第一篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法督查工作的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展工程質(zhì)量安全及

建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法督查工作的通知

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于組織開展全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函〔2011〕222號(hào)）及《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（豫建建〔2011〕30號(hào)）要求，為督促各地扎實(shí)開展工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我省的檢查準(zhǔn)備，省廳決定于2011年7月1日至7月15日對(duì)各地開展工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，現(xiàn)將督查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查的目的通過(guò)督查檢查，督促各地進(jìn)一步深入開展工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的質(zhì)量安全及市場(chǎng)行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)及建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、督查的范圍

各省轄市建設(shè)行政主管部門工作開展情況、工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全市場(chǎng)行為情況，在建住宅工程和公共建筑工程實(shí)體質(zhì)量安全及履行基本建設(shè)程序情況。

三、督查的主要內(nèi)容

督查內(nèi)容按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（豫建建〔2011〕30號(hào)）要求執(zhí)行。

四、督查的方式方法

（一）對(duì)建設(shè)行政主管部門采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)檔案資料、詢問情況、與企業(yè)項(xiàng)目情況對(duì)照的方式進(jìn)行；對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的檢查采取隨機(jī)抽查、查驗(yàn)檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）每個(gè)市抽查3—4家施工企業(yè)，原則上不同等級(jí)的企業(yè)各1家，抽查在建工程項(xiàng)目4—6個(gè)。

（三）每個(gè)省轄市抽查一個(gè)縣（市）及所屬一個(gè)企業(yè)和1-2個(gè)工程項(xiàng)目。

五、督查分組及督查地市

（一）分組情況

第一組：安陽(yáng)、焦作、鶴壁、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濟(jì)源

組長(zhǎng)：李新和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長(zhǎng)

成員：程剛省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

楊展省建科院

薄濤商丘市招標(biāo)辦

陳啟華省建筑審圖所

金昌來(lái)洛陽(yáng)市安監(jiān)站

趙軍三門峽市安監(jiān)站

聯(lián)絡(luò)員：程剛（***）

第二組：鄭州、開封、洛陽(yáng)、三門峽、許昌、漯河

組長(zhǎng)：陳子培省建設(shè)安全監(jiān)督總站副站長(zhǎng)

成員：高貴平省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

曾繁娜省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

曹玉恩信陽(yáng)市招標(biāo)辦

婁玉寶省建設(shè)審圖所

侯建安陽(yáng)市安監(jiān)站

牛文重鶴壁市質(zhì)量安全監(jiān)督站

聯(lián)絡(luò)員：曾繁娜（***）

第三組：商丘、周口、南陽(yáng)、平頂山、駐馬店、信陽(yáng)

組長(zhǎng)：王曉惠省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站書記

成員：林郁萍省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

范非凡省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

宋衛(wèi)紅焦作市招標(biāo)辦

郭福若鄭州藍(lán)圖審圖所

趙軍三門峽市安監(jiān)站

邢書輝開封市安監(jiān)站

聯(lián)絡(luò)員：范非凡（***）

（二）督查時(shí)間

此次督查時(shí)間為2011年7月1日至15日，督查組到每個(gè)地市具體時(shí)間由組長(zhǎng)提前通知地市。

六、督查要求

（一）做好迎檢準(zhǔn)備。各省轄市建設(shè)行政主管部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及我廳通知要求，認(rèn)真開展工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法自查、檢查、抽查工作。各受檢省轄市、縣建設(shè)局（委）要按照豫建建〔2011〕30號(hào)文件要求，提供在建工程項(xiàng)目表等附件表格供督查組抽查項(xiàng)目使用，受檢企業(yè)和項(xiàng)目部要寫出書面匯報(bào)材料，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備完善的工程技術(shù)資料，積極配合省廳做好此次督查工作。各地迎檢接待一律從簡(jiǎn)，遵守廉潔紀(jì)律要求。

