第一篇：《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法(暫行)》京建法〔2013〕2號

京建法〔2013〕2號附件

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）

第一條為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量管理，推動工程參建各方自主落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建自律與競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化監(jiān)管，進(jìn)一步提高我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量管理水平，依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）安全質(zhì)量狀況評估是指在本市范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)（以下簡稱“各單位”）依據(jù)評估指標(biāo)對其安全質(zhì)量管理狀況進(jìn)行評價(jià)的行為。

第三條安全質(zhì)量狀況評估（以下簡稱“評估”）工作應(yīng)遵循“實(shí)事求是、客觀公正、量化評價(jià)、動態(tài)管理”的原則。

第四條評估指標(biāo)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，包括安全、質(zhì)量和綠色施工管理三個方面。

第五條評估工作應(yīng)通過北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估信息平臺（以下簡稱“評估信息平臺”）

開展。

評估信息平臺登錄網(wǎng)址為：。各單位通過建設(shè)網(wǎng)辦事大廳登錄，市、區(qū)縣建設(shè)主管部門通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委綜合辦公門戶登錄。

第六條建設(shè)工程開工后7日內(nèi)，建設(shè)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)將建設(shè)工程基本信息上傳至評估信息平臺，并及時進(jìn)行更新。

第七條建設(shè)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對建設(shè)工程分別開展月度自評，并在當(dāng)月25日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第八條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對其本市范圍內(nèi)所轄建設(shè)工程開展季度評估，并在當(dāng)季末月27日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第九條檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)應(yīng)開展季度自評，并在當(dāng)季末月27日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第十條各單位應(yīng)對其評估信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，根據(jù)評估結(jié)果加強(qiáng)管理，并對發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題及時進(jìn)行整改。

第十一條市、區(qū)縣建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各單位評估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并依據(jù)執(zhí)法檢查情況,結(jié)合評估結(jié)果實(shí)施差別化監(jiān)管。

對各單位在評估工作中存在弄虛作假行為的，市、區(qū)縣建設(shè)-2-

主管部門應(yīng)約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并予以通報(bào)。

第十二條安全質(zhì)量狀況評估結(jié)果與建筑市場行為信用評價(jià)實(shí)施聯(lián)動。

第十三條本辦法自2013年4月1日起施行。

第二篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理辦法-京建法〔2016〕13號

京建法〔2016〕13號附件

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)

安全事故隱患排查治理管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋市政工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)施工活動的建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位（以下簡稱工程參建單位）及其人員和市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋市政工程生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指工程參建單位從事建筑施工管理中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據(jù)事故隱患的危害和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，且能夠及時消除的事故隱患。重大事故隱患，是指危害或整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使工程參建單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、單位主責(zé)、政府監(jiān)督的原則。

第五條 鼓勵選用協(xié)會組織、技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員等專業(yè)機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員為事故隱患排查治理提供專業(yè)服務(wù)。

第六條 本市將建立房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄事故隱患排查治理情況，分析、預(yù)測房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。

工程參建單位應(yīng)當(dāng)通過房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位臵、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理措施及消除情況等內(nèi)容。

第七條 工程參建單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關(guān)事故隱患排查治理的規(guī)定，制定事故隱患排查治理制度和事故隱患排查治理工作計(jì)劃，采取技術(shù)、管理和組織措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除本單位及施工現(xiàn)場的事故隱患。

第八條 工程參建單位事故隱患排查應(yīng)當(dāng)留存檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；無法立即消除的，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患危害程度、影響范圍、消除難度，制定治理方案，落實(shí)治理措施，限期消除事故隱患。

第九條 工程參建單位應(yīng)當(dāng)定期開展事故隱患排查治理工作培訓(xùn)，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)事故隱患排查治理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 發(fā)現(xiàn)有下列事故隱患的，無法及時消除并危及施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,工程參建單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)告：

（一）施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐體系、大型施工機(jī)械以及高大腳手架存在重大事故隱患；

高大腳手架是指搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架、搭設(shè)高度20m及以上懸挑腳手架、附著升降腳手架；

（二）施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地下管線、重要道路及建（構(gòu)）筑物存在嚴(yán)重變形、位移、損壞等事故隱患；

（三）其他可能危及工程施工安全或公共安全的事故隱患。

報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、可能產(chǎn)生的危害后果和可能影響范圍等情況。

