第一篇：探析元謀縣山洪災(zāi)害的成因及防治

探析元謀縣山洪災(zāi)害的成因及防治

摘要：元謀縣頻繁發(fā)生的山洪災(zāi)害給人民的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了很大的危害。本文從元謀縣的地理位置、自然氣候以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度對(duì)山洪災(zāi)害的成因進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的防治對(duì)策，旨在為元謀縣山洪災(zāi)害預(yù)防建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害 危害 防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

元謀縣位于云南省北部，隸屬楚雄彝族自治州，南北長(zhǎng)78km，東西寬26km，國(guó)土面積2021.46k?O。本地區(qū)汛期常發(fā)生暴雨災(zāi)害性天氣，山洪、山前洪水較多，由此引發(fā)洪水災(zāi)害，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。元謀縣山洪災(zāi)害的現(xiàn)狀

元謀縣是云南省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的縣之一，元謀縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素較多，如暴雨、地震等，均有可能造成危害。元謀縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡和崩塌4種類型。全縣山洪災(zāi)害威脅區(qū)涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受威脅人口35841人，受威脅資產(chǎn)164383萬(wàn)元。根據(jù)《元謀縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》，元謀縣劃分出高、中、低三級(jí)易發(fā)區(qū)，分別占調(diào)查區(qū)面積的67.00％、18.20％、14.80％。2011年地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，在本次規(guī)劃的66個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)中：滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)43個(gè)，崩塌災(zāi)害隱患點(diǎn)6個(gè)，泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)15條，不穩(wěn)定斜坡2處。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以大型和中型為主，有少量的小型；險(xiǎn)情等級(jí)以中、小型居多，少量大型，亦有一定數(shù)量特大型的險(xiǎn)情隱患點(diǎn)分布。

3元謀縣山洪災(zāi)害成因分析

3.1 自然環(huán)境因素

元謀縣位于云南山字型構(gòu)造前弧西翼，構(gòu)造線多近南北向，北西向，主要構(gòu)造有：元謀大斷裂，羊街向斜和灰旦向斜，縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，易產(chǎn)生崩塌、塌陷。根據(jù)地貌成因類型、形態(tài)及其組合，元謀縣可分為侵蝕構(gòu)造高中山地貌、構(gòu)造剝蝕中山丘陵地貌、斷陷盆地堆積地貌和土林地貌四類。

元謀縣境降雨多集中在6～9月，或暴雨傾盆，或陰雨連綿，加上元謀縣部分山區(qū)山體土層單薄，植被破壞，土壤貧瘠、疏松，地質(zhì)構(gòu)造條件不利于植被生長(zhǎng)，森林涵養(yǎng)水土能力弱特點(diǎn)，受到強(qiáng)降雨短歷時(shí)暴雨時(shí)，容易引起山體疏松，而導(dǎo)致水土流失及泥石流、滑坡的產(chǎn)生。

3.2 人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因素

與自然氣候、地理?xiàng)l件所導(dǎo)致的山洪災(zāi)害相比，人類對(duì)自然環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)是導(dǎo)致山洪災(zāi)難發(fā)生的主要原因。

①植被破壞：元謀縣森林覆蓋率由建國(guó)初期的12%降至現(xiàn)在的5.2%，到處光山禿嶺，使土壤失去保護(hù)屏障，極易產(chǎn)生水土流失，為暴發(fā)泥石流提供物源。

②農(nóng)業(yè)活動(dòng)：元謀縣山區(qū)、半山區(qū)面積占85%，陡坡墾耕、放牧破壞了地表植坡、灌木及雜草。甘蔗上山在區(qū)內(nèi)影響很大，陡坡耕作和不合理的引水灌溉，破壞植被，加劇了表層土質(zhì)流失。

③道路工程：元謀縣境內(nèi)公路多為山區(qū)公路，開(kāi)挖量大。

④工程建設(shè)：由于設(shè)計(jì)不合理或考慮不周全，元謀縣的工程建設(shè)如河尾水庫(kù)、成昆鐵路等，均誘發(fā)了滑坡的產(chǎn)生。此外，山區(qū)農(nóng)村大部分建筑切坡，使邊坡穩(wěn)定性大大降低，極易產(chǎn)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

⑤礦產(chǎn)開(kāi)采：除少數(shù)礦山具有保護(hù)性的開(kāi)采能力外，大多數(shù)礦山存在廢棄物的不合理堆放問(wèn)題，對(duì)開(kāi)采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境缺乏有效保護(hù)，導(dǎo)致滑坡、崩塌、泥石流、水土流失。

