第一篇：湖北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理實(shí)施辦法》的通知（共）

湖北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理實(shí)施

辦法》的通知

（鄂建[2004]64號）

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部第124號部令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。包括地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝飾裝修、建筑幕墻、空調(diào)系統(tǒng)、線路、管道、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑智能化工程等。

勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

本辦法所稱分包工程發(fā)包人包括本條第二款、第三款中的專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人；分包工程承包人包括本條第二款、第三款中的專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

第六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)按屬地管理原則，實(shí)行省、市（州）、縣（市）三級管理。

省建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的法規(guī)和規(guī)定，制定本省政策措施；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各市（州）、縣（市、區(qū)）對所轄區(qū)域內(nèi)分包工程發(fā)包人和分包工程承包人的管理工作；

（三）負(fù)責(zé)本省范圍權(quán)限內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包工程承包人的資格審批；

（四）負(fù)責(zé)外地進(jìn)省和中央駐省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包工程承包人的管理；

（五）負(fù)責(zé)分包工程承包人的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，核發(fā)有關(guān)證件。

市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的法規(guī)和規(guī)定；

（二）辦理分包合同登記備案手續(xù)；

（三）接受分包工程發(fā)包人和分包工程承包人的咨詢，為其提供相關(guān)服務(wù)；

（四）調(diào)解分包工程發(fā)包人和分包工程承包人在履行分包合同中的爭議。

第三章 基本要求

第七條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得對依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。第八條 各級建設(shè)行政主管部門要將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)作為規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格管理。各地要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。第九條 在分包活動(dòng)中，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人必須遵循公開、公平、公正和平等互利、協(xié)商一致的原則，禁止欺詐和違法行為。

第十條 分包工程承包人必須具有法人資格，具備履行合同、承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

第十一條 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。第十二條 專業(yè)工程確需分包但在施工總承包合同中又沒有約定，總包單位應(yīng)書面報(bào)告建設(shè)單位并征得對分包單位的審查意見。

專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程，不得將所承包工程再行分包。

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

第十三條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

第十四條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員，即與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

第十五條 分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

第十六條 禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。

違反第十四條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

第十七條 禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。下列行為，屬于違法分包：

（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位審查，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

第十八條 禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

第十九條 分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十條 分包工程發(fā)包人對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四章 工作程序

第二十一條 分包工程發(fā)包人承接建設(shè)工程項(xiàng)目后，專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)需要分包的，必須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)提出書面?zhèn)浒笀?bào)告。書面?zhèn)浒笀?bào)告應(yīng)載明擬分包項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、數(shù)量以及發(fā)包方式等。提供備案報(bào)告時(shí)，應(yīng)出具經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的總承包合同及中標(biāo)通知書；總承包合同中對分包未約定的，應(yīng)提供建設(shè)單位的審查意見。

第二十二條 提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場公開交易。

第二十三條 直接發(fā)包的分包工程，按下列程序進(jìn)行：

（一）分包工程發(fā)包人與分包工程承包人簽訂分包施工合同。分包合同須使用建設(shè)部、工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》文本；

（二）分包工程發(fā)包人與分包工程承包人持分包合同和分包工程承包人資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件，按第二十一條要求到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案及有關(guān)手續(xù)。

第二十四條 通過招標(biāo)發(fā)包的分包工程，按下列程序進(jìn)行：

（一）分包工程發(fā)包人對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審；

（二）分包工程發(fā)包人編制招標(biāo)文件，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（三）分包工程發(fā)包人在有形建筑市場組織招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理部門監(jiān)督；

（四）分包工程發(fā)包人與中標(biāo)的分包工程承包人簽訂分包合同后，持分包工程招投標(biāo)情況書面報(bào)告和分包工程中標(biāo)通知書到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案及有關(guān)手續(xù)。

第五章 權(quán)利與義務(wù)

第二十五條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條 分包工程發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）對施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作負(fù)總責(zé)，對分包工程承包人的安全文明施工和工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）嚴(yán)格履行分包合同，按合同約定及時(shí)提供施工條件和結(jié)算分包工程款；

（三）對違反分包合同、不能保證施工質(zhì)量和施工安全的分包工程承包人有權(quán)依法解除合同；

（四）協(xié)助有關(guān)部門對分包工程承包人的業(yè)績、市場行為進(jìn)行考核和對質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；

（五）與分包工程承包人共同做好施工人員的質(zhì)量、安全教育和精神文明建設(shè)工作。

第二十七條 分包工程承包人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)參與所有符合條件的分包項(xiàng)目的投標(biāo)；