第二章 建設(shè)單位的事故隱患排查治理責(zé)任

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)、督促管理設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位開展施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作。

建設(shè)單位不具備事故隱患排查治理能力的，也可委托依法設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)為其事故隱患排查治理工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位足額支付施工現(xiàn)場事故隱患排查治理所需的資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線、建（構(gòu)）筑物等事故隱患排查治理工作相關(guān)資料，定期對施工單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。

第十四條 建設(shè)單位在制定和調(diào)整工期時，應(yīng)當(dāng)考慮工期安排是否影響安全生產(chǎn)工作，要求調(diào)整施工工期小于定額工期時,必須增加相關(guān)費(fèi)用,不得任意壓縮合理工期,避免因工期不合理造成安全事故隱患。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位考慮施工安全操作和防護(hù)的需要。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)的房屋市政工程和特殊結(jié)構(gòu)的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

第十六條 連續(xù)暫停施工5天及以上的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)施工前，牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位對落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，整改合格后，填寫《建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表》（京建法〔2015〕3號附件，以下簡稱《自查表》），經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字匯總至建設(shè)單位，并加蓋單位公章后，方可恢復(fù)施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程恢復(fù)施工后2日內(nèi)，將恢復(fù)施工前的自查情況報(bào)告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將一份《自查表》原件報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)留存。

第十七條 連續(xù)放假5天及以上的節(jié)假日（含法定節(jié)假日和雙休日調(diào)休）或本市規(guī)定的連續(xù)放假5天及以上的其他假期期間，因故仍然需要進(jìn)行施工的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。自查整改合格后，填寫《自查表》，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，即可在假期施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程假期施工前2日內(nèi)，將假期施工前的自查情況報(bào)告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十八條 建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促專業(yè)承包單位開展承包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作，定期檢查事故隱患排查治理工作落實(shí)情況。

第三章 施工單位的事故隱患排查治理責(zé)任

第十九條 施工單位是施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體，并應(yīng)當(dāng)實(shí)施信息化管理。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立健全事故隱患排查治理工作制度,明確安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、消防、材料等部門事故隱患排查治理工作的職責(zé)，并對事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

第二十一條 施工單位的安全生產(chǎn)管理委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位事故隱患排查治理工作計(jì)劃；

（二）組織檢查本單位事故隱患排查治理情況，督促落實(shí)本單位事故隱患排查治理工作制度，審查重大事故隱患整改情況；

（三）定期統(tǒng)計(jì)、分析本單位事故隱患排查治理情況，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的建議。第二十二條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織制定本單位事故隱患排查治理工作制度，明確各部門職責(zé)；

（二）對本單位及所承建的房屋市政工程的事故隱患排查治理工作進(jìn)行定期檢查；

（三）保證事故隱患排查治理工作資金、人員、物資投入到位并有效實(shí)施；

（四）全面掌控本單位事故隱患排查治理情況，定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施和要求。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工現(xiàn)場事故隱患排查治理資金的?？顚Ｓ?。

第二十四條 房屋市政工程實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的管理。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查治理工作的職責(zé)。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制本單位及所承建房屋市政工程的一般事故隱患和重大事故隱患目錄，明確事故隱患消除責(zé)任人及消除期限。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃對所承建的房屋市政工程開展事故隱患排查治理工作，并結(jié)合工程重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時期等組織專項(xiàng)事故隱患排查治理工作。

第二十七條 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目事故隱患排查治理工作,并履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)事故隱患排查治理工作制度；

（二）制定工程項(xiàng)目事故隱患排查治理工作計(jì)劃；

（三）確保事故隱患排查治理工作資金的有效使用；

（四）定期組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場事故隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)事故隱患整改責(zé)任人及整改措施。

第二十八條 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每日對施工現(xiàn)場事故隱患進(jìn)行排查，定期組織專項(xiàng)檢查，及時督促消除事故隱患，對一般事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；

（二）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為；

（三）負(fù)責(zé)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理工作；

（四）及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位安全生產(chǎn)管理部門上報(bào)重大事故隱患及整改情況。第二十九條 在事故隱患治理過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)控和防范措施，必要時應(yīng)當(dāng)派人值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)局部或全部暫停施工作業(yè)，并從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)臵警示標(biāo)志。

