第一篇：生豬養(yǎng)殖合同

生豬養(yǎng)殖協(xié)議書

甲方： 乙方： 丙方：

為穩(wěn)步推進胡族鋪鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作，加快貧困戶脫貧步伐，盡快實現(xiàn)脫貧目標，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商同意，特訂立本協(xié)議。

一、甲方權利和義務

（一）權利

1、甲方對提供給乙方使用的切塊資金以及使用過程享有知情權；

2、甲方對乙方、丙方出現(xiàn)生豬飼養(yǎng)管理不善或未經(jīng)允許私屠出售等情況的，有權認定乙方、丙方所提供貧困戶已獲得了本次養(yǎng)殖收益。

（二）義務

1、甲方需保證資金按時到位以便乙方履行幫扶丙方貧困戶的義務；

2、甲方負責督促丙方提供相關被幫扶貧困戶信息；

3、對于乙方在項目運營過程中出現(xiàn)的問題，甲方有責任組織丙方進行妥善協(xié)調處理。

二、乙方的權利與義務

（一）乙方的權利

1、乙方對甲方提供的切塊資金有權自主使用，對于生豬養(yǎng)殖項目有權自主采取科學合理的方式進行飼養(yǎng)；

2、乙方對貧困戶自主養(yǎng)殖的生豬同等價位下有權進行優(yōu)先收購，乙方對于貧困戶寄養(yǎng)和收購貧困戶自養(yǎng)的生豬可選擇通過市場自行銷售；

（二）乙方的義務

1、乙方應對甲方提供的資金科學合理使用，對于生豬苗提供和養(yǎng)殖過程應按規(guī)定接受有關部門的衛(wèi)生和疾病防疫等檢查檢測，飼養(yǎng)過程中所需的各種費用由乙方自行負責；

2、乙方在項目運營過程中要定期或不定期向甲方和丙方報告生豬飼養(yǎng)情況，出現(xiàn)生豬疫情時須及時主動組織治療，并盡快報告丙方；

3、未經(jīng)甲方和丙方同意，乙方不得對貧困戶寄養(yǎng)的生豬進行私屠或出售；

4、對于部分選擇寄養(yǎng)的貧困戶，乙方出售其寄養(yǎng)的生豬后，應及時將收益返還給貧困戶；

5、對非正常死亡或未經(jīng)衛(wèi)生防疫等或銷售部門許可的生豬，乙方不得私自出售或食用。乙方因私自屠宰或銷售未經(jīng)衛(wèi)生防疫等部門檢測的生豬所引起的一切后果，由乙方自行承擔；

6、乙方須配合甲方、丙方做好相關扶貧檔案資料的登記工作。

三、丙方權利與義務

（一）權利

1、丙方對乙方在使用甲方所提供的切塊資金的使用過程享有知情權和監(jiān)督權；

2、丙方有權要求自己飼養(yǎng)的貧困戶按乙方提供的方法科學飼養(yǎng)，以保證其收益；

（二）義務

1、丙方受甲方委托對乙方實施的項目全過程實行跟蹤、監(jiān)督，做好相關記錄和登記工作；

2、丙方須協(xié)助乙方做好生豬的科學飼養(yǎng)、衛(wèi)生疾病防疫等服務工作。

本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙三方和扶貧辦各一份，自簽訂之日起生效。

甲方簽章： 年 月 日

乙方簽章： 年 月 日

丙方簽章： 年 月 日

第二篇：生豬養(yǎng)殖合同

甲方：_______________（以下簡稱甲方）

乙方：_______________（以下簡稱乙方）

第一條 開發(fā)項目和范圍

_______________(包含生豬生產(chǎn)以及繁育)項目（以下簡稱本項目），甲、乙雙方雙方本著平等、自愿、互利互惠、共同發(fā)展的原則，經(jīng)過充分的可行性研究和相互協(xié)商，根據(jù)國家及地方有關法律、法規(guī)，訂立本協(xié)議。

1、土地位置及出讓方式

確定項目建設地點位于占地約畝。乙方將國有土地使用權以有償出讓方式提供給本項目。

土地使用權歸雙方股東共同向XXX（即乙方）買斷，任何一方不得私自另作他用。買斷價格為每年一千元將以現(xiàn)金方式在每年年底支付 XXX（即乙方）。

2、地上固定資產(chǎn)歸雙方股東所有。

股份明晰后雙方若有異議本著協(xié)商解決原則，甲方若需退出必須自行尋找股份認購者同等條件下乙方有優(yōu)先認購權，乙方若要求獨立經(jīng)營必須主動折現(xiàn)認購甲方股份。認購價格以成本加當年收益之和的百分XX比為準。

第二條、合作期限

自______年______月______日起，至______年______月______日止

第三條、合作方式

本項目獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，股東成員對本項目債務在出資范圍內，按出資和分紅比例承擔虧損。

