第一篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年勘察設(shè)計資質(zhì)動態(tài)核查的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 開展2018年勘察設(shè)計資質(zhì)動態(tài)核查的通知

豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕42號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局: 為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕152號文）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工程勘察設(shè)計行業(yè)“雙隨機(jī) 一公開”工作管理辦法〉的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕94號）要求，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號）和《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）的有關(guān)規(guī)定，決定于2018年7月開始在全省開展勘察設(shè)計資質(zhì)動態(tài)考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、范圍

截止2017年12月31日前,在我省境內(nèi)注冊的、持有效的工程勘察證書、工程設(shè)計證書的企業(yè)。在我省承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的省外企業(yè)。

二、內(nèi)容

（一）省內(nèi)企業(yè)。核查省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)是否滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、資格（資歷）、業(yè)績是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求等。

（二）進(jìn)豫企業(yè)。重點核查進(jìn)豫企業(yè)上報信息是否及時、屬實、主要技術(shù)人員是否在崗、簽字是否一致、辦公場所是否與登記信息一致，項目班子人員是否與中標(biāo)信息一致、項目負(fù)責(zé)人是否長期在崗、項目負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員是否與注冊、備案信息一致等。

（三）市場行為。核查勘察設(shè)計單位是否超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，或者以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

三、時間安排

1.企業(yè)上報時間：2018年7月底前。

2.省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門上報時間：2018年8月20日前。3.省廳抽查時間：2018年9月底前結(jié)束。

四、程序

（一）報送程序

第一步：工程勘察設(shè)計企業(yè)在申請動態(tài)考核前,需通過“建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)（勘察設(shè)計企業(yè)版）V5.0”下的“信息管理—河南省勘察設(shè)計行業(yè)信息申報”功能模塊填報、更新本單位企業(yè)基本信息、技術(shù)人員信息、注冊人員信息和近幾年項目信息（勘察設(shè)計合同、工程項目完成信息）入庫備案；

第二步：在河南動態(tài)考核模塊申報數(shù)據(jù)備案成功后，企業(yè)在“資質(zhì)管理—河南省動態(tài)考核申報”功能模塊下添加資質(zhì)動態(tài)考核數(shù)據(jù)并打印出帶條形識別碼的動態(tài)考核申報表（勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)）一式3份（加蓋企業(yè)公章）（申報流程見“河南省動態(tài)考核”模塊中的“河南省動態(tài)考核申報流程”）；

第三步：將帶條形碼的動態(tài)考核申報表（勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)）、勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)情況及注冊執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)計表和工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件（A4紙）一起上報至省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,無需提供其它紙質(zhì)附件材料；

第四步：省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門報送材料：（1）企業(yè)動態(tài)考核申報材料；（2）2018年省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核匯總表、工程勘察設(shè)計資質(zhì)分類匯總表、2018年省外勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核匯總表各1份；（3）對考核提出的初審意見（含省內(nèi)外企業(yè)違規(guī)的處罰建議、意見、決定等）形成正式文件（一式3份）,以及以上材料的電子文檔上報我廳。

（二）考核程序

1.省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要抽取不少于30％的本地企業(yè)、不少于20％的省外企業(yè)進(jìn)行核查，主管部門在核查前需提前通知被核查企業(yè)。

2.省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，其中應(yīng)1名具有行政執(zhí)法資格的人員和不少于1名專家進(jìn)行核查。

五、要求

（一）省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要高度重視動態(tài)核查工作，要充分認(rèn)識動態(tài)核查工作的重要意義，周密組織、落實人員，提高動態(tài)核查工作質(zhì)量。

（二）被核查的勘察設(shè)計企業(yè)，要本著實事求是的原則，如實上報資料，積極配合核查。

（三）核查人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政工作紀(jì)律。

（四）省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)對未按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于報送2017年工程勘察設(shè)計統(tǒng)計報表的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕100號）要求報送統(tǒng)計報表的企業(yè)重點核查。

聯(lián)系電話:（0371）68080837 附件：1.勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)情況及注冊執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)計表 2.2018年省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核匯總表 3.工程勘察設(shè)計資質(zhì)分類匯總表