（二）嚴(yán)格履行分包合同，按合同約定對分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)；

（三）服從分包工程發(fā)包人的施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，接受分包工程發(fā)包人對工程質(zhì)量、安全文明施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、消防和其它工作，搞好文明施工；

（四）接受建設(shè)行政主管部門和分包工程發(fā)包人組織的培訓(xùn)；

（五）搞好企業(yè)內(nèi)部管理，維護(hù)正常的施工秩序。第二十八條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人對分包合同中的有關(guān)條款、施工責(zé)任等方面發(fā)生爭議，應(yīng)通過協(xié)商或請求相關(guān)部門調(diào)解解決，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章 罰則

第二十九條 建設(shè)單位認(rèn)為分包工程承包人具有下列明顯不適當(dāng)行為之一的，可要求分包工程發(fā)包人予以更換，分包工程發(fā)包人如無正當(dāng)理由，不得拒絕。

（一）弄虛作假，騙取承攬工程的；

（二）不具備與工程建設(shè)項(xiàng)目相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的；

（三）在工程建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的；

（四）有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的。

第三十條 未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，由各級建設(shè)行政主管部門按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款的規(guī)定處罰。

第三十一條 轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第三十二條 分包工程造價(jià)，依據(jù)國家和省有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定確定，但所確定的工程造價(jià)不得低于專業(yè)分包工程承包人完成任務(wù)所需的成本價(jià)。通過招標(biāo)發(fā)包的分包工程，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。

第三十三條 建設(shè)工程分包交易服務(wù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 分包工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法由各地自行制定。

第三十五條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督

管理暫行辦法》的通知

004km.cn 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

為規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱主管部門）質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實(shí)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省建筑市場管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理。省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站具體負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測等單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行，在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）宣傳貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

（三）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

（四）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（六）對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（七）受理并按規(guī)定處理工程質(zhì)量方面的舉報(bào)和投訴，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（八）掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和質(zhì)量工作目標(biāo)，制定或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，發(fā)布質(zhì)量形勢報(bào)告；

（九）依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施處罰。

第二章 工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）按規(guī)定報(bào)審工程勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）按規(guī)定委托工程監(jiān)理；

（三）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底；原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的，重新報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件；組織實(shí)施工程質(zhì)量通病防控工作；不得隨意壓縮工程建設(shè)合理工期；不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；

（四）在工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量及主要使用功能質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢測，檢測結(jié)果應(yīng)滿足設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范要求；

（五）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前3天告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并于驗(yàn)收合格后3日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)；組織住宅工程質(zhì)量分戶逐套驗(yàn)收；組織工程竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格方可投入使用；自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

（六）工程竣工驗(yàn)收前，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，以及工程開工、竣工日期；

（七）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底等工作，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)問題；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出質(zhì)量要求和施工措施建議；

（三）參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，并相應(yīng)出具工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查報(bào)告；

（四）對設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商文件履行相關(guān)簽章手續(xù)；

（五）參加工程質(zhì)量事故(問題)的處理；

（六）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第九條 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格及配備符合有關(guān)要求；主要專業(yè)工種操作上崗資格及配備符合有關(guān)要求；

（二）對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行驗(yàn)收，并按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下取樣和送檢；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)有效的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；嚴(yán)禁使用不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

（四）對工程深基坑、高支模、大跨度結(jié)構(gòu)施工等重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源，編制專項(xiàng)施工方案并報(bào)監(jiān)理單位審批后，按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。同時(shí)，將有關(guān)資料及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（五）按工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求對工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評定，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程出具施工質(zhì)量自評報(bào)告；

（六）及時(shí)整改質(zhì)量問題；積極處理質(zhì)量事故；

（七）按要求填寫、收集、整理、歸檔工程施工文件資料，確保真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；

（八）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第十條 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格及配備符合有關(guān)要求；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)有效的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（二）監(jiān)督施工單位（包括分包單位）建立完善質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行；

（三）對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；

（四）見證涉及結(jié)構(gòu)安全以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的試塊、試件及有關(guān)材料的取樣和送檢；

（五）對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理；

（六）對工程施工質(zhì)量不符合施工圖設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單督促整改到位并復(fù)查；定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量狀況，及時(shí)上報(bào)工程施工過程中違法違規(guī)質(zhì)量行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量事故情況；

（七）組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可同意進(jìn)入下一道工序施工；參與單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收；對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗(yàn)收出具監(jiān)理評估報(bào)告；