由于特殊原因在本項目實際操作中甲方為乙方墊付的成本，乙方將以股份收益作為償還，償還結束前不得有異議。

第二條 納稅、利潤分配與風險承擔

本項目所得，在依法繳納完應繳稅款和提取儲備基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利獎勵基金后，其余為紅利，按股分配：

甲方：＿＿＿＿＿＿％；

乙方：＿＿＿＿＿＿％。

第五條 合作雙方的權利和義務

甲方：－－－－－－－－－－－－－。乙方：－－－－－－－－－－－－－。雙方的共同義務

1, 同意自簽署合同至終止合同的時間段內,本項目經(jīng)營管理技術屬保密.合同期內,本項目工作人員按項目需要使用其技術,在未得到對方事先同意前,不向任何第三方公開或透露此技術或商業(yè)資料.2, 精心作業(yè),合理分配資源,正確把握市場,努力使本項目的效益最大化.第六條 雙方職責分工：

本項目實行股東監(jiān)督下的經(jīng)理負責制。各分項目分理事宜如下：本項目甲方職權范圍：

１．決定生產(chǎn)項目、經(jīng)營方針、長遠發(fā)展規(guī)模；

２．審查本項目經(jīng)營管理、財務預算并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況；３．決定本項目中各職司的勞動報酬以及報酬核算原則。４．審改技術改造措施，決定處理重大突發(fā)事件的方案；５．生豬飼料的生產(chǎn)控制，確立銷售方向以及銷售時機等；

甲方應每屆事務年終，以及營業(yè)損益計算書交付股東共同查核。損益應按照合伙股份比例分配負擔。

本項目乙方職權范圍：

1.整理日常規(guī)則并且定期交付生產(chǎn)管理中產(chǎn)生的收支賬目明細與甲方。

2, 負責勞動生產(chǎn)管理,或經(jīng)雙方商定另外指派.3, 負責生產(chǎn)中通用原料的采購運輸.4, 協(xié)助銷售過程中的執(zhí)行事宜.雙方各司其職在各自職責范圍內擁有最終決定權，相關權益人負有協(xié)助義務。

第七條 合同的變更、終止和解除

１．雙方不得隨意變更、終止或解除合同，無正當理由變更、終止或解除合同者，要按法律規(guī)定承擔經(jīng)濟責任。由于項目股東任何一

方違約，造成本協(xié)議不能履行或不能完全履行時，除應按出資額的＿＿＿＿％支付違約金外，守約方有權要求中止協(xié)議，并要求違約方賠償全部經(jīng)濟損失。如雙方同意繼續(xù)履行協(xié)議，違約方應賠償其違約行為給本項目造成的損失。

２．出現(xiàn)下列情況之一，任何一方可按程序經(jīng)仲裁部門裁定，變更、終止和解除合同：乙方違法亂紀，造成企業(yè)重大損失，損害了甲方的利益，甲方有權提出終止解除合同。

３．由于國家政策調整，或遇人力不可抗拒的自然災害，確需變更或終止合同時，雙方可協(xié)商修訂和補充條款。

附則

１．乙方因特殊原因暫不能履行職責時，向甲方通報后可委托他人代理，但經(jīng)營責任不因委托而轉移。

2．本合同及其附件自簽訂之日起生效，經(jīng)營期滿，自行終止。

3．本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決，如有爭執(zhí)由政府或法院裁決。

4．本合同經(jīng)公證處公證。合同正本甲、乙雙方和公證處各一份，合同副本若干份，送有關部門備查。

甲方：＿＿（蓋章）

代表：＿＿（簽字）

×××公證處（蓋章）公證員（簽字）

乙方：＿＿（蓋章）代表：＿＿（簽字）

＿＿年＿＿月＿＿日訂立

第三篇：生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)施工合同

生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)施工合同

建設方： **鎮(zhèn)人民政府以下簡稱甲方 施工方：以下簡稱乙方

為了提高生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)水平，轉變畜牧業(yè)增長方式，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，更好的做好生豬標準化養(yǎng)殖場的建設及改造工作。根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規(guī)定，為落實甲、乙雙方的責、權、利。并針對甲乙雙方平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，特訂立本合同。工程項目

一、工程名稱生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)

二、工程地址：**鎮(zhèn)巾字村二、三組

三、工程概況：

1、把原有不符合標準化的豬舍改造，面積大約為 350平方米；新建標準化豬舍350平方米.2、增建消毒池（房）及改造原有的不合格的消毒池（房），面積大約 30平方米；

3、建糞便污水處理池 100立方米，沼氣池 80 立方米。（結算時按實計算）

四、承包方式：包工包料

五、承包范圍和內容：

1、按生豬標準化養(yǎng)殖場建設的施工圖紙，包括土建、水電、避雷、-1-

室內消防及排污系統(tǒng)。

2、辦理建筑工程規(guī)定辦理的所有手續(xù)（地質勘測，圖紙設計在內）。

六、承包造價：按 50萬標價包干。

施工準備

一、甲方1、2012年1月15日前負責做好建設物施工現(xiàn)場水源、電源（包括水表、配電板的安裝）和運輸?shù)缆返慕油ú⒕S修，拆遷處理現(xiàn)場內 的障礙物（包括架空或隱蔽），并提供有關隱蔽障礙物的資料。