（二）落實(shí)整改責(zé)任。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反質(zhì)量安全法律法規(guī)及不依法履行基本建設(shè)程序的，要督促地市及企業(yè)建立臺(tái)賬，掛牌督辦，督促地市主管部門及企業(yè)、項(xiàng)目認(rèn)真整改，對(duì)存在重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目要下達(dá)停工整改通知書或不良行為記錄告知書。對(duì)此次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照邊檢邊整的原則立即進(jìn)行整改，各省轄市建設(shè)行政主管部門要跟蹤監(jiān)督，確保整改工作落實(shí)到位。

（三）總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)。各督查組要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳文件要求嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行督查檢查，要注意總結(jié)地市工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘好的典型。

（四）加大執(zhí)法力度。此次督查情況，將在全省進(jìn)行通報(bào)。省廳將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的企業(yè)和工程項(xiàng)目給予行政處罰，對(duì)其資質(zhì)、資格進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入不良行為記錄對(duì)社會(huì)公示。對(duì)工作開展不力的地市主管部門，也將通報(bào)全省。

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號(hào)

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低建筑能耗，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、完善節(jié)能設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)深度

（一）設(shè)計(jì)單位在編制施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明節(jié)能專篇的基礎(chǔ)上，必須編寫建筑專業(yè)和暖通專業(yè)節(jié)能專篇。節(jié)能專篇、計(jì)算書、報(bào)審表、設(shè)計(jì)變更文件中的節(jié)能措施、節(jié)能指標(biāo)和性能參數(shù)前后應(yīng)一致。

（二）規(guī)范節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算。節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)審表、施工圖紙、節(jié)能計(jì)算書、計(jì)算模型應(yīng)保持一致，不得人為調(diào)整節(jié)能措施。納入節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算的封閉陽(yáng)臺(tái)、廚房、衛(wèi)生間等非空調(diào)房間，不得在施工圖紙和節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案表中擅自取消節(jié)能措施。

（三）加強(qiáng)暖通空調(diào)系統(tǒng)和用電設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)。一是施工圖設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行熱負(fù)荷和逐項(xiàng)逐時(shí)冷負(fù)荷計(jì)算，計(jì)算書應(yīng)明確各項(xiàng)計(jì)算輸入?yún)?shù)，輸出結(jié)果應(yīng)計(jì)入同時(shí)使用情況和各項(xiàng)附加。二是應(yīng)根據(jù)計(jì)算結(jié)果和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，合理確定空調(diào)設(shè)備冷熱負(fù)荷，不得隨意調(diào)大。三是對(duì)集中空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行水系統(tǒng)的水力計(jì)算和風(fēng)系統(tǒng)的阻力計(jì)算，包括水泵揚(yáng)程、系統(tǒng)輸送能效比（ER）以及風(fēng)機(jī)單位風(fēng)量耗功率（WS）計(jì)算等。四是建筑內(nèi)使用的電梯應(yīng)采用并聯(lián)或群控等智能控制方式，自動(dòng)扶梯、水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備應(yīng)采取相適應(yīng)的節(jié)電措施。

（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工總承包單位、節(jié)能工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)交底，明確各個(gè)專業(yè)和各個(gè)細(xì)部節(jié)點(diǎn)做法。

二、突出過(guò)程控制，嚴(yán)格材料設(shè)備檢驗(yàn)

（一）建設(shè)單位應(yīng)委托有節(jié)能材料檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能材料進(jìn)行檢測(cè)，與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（二）建筑節(jié)能工程的施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖紙以及節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝的要求采購(gòu)材料及進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。建筑節(jié)能工程的施工單位需編制節(jié)能材料見證取樣檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃書，注明送檢材料名稱、送檢項(xiàng)目、取樣數(shù)量等，計(jì)劃書應(yīng)經(jīng)施工總承包單位審核后報(bào)監(jiān)理單位簽認(rèn)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)將建筑節(jié)能監(jiān)理工作納入監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程特點(diǎn)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)建筑節(jié)能的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）的要求對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照 1 明工程進(jìn)行相應(yīng)的材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理單位代表簽字后形成相應(yīng)的驗(yàn)收記錄。