第三十條 一般事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查并留存復(fù)查記錄，復(fù)查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工；重大事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將消除整改情況報(bào)施工單位安全生產(chǎn)管理部門及總監(jiān)理工程師，經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工。

第三十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)可能直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)加大塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項(xiàng)工程的管理力度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行施工，安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程旁站監(jiān)督。

第三十三條 當(dāng)遇大風(fēng)、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況，工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在每次班前交底會上向從業(yè)人員通報(bào)施工現(xiàn)場事故隱患排查治理情況，通報(bào)內(nèi)容包括事故隱患名稱、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施等。

第四章 監(jiān)理單位的事故隱患排查治理責(zé)任

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立針對本企業(yè)監(jiān)理工作的事故隱患排查治理制度和檢查計(jì)劃，定期對各工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任。

第三十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位認(rèn)真做好事故隱患排查治理工作，將其列為監(jiān)理工作內(nèi)容，定期檢查施工單位事故隱患排查治理工作情況，并定期參加建設(shè)、施工等有關(guān)單位組織的事故隱患排查治理聯(lián)合檢查。

第三十七條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查施工單位的安全管理體系建立及運(yùn)行情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理人員的資格及配備是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，核查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編審是否符合相關(guān)規(guī)定。

第三十八條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項(xiàng)工程巡視檢查力度，督促施工單位安全管理人員進(jìn)行全程旁站監(jiān)督，督促施工單位按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行施工。其中，高大模板支撐體系搭建完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在混凝土澆筑階段實(shí)行旁站監(jiān)理。

第三十九條 當(dāng)遇大風(fēng)、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

第四十條 監(jiān)理人員檢查時，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期消除，并保留相關(guān)工作記錄；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，責(zé)令其限期消除，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。

重大事故隱患消除完成后，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)果中簽署意見。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）定期分析全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢及事故隱患排查治理情況，并進(jìn)行通報(bào)；對區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查，通報(bào)抽查情況。

按照屬地監(jiān)督的原則，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督計(jì)劃對重大事故隱患進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患依據(jù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)定及時進(jìn)行處理。

第四十二條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布事故隱患舉報(bào)渠道。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委事故隱患舉報(bào)渠道為便民服務(wù)熱線，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)實(shí)際情況確定舉報(bào)渠道。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第四十三條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)對事故隱患排查治理工作不力的工程參建單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將工程參建單位被約談或行政處罰的信息納入本市建筑市場行為信用評價(jià)，并向社會公開。

第四十四條 工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到本辦法第十條規(guī)定的事故隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、了解有關(guān)情況，采取治理措施消除事故隱患；對于超出本部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本級人民政府，由本級人民政府協(xié)調(diào)處理。

第四十五條 工程參建單位未按照本辦法開展事故隱患排查治理工作的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十六條 工程項(xiàng)目有下列情況之一的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止施工；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停責(zé)任單位在京招投標(biāo)資格30至90日：

（一）未執(zhí)行事故隱患排查治理制度；

（二）對施工現(xiàn)場事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)的；

（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時整改的。在12個月內(nèi)，同一責(zé)任單位因上述原因被第二次暫停在京投標(biāo)資格的，暫停時限為在上一次暫停時限的基礎(chǔ)上再增加30日。

第四十七條 本辦法自2016年8月1日起施行。

第三篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法 京建法〔2015〕9號

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法

京建法〔2015〕9號

第一條 為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作，依據(jù)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）實(shí)施施工安全監(jiān)督的，適用本辦法。

第三條 本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督遵循行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)督的原則。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作，對區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的施工安全監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督，也可將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

實(shí)施施工安全監(jiān)督的單位（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）及人員應(yīng)具備與其監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容等相適應(yīng)的資格條件。

第四條 本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動，主要包括以下內(nèi)容：

（一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

（二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；

（四）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理；

（五）依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；

（六）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。

第五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

（四）評定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

第六條 工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

（一）工程概況表（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-1）；

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項(xiàng)目主要管理人員一覽表（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-2）；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（附件1《辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；

（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附件2）。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，及時發(fā)布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項(xiàng)資料的具體內(nèi)容；區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，要求建設(shè)單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委后，在其轄區(qū)內(nèi)可納入第六條第（六）項(xiàng)資料內(nèi)容。

建設(shè)工程施工過程中，第六條

（一）至

（六）項(xiàng)的資料（即辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)資料）內(nèi)容發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)于資料內(nèi)容發(fā)生變化后的7個工作日內(nèi)，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的資料。