⑥水電工程：二十世紀(jì)七、八十年水電工程的建設(shè)高峰期，由于缺乏科學(xué)合理的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致大量水電站因?yàn)?zāi)損壞，被迫廢棄。

以上是從自然條件、人為條件去分析山洪災(zāi)害發(fā)生的原因。原因找到了我們就應(yīng)該采取對(duì)策彌補(bǔ)或者糾正防范于未然。

4元謀縣山洪災(zāi)害的防治措施

4.1 工程方法

4.1.1興建防洪設(shè)施

為了有效地?cái)r截洪水，起到削弱洪峰的效果，最大限度的降低山洪泥石流爆發(fā)的可能性，應(yīng)考慮在泥石流形成區(qū)興建如引水渠、截水溝、防洪水庫(kù)等水利設(shè)施。

4.1.2泥石流溝的疏導(dǎo)

當(dāng)遇到比較重要的保護(hù)對(duì)象或是泥石流溝受到的危害較為嚴(yán)重時(shí)，我們通常采用工程治理的手段。修建擋墻、疏通及治理泥石流溝和蓄水為泥石流溝疏導(dǎo)的基本手段。

4.1.3洪溝的疏導(dǎo)

當(dāng)城鎮(zhèn)、大型企業(yè)和礦場(chǎng)、農(nóng)田或基礎(chǔ)設(shè)施的安全受到威脅時(shí)，我們通常采用工程手段進(jìn)行治理。修建排洪溝和護(hù)岸和疏通洪溝是主要的治理洪溝的措施。

4.1.4滑坡災(zāi)害的防治措施

當(dāng)城鎮(zhèn)、大型企業(yè)和礦場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的安全受到危險(xiǎn)滑坡的威脅時(shí)，或滑坡的穩(wěn)定性影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們通常先論證經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理性，然后采用涮坡、擋墻、排水、錨固等手段對(duì)滑坡進(jìn)行整治。

4.1.5規(guī)范工程和水土保持建設(shè)

結(jié)合當(dāng)?shù)厮亮魇У某梢颉⑻卣?、分布等因素和山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御治理規(guī)劃采用工程措施、水土保持和生物工程手段綜合起來(lái)治理。加強(qiáng)山區(qū)人民居住點(diǎn)建設(shè)管理，避免把房屋修建在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿溪低洼地帶等危險(xiǎn)區(qū)域。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要堅(jiān)決制止毀林開(kāi)發(fā)和陡坡開(kāi)發(fā)。

4.2非工程方法

4.2.1宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)

《全國(guó)山洪和泥石流災(zāi)害防治規(guī)劃》中指出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大型地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳，因此，我們必須從人的思想觀念上去防治山洪災(zāi)害的發(fā)生。加大宣傳山洪災(zāi)害的相關(guān)常識(shí)和防御山洪災(zāi)害知識(shí)的普及工作，以此來(lái)強(qiáng)化人們的防避災(zāi)的意識(shí)和災(zāi)后自救的本領(lǐng)，使得山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防御治理成為災(zāi)害區(qū)社會(huì)各界的自覺(jué)行為。

4.2.2 地質(zhì)災(zāi)害群防群策網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立了全縣的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，成立了組織管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作體系，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要針對(duì)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害和潛在的不穩(wěn)定邊坡、斜坡。建議對(duì)66個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將小流域監(jiān)測(cè)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警納入了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)中，以保障群策群防網(wǎng)絡(luò)高效組織運(yùn)行。

4.2.3實(shí)行躲避遷移

依據(jù)有搬遷選址條件和從防災(zāi)效果上搬遷優(yōu)于治理兩個(gè)主要原則，對(duì)住在災(zāi)害區(qū)或是難治理的地勢(shì)低洼地的居民實(shí)施長(zhǎng)久行遷移規(guī)劃。盡量為原本散居的居民制造更多機(jī)會(huì)，加以政策上的引導(dǎo)，促使居民遷移在安全地帶建立村鎮(zhèn)。

2003年以來(lái)，元謀縣共投入縣級(jí)財(cái)政資金406.4萬(wàn)元，順利完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村委會(huì)、13個(gè)自然村508戶2286人的13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)搬遷工作。

4.2.4建立和完善監(jiān)控預(yù)報(bào)系統(tǒng)