三、強(qiáng)化檢測(cè)驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量受控

（一）建設(shè)單位應(yīng)組織建筑節(jié)能工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位按照節(jié)能規(guī)范規(guī)定的部位、內(nèi)容、項(xiàng)目對(duì)工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，填寫《建筑節(jié)能隱蔽工程驗(yàn)收記錄》，并附相應(yīng)的圖像資料。

（二）建筑節(jié)能工程必須進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)，對(duì)外墻節(jié)能構(gòu)造實(shí)施鉆芯取樣抽檢，對(duì)建筑物外窗進(jìn)行氣密性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的數(shù)量、部位和方法按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）要求進(jìn)行。

（三）建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）等相關(guān)規(guī)范文件的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能工程的采暖系統(tǒng)、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照明系統(tǒng)等進(jìn)行性能測(cè)評(píng)，并出具節(jié)能性能測(cè)評(píng)報(bào)告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗(yàn)收前，必須進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能測(cè)評(píng)，對(duì)于技術(shù)類型復(fù)雜、建筑規(guī)模較大（建筑面積2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬(wàn)平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國(guó)家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（四）建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料應(yīng)包括：各項(xiàng)建筑節(jié)能材料的合格證、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行檢測(cè)記錄、系統(tǒng)節(jié)能性測(cè)評(píng)報(bào)告、各個(gè)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的驗(yàn)收意見等內(nèi)容，對(duì)工程質(zhì)量控制資料不全的工程，不得通過(guò)建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度

建筑節(jié)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項(xiàng)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理作為建筑節(jié)能管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況、節(jié)能材料復(fù)檢情況以及施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)情況等為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對(duì)違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位和人員，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012安全工作重點(diǎn)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 印發(fā)2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)的通知

豫建〔2012〕37號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

現(xiàn)將我廳制定的《2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，切實(shí)抓好今年的建設(shè)安全監(jiān)管工作。

附件：2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十四日

附 件2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)

一、建設(shè)安全工作總體思路和要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全科技支撐，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高應(yīng)急處置能力，有力打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)模以上工程依法實(shí)施安全監(jiān)管。

（二）各省轄市和縣（市）全部成立建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援及處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。

（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，全年建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2011年下降10%以上。

（四）全面開展安全河南創(chuàng)建活動(dòng)，按照《建筑施工安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》要求，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念 1．全省建設(shè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳教育，全面把握《意見》的基本精神和主要內(nèi)容，使黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅(jiān)定性；要充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，又是科學(xué)發(fā)展的要求，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系；要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本地建設(shè)安全生產(chǎn)工作的情況及特點(diǎn)，研究制定貫徹落實(shí)《意見》的具體工作措施；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，使安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?！兑庖姟返母黜?xiàng)政策和配套措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效

2．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)資金投入，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。督促指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。

3．落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，努力消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。要緊緊圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，加大對(duì)縣（市）區(qū)安全監(jiān)管工作的督促檢查力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，切實(shí)提高縣（市）區(qū)建筑施工安全管理水平。4．創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)。大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格安全許可和施工許可制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出管理，對(duì)工作不力的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行督辦約談和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實(shí)效。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中心工作，突出做好保障性住房、中小學(xué)校舍安全工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等民生、民心工程及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村、村鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的建筑安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)工作，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，深化隱患排查治理

5．進(jìn)一步深化隱患排查治理。把排查治理隱患作為有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隱患排查制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，對(duì)重大隱患要明確責(zé)任，跟蹤督導(dǎo)，掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)治理和消除。