（八）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第十一條 檢測單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）建立完善質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行；檢測單位資質(zhì)、人員資格符合有關(guān)要求；

（二）按核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

（三）按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測工作，對不合格檢測報(bào)告及時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)；

（四）按規(guī)定出具檢測報(bào)告，檢測數(shù)據(jù)及結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定上傳檢測信息；

（五）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況，抽查工程實(shí)體質(zhì)量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的驗(yàn)收情況；

（五）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（六）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（二）工程施工和監(jiān)理中標(biāo)通知書及施工和監(jiān)理合同；

（三）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員組成名單及資格條件；

（四）其它需要的文件。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程類別、技術(shù)難度和工程重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理能力等，遵照差別化監(jiān)督原則，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。

第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查時(shí)，可利用相關(guān)儀器、設(shè)備或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，對主要建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測。發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定或不符合設(shè)計(jì)要求及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，需給予行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對每次抽查、抽測情況做好記錄。

第十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對驗(yàn)收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收結(jié)論是否明確等進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程基本情況及監(jiān)督工作概況；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；

（三）工程結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及主要使用功能的質(zhì)量抽查、抽測情況；

（四）對質(zhì)量問題采取行政處罰的措施及質(zhì)量問題整改反饋情況；

（五）重要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督抽查情況；

（六）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況。

第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，并在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)將工程監(jiān)督檔案歸檔。工程監(jiān)督檔案保存時(shí)間與工程檔案存檔期限一致。

第十九條 主管部門實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）抽查發(fā)現(xiàn)存在影響工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令改正，并依法處理；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)可以采取的其它措施。

第二十條 主管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對保障性住房、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資（或以政府投資為主）工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十一條 主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行情況及技術(shù)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，并依法處理。

第二十二條 主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案。同時(shí)，應(yīng)建立不良行為記錄管理制度，定期將工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的違法、違規(guī)行為進(jìn)行公布，并按規(guī)定及時(shí)匯總、上傳。

第二十三條 主管部門應(yīng)建立信息化管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，定期對本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定向上級有關(guān)部門報(bào)送，并按要求向社會(huì)公布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理信息。

第四章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理

第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）考核管理，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，每三年對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行一次考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對監(jiān)督人員進(jìn)行法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，適時(shí)組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十六條 監(jiān)督人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員根據(jù)基本條件和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站考評，分別劃分為一級、二級監(jiān)督工程師（考評辦法另行制定）。縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級及以上職稱，市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級以上職稱。

第二十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要。對一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為8～10億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為3～5億元。縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備和交通及通訊工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行，具備與質(zhì)量監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的信息化條件。

第二十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級及以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第二十九條 主管部門工作人員不按本辦法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十一條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。原《湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》、《湖北省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》同時(shí)廢止。

第三篇：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)督辦法

（注：綠色部分是在省總站的意見進(jìn)行修改的部分；紅色部分是修改

前的形式）

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）安全生產(chǎn)監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高工作效率，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督。具體工作可以委托所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

第三條 本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第四條（修改前）縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)，已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施 施工安全監(jiān)督。

第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工許可證。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將辦理施工許可證前的工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理、現(xiàn)場踏勘、以及對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督工作委托其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，并建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

第六條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)文設(shè)立的獨(dú)立的管理部門；

（二）具有完整的組織體系，崗位職責(zé)明確；

（三）具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占該機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。

（四）監(jiān)督人員數(shù)量滿足工作需要?？h（市、區(qū)）安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員不得少于3人；市（州）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不少于5人。市（州）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜按15-30萬平方米建筑面積或10-15項(xiàng)工程配備一個(gè)監(jiān)督小組，每小組不少于2人，（五）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品；

（六）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

（七）工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級財(cái)政保障。第七條

施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書；

（五）具有良好的職業(yè)道德。

第八條

省住建廳負(fù)責(zé)對全省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件進(jìn)行考核和監(jiān)督管理，委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對監(jiān)督人員從業(yè)資格進(jìn)行培訓(xùn)、考核管理，對全省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和考核。各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作和管理情況進(jìn)行考核。

第三章 監(jiān)督內(nèi)容

第九條 對建設(shè)單位監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容：

（一）辦理工程施工安全監(jiān)督手續(xù)及施工許可手續(xù)；安排工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的情況；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同一項(xiàng)目施工過程中多個(gè)施工承包企業(yè)的安全生 產(chǎn)管理的情況。

（四）法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)承諾書的情況。第十條 對勘察、設(shè)計(jì)單位監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容：

