第一篇：京建法(2008)138號(hào) 關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號(hào))

各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評(píng)價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式，工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時(shí)或者直接發(fā)包工程簽訂合同時(shí)已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對(duì)工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過施工合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同價(jià)款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時(shí)，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第二十二條 市或者區(qū)縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內(nèi)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表與中標(biāo)通知書及施工合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人與招標(biāo)人是否一致，承包人與中標(biāo)人是否一致。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。直接發(fā)包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內(nèi)容；工程價(jià)款約定是否符合本辦法第十三條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十四條的規(guī)定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規(guī)定；工程質(zhì)量是否符合本辦法第十六條的規(guī)定；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否符合本辦法第十七條的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程擔(dān)保的工程，是否實(shí)行工程擔(dān)保；發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區(qū)縣建委按上述內(nèi)容核實(shí)后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。

第二十三條 工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、重大基礎(chǔ)處理等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。原施工合同未解除前，發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起七日內(nèi)持解除協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理更換的，所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于被更換人員，經(jīng)發(fā)包人同意后訂立書面變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂書面變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的同時(shí)，持發(fā)包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區(qū)縣建委辦理備案施工合同的核銷手續(xù)。

第四章 合同的履行

第二十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置施工合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的日常管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人的施工合同履行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同備案之日起每隔三個(gè)月在施工合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程價(jià)款支付、專業(yè)和勞務(wù)分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人、監(jiān)理單位對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履行數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區(qū)縣建委提出。

第二十九條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；按時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，按時(shí)辦理竣工結(jié)算并及時(shí)支付工程價(jià)款；督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施；監(jiān)督、檢查承包人的施工合同履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議。

承包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?；按時(shí)結(jié)算并支付分包工程價(jià)款及勞務(wù)費(fèi)；組織分包人，按分包合同規(guī)定完成分包工程；監(jiān)督、檢查發(fā)包人施工合同的履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議。

第三十條 發(fā)包人按照施工合同約定支付工程價(jià)款的，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發(fā)包人有權(quán)按照施工合同約定追究承包人責(zé)任。

發(fā)包人未按照施工合同約定支付相應(yīng)工程價(jià)款的，承包人有權(quán)按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對(duì)施工合同履行過程中發(fā)生工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。履行書面確認(rèn)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人法定代表人或者其授權(quán)人員。

工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款。確認(rèn)的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三十二條 發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發(fā)包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第五章 合同的監(jiān)督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統(tǒng)，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區(qū)縣建委通過施工合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)施施工合同監(jiān)督管理。第三十六條 市和區(qū)縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監(jiān)管”的原則，分別負(fù)責(zé)由其頒發(fā)施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監(jiān)督管理。

第三十七條 市和區(qū)縣建委建立施工合同監(jiān)督檢查制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。施工合同監(jiān)督檢查采取定期檢查、巡查和會(huì)同工商行政管理等部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。

市和區(qū)縣建委履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同履行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）施工合同履行中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）施工合同變更、項(xiàng)目經(jīng)理變更、解除書面協(xié)議備案情況；

（五）工程價(jià)款的變更、確認(rèn)及支付情況；

（六）進(jìn)度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設(shè)備的供應(yīng)及采購情況；

（八）專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同訂立情況；

（九）監(jiān)理工程師代表的職責(zé)履行及職務(wù)變更；

（十）現(xiàn)場(chǎng)安全措施及措施的實(shí)施情況；

（十一）施工合同履行數(shù)據(jù)報(bào)送情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)制定施工合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)中的業(yè)績(jī)認(rèn)定，以備案的施工合同為依據(jù)。第四十一條 市和區(qū)縣建委在監(jiān)督檢查和表彰評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以備案施工合同及履行情況為

依據(jù)。

第四十二條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第四十三條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，依據(jù)施工合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）發(fā)包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同備案的；

（三）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同變更、解除以及項(xiàng)目經(jīng)理變更備案、施工合同核銷手續(xù)的；

（四）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規(guī)定報(bào)送施工合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假施工合同履行數(shù)據(jù)的；