4.2018年省外勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核匯總表

2018年7月3日

第二篇：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2014工程監(jiān)理資質(zhì)動態(tài)核查的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2014工程監(jiān)理資質(zhì)動態(tài)核查的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：

為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員準(zhǔn)入清出制度，切實提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，決定在全省組織開展工程監(jiān)理資質(zhì)動態(tài)核查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、核查依據(jù)

依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑市場管理條例》，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作的意見》（魯建建字[2013]37號）、《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標(biāo)準(zhǔn)》（魯建建字[2013]27號）、《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》（DB37/T5009-2014）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和文件的要求進(jìn)行檢查。

二、核查范圍

全省所有工程監(jiān)理企業(yè)、在監(jiān)工程項目（含外省進(jìn)魯企業(yè)在監(jiān)項目）。

三、核查內(nèi)容

1．企業(yè)綜合管理方面：企業(yè)是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件；有無不在本單位執(zhí)業(yè)的人員掛靠注冊行為；有無違法違規(guī)行為；有無違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律行為；企業(yè)是否建立有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、勞動工資待遇標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、信息化管理制度、檔案管理制度、工程試驗檢測設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、內(nèi)部檢查考核制度，以及定期對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的完整體系。

2．市場行為方面：所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)中法定必須招標(biāo)的是否依法履行招投標(biāo)程序，有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，有無允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否按國家收費標(biāo)準(zhǔn)收費，是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同或簽訂陰陽合同的行為；是否存在參與違法違章建設(shè)的行為。

3．項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備方面：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位，是否具備相應(yīng)資格，專業(yè)是否配套，人數(shù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有無違反規(guī)定調(diào)整更換監(jiān)理人員行為，監(jiān)理人員有無違反規(guī)定同時從事其他工程監(jiān)理工作的行為，監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)是否與施工單位以及建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。

4．項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作條件方面：建設(shè)單位是否按照監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設(shè)施；是否具備獨立辦公場所，是否配備相應(yīng)的交通、通訊、生活等設(shè)施，是否配備必要的工程試驗檢測設(shè)備、工具以及應(yīng)用計算機(jī)對監(jiān)理工作進(jìn)行輔助管理；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一胸卡，“十上墻”，監(jiān)理文檔統(tǒng)一信息化管理）情況。

5．質(zhì)量控制方面：圖紙會審、施工組織設(shè)計方案審查、工程分包審查工作情況，危險性較大工程專項施工方案審查工作情況；原材料驗收、見證抽檢、隱蔽驗收、分部分項驗收工作情況；對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程的旁站情況；對質(zhì)量隱患的處理情況；對監(jiān)理通知單中問題的復(fù)核情況等。

6．安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作方面：是否按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。是否審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建立和落實情況、安全生產(chǎn)許可證、以及項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格；是否核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)；是否審查施工單位報審的專項施工方案，特別是危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；是否巡視施工單位按照報審的專項施工方案組織施工；是否對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時簽發(fā)監(jiān)理通知單等。

7．建筑節(jié)能、環(huán)保材料應(yīng)用方面：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中是否有建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量控制的措施和手段，實施中是否要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程上應(yīng)用的環(huán)保材料是否合格進(jìn)行檢驗檢查。

8．監(jiān)理資料管理方面：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄、會議紀(jì)要、監(jiān)理通知、監(jiān)理工作總結(jié)等資料是否規(guī)范、完善，是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》。

四、核查方法和步驟

（一）企業(yè)自查階段（2014年10月中下旬）。各市建委（建設(shè)局）根據(jù)本通知精神對資質(zhì)動態(tài)核查作出安排部署，由企業(yè)組織進(jìn)行自查，對存在的問題自行落實整改并復(fù)查。自查、整改情況要及時報所在地建設(shè)行政主管部門。