通過(guò)分析監(jiān)控信息進(jìn)行山洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)，并且能夠及時(shí)公布預(yù)報(bào)結(jié)果，這是山洪災(zāi)害防御重要的非工程措施。

①地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)不具備工程治理或避災(zāi)搬遷條件的隱患點(diǎn)，以及工程治理、避災(zāi)搬遷實(shí)施前的隱患點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)避險(xiǎn)撤離等工作。

②氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)。元謀縣雨量監(jiān)測(cè)與當(dāng)?shù)貧庀缶止餐_(kāi)展，共同維護(hù)，共享雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源。

③地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。元謀縣成立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)縣域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境及幾條特大型泥石流流域做重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

4.2.5多方爭(zhēng)取資金，加大山洪災(zāi)害防御建設(shè)

元謀縣山洪災(zāi)害治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要大量的資金投入，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須沉下心、俯下身，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)投資，同時(shí)采取社會(huì)集一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)以及股份制合作等形式，廣泛引資籌資。

5結(jié)束語(yǔ)

元謀縣山洪災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)全民性工作，對(duì)于全面推進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民戰(zhàn)略具有極為特殊的意義。隨著人口的增加和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響會(huì)愈來(lái)愈大，新的生態(tài)環(huán)境還需較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)，因此，防洪減災(zāi)將面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：邵陽(yáng)市山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討

邵陽(yáng)山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽(yáng)為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口611萬(wàn)，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬(wàn)畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過(guò)渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢(shì)比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國(guó)后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時(shí)雖短，但常給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn)，資水干流邵陽(yáng)市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。704萬(wàn)人中，有516.05萬(wàn)人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬(wàn)人被洪水圍困，42.23萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬(wàn)間251.3萬(wàn)平方米，228.71萬(wàn)畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失8.73億元。洪水所過(guò)之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說(shuō)：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)，受災(zāi)人口77.5萬(wàn)人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬(wàn)噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來(lái)了很大的破壞，損壞水庫(kù)6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬(wàn)元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.暴雨強(qiáng)度大。暴雨強(qiáng)度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個(gè)暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個(gè)暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導(dǎo)致匯流時(shí)間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來(lái)勢(shì)兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當(dāng)為全流域性暴雨時(shí)，暴雨中心的不規(guī)則移動(dòng)常造成洪水的復(fù)雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來(lái)水比重很大，約占70%，夫夷水約30%，邵水的匯入往往也會(huì)改變市區(qū)的防洪形勢(shì)。以1996年山洪為證，7月10日14時(shí)至20時(shí)的6個(gè)鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個(gè)鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時(shí)至17日8時(shí)，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過(guò)100毫米的大暴雨有黨坪、武陽(yáng)、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達(dá)146毫米，最大的時(shí)降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫(kù)（中型）庫(kù)區(qū)18日凌晨3時(shí)40分至4時(shí)50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強(qiáng)度也很驚人，廣西資源縣從15日20時(shí)至18日凌晨2時(shí)降雨量達(dá)400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強(qiáng)暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號(hào)稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。

2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開(kāi)始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運(yùn)動(dòng)，過(guò)度開(kāi)墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴(yán)重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時(shí)，全市有100多萬(wàn)畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫(kù)”遭受嚴(yán)重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達(dá)到4000噸/平方公里年，照此計(jì)算，每年有1000多萬(wàn)噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫(kù)。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

3.工程標(biāo)準(zhǔn)低，蓄洪能力差。建國(guó)以來(lái)，我市進(jìn)行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是水庫(kù)長(zhǎng)年運(yùn)行以后，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計(jì)，我市1246座水庫(kù)中帶病運(yùn)行的尚有328座，占26.3%，這些水庫(kù)每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運(yùn)行，難以發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫(kù)外，其它均無(wú)骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫(kù)都很少，攔蓄洪水的能力更弱。

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sp;4.河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉(cāng)庫(kù)、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴(yán)重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從1956年的0.039%降到了1996年的0.027%，又如大圳水庫(kù)下游的新寨河，已從建庫(kù)前637立方米/秒的安全泄量降低到120立方米/秒，超過(guò)這個(gè)限度就會(huì)房倒田淹。

5.人為因素造成局部山體滑坡，導(dǎo)致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開(kāi)采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流往往伴隨著山洪一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，電力和電信線路倒桿，交通道路中斷，農(nóng)田被毀。