（六）對(duì)工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書面確認(rèn)手續(xù)的；

（七）工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人未及時(shí)確認(rèn)變更的工程價(jià)款，或者確認(rèn)的工程變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（八）發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款，未與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的；

（九）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。

第四十四條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標(biāo)或者承攬新的工程。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包；

（二）因拖欠工程價(jià)款或者民工工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以限制招標(biāo)或者承攬新工程的。

第四十五條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十六條 市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)施工合同備案信息和施工合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)查處的，由市和區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年03月16日 實(shí)施日期：2008年05月01日(地方法規(guī))

第二篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發(fā)文單位：北京市建設(shè)委員會(huì)文 號(hào)：京建法（2008）138號(hào)發(fā)布日期：2008-3-16執(zhí)行日期：2008-5-1 各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評(píng)價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式，工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時(shí)或者直接發(fā)包工程簽訂合同時(shí)已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對(duì)工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條工程質(zhì)量必須達(dá)到國家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三篇：寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法(試行)04.4.6

寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）

【實(shí)施日期】2004/04/06【頒布單位】市建市[2004]100號(hào)

關(guān)于印發(fā)《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、市招標(biāo)辦、安質(zhì)總站、建管處、建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)，各有關(guān)單位：

為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，我委制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)試行工作提出如下要求：

一、試行范圍：自2004年4月15日起，海曙、江東、江北及科技園區(qū)（簡(jiǎn)稱市四區(qū)）內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的地基與基礎(chǔ)專業(yè)工程、建筑裝修裝飾專業(yè)工程、預(yù)拌混凝土專業(yè)的分包活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)本辦法實(shí)施，其估算價(jià)在50萬元及以上的專業(yè)分包合同，應(yīng)按寧波市建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程強(qiáng)化監(jiān)控管理辦法（試行）〉的通知》（市建市[2003]448號(hào)）的規(guī)定，向市招標(biāo)辦備案。

其他縣（市）、區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

二、2004年4月15日起，市招標(biāo)辦應(yīng)根據(jù)本辦法加強(qiáng)對(duì)專業(yè)工程承發(fā)包、專業(yè)分包合同備案的監(jiān)督管理，并將分包合同的主要內(nèi)容輸入《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)控管理系統(tǒng)系統(tǒng)》。其他市級(jí)建筑業(yè)管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包活動(dòng)的監(jiān)督管理。

對(duì)不按本辦法規(guī)定實(shí)施分包活動(dòng)的，各市級(jí)建筑業(yè)管理部門應(yīng)將該工程的有關(guān)專業(yè)分包工程發(fā)包人和專業(yè)分包工程承包人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

三、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)分包活動(dòng)的監(jiān)督。

四、各單位在執(zhí)行過程中有何意見和建議，請(qǐng)及時(shí)函告我委市場(chǎng)處。

附件：寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）

二○○四年四月六日

附件：

寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（試行）

第一條

為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱總包工程）中的專業(yè)工程發(fā)包給具有專業(yè)承包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。

勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包的總包工程或?qū)I(yè)工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人合稱分包工程發(fā)包人，專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人合稱分包工程承包人。

第三條 在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，均適用本辦法。

第四條 寧波市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)和監(jiān)督，實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理。

其中，海曙、江東、江北及科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市四區(qū)）內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專業(yè)工程及勞務(wù)作業(yè)的承發(fā)包、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、文明施工、違法違規(guī)行為的查處及在市四區(qū)施工的建筑業(yè)企業(yè)日常管理等由寧波市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、寧波市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、寧波市建筑安裝管理處、寧波市建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理。其中，科技園區(qū)內(nèi)建筑工地文明施工方面的具體監(jiān)管工作由科技園區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

第五條 鼓勵(lì)培育、發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第六條

分包工程承包人必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包或勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

外地分包工程承包人應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)甬施工登記備案手續(xù)。

第七條

專業(yè)分包工程發(fā)包人可以將其承包的總包工程中的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)分包工程承包人，但主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。專業(yè)工程分包，必須在施工總承包合同中約定或經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。