2、合同簽訂后 5 天內提供完整的建筑施工圖 2 份，施工技術資 料 3 份。

3、甲方委派龐自生作為現(xiàn)場代表，對工程質量進行監(jiān)督，檢查隱蔽工程、負責簽證，核實工程量及進度報表以及負責甲方應該承擔的有關 事宜。

二、乙方

1、負責施工區(qū)域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工程；

2、組織施工人員和材料、施工機械進場；

3、編制完善施工組織設計或施工方案，送甲方會簽；

4、乙方委派黃曾茂現(xiàn)場代表，負責工程施工質量，安全施工，提供工程進度報表以及負責乙方應該承擔的有關事宜。

工程期限

一、根據(jù)招標函的要求和投票書的承諾，工程總工期為30天，自2012年1月15日開工至 2012年2月15日竣工驗收。

二、如遇特殊情況經(jīng)甲方現(xiàn)場代表（或項目總負責人）簽證后，工期相應順延。

工程質量與安全施工

一、本工程竣工質量按投標書要求為：合格等級

二、乙方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工 程規(guī)范、規(guī)程和標準進行施工。

三、乙方在施工中必須遵守下列規(guī)定：

1、凡用于工程（包括特殊情況下由甲方提供）的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關標準和規(guī)定提供質量合格證，并經(jīng) 檢測合格后方可用于工程，對材料改變或代用必須經(jīng)原設計單位同意 并發(fā)正式書面通知和甲方派駐代表（或項目總負責人）簽證后，方可 用于工程；

2、隱蔽工程必須經(jīng)甲方派駐代表（或項目總負責人）檢查驗收 簽章后，方可進行下一道工序，甲方派駐代表（或項目總負責人）應 在接到隱蔽工程檢查通知單 20 小時之內進行檢查；

3、乙方在施工中發(fā)生質量事故，應及時報告甲方派駐代表（或 項目總負責人），一般質量事故的處理結果應送甲方（或監(jiān)理單位），重大質量事故的處理方案，應經(jīng)甲方、建筑管理部門共同研究并經(jīng)簽 證后實施；

4、工程竣工后，乙方按規(guī)定對工程實行保修，保修時間自通過 驗

收之日算起。土建保修一年，水電保修半年，屋面保修五年?？⒐を炇蘸?，乙方向甲方提供完整的竣工驗收資料二套。

5、乙方應該按規(guī)定采取嚴格的安全措施，做到安全生產(chǎn)、文明施工，甲方應予積極配合，施工中發(fā)生的安全事故由乙方負責，其它責任事故由責任人負責。

施工與設計變更

一、乙方必須嚴格按甲方交付的設計圖紙、說明文件施工，甲乙雙方不得擅自修改。

二、甲方如需變更設計，必須由原設計單位作出正式設計變更通 知單和修改圖紙，乙方才予實施。

工程價款的支付和結算

一、本合同簽訂后七日內，甲方支付人民幣10萬元給乙方辦理施工準備工作。工程進度款支付：基礎工程竣工前，乙方所進場的建筑材料費用 憑驗收單或發(fā)票，一律由甲方支付，二、基本工程驗收合格時，甲方一次性付清工程款。

三、乙方在單項工程竣工驗收后二十天內，將竣工結算文件送交 甲方審查，甲方在接到結算文件七天內審查完畢，如有爭議，雙方協(xié) 商解決，解決不成可提請造價管理部門審定。

四、下列情況工程價款必須調整：

1、設計變更引起的工程量增減：其結算按實際定額費進行結算。

2、人力不可抗拒而發(fā)生的自然性災害。

獎罰條件

一、工期 按合同工期完工者不獎不罰，延誤竣工，每延誤一天，由乙方按合同造價的 0.5％向甲方支付違約金，但累計獎為款總額不得超過建 筑總價的 3‰。

二、簽訂合同后，甲方因國家計劃調整，引起不能繼續(xù)施工履行 合同時，應向乙方支付實際發(fā)生的費用，其它原因停緩建，除向乙方 支付實際發(fā)生的費用外，還應向乙方支付合同總價 1％的違約金。糾紛解決辦法

任何一方違反合同規(guī)定，經(jīng)協(xié)商不成，按以下方式解決：

一、向區(qū)級經(jīng)濟合同仲裁機關申請仲裁。

二、向人民法院起訴。

甲方：乙方：

法定代表人簽字：法定代表人簽字：

簽定日期：2012年 1月15日簽定日期：2012年 1月 15日

第四篇：生豬養(yǎng)殖方案

方案二：生豬養(yǎng)殖項目擴建實施方案 一﹑項目摘要（附表）

1.項目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴建項目

2.項目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社 3.項目建設性質：擴建

4.項目建設地點：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村 5.項目建設期限：1年

6.項目建設規(guī)模：擴建豬舍5座

7.項目投資結構及資金來源：項目建設總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請財政資金10萬元，申請銀行貸款10萬元，合作社自籌20萬元。二﹑項目依據(jù) 項目建設理由