第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》（附件3），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、抽查頻次（原則上每個工程項(xiàng)目不少于3次，且每3個月不少于1次）等。對含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、檢查中發(fā)現(xiàn)較多安全隱患以及施工進(jìn)度、內(nèi)容等發(fā)生重大變化的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃，增加抽查次數(shù)。

第九條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工程建設(shè)責(zé)任主體召開施工安全監(jiān)督工作交底會，提出安全監(jiān)督要求。工程建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提交保證工程安全措施的實(shí)施方案，包括工程項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等資料。對于工程建設(shè)責(zé)任主體組織機(jī)構(gòu)不全、崗位職責(zé)不清的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成工程建設(shè)責(zé)任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他參加交底的人員應(yīng)在《施工安全監(jiān)督交底會議記錄》（附件4）上簽字。

第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計(jì)劃及實(shí)際需要，對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)抽查。

監(jiān)督人員在抽查前應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息平臺了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別應(yīng)了解危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)展情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。

第十一條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實(shí)物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。

監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件，并填寫《施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄》（附件5）。

第十二條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，責(zé)令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令停工整改，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十三條 被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到施工單位提交的安全隱患整改報(bào)告后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時進(jìn)行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》（附件6）。責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十四條 工程項(xiàng)目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附件7）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。因本市舉辦重要活動或會議、法定節(jié)假日、季節(jié)性停工和工程項(xiàng)目被責(zé)令停工等情形施工活動暫時停止的，不作為中止施工的申請條件。

第十五條 工程項(xiàng)目中止施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保施工現(xiàn)場內(nèi)安全防護(hù)措施到位，在施部位處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，組織對施工現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即消除，確保施工現(xiàn)場安全。

第十六條 中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項(xiàng)目主要管理人員一覽表；

（二）建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告后，經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》（附件8），對工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第十七條 工程項(xiàng)目完工后，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附件9），同時終止對工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，并向施工單位發(fā)放《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》（附件10）。第十八條 工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料等，形成工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督檔案（檔案資料目錄見附件11）。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計(jì)算。

第十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第二十條 對于停工或完工超過一個月，建設(shè)單位未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令建設(shè)單位限期辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)查實(shí)確已停止或完成施工活動的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可向建設(shè)單位下發(fā)《中止施工安全監(jiān)督告知書》或《終止施工安全監(jiān)督告知書》。

第二十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常施工安全監(jiān)督工作，配合做好消防、衛(wèi)生防疫、特種設(shè)備以及其他行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施的監(jiān)督管理工作。第二十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的。

第二十三條 有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

（五）按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。第二十四條 按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府第228號令）確定為違法建設(shè)的，由相關(guān)部門依法查處，不適用本辦法。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。原《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定>的通知》（京建施〔2009〕838號）同時廢止。

附件略：1.辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表（表JD-1）2.施工安全監(jiān)督告知書（表JD-2）3.施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃（表JD-3）

4.施工安全監(jiān)督交底會議記錄（表JD-4）5.施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄（表JD-5）6.恢復(fù)施工通知書（表JD-6）

7.中止施工安全監(jiān)督告知書（表JD-7）8.恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書（表JD-8）9.終止施工安全監(jiān)督告知書（表JD-9）

10.工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書（表JD-10）11.工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案資料目錄

第四篇：京建法(2008)138號 關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號)

各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條 行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時或者直接發(fā)包工程簽訂合同時已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過施工合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同價(jià)款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第二十二條 市或者區(qū)縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內(nèi)，對以下內(nèi)容進(jìn)行核對：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表與中標(biāo)通知書及施工合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人與招標(biāo)人是否一致，承包人與中標(biāo)人是否一致。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。直接發(fā)包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內(nèi)容；工程價(jià)款約定是否符合本辦法第十三條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十四條的規(guī)定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規(guī)定；工程質(zhì)量是否符合本辦法第十六條的規(guī)定；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否符合本辦法第十七條的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程擔(dān)保的工程，是否實(shí)行工程擔(dān)保；發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區(qū)縣建委按上述內(nèi)容核實(shí)后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。