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與與自己工作相關(guān)的，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案論證、專項(xiàng)驗(yàn)收工作的情況。

第十一條 對監(jiān)理單位監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容：

（一）編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的情況；

（二）審查施工企業(yè)及相關(guān)人員在工程施工中證照的有效性及其建立的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）審查施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案是否符合強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）審核超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與專項(xiàng)方案論證，組織相關(guān)人員參加其安全驗(yàn)收；

（五）查驗(yàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場材料、設(shè)備；

（六）按規(guī)定組織參與安全檢查和驗(yàn)收；

（七）下達(dá)隱患整改安全監(jiān)理通知單、整改結(jié)果復(fù)查、向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況、向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告施工單位拒不整改或不執(zhí)行停止施工指令等情況。

第十二條 對施工單位監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容：

（一）安全管理資料：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立及執(zhí)行情況；

2、總承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況，以及總承包單位按照規(guī)定將工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的分包單位的情況；

3、總承包單位與分包單位簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議，按照總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)原則，明確職責(zé)并簽字蓋章；

4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證；

5、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員應(yīng)取得操作資格證；

6、現(xiàn)場使用的建筑起重機(jī)械，應(yīng)具有制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)合格證、設(shè)備備案證；

7、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的情況；

8、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故的情況。

9、落實(shí)、使用安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的情況；

（二）現(xiàn)場文明施工及安全防護(hù)：

1、現(xiàn)場作業(yè)、辦公、生活三區(qū)進(jìn)行明顯劃分情況；

2、安全防護(hù)用品、設(shè)備符合安全性能要求，且使用規(guī)范；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)施工的，采取了可行的安全生產(chǎn)保證措施情況；

3、現(xiàn)場臨時(shí)用電配置、洞口防護(hù)及臨邊防護(hù)、腳手架搭拆、基坑邊坡支護(hù)、作業(yè)層防護(hù)、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械設(shè)備、轉(zhuǎn)料和卸料平臺的搭拆等嚴(yán)格落實(shí)方案的情況；

4、企業(yè)自查、監(jiān)理檢查以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查時(shí)指出的各類安全隱患，及時(shí)整改及恢復(fù)的情況；

5、進(jìn)行現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識，建立危險(xiǎn)源清單，對危險(xiǎn)源進(jìn)行安全技術(shù)分析，劃分危險(xiǎn)等級，制定、落實(shí)安全措施情況；

6、落實(shí)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全措施、并開展專項(xiàng)驗(yàn)收的情況；

7、建筑起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測、驗(yàn)收、使用維保的情況。第十三條 其他有關(guān)單位監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容：

（一）機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供建筑起重機(jī)械的制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)合格證及產(chǎn)權(quán)備案證的情況。

（二）施工起重機(jī)械一體化管理單位應(yīng)提供其資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，參與制定安全施工措施，進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收調(diào)試、以及日常維保等工作情況；

（三）整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位應(yīng)提供其資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料，并按照法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的情況。

（四）建筑施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測單位應(yīng)提供其資質(zhì)，出具有效的檢測文件的情況。

第四章 監(jiān)督程序

第十四條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

第十五條 市（州）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)可以設(shè)置監(jiān)督室，監(jiān)督室內(nèi)成立監(jiān)督小組，每組不少于2人，實(shí)行監(jiān)督員對組長負(fù)責(zé)、組長對監(jiān) 督室主任負(fù)責(zé)、監(jiān)督室主任對站分管理領(lǐng)導(dǎo)到負(fù)責(zé)的原則；縣（市、區(qū)）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)可以設(shè)置監(jiān)督小組，每組不少于2人，實(shí)行監(jiān)督員對組長負(fù)責(zé)、組長對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則。監(jiān)督小組依法實(shí)施工程施工安全監(jiān)督。

第十六條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)，按照下列程序：

（一）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定部門審核建設(shè)單位的申請資料。資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、工程概況；

2、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表；

3、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；

5、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

6、建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

（二）監(jiān)督小組進(jìn)行工程項(xiàng)目開工前現(xiàn)場踏勘，出具工程現(xiàn)場踏勘記錄表。

（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)對符合要求的工程項(xiàng)目，辦理安全監(jiān)督手續(xù)。協(xié)助當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門的施工許可證辦理部門辦理施工許可手續(xù)。

第十七條 對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程 項(xiàng)目，從辦理完畢之日起，5個(gè)工作日內(nèi)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》；

第十八條 制定安全監(jiān)督工作計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督工程的基本情況，包括工程類別、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、主要參建單位、預(yù)計(jì)工期、編號等；