（二）市級普查階段（2014年10月下旬至11月中旬）。各市建委（建設(shè)局）組織專家組，對在本地區(qū)從事建設(shè)監(jiān)理活動的每個監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全面檢查，隨機(jī)抽查至少1個在監(jiān)項目（特別是外省、外市進(jìn)入本市的監(jiān)理企業(yè)）。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，可以整改的，跟蹤整改到位并組織復(fù)核；需要處罰的，及時作出處罰或給省廳提報處理建議；同時，將存在的問題記入企業(yè)、人員不良行為記錄并予公布。

（三）省級抽查階段（2014年11月中旬開始）。省建設(shè)廳抽調(diào)專家，對各市的開展情況進(jìn)行檢查，對監(jiān)理企業(yè)、在監(jiān)項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查本市監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的四分之一（2013年以前已抽查的企業(yè)除外），重點抽查2015年底前資質(zhì)有效期到期企業(yè)和2013年監(jiān)理省級抽查下發(fā)整改通知書的企業(yè)。對抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)和個人，依法進(jìn)行處理，并在全省范圍內(nèi)予以通報（含各市依法處理的監(jiān)理企業(yè)）。

五、核查工作要求

1．各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要深入做好部署工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體工作方案并抓好落實，務(wù)求取得實效。要加強(qiáng)對企業(yè)自查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時調(diào)度掌握所有企業(yè)和在監(jiān)項目的自查、整改情況。市級普查要吸收專家參加，查深查細(xì)，跟蹤問題的整改，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、震懾違法違規(guī)行為，真正做到“一處違法、處處受制”。

2．市級普查要按照附表格式形成工作臺帳，要及時印發(fā)普查情況通報，11月30日前書面報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時發(fā)電子郵件至sdsgcc@126.com。

聯(lián)系人：類紅，電話：（0531）87087015。

附件：1.2014全省工程監(jiān)理資質(zhì)核查市級普查記錄表

2.2014全省工程監(jiān)理專項檢查記錄表1-2

3.2014全省工程監(jiān)理專項檢查記錄表3

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年10月13日

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號

各省轄市建委（建設(shè)局），各有關(guān)擴(kuò)權(quán)縣建設(shè)局： 為加強(qiáng)對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號）精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構(gòu)）筑物場地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測等內(nèi)容。

第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測及其相關(guān)的管理活動。

第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

各級建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負(fù)責(zé)危險性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計方案評審工作。

第五條 建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，應(yīng)同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設(shè)計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的設(shè)計方案復(fù)核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的邊坡或基坑工程專項施工方案。

第六條 鼓勵采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實際進(jìn)行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應(yīng)用。

第七條 鼓勵建設(shè)單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責(zé)任險，以減少工程的風(fēng)險損失。

第二章 建設(shè)單位

第八條 建設(shè)單位應(yīng)依法將邊坡與基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。

第十條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號，作好原始記錄。

對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定報告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設(shè)工程相鄰有多項建設(shè)工程相繼施工時，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項施工安全技術(shù)措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應(yīng)對邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進(jìn)行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計參數(shù)。

第十五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可實施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進(jìn)行評價。對基坑與邊坡工程設(shè)計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。

第十七條 勘察報告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計、施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合。

第四章 工程設(shè)計

第十九條 鼓勵有巖土工程設(shè)計資質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位對該工程的邊坡或基坑工程進(jìn)行設(shè)計。當(dāng)從事邊坡和基坑工程設(shè)計的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計單位時，其應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計資質(zhì)，完成的設(shè)計文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件相協(xié)調(diào)。設(shè)計人員與設(shè)計文件應(yīng)符合國家對注冊師的規(guī)定。

第二十條 設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計要求和施工條件等確定設(shè)計方案。

設(shè)計方案應(yīng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計計算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設(shè)計必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，其設(shè)計文件應(yīng)明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計使用期限。

邊坡與基坑工程的支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線，必須超越紅線時應(yīng)征得相鄰地塊業(yè)主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計文件資料進(jìn)行設(shè)計，并考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。

第二十三條 設(shè)計方案應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會進(jìn)行專門評審，參加評審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄嵉夭榭船F(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對設(shè)計方案進(jìn)行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。