第八條

勞務(wù)作業(yè)（包括主體結(jié)構(gòu)的勞務(wù)作業(yè)）可以發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人。勞務(wù)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同自行約定。

第九條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人若自行完成勞務(wù)作業(yè)的，其勞務(wù)人員必須是本單位人員。

本單位人員是指與本單位有合法的人事或勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員（以下同）。

第十條 專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包可以通過招標(biāo)方式或直接發(fā)包方式確定分包工程承包人。

鼓勵(lì)分包工程發(fā)包人采用招標(biāo)方式確定分包工程承包人，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。

第十一條 分包工程發(fā)包人應(yīng)制定分包工程承包人資格評(píng)價(jià)和選擇的準(zhǔn)則，擇優(yōu)發(fā)包。

分包工程發(fā)包人可在寧波工程建設(shè)網(wǎng)查詢建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的建筑業(yè)不良行為公示情況，作為考察分包工程承包人的依據(jù)之一。

第十二條

采用招標(biāo)方式確定分包工程承包人的，應(yīng)參照現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)程序，由分包工程發(fā)包人組織招標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)其招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并為分包工程發(fā)包人開展招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。第十三條 采用直接發(fā)包方式的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第十四條 確定分包工程承包人后，分包工程發(fā)包人應(yīng)與分包工程承包人簽訂專業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同。

專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同文本可分別參照建設(shè)部、國家工商行政管理總局編制的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付

第十五條

分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

第十六條

專業(yè)分包合同簽訂后，專業(yè)分包工程發(fā)包人應(yīng)按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，向合同備案機(jī)構(gòu)備案。

專業(yè)分包合同備案時(shí)，根據(jù)不同情況，還須提供以下材料：

（一）若總包工程中未約定某一專業(yè)工程分包的，須提供業(yè)主同意該專業(yè)工程分包的意見。

（二）若總包工程實(shí)行工程監(jiān)理的，須提供工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)分包工程承包人資格的審查意見。

（三）若專業(yè)分包工程發(fā)包人和分包工程承包人已辦理付款擔(dān)保和履約擔(dān)保手續(xù)，須提供雙方辦理擔(dān)保手續(xù)的有關(guān)材料。

第十七條 勞務(wù)分包合同也應(yīng)由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人向合同備案機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 合同備案機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行核查、備案，并及時(shí)將分包合同的有關(guān)內(nèi)容輸入《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)控信息系統(tǒng)》。

第十九條

分包工程發(fā)包人按總承包合同的約定對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包工程承包人對(duì)其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十條

分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，專業(yè)分包工程承包人應(yīng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)做出處理。分包工程發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程承包人履約過程的管理，并做好分包工程承包人的組織協(xié)調(diào)工作。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場(chǎng)安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人的管理。

第二十一條

分包工程發(fā)包人和專業(yè)分包工程承包人應(yīng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、預(yù)算員、質(zhì)量員、安全員、材料員等必須是本單位的人員。

勞務(wù)作業(yè)承包人從事勞務(wù)作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置專職現(xiàn)場(chǎng)管理人員，技術(shù)工種和持證上崗人員應(yīng)滿足作業(yè)要求。專職現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人須是本單位人員。第二十二條 分包工程發(fā)包人、分包工程承包人、業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等有關(guān)單位根據(jù)合同的約定，組織對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全驗(yàn)收工作。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

業(yè)主不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

第二十四條 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：

（一）不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

違反本辦法第二十一條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

第二十五條 禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：

（一）將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人；

（二）將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；

（三）在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認(rèn)可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；

（四）分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十六條 禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

違反本辦法第二十一條規(guī)定，分包工程發(fā)包人和專業(yè)分包工程承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中的人員不是本單位人員；勞務(wù)作業(yè)承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)的專職管理人員和技術(shù)工人不是本單位人員，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

第二十七條 實(shí)行工程監(jiān)理的總包工程，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在履行對(duì)總包工程監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分包工程的監(jiān)督。

分包工程承包人的行為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，工程監(jiān)理企業(yè)必須要求分包工程發(fā)包人督促整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。對(duì)拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