三、減災(zāi)措施的探討

亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)山洪頻發(fā)的主客觀因素，我們要采取綜合性的措施，治標(biāo)治本。

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)山洪災(zāi)害意識(shí)，在防御山洪災(zāi)害上，當(dāng)前普遍存在著麻痹思想和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)做是“短期行為”和“被動(dòng)行為”，災(zāi)情發(fā)生，往往措手不及，處處挨打。防災(zāi)抗災(zāi)涉及到全社會(huì)的各個(gè)方面，涉及到各行各業(yè)各個(gè)部門，因此，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以積極的態(tài)度投入到防災(zāi)減災(zāi)斗爭(zhēng)中來(lái)，樹(shù)立抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展的思想，要把強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)做為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。一是要利用廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)告會(huì)等各種宣傳媒介，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)全民的防災(zāi)意識(shí)；二是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，傳授防災(zāi)抗災(zāi)的有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是要提高公民參與防災(zāi)抗災(zāi)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到防災(zāi)抗災(zāi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)；四是要建立健全一個(gè)強(qiáng)有力的指揮體系，組織一支過(guò)硬的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.建立專門的山洪災(zāi)害防御責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。地礦、氣象部門加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)工作，尤其是地礦部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體的管理方案；建設(shè)、國(guó)土部門要采取措施制止在山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行建筑、開(kāi)發(fā)。在今年“5.26”洪災(zāi)中，由于氣象部門預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確及時(shí)，各級(jí)各部門防汛責(zé)任落實(shí)，提前作好了各項(xiàng)準(zhǔn)備，在抵御山洪災(zāi)害中抓住了主動(dòng)權(quán)，雖遭特大暴雨襲擊，沒(méi)有造成人員死亡。

3.大力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗災(zāi)能力是防災(zāi)減災(zāi)的有力保障。針對(duì)防御山洪災(zāi)害的需要，工程建設(shè)應(yīng)著力從三個(gè)方面下功夫：一是抓水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。集中精力、財(cái)力、物力，打好險(xiǎn)病水庫(kù)殲滅戰(zhàn)，力爭(zhēng)三至五年內(nèi)，摘掉現(xiàn)有險(xiǎn)病水庫(kù)的帽子，確保安全運(yùn)行，發(fā)揮其正常的防洪效益。二是抓城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。發(fā)生山洪災(zāi)害，損失最大的一般均在城鎮(zhèn)，因此，要把城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，修好“保命堤”，保城鎮(zhèn)安全。三是爭(zhēng)取骨干防洪工程立項(xiàng)建設(shè)。按照我們的規(guī)劃，如能在夫夷水上游修建犬木塘水庫(kù)，在赧水上游修建洞口塘水庫(kù)、山門水庫(kù)等重點(diǎn)骨干工程，邵陽(yáng)的山洪災(zāi)害將會(huì)得到根本的治理。

4.致力實(shí)施生態(tài)工程治理。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本措施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。水土保持治理要堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，以生物措施為主的方針，搞好封山育林和營(yíng)造水土保持林，制止毀林開(kāi)荒和濫砍濫伐，不斷擴(kuò)大森林覆蓋面，增加植被。對(duì)開(kāi)挖造成的陡峭山坡要加大投入，進(jìn)行護(hù)坡固腳。當(dāng)前，我市要重點(diǎn)抓好新邵、隆回、邵東等水土保持長(zhǎng)治縣的生態(tài)治理工作，抓出成效，抓出經(jīng)驗(yàn)，在全市普遍推廣。

5.依法治水，加大河道的治理力度。要運(yùn)用法律武器，糾正現(xiàn)在多家管水的紊亂局面，對(duì)河道實(shí)行統(tǒng)一管理。要認(rèn)真宣傳貫徹《河道管理?xiàng)l例》，在全市推廣市區(qū)河道綜合治理經(jīng)驗(yàn)，大力打擊“四亂”行為，抓好大小河道的掃障工作，限期清除老障，杜絕設(shè)置新障。對(duì)涉及河道的建設(shè)工程，要嚴(yán)格按照法定程序，報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審批。要通過(guò)水政水資源的規(guī)范化管理，盡快扭轉(zhuǎn)河道行洪不暢的狀況。

邵陽(yáng)市山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：淺論中國(guó)山洪災(zāi)害成因及對(duì)策