第二十三條 工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、重大基礎(chǔ)處理等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。原施工合同未解除前，發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起七日內(nèi)持解除協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理更換的，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)不得低于被更換人員，經(jīng)發(fā)包人同意后訂立書面變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂書面變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的同時，持發(fā)包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區(qū)縣建委辦理備案施工合同的核銷手續(xù)。

第四章 合同的履行

第二十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置施工合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的日常管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人的施工合同履行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同備案之日起每隔三個月在施工合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程價(jià)款支付、專業(yè)和勞務(wù)分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人、監(jiān)理單位對承包人填報(bào)的施工合同履行數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區(qū)縣建委提出。

第二十九條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺帳、報(bào)表等管理制度；按時支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，按時辦理竣工結(jié)算并及時支付工程價(jià)款；督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施；監(jiān)督、檢查承包人的施工合同履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問題和爭議。

承包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺帳、報(bào)表等管理制度；確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?；按時結(jié)算并支付分包工程價(jià)款及勞務(wù)費(fèi)；組織分包人，按分包合同規(guī)定完成分包工程；監(jiān)督、檢查發(fā)包人施工合同的履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問題和爭議。

第三十條 發(fā)包人按照施工合同約定支付工程價(jià)款的，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發(fā)包人有權(quán)按照施工合同約定追究承包人責(zé)任。

發(fā)包人未按照施工合同約定支付相應(yīng)工程價(jià)款的，承包人有權(quán)按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對施工合同履行過程中發(fā)生工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時對工程變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。履行書面確認(rèn)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人法定代表人或者其授權(quán)人員。

工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款。確認(rèn)的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三十二條 發(fā)包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發(fā)生爭議時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的爭議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發(fā)包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第五章 合同的監(jiān)督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統(tǒng)，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區(qū)縣建委通過施工合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)施施工合同監(jiān)督管理。第三十六條 市和區(qū)縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監(jiān)管”的原則，分別負(fù)責(zé)由其頒發(fā)施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監(jiān)督管理。

第三十七條 市和區(qū)縣建委建立施工合同監(jiān)督檢查制度和動態(tài)監(jiān)督管理制度。施工合同監(jiān)督檢查采取定期檢查、巡查和會同工商行政管理等部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。

市和區(qū)縣建委履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，被檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同履行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）施工合同履行中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）施工合同變更、項(xiàng)目經(jīng)理變更、解除書面協(xié)議備案情況；

（五）工程價(jià)款的變更、確認(rèn)及支付情況；

（六）進(jìn)度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設(shè)備的供應(yīng)及采購情況；

（八）專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同訂立情況；

（九）監(jiān)理工程師代表的職責(zé)履行及職務(wù)變更；

（十）現(xiàn)場安全措施及措施的實(shí)施情況；

（十一）施工合同履行數(shù)據(jù)報(bào)送情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)制定施工合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業(yè)在資質(zhì)升級、增項(xiàng)中的業(yè)績認(rèn)定，以備案的施工合同為依據(jù)。第四十一條 市和區(qū)縣建委在監(jiān)督檢查和表彰評優(yōu)時，應(yīng)當(dāng)以備案施工合同及履行情況為

依據(jù)。

第四十二條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第四十三條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，依據(jù)施工合同動態(tài)監(jiān)督管理制度有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）發(fā)包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同備案的；

（三）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同變更、解除以及項(xiàng)目經(jīng)理變更備案、施工合同核銷手續(xù)的；

（四）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規(guī)定報(bào)送施工合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假施工合同履行數(shù)據(jù)的；

（六）對工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人未及時履行書面確認(rèn)手續(xù)的；

（七）工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人未及時確認(rèn)變更的工程價(jià)款，或者確認(rèn)的工程變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（八）發(fā)包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款，未與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的；

（九）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。

第四十四條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標(biāo)或者承攬新的工程。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包；

（二）因拖欠工程價(jià)款或者民工工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以限制招標(biāo)或者承攬新工程的。

第四十五條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。

第四十六條 市和區(qū)縣建委工作人員對施工合同備案信息和施工合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市和區(qū)縣建委工作人員對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時查處的，由市和區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年03月16日 實(shí)施日期：2008年05月01日(地方法規(guī))

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發(fā)文單位：北京市建設(shè)委員會文 號：京建法（2008）138號發(fā)布日期：2008-3-16執(zhí)行日期：2008-5-1 各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時或者直接發(fā)包工程簽訂合同時已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條工程質(zhì)量必須達(dá)到國家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。