（二）工程可能出現(xiàn)重大安全隱患的部位和可能出現(xiàn)群死群傷的事故類型，以及項(xiàng)目應(yīng)建立的應(yīng)急預(yù)案；

（三）資料監(jiān)督抽查內(nèi)容；

（四）工程現(xiàn)場監(jiān)督抽查的重點(diǎn)內(nèi)容、頻次及監(jiān)督方法；

（五）監(jiān)督人員；

（六）監(jiān)督開始及終（中）止時(shí)間；

（七）其他需要明確的事項(xiàng)。

施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃，增加巡查次數(shù)。

第十九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）召開施工安全監(jiān)督告知會(huì)議，提出安全監(jiān)督要求。

第二十條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

第二十一條 工程項(xiàng)目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān) 督機(jī)構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時(shí)間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第二十二條 中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告后，經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第二十三條 工程項(xiàng)目完工辦理竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

施工企業(yè)已完成施工許可及備案合同約定的施工內(nèi)容，但由于其它原因不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位也應(yīng)按照上述要求，申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)。對于拒不執(zhí)行上述要求的，可以作為企業(yè)不良行為計(jì)入企業(yè)誠信檔案。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時(shí)終止對工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。第二十四條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，并向施工單位發(fā)放《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。

第二十五條 工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料等，形成工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計(jì)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條

安全監(jiān)督巡查應(yīng)根據(jù)工程主要參建方安全生產(chǎn)管理情況實(shí)施差異化管理。

（一）一般工程項(xiàng)目每兩個(gè)月內(nèi)巡查不少于一次，且工程地基與基礎(chǔ)、主體、裝飾期間至少巡查一次；

（二）重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，或被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程項(xiàng)目，或超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加巡查的頻次；

（三）連續(xù)三次巡查中未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，且施工現(xiàn)場安全管理較規(guī)范，防護(hù)設(shè)施設(shè)置和使用情況良好的工程項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)巡查次數(shù)可適當(dāng)減少。

第二十七條 安全監(jiān)督過程中監(jiān)督人員必須如實(shí)記錄，監(jiān)督記錄應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，必要時(shí)可附相關(guān)圖片和資料。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，可以按照 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情況嚴(yán)重危及施工安全的，應(yīng)責(zé)令局部暫停施工或停工整改，可以按照按照法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款：

（一）安全生產(chǎn)管理制度未建立或未有效執(zhí)行的；

（二）施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)、施工設(shè)備、施工環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）未按審定的專項(xiàng)方案執(zhí)行的；

（四）違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況較多的；

（五）未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令局部暫停施工或停工整改，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款：

（一）施工單位證照失效的；

（二）建筑起重和特種設(shè)備證照不齊或失效的；

（三）執(zhí)業(yè)人員證照不齊或失效的；

（四）存在嚴(yán)重威脅施工人員安全或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全隱患的；

（五）存在違法違規(guī)行為或嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行為的。

（六）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)安全方案、或未組織專家論證、或未執(zhí)行論證通過的方案、或未組織專項(xiàng)驗(yàn)收的。

施工現(xiàn)場其他違法違規(guī)行為和不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第三十條 限期整改通知書、局部停止施工通知書及責(zé)令停工整改通知書應(yīng)下達(dá)至項(xiàng)目部，由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)、簽收。

第三十一條 被責(zé)令限期整改的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督人員進(jìn)行查驗(yàn)。必要時(shí)，監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

第三十二條 安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未對限期整改通知書提出的整改內(nèi)容進(jìn)行整改或整改達(dá)不到規(guī)范要求的，應(yīng)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并收集整理有關(guān)文字及圖片資料。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)審核后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)24小時(shí)內(nèi)下達(dá)建設(shè)工程安全隱患責(zé)令停工整改通知書，對有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理。

第三十三條 被責(zé)令局部停止施工或停工整改的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排監(jiān)督人員到現(xiàn)場進(jìn)行抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目，發(fā)放恢復(fù)施工通知書。

第三十四條 安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對局部停工或停工整改通知書提出的整改內(nèi)容未進(jìn)行整改，或整改達(dá)不到規(guī)范要求的，應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并收集整理有關(guān)文字及圖片資料。分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)24小時(shí)內(nèi)對局部停工項(xiàng)目下達(dá)停工整改通知書；對停工整改項(xiàng)目責(zé)令繼續(xù)停工整改；對違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理或移交有關(guān)部門處理。