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會主義新農(nóng)村建設和促進農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，為社員提供科學飼養(yǎng)管理技術，促進區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。

項目建設條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟情況良好。全村共有居民組三個總戶數(shù)220戶，總人口1050口。共有勞動力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過2000口，歷年來，在上級政府的正確領導下，村支委一班人帶領廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟發(fā)展和科學種田，把建設生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點來抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績，促進農(nóng)民增收致富。三﹑項目設計方案 項目目標

擴建豬舍5座，配套相應設施。

2.項目實施地點級規(guī)模該項目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢平坦?，F(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

（1）預計擴建標準化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設面積為300平方，總計豬舍建筑面積1000平方米；

（2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個、30m3的水塔1個，購買分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購買轉豬車輛1輛，配套完善飼料加工設施、設備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。

（3）建設動物無害化處理及糞便無害化處理設備設施。

（4）計劃引進優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長白種母豬20頭，長白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預計年出欄育肥豬2800頭。3.技術實施

一是技術培訓采取走出去、請進來、集中授課、分散指導、現(xiàn)場交流等方式培訓；二是培訓技術骨干，對項目農(nóng)戶在項目實施前進行一次系統(tǒng)化培訓；三是對農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進行培訓；四是請專家對技術骨干和農(nóng)戶進行技術培訓和指導；五是采取編制養(yǎng)豬實用技術資料和制作光盤等形式培訓農(nóng)戶。4.實施內容及資金使用計劃（1）支持環(huán)節(jié)及資金補助標準：強化合作社自身建設，必須加快合作社信息化建設步伐，購置電腦、打印機、傳真機、投影儀和服務車輛，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺對接，利用網(wǎng)絡和電教設施設備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購銷信息和技術信息，進而實現(xiàn)生豬購銷網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺，擴大銷售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬元。（2）實施內容建設規(guī)模，擴建豬舍5座，一是加強標準化生豬圈舍建設，對于圈舍建設標準化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動作用強的合作社社員在圈舍建設和購置機械設施等方面給予一定資金補貼。二是加速生豬良種普及率，引進良種二元母豬，以半價投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質三元仔豬生產(chǎn)率。對于合作社成員購買飼料給于價格補貼，讓合作社成員享受購置飼料低于市場價格，達到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。5.項目總投資及資金來源

本項目共需資金90萬元，其中申請財政資金扶持資金10萬元，銀行貸款資金10萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。四﹑組織及管理措施

1、項目嚴格按照實施方案確定的建設內容、規(guī)模、標準進行建設，不隨意擴大或減少。

2、項目實行理事長負責制，嚴格按照合作社章程進行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

3、成立項目建設領導管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實施建設組三個組織機構，做到財務公開、單獨建賬、全程監(jiān)管，確保項目資金合理使用和項目建設質量。五﹑項目效益評價

1、經(jīng)濟效益：通過良種補貼、標準化圈舍補貼和飼料購銷補貼，使合作社成員戶均增收3000元，預計增收100萬元；合作社通過投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，自身可實現(xiàn)利潤10萬元，可實現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進一步提升輻射帶動能力。

2、社會效益：通過實行規(guī)模化、標準化、無公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進一步轉變，通過糧食轉化和勞動力的就地轉移，在一定范圍內實現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長，帶動全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。

3、生態(tài)效益：通過標準化圈舍建設和糞污無害化處理設施建設，在提升養(yǎng)殖水平的同時，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第五篇：生豬養(yǎng)殖

生豬養(yǎng)殖，如何走向良性發(fā)展

作者：胡美函 文章來源：中國縣域經(jīng)濟報2009年第46期 總第445期 點擊數(shù)：

2009-6-15 11:07:58

198 更新時間：日前，一則來自國家發(fā)改委網(wǎng)站的信息表明，5月份，我國生豬出場價格、白條肉出廠價格、仔豬價格均呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢，豬糧比價繼續(xù)下跌，已經(jīng)連續(xù)4周低于國家發(fā)展改革委員會、財政部等六部門年初聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》設定的生產(chǎn)盈虧平衡預警點。目前，國家有關部門正按照預案的規(guī)定，著手開展凍豬肉政府儲備的收儲工作。

“豬糧安天下”，在中國人的飲食中，除了糧食還真沒有哪種食品比豬肉權重。數(shù)據(jù)顯示，我國居民對豬肉的消費，占所有肉類消費的65%以上，部分地區(qū)甚至達到了80%。6月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布信息，5月份CPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.3%。其中，豬肉價格同比下降32%，環(huán)比下跌7.3%，影響CPI下降0.22個百分點。豬多導致價跌

