理論和政策研究水平。要注意結(jié)合工作實(shí)際，積極探索建立適當(dāng)?shù)男姓鼙O(jiān)察工作載體和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。要充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，善于總結(jié)在新形勢(shì)下開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的思路和方法。只有從理論和實(shí)踐上探索和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政效能監(jiān)察的特點(diǎn)與規(guī)律，才能進(jìn)一步理清思路，明確方向，拓寬視野，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察應(yīng)有的作用，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

行政效能監(jiān)察工作是對(duì)行政管理活動(dòng)的一種監(jiān)督檢查，由于行政管理活動(dòng)涉及方方面面，知識(shí)面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，這就要求參加行政效能監(jiān)察工作的同志一定要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要。要學(xué)習(xí)行政管理、法律和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高政策法律知識(shí)水平、專(zhuān)項(xiàng)檢查組織實(shí)施水平和業(yè)務(wù)文書(shū)撰寫(xiě)水平。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的檢查項(xiàng)目，在檢查前要組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)講座、分析會(huì)等形式，熟悉該項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，以達(dá)到提高檢查效率和質(zhì)量的目的。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省行政監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督制約，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和即將召開(kāi)的省委十屆五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照省紀(jì)委三次全會(huì)和省政府廉政工作會(huì)議的部署，著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：(一)加強(qiáng)廉政監(jiān)察，增強(qiáng)反腐力度。

推進(jìn)政府廉政建設(shè)，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期任務(wù)，開(kāi)展廉政監(jiān)察是履行監(jiān)察職能的重要工作。要繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況監(jiān)督檢查的力度，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題。要繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，著重查處政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政審批權(quán)謀取私利的案件，損害群眾利益、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲治腐敗分子。

（二）加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。

效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)是檢查政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依法行政，公平高效行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的情況。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督，要配合有關(guān)部門(mén)明確決策的權(quán)限和程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度和決策失誤責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行決策內(nèi)容、服務(wù)程序和辦事方法公開(kāi)。要積極探索事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理和間接管理的有效途徑，切實(shí)解決行政過(guò)程中存在的效率低下、資源浪費(fèi)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要開(kāi)展重大公共投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督。同時(shí)要嚴(yán)肅查處越權(quán)決策失誤者、失職瀆職者。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，解決熱點(diǎn)問(wèn)題。

要繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度落實(shí)情況和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的全程監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾利益。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員廉潔從政。要繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門(mén)和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（四）重視協(xié)調(diào)配合，抓好源頭治理。

深入推進(jìn)反腐敗工作要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，逐步加大治本力度，注重通過(guò)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的條件和土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要全面推行構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，形成糾錯(cuò)改正機(jī)制，幫助教育干部少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤。要繼續(xù)深化“四個(gè)管好”工作，著眼于制度創(chuàng)新，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)加大行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度改革力度；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度；深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。要認(rèn)真研究改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，拓寬源頭治理的領(lǐng)域，同時(shí)要積極適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，督促政府有關(guān)部門(mén)依法行政，勤政廉潔，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前要切實(shí)貫徹落實(shí)行政許可法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最大限度的減少“權(quán)力尋租’’和“自由裁量”的空間。積極配合政府用改革的思路、發(fā)展的辦法，通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。

（五）拓寬監(jiān)督渠道，做好特邀監(jiān)察員工作。特邀監(jiān)察員工作是行政監(jiān)察工作的重要組成部分，是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要渠道。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取切實(shí)有效的途徑和辦法，積極做好特邀監(jiān)察員工作。一是要組織特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的反腐倡廉各項(xiàng)工作，參與有關(guān)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的調(diào)研活動(dòng)。二是組織特邀監(jiān)察員參加有關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)，如行風(fēng)評(píng)議、治理投資環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪等工作。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，及時(shí)傳遞反映對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的檢舉控告，反映人民群眾對(duì)反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的建議和要求，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

三、當(dāng)前行政監(jiān)察工作需要注意解決的幾個(gè)問(wèn)題

監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的重要職能部門(mén)，承擔(dān)著保證政府政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能的職責(zé)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)行政監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）要繼續(xù)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，全面履行和積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能。