第二十八條 各建筑業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)分包活動(dòng)的市場(chǎng)、質(zhì)量、安全及其他行為的監(jiān)督管理，強(qiáng)化過程監(jiān)控。

第二十九條

違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬分包工程的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款的規(guī)定處罰。

第三十條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，建筑業(yè)管理部門應(yīng)將該工程的有關(guān)分包工程發(fā)包人、分包工程承包人列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；并按寧波市建設(shè)委員會(huì)、寧波市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)寧波市市區(qū)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員不良行為進(jìn)行處理、記錄和公示的通知》（市建市[2003]455號(hào)）要求，做好有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的建筑業(yè)不良行為處理、記錄和公示工作。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：京建市[2009]610號(hào) 關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》的通知

京建市[2009]610號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》的通知

各區(qū)(縣)建委、各區(qū)（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

勞務(wù)分包合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務(wù)分包行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序以及勞務(wù)分包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱勞務(wù)分包合同是指勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人，由勞務(wù)作業(yè)承包人按約定完成勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容而簽訂的協(xié)議。

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包人）是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)承包人（以下簡(jiǎn)稱承包人）是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證 書》的勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 市工商行政管理部門是本市勞務(wù)分包合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)本市勞務(wù)分包合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

第四條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織的自律職能，制定企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，歸集企業(yè)信用信息，促進(jìn)信用產(chǎn)品的使用。

第二章 勞務(wù)分包合同的訂立

第五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立勞務(wù)分包合同。

發(fā)包人不得將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)以及未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

承包人不得將所承接的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或分包給其他企業(yè)或個(gè)人。

建設(shè)單位不得直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人。

第六條 勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立勞務(wù)分包合同；勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在承包人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前依法訂立勞務(wù)分包合同。

勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第七條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)采用書面方式訂立。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章。

第八條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)包人、承包人的單位全稱；

（二）工程名稱、工程地點(diǎn)、勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款；

（三）合同工期以及調(diào)整的要求；

（四）勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施；

（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序；

（六）勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求；

（八）臨時(shí)性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任；

（九）勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的條件及程序；

（十）違約責(zé)任；

（十一）爭(zhēng)議的解決方式；

（十二）發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定的內(nèi)容。第九條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務(wù)分包合同示范文本。

第十條 勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購。

勞務(wù)分包合同中不得包括維修保證金的內(nèi)容。第十一條 發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。

發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價(jià)”方式約定合同總價(jià)。第十二條 采用建筑面積綜合單價(jià)方式計(jì)算的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定建筑面積計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)范、工作內(nèi)容、調(diào)整因素等。

第十三條 勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工具用具費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤、稅金等。

第十四條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng) 對(duì)下列有關(guān)合同價(jià)款內(nèi)容明確約定：

（一）發(fā)包人將工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給一個(gè)承包人的，正負(fù)零以下工程、正負(fù)零以上結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝工程等應(yīng)分別約定；

（二）工人工資、管理費(fèi)、工具用具費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)等應(yīng)分別約定；

（三）承包低值易耗材料的，應(yīng)當(dāng)明確材料費(fèi)總額，并明確材料費(fèi)的支付時(shí)間、方式。

（四）勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍應(yīng)明確約定，超過風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。審核時(shí)限從發(fā)包人收到承包人報(bào)送的上月勞務(wù)作業(yè)量之日起計(jì)算，最長不得超過3日；支付時(shí)限從完成審核之日起計(jì)算，最長不得超過5日。

第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定對(duì)勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的時(shí)限，以及勞務(wù)合同價(jià)款結(jié)算和支付的時(shí)限。

第三章 勞務(wù)分包合同的備案

第十七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案。第十八條 勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、勞務(wù)作業(yè)承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款及其支付方式和在京施工人員信息等。

第十九條 發(fā)包人辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）勞務(wù)分包合同（正、副本）；

（二）在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)；

（三）未進(jìn)行身份認(rèn)證人員的身份證復(fù)印件；

（四）實(shí)行勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)的，提交中標(biāo)通知書；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在收到書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案材料后，應(yīng)當(dāng)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息與合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）中央及外省市在京勞務(wù)分包企業(yè)是否辦理了進(jìn)京備案手續(xù)，是否通過了市場(chǎng)評(píng)價(jià)；