今年以來，豬肉和各類生豬價格沿襲去年下半年之勢繼續(xù)走低。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司發(fā)布，5月27日，全國470個農(nóng)村集貿(mào)市場仔豬平均價格為每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，連續(xù)第2個月降幅在10%以上。

豬價在滑落，生豬飼養(yǎng)成本卻在增長。5月初，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心發(fā)布，5月6日，全國36個大中城市豬糧比價為5.9∶1，低于6∶1的盈虧平衡點，已進入藍色預警區(qū)域。日前，該中心再次發(fā)布，5月27日，全國大中城市的豬糧比價為5.87∶1，為2006年11月份以來的最低點。有些地區(qū)甚至低過該比價，養(yǎng)殖戶虧損已成事實。

湖南省畜牧水產(chǎn)局反映，該省目前生豬價格為每公斤9.5元，玉米價格是每公斤1.75元，豬糧比為5.4∶1，跌破5.5∶1已逾兩周，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬平均虧損近百元，嚴重時虧損高達200元。養(yǎng)豬大省四川，目前豬肉價格與糧價之比降到4.99∶1，遠遠低于5.5∶1的盈虧平衡點，已經(jīng)進入價格紅色預警區(qū)。

不僅如此，生豬生產(chǎn)供大于求也開始顯見。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的最新統(tǒng)計，今年4月底，全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，這遠超過國家宏觀調控指標確定的4.1億頭的水平。

以江蘇省為例，據(jù)該省物價局監(jiān)測，僅如皋地區(qū)，當?shù)?月份生豬出欄約7.65萬頭，預計6~7月份出欄15.8萬頭，將分別比去年同期增加0.39萬頭、0.72萬頭。

供求關系直接決定著市場行情。本來每年到3~10月，由于季節(jié)性的飲食結構變化，豬肉消費已是淡季。而４月底開始的甲型H1N1流感偏偏開始就被稱為“豬流感”，令本已持續(xù)下跌的豬價行情雪上加霜。在接二連三的食品安全事件后，出于自身健康的保護，許多人心存疑慮地放棄了消費豬肉。與此同時，受金融危機的影響，越來越多的人好像更愿意呆在家里吃飯了，這似乎也影響到了對豬肉的消費。不少養(yǎng)殖戶迫于壓力，又開始集中出欄和拋售生豬。消費需求在縮減，但豬產(chǎn)品供應卻在驟增，這便加速了豬價的觸底。用生豬養(yǎng)殖業(yè)行里人自己的話來描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

豬多從何而起

有人士認為，出現(xiàn)目前豬多而導致價賤，與近兩年一系列扶持生豬生產(chǎn)政策不無關系，并認為能繁母豬的存欄總量以及仔豬的產(chǎn)量在今年年初就應加以控制。

2007年，為了平抑豬價保障豬肉市場供應，國務院出臺《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，其中幾大獎勵和補貼政策對生豬養(yǎng)殖的迅速壯大起到了立竿見影的效果。首當其沖的是實施了能繁母豬補貼制度。經(jīng)國務院批準，中央財政按每頭50元的補貼標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼，并明確有條件的地方還可適當提高補貼標準；并同時推進能繁母豬的保險工作，保費由政府負擔80％，養(yǎng)殖戶（場）負擔20％。中央財政還對中西部地區(qū)給予差別補助。這一政策有力地刺激了各省各地對能繁母豬生產(chǎn)的投入。例如：云南省當年就投入5億發(fā)展生豬生產(chǎn)，其3.5億中央財政投入，該省的農(nóng)戶每養(yǎng)一頭能繁母豬即可獲50元的補貼。同時實行了能繁母豬保險，參加保險的每頭豬死亡可獲1000元補償。此外，每頭母豬配一窩還能補助20元。

第二是大力扶持了生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。對年出欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶豬舍標準化改造、糞污處理以及水、電、路、防疫等配套設施的建設實施補貼。鼓勵信用擔保和保險機構為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和保險服務，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題，還明確銀行業(yè)金融機構要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持，地方財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要的補助。在此政策下，農(nóng)業(yè)大省河南省，在當年不遺余力地重點扶持現(xiàn)有生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)、重點戶）的改擴建，對年出欄300~499頭的補助10萬元，年出欄500~999頭的補助20萬元，年出欄1000~1999頭的補助40萬元，年出欄2000~2999頭的補助60萬元，年出欄3000頭以上的補助80萬元。

第三是對生豬調出大縣（農(nóng)場）實施獎勵。僅2007年就安排了15億元專項資金，對253個生豬調出大縣進行獎勵資金，當時這些縣的生豬出欄量占全國生豬出欄量的33%。