實(shí)踐證明，行政監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要圍繞黨委政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，統(tǒng)一安排部署工作。要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)和請(qǐng)示工作，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。要全面履行行政監(jiān)察職能，一是抓好廉政監(jiān)察，二是抓好效能監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建和合署以來(lái)，抓廉政監(jiān)察工作多一些，下的工夫大一些，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一歷史時(shí)期的特點(diǎn)及其規(guī)律所決定的，這一點(diǎn)今后還要堅(jiān)持。隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的深入，我們也決不可忽視對(duì)行政效率問(wèn)題的監(jiān)督。在抓好廉政監(jiān)察的同時(shí)抓好效能監(jiān)察，才能全面履行行政監(jiān)察職能，從根本上說(shuō)，廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察追求的目標(biāo)是一致的，我們要善于從廉政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)勤政、效能方面的問(wèn)題，從效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)廉政、作風(fēng)方面的問(wèn)題，堅(jiān)持廉政勤政一起抓。同時(shí)，還要抓好執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，又是推進(jìn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段。在新形勢(shì)下，執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容越來(lái)越豐富，任務(wù)越來(lái)越繁重，要正確認(rèn)識(shí)和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的不同著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地綜合運(yùn)用各種監(jiān)察手段，使行政監(jiān)察職能得到更充分的發(fā)揮。

（二）要繼續(xù)堅(jiān)持在紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制下發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，完善行政監(jiān)察工作制度和工作程序。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體，其工作成效如何，關(guān)鍵是如何有效發(fā)揮好紀(jì)委常委會(huì)和行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的職能作用。在合署辦公的格局下，監(jiān)察局長(zhǎng)要有大局觀念，積極配合紀(jì)委書(shū)記的工作，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告；要處理好局長(zhǎng)辦公會(huì)與紀(jì)委常委會(huì)的關(guān)系，常委會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，局長(zhǎng)辦公會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。按照重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對(duì)政紀(jì)案件的處理、政府交辦事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等各項(xiàng)工作的規(guī)劃部署和行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定、監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請(qǐng)示報(bào)告等事項(xiàng)，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究后作出處理，重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定。堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀(jì)案件查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。繼續(xù)堅(jiān)持和完善監(jiān)察局長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度。我省各市的監(jiān)察局長(zhǎng)都是同級(jí)政府黨組成員，參加本級(jí)政府黨組會(huì)議和列席政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，這一做法已得到中央紀(jì)委監(jiān)察部的充分肯定，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。要進(jìn)一步履行好職能、發(fā)揮好作用，還要自覺(jué)接受人大常委會(huì)及人大代表的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督，定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案，辦理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪，接受公民、法人和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

（三）要深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，堅(jiān)持依法監(jiān)察。

國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，是保障《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)察工作的重要行政法規(guī)。這部條例的實(shí)施，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作具有重大意義。作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要增強(qiáng)法制觀念，提高自身依法行政、依法執(zhí)紀(jì)和依法監(jiān)察的水平，善于運(yùn)用法律規(guī)范和法律原則處理工作中的實(shí)際問(wèn)題，把依法行政的要求，滲透到監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，切實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)《實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)作出安排部署，抓好貫徹執(zhí)行，依據(jù)《實(shí)施條例》，抓好有關(guān)程序性規(guī)范的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政許可法等法律的學(xué)習(xí)，掌握依法行政所必須的法律法規(guī)知識(shí)，真正做到懂法、守法、執(zhí)法和護(hù)法。

（四）要認(rèn)真總結(jié)行政監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行政監(jiān)察理論研究。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的行政監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行政監(jiān)察理論研究。要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地研究提出思路和對(duì)策。如在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，如何推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)；在合署辦公的體制下，行政監(jiān)察工作如何更好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)其有效性；如何更好地發(fā)揮行政監(jiān)察工作在體制創(chuàng)新、預(yù)防和治理腐敗中的作用；如何圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局確定行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)等。從而以實(shí)踐豐富理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，把監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。

（五）要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以使這支隊(duì)伍能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷提高思想政治素質(zhì)；刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)、金融、行政管理和其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉政府部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷提高行政監(jiān)察工作業(yè)務(wù)能力；熟練掌握并模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法制觀念。要培養(yǎng)監(jiān)察機(jī)關(guān)過(guò)硬的作風(fēng)。監(jiān)察干部在廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要責(zé)任，處在反腐敗斗爭(zhēng)第一線，時(shí)刻面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹(shù)立秉公執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察干部隊(duì)伍。抓好新形勢(shì)下的行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的從政行為，推進(jìn)依法行政，維護(hù)政令暢通，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫。

一、擴(kuò)大監(jiān)察視野，選準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)