淺論中國(guó)山洪災(zāi)害成因及防治對(duì)策

摘要：本文結(jié)合山洪災(zāi)害特點(diǎn)，分析了山洪災(zāi)害的成因，并在此基礎(chǔ)上提出了科學(xué)防治山洪災(zāi)害的具體措施。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害;成因;防治對(duì)策 1引言

我國(guó)地貌類型復(fù)雜多樣, 且以山地高原為主,山丘區(qū)面積約占國(guó)土面積的2/3，山丘區(qū)人口占全國(guó)人口的56%，由于地處東亞季風(fēng)區(qū), 暴雨頻發(fā), 地質(zhì)地貌環(huán)境復(fù)雜,加之人類活動(dòng)劇烈, 導(dǎo)致我國(guó)山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁, 是世界上山洪災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—2000年全國(guó)共發(fā)育山洪溝 18901 條, 發(fā)生災(zāi)害 81360 次;誘發(fā)泥石流溝 11109條, 發(fā)生災(zāi)害 13409 次;誘發(fā)滑坡災(zāi)害 16556 處[1]。

2山洪災(zāi)害的特點(diǎn)

山丘區(qū)洪水來(lái)勢(shì)猛、漲水快、流速大、破壞力強(qiáng),洪水可造成房屋、道路、橋梁和農(nóng)田的毀滅性災(zāi)害。近年來(lái),山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁,損失越來(lái)越大,有顯著加劇的趨勢(shì),嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山洪災(zāi)害主要有以下特點(diǎn): 2.1山洪突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)報(bào)預(yù)防難度大,山洪災(zāi)害多由暴雨所致,由于暴雨強(qiáng)度大,加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件,導(dǎo)致山洪來(lái)勢(shì)兇猛。由于山區(qū)河流眾多,比降大,因此,匯流迅速,洪水漲勢(shì)猛,極易產(chǎn)生山洪災(zāi)害。從降雨到山洪形成一般只幾個(gè)小時(shí),甚至在lh以內(nèi),較難進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和防治。

2.2山洪來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快,破壞性強(qiáng)、容易造成人員傷亡由于山洪流程短,流速快,沖擊力強(qiáng),破壞性大,對(duì)廠礦、交通及居民生命財(cái)產(chǎn)的危害都十分嚴(yán)重。2.3山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強(qiáng)、頻率高、具有周期性特點(diǎn)降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因,在降雨較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次也明顯偏高;在同一年中,多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期,山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間大多和降雨同步或短期滯后。

2.4山洪災(zāi)區(qū)數(shù)量多、危害大、災(zāi)后恢復(fù)困難

山洪的突發(fā)性,致使其危害性、破壞性極強(qiáng)。山洪成災(zāi)很快,頃刻之間就造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、溪河改道,嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其破壞性強(qiáng)的突出表現(xiàn)是造成人

員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,恢復(fù)難度大,有的甚至具有毀滅性。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,使幾十年的建設(shè)成果毀于一旦。3 山洪災(zāi)害成因分析 3.1降雨

降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。降雨量、降雨強(qiáng)度和降雨歷時(shí)與山洪災(zāi)害的形成關(guān)系密切。降雨量大，多數(shù)情況下意味著雨強(qiáng)高、激發(fā)力強(qiáng)，在一定的下墊面條件下，易產(chǎn)生溪河洪水災(zāi)害、泥石流和滑坡災(zāi)害。降雨強(qiáng)度大，降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水，而泥石流的發(fā)生與前10分鐘和1小時(shí)的降雨強(qiáng)度關(guān)系十分密切。降雨歷時(shí)長(zhǎng)，產(chǎn)生的徑流量就大，雨水對(duì)土體、巖體的侵蝕作用就強(qiáng)，山洪、泥石流、滑坡就比較嚴(yán)重 3.2地形地質(zhì)因素

地形地質(zhì)是影響山洪災(zāi)害形成和發(fā)生的下墊面因素, 在降雨因素一致的條件下, 地形地質(zhì)因素影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模。我國(guó)地形西高東低，呈階梯狀分布，自西向東呈現(xiàn)出三級(jí)階梯，在各級(jí)階梯過(guò)渡的斜坡地帶和大山系及其邊緣地帶，嶺谷高差達(dá)2000米以上，山地坡度30°到50°，河床比降陡，多跌水和瀑布，有利于山洪災(zāi)害的形成。我國(guó)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，以縱向構(gòu)造和歹字型構(gòu)造最為突出，對(duì)泥石流的形成和活動(dòng)起著控制作用。軟硬相間巖石分布區(qū)更容易風(fēng)化，侵蝕也更強(qiáng)烈，特別有利于泥石流和滑坡的發(fā)育，是我國(guó)泥石流、滑坡災(zāi)害的高發(fā)區(qū) 3.3人類活動(dòng)影響