經(jīng)國務院批準，中央財政按照“引導生產(chǎn)、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則對生豬調出大縣進行獎勵，其獎勵的標準是：年均生豬出欄量大于80萬頭的縣；年均生豬出欄量在60萬頭至80萬頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣；達不到上述標準，但對區(qū)域內的生豬生產(chǎn)和豬肉供應起著重大影響作用的縣，如36個大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣。并規(guī)定各縣所得獎勵資金要專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，不能挪作他用。要用于規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶豬舍改造、良種引進和糞污處理、生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息及防疫服務費用等發(fā)展生豬生產(chǎn)的支出。并對存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，引進良種母豬每頭補貼400~600元，貸款貼息50%。

為了體現(xiàn)“多調多獎”政策，財政部并明確，獎勵資金的分配按生豬調出量、出欄量和存欄量三項指標測算，其各自所占權重分別為50%、25%、25%。獎勵資金測算數(shù)據(jù)主要以統(tǒng)計系統(tǒng)提供的分縣分年數(shù)據(jù)為準。

由于包括財政政策在內的各項政策落實得好，支持力度大，2007年9月以來，各省各縣的生豬養(yǎng)殖積極性高漲，補欄積極，存欄量小幅回升，出欄比較正常，豬肉等副食品市場供應充足。

在此后一年內，財政部又進一步加大了生豬養(yǎng)殖的政策扶持力度，在能繁母豬上，補貼標準從50元提高到100元，并明確規(guī)定對能繁母豬保險政策，要擴大覆蓋面，力爭做到“能保盡保”，對因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政給予補助，保險公司要予以賠付；在養(yǎng)殖規(guī)模上，加增安排25億元，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場；繼續(xù)對生豬調出大縣繼續(xù)給予獎勵；另外，還加增了中央儲備玉米的調運和拍賣工作，控制飼料價格上漲。

不僅有一系列的補貼政策在扶持，養(yǎng)豬還免稅。此時不僅國民就連外商也陡然發(fā)現(xiàn)，我國已然呈現(xiàn)出一個前所未有的、政策無限優(yōu)惠的最好養(yǎng)豬時機。于是，創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工、攜外資的跨國投資集團，“在地產(chǎn)業(yè)踉蹌之際跑出來”的房地產(chǎn)商等各路人馬，浩浩蕩蕩地進軍到養(yǎng)豬的行列中。

南昌的艾格非國際集團公司，2008年利用他們在納斯達克上市融來的1億美金，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購了近40家豬場，聲言要做中國的“養(yǎng)豬大王”；中糧集團也宣布，在未來5年內將投資97億元，在湖北建成存欄50萬頭的母豬養(yǎng)殖基地，形成1000萬頭的國家生豬現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖示范區(qū)；泰國正大集團與江蘇省農(nóng)墾集團，以合資經(jīng)營方式設立江蘇正大蘇墾豬業(yè)，希望用5年左右時間，形成年出欄100萬頭生豬及屠宰和加工能力；網(wǎng)易集團也決定進軍養(yǎng)豬業(yè)，計劃年出欄生豬將達到100萬頭；之前主要從事建筑行業(yè)的南京雨發(fā)建設集團，從去年3月份投資修建豬場，目前已經(jīng)投資350萬元。

有關經(jīng)濟眼球還注意到，農(nóng)民工的外出打工和返鄉(xiāng)就業(yè)對豬價有著另一面影響。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源就指出：“2007年豬價上升過快，是因為農(nóng)民外出打工增多，農(nóng)村散養(yǎng)戶減少一半，全國減少了近36%的生豬生產(chǎn)能力導致?！?/p>

金融危機爆發(fā)后，在大批失業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，就有部分轉而從事生豬養(yǎng)殖，從而由過去在外地打工吃肉的消費者，變成養(yǎng)豬的供給者，對豬價構成雙重壓力———在減少豬肉需求的同時又增加了供給。江西九江縣扶貧辦前不久公布的一份調查顯示，受金融危機影響，全縣重點村返鄉(xiāng)人員達1600人，占外出務工總人數(shù)16％，這之中有4％的人預備從事養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)。

于是，在這個從省到縣、集團到個人“蜂擁而至”養(yǎng)豬大軍中，受鼓勵政策和獲利心切的驅使，發(fā)展生豬養(yǎng)殖的無序與盲目怎可避免？

扶持過度引發(fā)不良反應

2006年6月，全國部分地區(qū)爆發(fā)豬高致病性藍耳病，直接導致了生豬市場的持續(xù)低迷。該年生豬存欄水平在近10年來首次出現(xiàn)負增長，從而導致2007年豬肉市場供給嚴重不足，引發(fā)了當年的豬價瘋漲。

為平抑豬價，2007年國家開始實行一系列生豬飼養(yǎng)扶持政策，2008年豬價便開始回落，豬肉等副食品市場供應充足，沒有出現(xiàn)脫銷、斷檔或排隊搶購現(xiàn)象，說明扶持政策起到了平抑豬價和保障市場供應的效果。但自2008年下半年持續(xù)至今的豬價低迷，生豬出現(xiàn)過剩，也反映出這一系列政策扶持是否過于優(yōu)厚，引發(fā)了如今生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的窘境以及豬價的不良反應。