第三十五條 被下達(dá)停工整改通知書項(xiàng)目的責(zé)任單位，或被行政處罰的責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入不良記錄。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會(huì)公開。

第三十六條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)建設(shè)工程參建各方的不良記錄和重點(diǎn)監(jiān)控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按季報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第六章 監(jiān)管責(zé)任

第三十七條

施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的。

第三十八條

有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止 后，發(fā)生安全事故的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

（五）按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

第七章 附 則

第三十九條 軍事工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建低層住宅及未納入監(jiān)督范疇的其他建設(shè)工程的安全監(jiān)督工作，不適用本規(guī)定。

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第四篇：《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理辦法

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理，不斷提高依法監(jiān)督水平，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令279號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等法規(guī)、規(guī)章及《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建【2011】79號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條

湖北省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指接受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實(shí)施過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法單位。

第四條

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定，依法從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的人員。

第五條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理，具體委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省總站）實(shí)施。

市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，具體工作可委托所屬的市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第六條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做到制度完善、監(jiān)督有力、科學(xué)高效、公正廉明。監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔。

第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員基本條件

第七條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要。對一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的年監(jiān)督面積不超過35萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的年監(jiān)督任務(wù)不超過9億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的年監(jiān)督面積不超過15萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的年監(jiān)督任務(wù)為不超過4億元。監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人，監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1：5。市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)安裝專業(yè)監(jiān)督人員不少于2人，縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)安裝專業(yè)監(jiān)督人員不少于1人，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的（不含市政工程質(zhì)量監(jiān)督站），其配備的專業(yè)監(jiān)督人員不少于2人。

（二）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高 級及以上職稱，縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級及以上職稱。

（三）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有人均辦公面積不少于15平方米、總面積不少于400平方米的固定工作場所，縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有人均辦公面積不少于10平方米、總面積不少于200平方米的固定工作場所；通訊設(shè)備和交通工具的配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要。

（四）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備計(jì)算機(jī)6臺以上，縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備計(jì)算機(jī)4臺以上，應(yīng)具備信息化管理?xiàng)l件，與上級主管部門實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上互聯(lián)互通。

（五）配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測儀、激光測距儀、滲漏尋檢儀、接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、漏電開關(guān)測試儀等開展監(jiān)督抽測工作的儀器、設(shè)備。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器、設(shè)備。

（六）建立健全技術(shù)、質(zhì)量管理和日常業(yè)務(wù)管理及廉政建設(shè)管理等制度，公開辦事流程和工作程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。

（七）監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級財(cái)政保障。第八條

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督人員根據(jù)基本條件和業(yè)務(wù)能力分為一級、二級監(jiān)督工程師和監(jiān)督員，基本條件如下：

（一）一級監(jiān)督工程師

1、具有從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。其中：研究生學(xué)歷的應(yīng)工作7年以上；本科學(xué)歷的應(yīng)工作10年以上；大專學(xué)歷的應(yīng)工作15年以上；

2、具有工程類高級技術(shù)職稱，或取得中級技術(shù)職稱10年以上并取得一級注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格的一種；

3、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

4、熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

5、具有良好的職業(yè)道德；

6、年齡不超過60周歲。

（二）二級監(jiān)督工程師

1、具有從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)。其中：研究生學(xué)歷的應(yīng)工作2年以上；本科學(xué)歷的應(yīng)工作5年以上；大專學(xué)歷的應(yīng)工作7年以上；

2、具有工程類中級技術(shù)職稱，或取得二級注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)資格中的一種；

3、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

4、熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

5、具有良好的職業(yè)道德；

6、年齡不超過60周歲。

（三）監(jiān)督員

1、具有5年以上從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)；

2、具有工程類初級技術(shù)職稱和大專以上學(xué)歷；

3、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

4、熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

5、具有良好的職業(yè)道德；

6、年齡不超過35周歲。

一級監(jiān)督工程師可擔(dān)任本專業(yè)各類別及等級工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；二級監(jiān)督工程師可擔(dān)任本專業(yè)高度28層以下、跨度36米以下的房屋建筑工程或各類城市道路、造價(jià)1000萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；監(jiān)督員主要協(xié)助一級、二級監(jiān)督工程師工作，也可擔(dān)任本專業(yè)7層以下房屋建筑工程或造價(jià)300萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人。第九條

根據(jù)受監(jiān)工程規(guī)模和監(jiān)督工作實(shí)際，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘用具有5年以上設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗(yàn)、工程類中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。聘用人員應(yīng)通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定。