以下邊坡和基坑工程的設(shè)計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：

（一）土質(zhì)邊坡高度超過15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過30m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標(biāo)準(zhǔn)邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級為二級及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ167劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級為二級及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設(shè)計方案的評審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機(jī)構(gòu)組織實施。

第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會的評審意見，對設(shè)計方案進(jìn)行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復(fù)核。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設(shè)計不符或者出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位研究解決，必要時應(yīng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件、巖土工程勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排、安全防范等方面進(jìn)行有效控制。對鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護(hù)措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細(xì)的控制措施；對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險情的應(yīng)急措施。

第二十七條 專項施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（標(biāo)準(zhǔn)圖集）、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；

（六）施工質(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；

（七）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；

（八）經(jīng)審查合格的勘察報告、相關(guān)圖紙和必要的計算書等。

第二十八條 對專項施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審核，并根據(jù)審查報告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后方可實施。

施工中專項施工方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字同意，并提出是否重新組織專家進(jìn)行論證、審核。因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查審核通過的設(shè)計方案和專項施工方案進(jìn)行施工。開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。

第三十條 建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標(biāo)志，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有充分的預(yù)見，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險人員和器材。

發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴(kuò)大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位進(jìn)行驗收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴(yán)禁基坑暴露時間超過設(shè)計使用期限。地下工程施工完畢并達(dá)到設(shè)計要求后，基坑應(yīng)及時回填，并按設(shè)計要求保證回填質(zhì)量。

特殊情況下未能及時回填超過設(shè)計有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時組織回填或制定加固方案進(jìn)行加固處理。加固方案應(yīng)委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進(jìn)行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位對因未能及時回填或未進(jìn)行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、評審意見、專項施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則，并對邊坡與基坑工程進(jìn)行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。

派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，必要時應(yīng)配備注冊土木工程師（巖土）。

第三十四條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點：

（一）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；

（二）監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施；

（三）檢查和督促施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實；

（四）對施工過程實施現(xiàn)場監(jiān)理，并隨時關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；

（五）檢查和督促各項觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護(hù)體系的變形監(jiān)測、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔(dān)，監(jiān)測單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

第三十六條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范、工程場地的勘察報告、設(shè)計文件、專項施工方案等制定監(jiān)測方案。

第三十七條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開始直至工程竣工驗收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。

第三十八條 監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實，監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范，監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)已達(dá)報警臨界值時，監(jiān)測單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時應(yīng)向相關(guān)主管部門報告。

工程結(jié)束后，監(jiān)測單位應(yīng)及時向委托方移交監(jiān)測資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時，監(jiān)測單位應(yīng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時報告建設(shè)、設(shè)計、施工等相關(guān)單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，檢測部位應(yīng)具有代表性，檢測數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和我省有關(guān)法規(guī)予以處罰，并按相關(guān)規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。

第四十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握當(dāng)?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。

第四篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012安全工作重點

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 印發(fā)2012年全省建設(shè)安全工作要點的通知

豫建〔2012〕37號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

現(xiàn)將我廳制定的《2012年全省建設(shè)安全工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，切實抓好今年的建設(shè)安全監(jiān)管工作。

附件：2012年全省建設(shè)安全工作要點

二○一二年二月二十四日

附 件2012年全省建設(shè)安全工作要點

一、建設(shè)安全工作總體思路和要求

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全科技支撐，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高應(yīng)急處置能力，有力打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對村鎮(zhèn)規(guī)模以上工程依法實施安全監(jiān)管。

（二）各省轄市和縣（市）全部成立建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援及處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。

（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，全年建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2011年下降10%以上。

（四）全面開展安全河南創(chuàng)建活動，按照《建筑施工安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》要求，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。

三、工作重點

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念 1．全省建設(shè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）作為當(dāng)前和今后一段時期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織實施。要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳教育，全面把握《意見》的基本精神和主要內(nèi)容，使黨中央、國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅定性；要充分認(rèn)識安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，又是科學(xué)發(fā)展的要求，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系；要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合本地建設(shè)安全生產(chǎn)工作的情況及特點，研究制定貫徹落實《意見》的具體工作措施；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，使安全生產(chǎn)工作得到切實有效的加強(qiáng)和改進(jìn)；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?！兑庖姟返母黜椪吆团涮状胧┣袑嵉玫截瀼芈鋵?。