一是圍繞政府中心任務(wù)實(shí)施效能監(jiān)察。要堅(jiān)持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點(diǎn)，特別要貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定，進(jìn)行有針對(duì)性地效能監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤行為，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察。要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢(qián)、管物等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行行政效能監(jiān)察；對(duì)項(xiàng)目審批、指標(biāo)審批、人事審批的部門(mén)以及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)的運(yùn)作，重點(diǎn)進(jìn)行行政效能監(jiān)察；對(duì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的管理部門(mén)進(jìn)行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為進(jìn)行效能監(jiān)察的重點(diǎn)。解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，是紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專(zhuān)門(mén)受理群眾行政效能問(wèn)題的投訴，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)或服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)行政效能監(jiān)察對(duì)象，確保群眾滿意，密切黨群干群關(guān)系。

二、改進(jìn)監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學(xué)靈活的方法，能達(dá)到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實(shí)踐中不斷改進(jìn)監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機(jī)地融入到其他相關(guān)工作中去，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標(biāo)也相同。所以，可以將兩者結(jié)合起來(lái)，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對(duì)政府部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督，督促政府部門(mén)及其公務(wù)員改進(jìn)作風(fēng)，糾正和處理在社會(huì)服務(wù)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作制度、工作紀(jì)律得到很好落實(shí)?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動(dòng)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行政務(wù)公開(kāi)、加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府績(jī)效評(píng)估體系。實(shí)行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務(wù)大廳”等高效快捷的辦公服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來(lái)。許多行政部門(mén)不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門(mén)，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復(fù)發(fā)，一個(gè)關(guān)鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標(biāo)本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。一是獨(dú)立機(jī)制，使監(jiān)察部門(mén)在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)能主動(dòng)提前介入，相對(duì)獨(dú)立地行使權(quán)力、查處問(wèn)題；二是參與機(jī)制，在開(kāi)展工作時(shí)吸收有專(zhuān)家參與，彌補(bǔ)監(jiān)察人員對(duì)某些監(jiān)察項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺；三是公開(kāi)機(jī)制，對(duì)被監(jiān)察對(duì)象及其監(jiān)察項(xiàng)目，通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)公開(kāi)；四是投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會(huì)各界投訴。拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因?yàn)椋嗣袢罕娛乔谡ㄔO(shè)的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的作用。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，做到政務(wù)公開(kāi)常公開(kāi)、真公開(kāi)、全公開(kāi)，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會(huì)影響力的民主黨派成員、無(wú)黨派人士來(lái)?yè)?dān)任特邀監(jiān)察員，通過(guò)參與監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況和監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議的作用。全面開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議的內(nèi)容要不斷擴(kuò)展，不僅要評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評(píng)議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點(diǎn)評(píng)議群眾關(guān)心的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和使用、物資采購(gòu)、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對(duì)“窗口”行為，重點(diǎn)評(píng)議其辦事程序是否簡(jiǎn)單快捷、公開(kāi)透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對(duì)執(zhí)法部門(mén)，重點(diǎn)評(píng)議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍

行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對(duì)行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動(dòng)的質(zhì)量要求等做出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供可操作的標(biāo)準(zhǔn)。如公務(wù)員行為規(guī)范守則，從總體上明確本機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，應(yīng)遵守的紀(jì)律以及相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任；崗位責(zé)任制，按照職務(wù)、類(lèi)別的分類(lèi)，把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益聯(lián)系在一起；還有服務(wù)承諾制、目標(biāo)責(zé)任制度、政務(wù)公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度等。其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責(zé)任追究辦法等，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開(kāi)展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因?yàn)椋玫闹贫瓤咳巳ネ晟?，靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以，要提高行政效能的監(jiān)察水平，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍。首先要更新思想觀念，增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)。監(jiān)察干部要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)對(duì)《行政監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)，消除對(duì)監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)，消除將監(jiān)察工作簡(jiǎn)單等同于執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤觀念，消除習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽視法定程序的錯(cuò)誤行為。強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)察權(quán)限加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督核查。其次，要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。在培訓(xùn)方法上可以采取到上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)或到有關(guān)大專(zhuān)院校進(jìn)修來(lái)提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上，要建立優(yōu)勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊(duì)伍?？傊?，要采取多途徑的培訓(xùn)辦法，優(yōu)勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊(duì)伍。

回顧過(guò)去，行政監(jiān)察工作取得了顯著的成績(jī)，展望未來(lái)，行政監(jiān)察工作任務(wù)依然艱巨。在新的形勢(shì)下，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，以及省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，大力推進(jìn)反腐倡廉工作，為維護(hù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。