隨著人類活動(dòng)逐步向廣度和深度發(fā)展, 不合理的人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)加速加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生和危害程度。植被能夠減緩降水入滲和流水對(duì)地面的沖蝕，良好的地面植被可以起到固土保水的作用，對(duì)于山洪災(zāi)害的防治具有重要的意義。由于人類陡坡開(kāi)荒、建設(shè)山區(qū)道路、開(kāi)礦棄渣和村鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道等無(wú)序活動(dòng)，使自然植被損毀，加劇了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。山地、丘陵、旱地以及被人類活動(dòng)損毀后的裸露地面，為降暴雨轉(zhuǎn)換成山洪災(zāi)害提供了有利條件，成為山洪災(zāi)害形成與發(fā)生不可忽視的重要因素。4 山洪災(zāi)害防治對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)

應(yīng)做到主動(dòng)避災(zāi),科學(xué)防災(zāi)，由于一些地方干部群眾對(duì)山洪災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí),防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)淡薄,出現(xiàn)在河道邊、滑坡體下建住房、搞開(kāi)發(fā)建設(shè),致使河道淤塞,泄洪能力萎縮,往往造成大洪水、大泛濫,小洪水、大災(zāi)難的嚴(yán)重后果。因此,采取多種途徑,廣泛宣傳山洪災(zāi)害的危害,普及山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生常識(shí),提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的自救意識(shí)和能力。4.2進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害的政策法規(guī)保障措施 山洪災(zāi)害防治工作具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性[2]。因此,只有充分依靠政策、法規(guī)手段進(jìn)行山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,規(guī)范和約束人類各種無(wú)序活動(dòng)造成山洪災(zāi)害加劇的行為,才能從根本上防止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),減輕山洪災(zāi)害的危害。

4.3 科學(xué)制訂防災(zāi)預(yù)案

山洪災(zāi)害的防治必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以防為主,防治結(jié)合。因此,針對(duì)山洪災(zāi)害的暴發(fā)特點(diǎn),科學(xué)制訂和編制山洪災(zāi)害防治預(yù)案,做好防、救、抗等事前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,建立山洪災(zāi)害預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織機(jī)構(gòu),查明山洪災(zāi)害的危害范圍和影響程度,確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時(shí)轉(zhuǎn)移人口的路線與地點(diǎn)等,有利于將山洪災(zāi)害減小到最低限度。

4.4 加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),成災(zāi)速度快,災(zāi)區(qū)又多為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、人口分散、交通不便、通信不暢的山區(qū),救護(hù)難度大。因此,必須加強(qiáng)通信報(bào)警系統(tǒng)、雨情、水情測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和險(xiǎn)情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)等建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)山洪災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。

4.5 搞好水土保持,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

搞好水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,是減輕山洪災(zāi)害的有效途徑。其水土流失的防治對(duì)策是:以小流域?yàn)閱卧?實(shí)行工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置,對(duì)陡坡耕地退耕還林還草,集中連片,形成規(guī)模,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,建立多功能的水土保持工程防護(hù)體系,充分發(fā)揮水土保持工程的整體防護(hù)效能,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)： [1] 任洪玉, 鄒 翔, 張平倉(cāng).我國(guó)山洪災(zāi)害成因分析.對(duì)策研究.2007.[2]河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編寫組.河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃[Z].2005.

第四篇：邵陽(yáng)市山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽(yáng)為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口611萬(wàn)，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬(wàn)畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。全市為江南丘陵向云貴高原的過(guò)渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢(shì)比降為10.25。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。我市是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國(guó)后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時(shí)雖短，但常給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn)，資水干流邵陽(yáng)市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2。704萬(wàn)人中，有516.05萬(wàn)人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3，有68.83萬(wàn)人被洪水圍困，42.23萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬(wàn)間251.3萬(wàn)平方米，228.71萬(wàn)畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失8.73億元。洪水所過(guò)之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說(shuō)：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)，受災(zāi)人口77.5萬(wàn)人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬(wàn)噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來(lái)了很大的破壞，損壞水庫(kù)6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬(wàn)元。