2007年開始實行的《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，對養(yǎng)殖戶（場）實行每頭能繁母豬50元的補貼，2008年又將補貼調到每頭100元，補貼執(zhí)行時間為兩年，一直發(fā)放到今年6月30日；并明確因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政也給予補助，保險公司予以賠付。對確定的生豬調出大縣的養(yǎng)殖戶(場)，實行每頭能繁母豬100元的標準，一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼；對國家的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶(場)，按每頭公種豬100元的標準，一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。這一政策刺激了不少養(yǎng)殖戶（場）擴大能繁母豬的飼養(yǎng)，但卻因預警機制不健全，相關管理部門引導不夠，導致能繁母豬存欄量過高。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的統(tǒng)計顯示，今年4月底全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，其中，能繁母豬存欄4922萬頭，這兩個數(shù)字遠超過國家宏觀調控指標確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬頭的水平。母豬過多，就意味著將會有更多的仔豬產(chǎn)生，這也就是導致生豬存欄過剩的主要原因。

對能繁母豬政策傾斜的不適度，還會引發(fā)更多不能預期的風險。政策明確能繁母豬保險的保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，其中，各級財政負擔48元，農(nóng)戶自負12元，僅占保費的20%。保險責任包括洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建筑物倒塌等意外事故。對生豬養(yǎng)殖散戶,通過農(nóng)戶小額信用貸款給予支持,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期合理確定貸款額度、期限,最高授信額度可達到5萬元,并實行貸款利率優(yōu)惠政策;對規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶,通過“核定額度、周轉使用、責任連帶、到期還款”的農(nóng)戶保證貸款方式給予信貸支持,最高授信額度可以達到20萬元;對規(guī)模化程度較高的規(guī)?；i飼養(yǎng)、生豬飼料加工和肉類深加工等企業(yè),根據(jù)自身能力適當給予資金支持。

這樣一來，養(yǎng)豬既能貸款又能上保險，還沒有什么門檻，怎么養(yǎng)都有國家政策來保障，難免不會被認為是容易上手且又沒有多大風險的誘人活計，誰都可以從事，蜂擁而至是再所難免。

而對豬圈舍進行補貼所造成的不良反應更是讓眾多專家學者憂慮。在扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場上，對存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，并鼓勵銀行業(yè)金融機構對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持。

目前，大批的投資商進軍我國養(yǎng)豬業(yè)，其中還有一些房地產(chǎn)，他們新建了大規(guī)模的養(yǎng)豬場，從中所獲得的新建豬圈舍補貼和貸款也是顯而易見，但有些豬場并沒有養(yǎng)上一頭豬。比如：在南京每平方米豬舍可以補貼100元，據(jù)此很多新進資本甚至還沒有采購豬仔就已經(jīng)獲得了巨額政府補貼。類似這樣的一些做法，似乎有鉆政策空子進行套現(xiàn)的傾向。不僅如此，這邊大面積的土地被占用新建豬舍，那邊又是村里村外處處可見的豬圈閑置著，且不計算重復建設所耗費的資金和人力值不值，對土地資源的過度占有，這筆賬又該如何計算？

南京農(nóng)業(yè)大學動物科技學院一位教授直言，政府再把資金補貼給新建豬場，過度熱情鼓勵養(yǎng)豬，只會導致生豬頭量的非正常增長，埋下豬肉價格快速滑入下一個谷底的禍根，這一補貼政策應加以改進。

良性發(fā)展需要調控藝術

從目前生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中諸多的一些不良反應來看，2007年到2008年間實行的生豬養(yǎng)殖扶持政策的“利好”，引發(fā)了生豬存欄量迅速膨脹。農(nóng)產(chǎn)品的需求是相對剛性的，但豬肉以及豬肉產(chǎn)品的消費，卻不會隨著豬肉供應量的增加而同比增長。扶持政策過度地鼓勵了產(chǎn)出，卻忽視了之后是否有與之匹配的需求市場，從而在一定程度上造成了生豬及豬產(chǎn)品的供需失衡。所以，要促進今后我國生豬養(yǎng)殖業(yè)走向良性發(fā)展，不僅僅只是扶持也要抓好同步調的調控工作。

中國農(nóng)業(yè)大學一位教授認為，出臺這么多扶持產(chǎn)業(yè)政策肯定是沒錯的，關鍵是政策怎么落實，怎么做到客觀，怎么把錢要用在刀刃上，起到應有的效果。

有媒體報道，農(nóng)業(yè)部也曾在去年9月發(fā)出預警，可是由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵生豬養(yǎng)殖。所以，養(yǎng)豬過剩也是因多頭管理導致各部門之間信息溝通不暢、預警機制不健全，從而使得相關的調控政策措施滯后所造成。