（二）堅持落實責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管實效

2．落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)資金投入，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。認(rèn)真落實建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理工作。督促指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格落實安全監(jiān)理責(zé)任，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。

3．落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，努力消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，強(qiáng)化安全績效考核，嚴(yán)格實行“一票否決”。要緊緊圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化層級監(jiān)管，加大對縣（市）區(qū)安全監(jiān)管工作的督促檢查力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，切實提高縣（市）區(qū)建筑施工安全管理水平。4．創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點。大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序，進(jìn)一步完善安全動態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格安全許可和施工許可制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入與清出管理，對工作不力的地區(qū)和企業(yè)實行督辦約談和市場準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實效。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中心工作，突出做好保障性住房、中小學(xué)校舍安全工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等民生、民心工程及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村、村鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域的建筑安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)工作，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（三）堅持預(yù)防為主，深化隱患排查治理

5．進(jìn)一步深化隱患排查治理。把排查治理隱患作為有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隱患排查制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，對重大隱患要明確責(zé)任，跟蹤督導(dǎo)，掛牌督辦，確保隱患得到及時治理和消除。

6．全面深化安全專項整治。針對安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展建筑施工安全專項整治，既要抓住安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)和重點部位，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控管理，又要注重日常安全監(jiān)管，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面落實各項安全防范措施，有效控制事故的發(fā)生。7．認(rèn)真開展安全監(jiān)督檢查。特別加大節(jié)日期間、特殊季節(jié)和重大活動等重點時期以及易發(fā)生事故的部位和施工階段的安全監(jiān)督檢查力度，做到全面檢查與重點檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與集中專項性檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，提高監(jiān)督檢查的效果。在監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真仔細(xì)，真正發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全隱患，并予以嚴(yán)厲查處和督促落實整改。

（四）堅持依法治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。繼續(xù)組織開展“打非”專項行動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰、嚴(yán)格問責(zé)的打擊措施，切實提高執(zhí)法效能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。

9．嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織或參與事故調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。建立健全事故查處督辦、事故約談、事故現(xiàn)場會、事故通報、典型事故案例分析等制度，及時報送事故情況，認(rèn)真研究事故特點，積極探索事故防范措施，對外公開事故查處情況，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提升安全保障能力 10．著力推進(jìn)科技進(jìn)步。認(rèn)真做好安全先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格限制和強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化安全信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，積極推行施工現(xiàn)場和起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，加快安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，使安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理方法更加科學(xué)，手段更加完備。

11．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。積極聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家及行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，針對建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和管理難題，開展安全科技攻關(guān)。加強(qiáng)安全科技人才隊伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級建筑安全專家組，成立全省建筑施工危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案論證專家?guī)欤嘤l(fā)展建筑安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織。推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)考評標(biāo)準(zhǔn)》等地方性標(biāo)準(zhǔn)。

12．強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費用的計取、支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)、施工許可、日常安全檢查等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，確保安全投入落到實處。充分用好現(xiàn)行高危行業(yè)安全費用提取使用政策、安全生產(chǎn)設(shè)備購置使用的普惠和特惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，切實改善安全生產(chǎn)條件。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)安全整體素質(zhì) 13．注重安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育活動，強(qiáng)化對企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員以及一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其熟練掌握工作崗位安全技能，增強(qiáng)識別隱患、排除隱患、防范風(fēng)險及規(guī)范管理的能力。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)管理制度，加大培訓(xùn)費用投入，認(rèn)真開展全員安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真做好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個全國“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際的安全宣傳教育活動，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

14．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，免費為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品，不斷改善工作條件和生活待遇，切實保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)建筑工地食堂管理，認(rèn)真做好一線作業(yè)人員的飲食衛(wèi)生和防疫工作。積極倡導(dǎo)綠色施工，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵作業(yè)及噪音和有害有毒氣體，杜絕出場車輛對道路造成的污染。