6．全面深化安全專項(xiàng)整治。針對(duì)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，既要抓住安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，又要注重日常安全監(jiān)管，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效控制事故的發(fā)生。7．認(rèn)真開展安全監(jiān)督檢查。特別加大節(jié)日期間、特殊季節(jié)和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期以及易發(fā)生事故的部位和施工階段的安全監(jiān)督檢查力度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)性檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，提高監(jiān)督檢查的效果。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真仔細(xì)，真正發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全隱患，并予以嚴(yán)厲查處和督促落實(shí)整改。

（四）堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。繼續(xù)組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰、嚴(yán)格問責(zé)的打擊措施，切實(shí)提高執(zhí)法效能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。

9．嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織或參與事故調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。建立健全事故查處督辦、事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、典型事故案例分析等制度，及時(shí)報(bào)送事故情況，認(rèn)真研究事故特點(diǎn)，積極探索事故防范措施，對(duì)外公開事故查處情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提升安全保障能力 10．著力推進(jìn)科技進(jìn)步。認(rèn)真做好安全先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格限制和強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化安全信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)和起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警，加快安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，使安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理方法更加科學(xué)，手段更加完備。

11．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。積極聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家及行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，針對(duì)建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和管理難題，開展安全科技攻關(guān)。加強(qiáng)安全科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)建筑安全專家組，成立全省建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)?，培育發(fā)展建筑安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織。推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等地方性標(biāo)準(zhǔn)。

12．強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的計(jì)取、支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)、施工許可、日常安全檢查等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，確保安全投入落到實(shí)處。充分用好現(xiàn)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用政策、安全生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置使用的普惠和特惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)安全整體素質(zhì) 13．注重安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員以及一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其熟練掌握工作崗位安全技能，增強(qiáng)識(shí)別隱患、排除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范管理的能力。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)管理制度，加大培訓(xùn)費(fèi)用投入，認(rèn)真開展全員安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真做好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的安全宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

14．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，免費(fèi)為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，不斷改善工作條件和生活待遇，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)建筑工地食堂管理，認(rèn)真做好一線作業(yè)人員的飲食衛(wèi)生和防疫工作。積極倡導(dǎo)綠色施工，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵作業(yè)及噪音和有害有毒氣體，杜絕出場(chǎng)車輛對(duì)道路造成的污染。

15．繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和細(xì)則，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力表彰標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)、施工項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人，并通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。16．健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系。特別加強(qiáng)縣（市）級(jí)安全監(jiān)管力量，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，改善工作條件，穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政及業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和依法監(jiān)管水平，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急處置，保障公共設(shè)施安全

17．強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。制定和完善建設(shè)系統(tǒng)各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全省轄市和縣（市）建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，建立企地配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高搶險(xiǎn)和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警，每逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、暴雨等自然災(zāi)害來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，落實(shí)應(yīng)急防范措施。

18．強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理。加強(qiáng)各類燃?xì)廨斔汀?chǔ)存、輸配、調(diào)壓設(shè)備（設(shè)施）及罐區(qū)、管網(wǎng)、加氣站的檢查和檢漏，強(qiáng)化燃?xì)庥脩舻陌踩逃椭笇?dǎo)，加大對(duì)無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)液化氣、燃?xì)馄骶呒霸O(shè)施安裝的單位和個(gè)人的清理整頓，確保燃?xì)馐褂冒踩?。加?qiáng)對(duì)城市供水的源水、制水、配水及二次供水等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好水質(zhì)檢測(cè)工作，保證供水水質(zhì)安全。強(qiáng)化對(duì)污水、排水設(shè)施及設(shè)備維修過(guò)程的安全管理，經(jīng)常檢查疏通排洪溝渠和下水管道。加強(qiáng)對(duì)市政橋梁、隧道的維護(hù)保養(yǎng)和檢查監(jiān)控，認(rèn)真做好城市道路及其附屬設(shè)施的維修維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、輔助設(shè)備及供熱管網(wǎng)的安全檢查、保養(yǎng)和清理，確保供熱設(shè)施安全生產(chǎn)。