就目前而言，養(yǎng)豬戶、屠宰場、豬肉經(jīng)營戶之間的利益分配并不平均，其中，養(yǎng)豬戶的利潤平均僅為豬肉經(jīng)營戶的1/3左右。且當生豬價格下跌時，豬肉市場價格下跌也顯滯后。本輪出現(xiàn)的生豬養(yǎng)殖過剩其苗頭在去年下半年其實已顯現(xiàn)，之所以有關部門直到前不久才加以關注，也有今年春節(jié)期間慣例性的豬肉價格上漲，掩飾了上游產(chǎn)業(yè)生豬飼養(yǎng)過剩事實的因素。有業(yè)內人士建議，當務之急建立起完善而敏銳的市場預警和調控機制尤為重要。

讓人擔心的是，倘若再次出現(xiàn)豬肉價格的上漲，城鎮(zhèn)居民的消費利益又將受到波及。為此，專家呼吁，亟待建立以豐補欠的儲備均衡銷售機制。計劃經(jīng)濟時期，國家實行儲備豬肉制度，基本上保證了民食工需；走向市場經(jīng)濟后，則完全依靠市場調節(jié)，這種模式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。建議豬肉儲備機制向規(guī)?；晟疲载S補欠實現(xiàn)均衡銷售，對平抑豬價、調控生豬飼養(yǎng)將能起到調控作用。

另外，一直被大家看好的生豬期貨，有規(guī)避因豬肉價格的波動給生豬飼養(yǎng)，以及豬肉深加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來風險的作用。生豬期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，可以今年知道明年的生豬銷售價格，便于養(yǎng)殖戶（場）們掌控生豬飼養(yǎng)的數(shù)量，使得生豬市場擁有合理飼養(yǎng)量。2月3日，國務院出臺的《關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的若干意見》中首次提到采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，但國際金融危機的蔓延和流感疫情的出現(xiàn)，延緩了這一機制的出臺。豬肉類農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落通常也是易誘發(fā)通貨膨脹的因素，盡快出臺上市生豬期貨等金融產(chǎn)品，不僅能為市場提供預期性價格信號，也可以為市場提供部分對沖農(nóng)產(chǎn)品周期風險的工具，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“大起大落”的怪圈。

生豬市場起伏之啟示

□翎飛

就我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，多年來存在著“少了少了，多了多”的窘境，為何一直就調整不過來呢？這其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生豬養(yǎng)殖業(yè)來講，2006年豬高致病性藍耳病引發(fā)“豬恐懼”，不知是不是政策也恐慌得無濟于是了，養(yǎng)殖戶們不得不揮淚殺母豬，導致之后的豬短缺，引發(fā)2007年的豬價發(fā)飆。于是，政策便開始扶持，又給補貼又免稅的，可如今豬又多了價跌得厲害，這個問題又如何解決呢？會不會是再現(xiàn)養(yǎng)殖戶揮淚殺母豬后不了了之？

在這個過程中，有幾個問題讓人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都給。試想，僅一個養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)一出狀況就加以過度的、延綿不斷的母愛。那其他的產(chǎn)業(yè)呢？會不會效仿也要求這樣的母愛，像當今的美國汽車業(yè)那樣排著隊地要“破產(chǎn)重組保護”？那時，國家的母愛將又給誰多一些？所以，真正要扶持的是培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)要有市場眼光，走良性發(fā)展之路。

其二，部門之間協(xié)調機制不健全。在多頭管理之下，相互信息又溝通不暢，造成了無序無量并浪費的大生產(chǎn)局面。農(nóng)業(yè)部在去年9月便發(fā)出預警，由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵生豬養(yǎng)殖。試想，如今是網(wǎng)絡時代，還出現(xiàn)如此信息不暢通狀況，是人的原因還是溝通渠道及設施的原因？如果碰上戰(zhàn)事，豈不要造成許多地方的淪陷？當務之急，應增強產(chǎn)業(yè)中統(tǒng)管和分管之間信息的暢通及其速度，必要地拓寬信息發(fā)布和傳遞以及回饋渠道，比如通過媒體、網(wǎng)絡、郵政、協(xié)會、經(jīng)紀商等來加強貫通；更要建立產(chǎn)業(yè)鏈上不同管理部門之間協(xié)調工作機制，避免多重管理或誰也不管。

其三，我國居民肉食消費結構偏重豬肉也是個問題。豬肉比重達65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消費結構問題，不僅關系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也關系到全民族身體素質的強健。就以男足沖不出亞洲為例，歐洲人吃牛肉、雞肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球卻能踢向世界，人家的奔跑速度夠快，身體也靈活，耐力也不差，終歸有人家的體能擺在那。但中國人的腦瓜子聰明也是有目共睹的，且看“兩彈一星”和神舟五號、六號、七號的載人飛天，都是在其他國家預料不到時間內做到的。這說明僅食用一種肉類食品，對腦力發(fā)展和體能發(fā)展都會有影響。如果能抓住時機，廣泛宣傳，把居民的肉食結構調整到一個比較合理的比重，對國人的腦力和體能的發(fā)展將大有益處，說不定對豬價的大起大落也可以起到一定抑制作用。