二、成因分析分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：1.暴雨強(qiáng)度大。暴雨強(qiáng)度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個(gè)暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個(gè)暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導(dǎo)致匯流時(shí)間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來(lái)勢(shì)兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當(dāng)為全流域性暴雨時(shí)，暴雨中心的不規(guī)則移動(dòng)常造成洪水的復(fù)雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來(lái)水比重很大，約占70，夫夷水約30，邵水的匯入往往也會(huì)改變市區(qū)的防洪形勢(shì)。以1996年山洪為證，7月10日14時(shí)至20時(shí)的6個(gè)鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個(gè)鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時(shí)至17日8時(shí)，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過(guò)100毫米的大暴雨有黨坪、武陽(yáng)、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達(dá)146毫米，最大的時(shí)降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫(kù)（中型）庫(kù)區(qū)18日凌晨3時(shí)40分至4時(shí)50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強(qiáng)度也很驚人，廣西資源縣從15日20時(shí)至18日凌晨2時(shí)降雨量達(dá)400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強(qiáng)暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號(hào)稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開(kāi)始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運(yùn)動(dòng)，過(guò)度開(kāi)墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴(yán)重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時(shí)，全市有100多萬(wàn)畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫(kù)”遭受嚴(yán)重破壞，水土流失面積比1957年增加了43。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達(dá)到4000噸/平方公里年，照此計(jì)算，每年有1000多萬(wàn)噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫(kù)。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

第五篇：邵陽(yáng)市山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討范文

邵陽(yáng)山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽(yáng)為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口611萬(wàn)，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬(wàn)畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過(guò)渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢(shì)比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國(guó)后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時(shí)雖短，但常給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn)，資水干流邵陽(yáng)市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。704萬(wàn)人中，有516.05萬(wàn)人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬(wàn)人被洪水圍困，42.23萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬(wàn)間251.3萬(wàn)平方米，228.71萬(wàn)畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失8.73億元。洪水所過(guò)之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說(shuō)：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)，受災(zāi)人口77.5萬(wàn)人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬(wàn)噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來(lái)了很大的破壞，損壞水庫(kù)6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬(wàn)元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.暴雨強(qiáng)度大。暴雨強(qiáng)度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個(gè)暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個(gè)暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導(dǎo)致匯流時(shí)間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來(lái)勢(shì)兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當(dāng)為全流域性暴雨時(shí)，暴雨中心的不規(guī)則移動(dòng)常造成洪水的復(fù)雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來(lái)水比重很大，約占70%，夫夷水約30%，邵水的匯入往往也會(huì)改變市區(qū)的防洪形勢(shì)。以1996年山洪為證，7月10日14時(shí)至20時(shí)的6個(gè)鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個(gè)鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時(shí)至17日8時(shí)，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過(guò)100毫米的大暴雨有黨坪、武陽(yáng)、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達(dá)146毫米，最大的時(shí)降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫(kù)（中型）庫(kù)區(qū)18日凌晨3時(shí)40分至4時(shí)50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強(qiáng)度也很驚人，廣西資源縣從15日20時(shí)至18日凌晨2時(shí)降雨量達(dá)400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強(qiáng)暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號(hào)稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。

2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開(kāi)始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運(yùn)動(dòng)，過(guò)度開(kāi)墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴(yán)重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時(shí)，全市有100多萬(wàn)畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫(kù)”遭受嚴(yán)重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達(dá)到4000噸/平方公里年，照此計(jì)算，每年有1000多萬(wàn)噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫(kù)。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

3.工程標(biāo)準(zhǔn)低，蓄洪能力差。建國(guó)以來(lái)，我市進(jìn)行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是水庫(kù)長(zhǎng)年運(yùn)行以后，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計(jì)，我市1246座水庫(kù)中帶病運(yùn)行的尚有328座，占26.3%，這些水庫(kù)每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運(yùn)行，難以發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫(kù)外，其它均無(wú)骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫(kù)都很少，攔蓄洪水的能力更弱。

4.河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉(cāng)庫(kù)、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴(yán)重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從1956年的0.039%降到了1996年的0.027%，又如大圳水庫(kù)下游的新寨河，已從建庫(kù)前637立方米/秒的安全泄量降低到120立方米/秒，超過(guò)這個(gè)限度就會(huì)房倒田淹。

5.人為因素造成局部山體滑坡，導(dǎo)致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開(kāi)采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流