（三）勞務(wù)分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同條款是否包括本辦法第八條的內(nèi)容并符 合本辦法第十條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十一條的規(guī)定；采用建筑面積綜合單價(jià)方式的是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同價(jià)款約定是否符合本辦法第十四條的規(guī)定。

按照上述內(nèi)容核對(duì)后，對(duì)于符合要求的，即時(shí)予以備案，在勞務(wù)分包合同正、副本和在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)上加蓋備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正、補(bǔ)齊內(nèi)容。

第二十一條 勞務(wù)分包合同中涉及勞務(wù)作業(yè)承包范圍、勞務(wù)分包合同工期、勞務(wù)分包合同價(jià)款、發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理、承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起7日內(nèi)持變更協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

在京施工人員發(fā)生變更的，承包人應(yīng)當(dāng)于每月5日前通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)記錄變更人員信息。

第二十二條 發(fā)包人、承包人約定的合同解除條件成就時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起7日內(nèi)持解除協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

解除協(xié)議簽訂前，發(fā)包人不得允許其他承包人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行施工。

第四章 勞務(wù)分包合同的履行 第二十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。勞務(wù)分包合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的日常管理。

第二十四條 自勞務(wù)分包合同備案之日起至該勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收合格并結(jié)算完畢之日止，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)分包合同履行進(jìn)度情況，于每月25日前在勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)上個(gè)月勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算支付等合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人可以通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)對(duì)承包人填報(bào)的合同履行數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，如認(rèn)為存在異議，應(yīng)向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委據(jù)實(shí)反映。

第二十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖延支付勞務(wù)分包合同價(jià)款。

承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定組織勞務(wù)作業(yè)人員完成勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容并將工資發(fā)放情況書面報(bào)送發(fā)包人。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在每月月底前對(duì)上月完成勞務(wù)作業(yè) 量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書面確認(rèn)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定支付已確認(rèn)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。

第二十六條 對(duì)施工過程中發(fā)生工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面簽證手續(xù)。履行書面簽證手續(xù)的人員應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員。

在工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容確定后，工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。經(jīng)確認(rèn)的變更部分的價(jià)款應(yīng)當(dāng)按進(jìn)度與勞務(wù)分包合同價(jià)款一并支付。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，一方當(dāng)事人拒絕履行書面簽證手續(xù)的，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向合同中約定的對(duì)方通訊地址送達(dá)書面資料；收到書面材料的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)給予書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

勞務(wù)分包合同中關(guān)于停工、窩工、臨時(shí)性用工、現(xiàn)場(chǎng)罰款等的確認(rèn)程序及支付方式按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 承包人應(yīng)當(dāng)在與發(fā)包人簽訂書面勞務(wù)分包合同并備案后進(jìn)場(chǎng)施工。

發(fā)包人不得在未簽訂書面勞務(wù)分包合同并備案的情況 下要求或允許承包人進(jìn)場(chǎng)施工。

第二十八條 承包人完成勞務(wù)分包合同約定的勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包人驗(yàn)收勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到通知后3日內(nèi)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人遞交書面結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起28日內(nèi)完成審核并書面答復(fù)承包人；逾期不答復(fù)的，視為發(fā)包人同意承包人提交的結(jié)算資料。

雙方的結(jié)算程序完成后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算完成之日起28日內(nèi)支付全部結(jié)算價(jià)款。

發(fā)包人、承包人就同一勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容另行訂立的勞務(wù)分包合同與經(jīng)備案的勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的勞務(wù)分包合同作為結(jié)算勞務(wù)分包合同價(jià)款的依據(jù)。

第二十九條 勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定及時(shí)將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人，不得以雙方存在爭(zhēng)議為理由拒絕將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人。

第三十條 在勞務(wù)分包合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決，也可向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章 勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理 第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)，制定并落實(shí)勞務(wù)分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。

市、區(qū)縣建委通過勞務(wù)分包合同信息管理系統(tǒng)實(shí)施勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理。