19．強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園等場(chǎng)所的安全管理。重點(diǎn)做好安全防護(hù)設(shè)施的檢查、加固修繕和游樂設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)游客疏導(dǎo)和信息發(fā)布，控制高峰時(shí)段的游客量，防止因擁堵踩踏造成事故。加強(qiáng)景區(qū)防火工作，嚴(yán)格火源管理，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

20．強(qiáng)化工程全生命周期質(zhì)量安全管理。認(rèn)真開展公共建筑的鑒定和加固工作，加強(qiáng)使用過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能，增強(qiáng)其全壽命期內(nèi)的綜合抗災(zāi)能力。繼續(xù)配合做好中小學(xué)校舍安全工程工作，確保加固改造和新建工程質(zhì)量安全。積極推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，結(jié)合城中村改造、農(nóng)居改造、危房改造等工作，進(jìn)一步提高城中村和舊城區(qū)房屋建筑及農(nóng)村群眾住房的抗震、抗風(fēng)、防澇能力。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》的通知

各縣、市、區(qū)建設(shè)局，臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，局屬相關(guān)單位：

現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（晉建質(zhì)函

[2011]423號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8月17日—28日檢查的準(zhǔn)備。

為使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局一是要立即對(duì)符合檢查要求的在建項(xiàng)目對(duì)照檢查內(nèi)容和檢查表格（附件1）進(jìn)行自查。二是要按照要求提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項(xiàng)目清單（附件2）。三是各縣（市、區(qū)）建設(shè)局確定一名聯(lián)系人。項(xiàng)目清單和聯(lián)系人于8月15日上午10:00前報(bào)市建設(shè)局建筑業(yè)科

聯(lián)系人：郭軍濤電話（傳真）：2036721 電子郵箱：lfqqb@163.com

二O一一年八月十三日

第五篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，緊密圍繞年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項(xiàng)專項(xiàng)治理、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能?，F(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個(gè)匯報(bào)：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個(gè)，核發(fā)建筑工程施工許可證6個(gè)，總建筑面積13.5萬(wàn)m2，總造價(jià)14400萬(wàn)元。已竣工驗(yàn)收2個(gè)，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報(bào)建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達(dá)湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過(guò)大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，從細(xì)節(jié)入手，為切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對(duì)監(jiān)督的每一個(gè)工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細(xì)的有針對(duì)性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時(shí)交底，做到監(jiān)督工作有計(jì)劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對(duì)受監(jiān)的6個(gè)項(xiàng)目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗(yàn)收條件。

2.開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理活動(dòng)”、“安全隱患集中整治活動(dòng)”、“建筑起重機(jī)械調(diào)查和登記備案活動(dòng)”、“防汛抗旱行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識(shí)宣傳活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動(dòng)”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)”，狠抓了重大危險(xiǎn)源的識(shí)別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測(cè)登記備案，高大模板等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場(chǎng)管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況和執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實(shí)等情況。隱患排查記錄、臺(tái)帳及整改情況；重大危險(xiǎn)源識(shí)別、臺(tái)帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項(xiàng)目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對(duì)工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項(xiàng)施工方案和按審批的方案組織施工情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保災(zāi)害到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完