15．繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和細(xì)則，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、項目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大力表彰標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、施工項目和先進(jìn)個人，并通過組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮典型示范作用，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。16．健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系。特別加強(qiáng)縣（市）級安全監(jiān)管力量，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實際情況，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障經(jīng)費來源，改善工作條件，穩(wěn)定安全監(jiān)管隊伍。加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政及業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和依法監(jiān)管水平，切實做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急處置，保障公共設(shè)施安全

17．強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。制定和完善建設(shè)系統(tǒng)各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全省轄市和縣（市）建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，建立企地配合聯(lián)動機(jī)制，不斷提高搶險和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警，每逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時間以及高溫酷暑、暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時發(fā)出預(yù)警通知，提出指導(dǎo)性對策措施，落實應(yīng)急防范措施。

18．強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理。加強(qiáng)各類燃?xì)廨斔?、儲存、輸配、調(diào)壓設(shè)備（設(shè)施）及罐區(qū)、管網(wǎng)、加氣站的檢查和檢漏，強(qiáng)化燃?xì)庥脩舻陌踩逃椭笇?dǎo)，加大對無證非法經(jīng)營液化氣、燃?xì)馄骶呒霸O(shè)施安裝的單位和個人的清理整頓，確保燃?xì)馐褂冒踩＜訌?qiáng)對城市供水的源水、制水、配水及二次供水等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好水質(zhì)檢測工作，保證供水水質(zhì)安全。強(qiáng)化對污水、排水設(shè)施及設(shè)備維修過程的安全管理，經(jīng)常檢查疏通排洪溝渠和下水管道。加強(qiáng)對市政橋梁、隧道的維護(hù)保養(yǎng)和檢查監(jiān)控，認(rèn)真做好城市道路及其附屬設(shè)施的維修維護(hù)，及時消除安全隱患。加強(qiáng)對鍋爐、輔助設(shè)備及供熱管網(wǎng)的安全檢查、保養(yǎng)和清理，確保供熱設(shè)施安全生產(chǎn)。

19．強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園等場所的安全管理。重點做好安全防護(hù)設(shè)施的檢查、加固修繕和游樂設(shè)施的檢測檢驗，加強(qiáng)游客疏導(dǎo)和信息發(fā)布，控制高峰時段的游客量，防止因擁堵踩踏造成事故。加強(qiáng)景區(qū)防火工作，嚴(yán)格火源管理，對火災(zāi)隱患進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

20．強(qiáng)化工程全生命周期質(zhì)量安全管理。認(rèn)真開展公共建筑的鑒定和加固工作，加強(qiáng)使用過程中的安全監(jiān)測與預(yù)警功能，增強(qiáng)其全壽命期內(nèi)的綜合抗災(zāi)能力。繼續(xù)配合做好中小學(xué)校舍安全工程工作，確保加固改造和新建工程質(zhì)量安全。積極推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，結(jié)合城中村改造、農(nóng)居改造、危房改造等工作，進(jìn)一步提高城中村和舊城區(qū)房屋建筑及農(nóng)村群眾住房的抗震、抗風(fēng)、防澇能力。

第五篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低建筑能耗，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作有關(guān)事項通知如下，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

一、完善節(jié)能設(shè)計，提升設(shè)計深度

（一）設(shè)計單位在編制施工圖設(shè)計說明節(jié)能專篇的基礎(chǔ)上，必須編寫建筑專業(yè)和暖通專業(yè)節(jié)能專篇。節(jié)能專篇、計算書、報審表、設(shè)計變更文件中的節(jié)能措施、節(jié)能指標(biāo)和性能參數(shù)前后應(yīng)一致。

（二）規(guī)范節(jié)能設(shè)計計算。節(jié)能設(shè)計報審表、施工圖紙、節(jié)能計算書、計算模型應(yīng)保持一致，不得人為調(diào)整節(jié)能措施。納入節(jié)能設(shè)計計算的封閉陽臺、廚房、衛(wèi)生間等非空調(diào)房間，不得在施工圖紙和節(jié)能設(shè)計審查備案表中擅自取消節(jié)能措施。