第三十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市勞務(wù)分包合同的訂立、備案、履行等活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)縣建委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外省市建設(shè)行政主管部門駐京管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，共同加強(qiáng)對(duì)外省市在京建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合同監(jiān)督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容：

（一）履行勞務(wù)分包合同的合同主體是否合法；

（二）發(fā)包人、承包人是否另行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）勞務(wù)分包合同履行過程中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）勞務(wù)分包合同備案、網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)以及勞務(wù)分包合同履約信息報(bào)送情況；

（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款支付情況；

（六）在京施工人員備案情況；

（七）勞務(wù)分包合同是否包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購等內(nèi)容；

（八）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好勞務(wù)分包合同檔案管理工作。

第三十五條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、履行過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行處罰。

第三十六條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)下列情形負(fù)有直接責(zé)任的，記入注冊(cè)建造師信用檔案，向社會(huì)公布：

（一）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員的；

（二）發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)或未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

（三）發(fā)包人、承包人未依法簽訂書面勞務(wù)分包合同或未辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案進(jìn)場(chǎng)施工的；

（四）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案的；

（五）發(fā)包人將與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購發(fā)包給承包人的；

（六）勞務(wù)分包合同訂立后，發(fā)包人、承包人再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

（七）發(fā)包人要求承包人提交維修保證金的；

（八）承包人未按規(guī)定報(bào)送勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)的；

（九）發(fā)包人、承包人無正當(dāng)理由，未按照本辦法第二十五條規(guī)定對(duì)施工過程中的勞務(wù)作業(yè)量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書面確認(rèn)的；

（十）發(fā)包人未按照本辦法第二十五條規(guī)定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款的；

（十一）承包人未按照合同約定發(fā)放工資并將工資發(fā)放情況書面報(bào)送發(fā)包人的；

（十二）對(duì)工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容以及所涉及的勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整，發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書面簽證手續(xù)的；

（十三）工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人未及時(shí)確認(rèn)變更的勞務(wù)分包合同價(jià)款，或者確認(rèn)的變更價(jià)款未與工程 進(jìn)度款同期支付的；

（十四）發(fā)包人未按本辦法辦理勞務(wù)分包合同變更備案、解除備案等手續(xù)的；

（十五）發(fā)包人、承包人不按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收和勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算的;（十六）勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人不按照勞務(wù)分包合同約定將該勞務(wù)作業(yè)及時(shí)交付發(fā)包人的；

（十七）發(fā)包人在勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算完成后，不按照本辦法第二十八條規(guī)定的時(shí)限支付全部結(jié)算價(jià)款的；

（十八）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。第三十七條 發(fā)包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務(wù)作業(yè)：

（一）轉(zhuǎn)包或違法分包勞務(wù)作業(yè)的；

（二）因拖欠勞務(wù)分包合同價(jià)款或者勞務(wù)作業(yè)人員工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）發(fā)包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。

第三十八條 建設(shè)單位直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)；建設(shè)單位拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其新開工程項(xiàng) 目。

第三十九條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、備案、履行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為涉及撤銷企業(yè)資質(zhì)的，本市建筑業(yè)企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法進(jìn)行資質(zhì)處理；中央及外省市建筑施工企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委記入《北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊(cè)》，通報(bào)注冊(cè)地省級(jí)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行資質(zhì)處理。

第四十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委工作人員對(duì)勞務(wù)分包合同備案信息和勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工作人員對(duì)不符合備案條件的勞務(wù)分包合同予以備案，或者市或區(qū)縣建委工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，由市或區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法 京建法〔2015〕9號(hào)

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法

京建法〔2015〕9號(hào)

第一條 為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作，依據(jù)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）實(shí)施施工安全監(jiān)督的，適用本辦法。

第三條 本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督遵循行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)督的原則。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作，對(duì)區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的施工安全監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督，也可將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

實(shí)施施工安全監(jiān)督的單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）及人員應(yīng)具備與其監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容等相適應(yīng)的資格條件。