成整改的，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對(duì)全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過(guò)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個(gè)在建工程，施工項(xiàng)目部6個(gè)，監(jiān)理項(xiàng)目部6個(gè)，塔吊8臺(tái)，物料提升機(jī)12臺(tái)，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查重大危險(xiǎn)源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時(shí)用電不規(guī)范等）。通過(guò)高強(qiáng)度的排查整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過(guò)日常巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)、安全隱患集中整治活動(dòng)等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報(bào)，及時(shí)掌握了施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對(duì)策，制定有效措施，有力消除隱患。對(duì)存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對(duì)存在的施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動(dòng)全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。為推進(jìn)全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》（湘建建〔2010〕239號(hào)）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護(hù)了建筑市場(chǎng)的正常秩序，工作中突出重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行了項(xiàng)目經(jīng)理資格臺(tái)帳管理和押證制度，對(duì)進(jìn)入武陵源建筑市場(chǎng)的監(jiān)理和施工企業(yè)實(shí)行了驗(yàn)證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)省廳建立的監(jiān)督管理平臺(tái)，及時(shí)錄入我區(qū)所有監(jiān)管項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對(duì)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的違法違規(guī)問題，使市場(chǎng)主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實(shí)行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實(shí)行約談制度。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無(wú)群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實(shí)具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對(duì)象進(jìn)行廉政投訴。計(jì)劃生育管理，全年無(wú)違規(guī)超生現(xiàn)象。無(wú)違法違紀(jì)的人和事。三是及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督情況報(bào)表，認(rèn)真上報(bào)各項(xiàng)質(zhì)量安全檢查活動(dòng)的匯報(bào)材料，及時(shí)反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法，對(duì)所有上報(bào)審批的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計(jì)深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報(bào)批必需的前期資料齊全的才予申報(bào)。凡未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案的項(xiàng)目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報(bào)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，建筑總面積約30.19萬(wàn)平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計(jì)報(bào)審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)總金額為19693.29萬(wàn)元，其中，公開招標(biāo)10個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額4478.97萬(wàn)元，邀請(qǐng)招標(biāo)4個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額14265.36萬(wàn)元、政府投資100萬(wàn)元以下參照招標(biāo)項(xiàng)目16個(gè)，招標(biāo)金額948.96萬(wàn)元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到100%，通過(guò)招標(biāo)，投資節(jié)約率達(dá)8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率，本沒有發(fā)生對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

1.完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對(duì)交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場(chǎng)規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)。三是建立責(zé)任追究制度，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬(wàn)元以上的工程都必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，并將100萬(wàn)元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序。一是主動(dòng)介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點(diǎn)加強(qiáng)事中監(jiān)管，對(duì)政府投資的每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)時(shí)，均成立由區(qū)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)小組，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭(zhēng)不出現(xiàn)工作失誤。堅(jiān)持做到“七個(gè)公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序、公開評(píng)標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報(bào)投訴電話。同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取加強(qiáng)管理、要求，凡我區(qū)國(guó)有投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿　Ｈ菑?qiáng)化信息監(jiān)管、堅(jiān)持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對(duì)工程在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期和不定期進(jìn)行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無(wú)非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時(shí)不一致以及企業(yè)不誠(chéng)信行為，執(zhí)法部門依法查處并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行不良行為公示并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案中。

3.加大對(duì)串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報(bào)名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時(shí)到場(chǎng)。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價(jià)2%收取。六是報(bào)名、開標(biāo)建造師必須到場(chǎng)，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場(chǎng)核實(shí)。七是建立“不良記錄”清出市場(chǎng)制度，對(duì)交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時(shí)，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個(gè)別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個(gè)別項(xiàng)目不能及時(shí)完善報(bào)建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收后資料備案認(rèn)識(shí)不夠，造成資料不能及時(shí)備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營(yíng)私企投資項(xiàng)目不愿進(jìn)場(chǎng)交易，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進(jìn)一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認(rèn)識(shí)不到位，公

開招標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認(rèn)真分析存在的問題與不足，切實(shí)落實(shí)措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項(xiàng)逐步推進(jìn)。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實(shí)到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進(jìn)落實(shí)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強(qiáng)建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭(zhēng)在建工程全部達(dá)標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。結(jié)合上級(jí)建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實(shí)到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點(diǎn)。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好對(duì)一線監(jiān)督人員的績(jī)效考核，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強(qiáng)化信息平臺(tái)的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)功能，進(jìn)一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)將所有工程項(xiàng)目錄入信息平臺(tái)。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計(jì)管理。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)程序控制監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對(duì)招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案。