（三）加強(qiáng)暖通空調(diào)系統(tǒng)和用電設(shè)備節(jié)能設(shè)計。一是施工圖設(shè)計階段必須進(jìn)行熱負(fù)荷和逐項逐時冷負(fù)荷計算，計算書應(yīng)明確各項計算輸入?yún)?shù)，輸出結(jié)果應(yīng)計入同時使用情況和各項附加。二是應(yīng)根據(jù)計算結(jié)果和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，合理確定空調(diào)設(shè)備冷熱負(fù)荷，不得隨意調(diào)大。三是對集中空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行水系統(tǒng)的水力計算和風(fēng)系統(tǒng)的阻力計算，包括水泵揚(yáng)程、系統(tǒng)輸送能效比（ER）以及風(fēng)機(jī)單位風(fēng)量耗功率（WS）計算等。四是建筑內(nèi)使用的電梯應(yīng)采用并聯(lián)或群控等智能控制方式，自動扶梯、水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備應(yīng)采取相適應(yīng)的節(jié)電措施。

（四）設(shè)計單位應(yīng)對施工總承包單位、節(jié)能工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行建筑節(jié)能專項技術(shù)交底，明確各個專業(yè)和各個細(xì)部節(jié)點做法。

二、突出過程控制，嚴(yán)格材料設(shè)備檢驗

（一）建設(shè)單位應(yīng)委托有節(jié)能材料檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對節(jié)能材料進(jìn)行檢測，與檢測機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，并報當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（二）建筑節(jié)能工程的施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖紙以及節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝的要求采購材料及進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑節(jié)能工程的施工單位需編制節(jié)能材料見證取樣檢測試驗計劃書，注明送檢材料名稱、送檢項目、取樣數(shù)量等，計劃書應(yīng)經(jīng)施工總承包單位審核后報監(jiān)理單位簽認(rèn)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)將建筑節(jié)能監(jiān)理工作納入監(jiān)理規(guī)劃，針對工程特點編制監(jiān)理實施細(xì)則，對建筑節(jié)能的重點部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）的要求對圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照 1 明工程進(jìn)行相應(yīng)的材料、設(shè)備進(jìn)場驗收和復(fù)驗，并經(jīng)監(jiān)理單位代表簽字后形成相應(yīng)的驗收記錄。

三、強(qiáng)化檢測驗收，確保工程質(zhì)量受控

（一）建設(shè)單位應(yīng)組織建筑節(jié)能工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按照節(jié)能規(guī)范規(guī)定的部位、內(nèi)容、項目對工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進(jìn)行隱蔽工程驗收，填寫《建筑節(jié)能隱蔽工程驗收記錄》，并附相應(yīng)的圖像資料。

（二）建筑節(jié)能工程必須進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實體檢驗，對外墻節(jié)能構(gòu)造實施鉆芯取樣抽檢，對建筑物外窗進(jìn)行氣密性檢驗，檢驗的數(shù)量、部位和方法按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）要求進(jìn)行。

（三）建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）等相關(guān)規(guī)范文件的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測評機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能工程的采暖系統(tǒng)、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照明系統(tǒng)等進(jìn)行性能測評，并出具節(jié)能性能測評報告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗收前，必須進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能測評，對于技術(shù)類型復(fù)雜、建筑規(guī)模較大（建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國家級能效測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評。

（四）建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料應(yīng)包括：各項建筑節(jié)能材料的合格證、進(jìn)場檢驗報告、復(fù)驗報告、隱蔽工程驗收記錄、各項設(shè)備的運行檢測記錄、系統(tǒng)節(jié)能性測評報告、各個建筑節(jié)能分項工程的驗收意見等內(nèi)容，對工程質(zhì)量控制資料不全的工程，不得通過建筑節(jié)能分部工程驗收和工程竣工驗收。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度

建筑節(jié)能是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理作為建筑節(jié)能管理工作的重點來抓，明確職責(zé)，落實責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責(zé)任落實情況、節(jié)能材料復(fù)檢情況以及施工過程現(xiàn)場實體檢測情況等為重點，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位和人員，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日