第四條 本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

（二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；

（四）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理；

（五）依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；

（六）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。

第五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

（四）評(píng)定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

第六條 工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

（一）工程概況表（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-1）；

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項(xiàng)目主要管理人員一覽表（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-2）；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；

（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附件2）。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)發(fā)布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項(xiàng)資料的具體內(nèi)容；區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，要求建設(shè)單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委后，在其轄區(qū)內(nèi)可納入第六條第（六）項(xiàng)資料內(nèi)容。

建設(shè)工程施工過程中，第六條

（一）至

（六）項(xiàng)的資料（即辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)資料）內(nèi)容發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)于資料內(nèi)容發(fā)生變化后的7個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的資料。

第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》（附件3），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、抽查頻次（原則上每個(gè)工程項(xiàng)目不少于3次，且每3個(gè)月不少于1次）等。對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。施工安全監(jiān)督過程中，對(duì)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、檢查中發(fā)現(xiàn)較多安全隱患以及施工進(jìn)度、內(nèi)容等發(fā)生重大變化的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃，增加抽查次數(shù)。

第九條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工程建設(shè)責(zé)任主體召開施工安全監(jiān)督工作交底會(huì)，提出安全監(jiān)督要求。工程建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提交保證工程安全措施的實(shí)施方案，包括工程項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等資料。對(duì)于工程建設(shè)責(zé)任主體組織機(jī)構(gòu)不全、崗位職責(zé)不清的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成工程建設(shè)責(zé)任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他參加交底的人員應(yīng)在《施工安全監(jiān)督交底會(huì)議記錄》（附件4）上簽字。

第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計(jì)劃及實(shí)際需要，對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

監(jiān)督人員在抽查前應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息平臺(tái)了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別應(yīng)了解危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)展情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。

第十一條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員等方式。

監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件，并填寫《施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄》（附件5）。

第十二條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，責(zé)令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令停工整改，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十三條 被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到施工單位提交的安全隱患整改報(bào)告后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》（附件6）。責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十四條 工程項(xiàng)目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時(shí)間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附件7）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。因本市舉辦重要活動(dòng)或會(huì)議、法定節(jié)假日、季節(jié)性停工和工程項(xiàng)目被責(zé)令停工等情形施工活動(dòng)暫時(shí)停止的，不作為中止施工的申請(qǐng)條件。

第十五條 工程項(xiàng)目中止施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安全防護(hù)措施到位，在施部位處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即消除，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

第十六條 中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項(xiàng)目主要管理人員一覽表；

（二）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》（附件8），對(duì)工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第十七條 工程項(xiàng)目完工后，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附件9），同時(shí)終止對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評(píng)定，并向施工單位發(fā)放《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》（附件10）。第十八條 工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料等，形成工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督檔案（檔案資料目錄見附件11）。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計(jì)算。

第十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會(huì)公開。

第二十條 對(duì)于停工或完工超過一個(gè)月，建設(shè)單位未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令建設(shè)單位限期辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)查實(shí)確已停止或完成施工活動(dòng)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可向建設(shè)單位下發(fā)《中止施工安全監(jiān)督告知書》或《終止施工安全監(jiān)督告知書》。

第二十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常施工安全監(jiān)督工作，配合做好消防、衛(wèi)生防疫、特種設(shè)備以及其他行政主管部門對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的監(jiān)督管理工作。第二十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（三）對(duì)涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的。

第二十三條 有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

（五）按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。第二十四條 按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府第228號(hào)令）確定為違法建設(shè)的，由相關(guān)部門依法查處，不適用本辦法。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。原《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督工作規(guī)定>的通知》（京建施〔2009〕838號(hào)）同時(shí)廢止。

附件略：1.辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表（表JD-1）2.施工安全監(jiān)督告知書（表JD-2）3.施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃（表JD-3）

4.施工安全監(jiān)督交底會(huì)議記錄（表JD-4）5.施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄（表JD-5）6.恢復(fù)施工通知書（表JD-6）

7.中止施工安全監(jiān)督告知書（表JD-7）8.恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書（表JD-8）9.終止施工安全監(jiān)督告知書（表JD-9）

10.工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書（表JD-10）11.工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案資料目錄