第三章

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理

第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件；

（二）受理工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)，按規(guī)定對報(bào)監(jiān)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（三）組織轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢查（巡查），掌握質(zhì)量狀況，交流、推廣工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；

（四）對違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的采取責(zé)令整改、局部暫停施工等措施；對需實(shí)施行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）受理工程在建期間及保修期內(nèi)質(zhì)量投訴，督促責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定處理；

（六）制定或階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)劃，定期分析質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量形勢報(bào)告。上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息；

（七）按規(guī)定參與工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理；

（八）完成上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交辦的其它工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對受監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。第十一條 監(jiān)督人員主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。遵守監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）根據(jù)所監(jiān)工程特點(diǎn)，組織（參與）制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并按工作計(jì)劃開展質(zhì)量監(jiān)督工作；

（三）按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況；

（四）組織（參與）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案；

（六）完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。監(jiān)督人員對所監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任。

第十二條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后，頒發(fā)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書。

第十三條 新申請成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)需初次考核，以后每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核；新申請監(jiān)督人員資格需初次考核，以后每三年進(jìn)行一次崗位考核。

第十四條 新申請成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書申請表》（見附件1）；新申請監(jiān)督人員資格的，填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書申請表》（見附件2），并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)省總站按照第二章有關(guān)條件考核合格后，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證。

第十五條

對監(jiān)督人員應(yīng)每年進(jìn)行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時(shí)組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十六條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；

（二）執(zhí)行國家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況；

（三）在監(jiān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位履行質(zhì)量責(zé)任的情況及實(shí)物質(zhì)量符合國家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立、管理情況；

（五）內(nèi)部規(guī)章制度的建立及運(yùn)行情況，工作職責(zé)履行情況；

（六）其它有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。

第十七條

監(jiān)督人員崗位考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況；

（二）所監(jiān)項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位履行質(zhì)量責(zé)任的情況及實(shí)物質(zhì)量符合國家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）監(jiān)督職責(zé)履行情況；

（四）監(jiān)督人員基本條件符合情況；

（五）參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)情況；

（六）監(jiān)督人員廉潔自律情況。

第十八條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的程序：

（一）每一輪監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核前，省總站根據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施方案布置考核工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相應(yīng)成立考核小組。

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證考核按分級考核的原則進(jìn)行。市、州考核小組對所屬轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；省總站負(fù)責(zé)對市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并抽查部分縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核情況。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在考核前填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》（見附件3），經(jīng)本級住房和建設(shè)主管部門同意后由市、州監(jiān)督考核小組統(tǒng)一報(bào)省總站。

（三）監(jiān)督人員的崗位考核由各級考核小組負(fù)責(zé)。各考核小組按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》（見附件4）的要求組織完成考核工作。縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)將考核表匯總報(bào)至所屬的市、州考核小組，由其審核后，連同本級考核情況匯總報(bào)省總站，省總站對考核情況審查后確認(rèn)考核結(jié)果。

（四）每次考核結(jié)果由省總站報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并通報(bào)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對考核合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員換發(fā)相應(yīng)證書。

第十九條

實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省總站對各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行巡查和抽查，其結(jié)果作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查和抽查，其結(jié)果上報(bào)省總站并作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。

第二十條

對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員工作情況的巡查和抽查可采取以下措施：

（一）要求被檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)文件和資料；

（二）對監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況及監(jiān)督人員工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合國家、省有關(guān)法規(guī)、法規(guī)和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、暫停監(jiān)督工作或取消監(jiān)督資格等處理措施。

第二十一條

考核結(jié)果分合格、基本合格、不合格。監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條有關(guān)規(guī)定的；

（二）出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；

（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

（四）因嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）不符合第八條有關(guān)規(guī)定的；

（二）不認(rèn)真履行工作職責(zé)的；

（三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；

（五）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；

（六）其它失職或違法行為。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核結(jié)果達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，也未出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情況的，其考核結(jié)果為基本合格。

第二十二條

對考核為基本合格和不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改并通報(bào)相應(yīng)的主管部門，考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)整改期間暫停實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；對考核為基本合格的由上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新考核，對考核為不合格的由省總站重新考核，對整改后經(jīng)重新考核仍不合格的，取消監(jiān)督機(jī)構(gòu)資格，責(zé)令重新組建。

對考核不合格的監(jiān)督人員由省總站通知相關(guān)單位暫停其監(jiān)督工作，經(jīng)重新考核合格后方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

對考核中發(fā)現(xiàn)業(yè)績突出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行表彰。第二十三條

監(jiān)督人員不執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過等處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四章

附則

第二十四條

鐵路、冶金、東汽等專業(yè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法從頒布之日起實(shí)施，原《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理暫行辦法》（鄂建[2008]97號）廢止。

附件：

1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書申請表

2、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書申請表

3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表

4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表

第五篇：福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 發(fā)文單位：福建省建設(shè)廳 文

號：閩建筑[2004]80號 發(fā)布日期：2004-12-30 執(zhí)行日期：2005-2-1 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：

為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

二○○四年十二月三十日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項(xiàng)或?qū)I(yè)工程可以單獨(dú)發(fā)包：

（一）單項(xiàng)施工預(yù)算造價(jià)大于200萬元或1 4層（42米）以上高層建筑的樁基工程；

（二）單項(xiàng)施工預(yù)算造價(jià)大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷凍機(jī)組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

（五）建筑智能化工程、電梯工程；

（六）工程項(xiàng)目前期“三通一平”工程。

招標(biāo)人依法將分部分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程單獨(dú)發(fā)包的，招標(biāo)人編制工程預(yù)算造價(jià)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標(biāo)。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)與施工分開招標(biāo)的，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計(jì)中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)。

主項(xiàng)資質(zhì)與增項(xiàng)資質(zhì)具有同等效力，招標(biāo)人不得歧視或者排斥具有增項(xiàng)資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

第五條 所有應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目均實(shí)行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目可設(shè)置投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗(yàn)外，其他施工總承包招標(biāo)工程不得設(shè)置。

（一）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（二）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的構(gòu)筑物；

（四）建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

（五）單項(xiàng)工程施工合同預(yù)算造價(jià)在3000萬元及以上的項(xiàng)目；

（六）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標(biāo)的資格審查條件另行制定。投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗(yàn)的有效時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

第六條 全面推行省建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場參加招投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。

第八條 招標(biāo)人不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達(dá)招標(biāo)人，鼓勵(lì)實(shí)行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。

第九條 招標(biāo)人不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對依法必須保密的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標(biāo)文件中設(shè)定為實(shí)質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)集中在一個(gè)專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標(biāo)明。

招標(biāo)文件設(shè)定的實(shí)質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。未按前款規(guī)定集中醒目標(biāo)明的條款，不得作為評標(biāo)時(shí)的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標(biāo)工程應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出不少于三個(gè)品牌供投標(biāo)人選擇報(bào)價(jià)，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價(jià)格。

第十二條 招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的設(shè)定要淡化技術(shù)標(biāo)，突出商務(wù)標(biāo)，重在價(jià)格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項(xiàng)目并實(shí)行綜合評審法的，可進(jìn)行技術(shù)標(biāo)量化評審?fù)猓渌こ添?xiàng)目一般不進(jìn)行技術(shù)標(biāo)量化評審，只作合格與否的評審。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后未按投標(biāo)文件所列人員、設(shè)備等到崗到位的違約責(zé)任。

第十三條 招標(biāo)文件中涉及工程造價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費(fèi)用范圍、造價(jià)包干形式、包干范圍和不可競爭費(fèi)用。

不可競爭費(fèi)用包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費(fèi)用。

第十四條 采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分并與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)給各投標(biāo)人。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程款支付辦法及相應(yīng)的違約責(zé)任。招標(biāo)文件中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算和支付的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號）編制。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求在招標(biāo)文件中規(guī)定防范風(fēng)險(xiǎn)的條款：

（一）采用固定價(jià)格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計(jì)取相應(yīng)的包干費(fèi)用；

（二）明確不在包干范圍之內(nèi)（含設(shè)計(jì)變更引起）的單價(jià)確定辦法；

（三）明確主要材料、設(shè)備價(jià)格包干風(fēng)險(xiǎn)幅度以及包干幅度以外的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。

投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

第十七條 招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)工程的工期應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標(biāo)人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾派出的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理技術(shù)人員，中標(biāo)后不得更換；因不可抗力確實(shí)不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是本投標(biāo)人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標(biāo)時(shí)的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機(jī)械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)文件和施工組織設(shè)計(jì)中的承諾。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件配備人員、設(shè)備、設(shè)施等的，招標(biāo)人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其整改，并以書面形式報(bào)告項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。

第十九條 委托招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)檔案（材料），在招標(biāo)代理工作完成前由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管；招標(biāo)代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標(biāo)人按工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)制副本并保存三年以上。

第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守本規(guī)定中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第二十一條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2004]148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)糾正招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責(zé)、違法干預(yù)招投標(biāo)、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

福建省建設(shè)