第一篇：大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村2

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體體現(xiàn)，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。近年來，膠州市著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧，把賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、平等的發(fā)展能力和平等的分享發(fā)展成果作為義不容辭的責(zé)任，在加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、不斷增加農(nóng)民收入的同時(shí)，以新視野、新思路、新措施，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。

一、堅(jiān)持不懈，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的實(shí)踐中，膠州市堅(jiān)持以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居設(shè)施和文教衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有效改觀。

（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，全力突破路、水、電等制約瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)配套功能。著眼構(gòu)筑溝通城鄉(xiāng)、連接內(nèi)外的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，搶抓膠濟(jì)鐵路電氣化改造、同三高速公路建設(shè)契機(jī)，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)四線”道路工程，拓展出入通道、聯(lián)通經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)筑起中等開放城市交通主框架。加快實(shí)施“村村通油路”工程，近年來新通達(dá)村莊239個(gè)，通達(dá)率達(dá)到了83％。全市公路通車總里程達(dá)到1539.8公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)85公里，密度居全國(guó)縣市前列。著眼提高防洪能力，先后實(shí)施大沽河險(xiǎn)工護(hù)砌工程、大沽河下游綜合治理工程、東部滯洪區(qū)工程及小水庫除險(xiǎn)加固等防洪工程建設(shè)，其中東部滯洪區(qū)兼具防洪、生態(tài)、旅游等功能，運(yùn)用市場(chǎng)化融資6.8億元建設(shè)，標(biāo)志著由防御洪水到調(diào)度洪水、利用洪水的巨大飛躍。著眼農(nóng)村飲水安全，實(shí)施村村通自來水工程，2006年底全市813個(gè)村自來水通水率將達(dá)到100%。著眼農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，大力推進(jìn)農(nóng)田基本水利建設(shè)，全市有效灌溉面積達(dá)47.52萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)18.96萬畝。著眼供電暢通，加大變電站、供電線路建設(shè)力度。截至目前全市擁有220KV變電站2座、110KV變電站5座、35KV變電站22座，擁有110KV線路93.64公里，35KV線路284.53公里，10KV線路1612.75公里，形成了變電站遍布城鄉(xiāng)、供電線路縱橫交織的大供電格局，將有效滿足膠州農(nóng)村目前及未來一段時(shí)期發(fā)展需要。

（二）加快農(nóng)村人居設(shè)施建設(shè)。制定實(shí)施舊村改造工作意見，以小康示范村為改造重點(diǎn)，加快城中村、三邊村（城市邊、鎮(zhèn)駐地邊、工業(yè)集聚區(qū)邊）的成片改造和城市、鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)以外村莊的遷村并點(diǎn)。改造村莊剩余土地使用權(quán)招拍掛所得凈收益全部用于村民安臵補(bǔ)助，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等配套政策的實(shí)施，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與改造的積極性。兩年內(nèi)全市一半以上城中村將通過舊村改造，改出一片新居、一片景觀、一片產(chǎn)業(yè)、一片文明。突出農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加快植樹造林活動(dòng)，僅2005年就新造林2.5萬畝，完善農(nóng)村林網(wǎng)4萬畝，發(fā)展花卉苗木5000畝。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理，全面實(shí)施治污、治臟、治亂、治差“四治”工程，投資1.2億多元建成兩座污水處理廠，投資1600萬元建成工業(yè)固體廢棄物處理場(chǎng)，投資7600萬元建成生活垃圾無害化綜合處理場(chǎng)。深入開展“環(huán)境美星級(jí)村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好“三清（清垃圾、清污水、清草垛）四改（改水、改灶、改路、改廁所）三分離（生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離）”工作，全年五星級(jí)村莊達(dá)160多個(gè)，有效改善了鄉(xiāng)村整體面貌。全市15個(gè)鎮(zhèn)中，李哥莊鎮(zhèn)、膠東鎮(zhèn)、營(yíng)海鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鋪集鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在青島五市率先建成國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)示范區(qū)。

（三）加快農(nóng)村衛(wèi)教文設(shè)施建設(shè)。制定完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和處理辦法，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生科，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個(gè)村公共衛(wèi)生室，實(shí)施六位一體化服務(wù)。新建市“120”急救調(diào)度指揮中心和市人民醫(yī)院、膠州中心醫(yī)院及鋪集、李哥莊、洋河、膠萊、膠東中心衛(wèi)生院共7個(gè)急救分中心，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。以創(chuàng)建教育強(qiáng)市為載體，不斷完善多元化投入的辦學(xué)機(jī)制，采取騰籠換鳥的辦法，建起了省內(nèi)一流的膠州一中和實(shí)驗(yàn)初中新校，引進(jìn)內(nèi)資建起了中國(guó)海洋大學(xué)青島分院。優(yōu)化學(xué)校布局，加快合點(diǎn)并校步伐，全市中小學(xué)由原來的230處合并為125處，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在青島市推廣。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)為50所農(nóng)村小學(xué)解決“熱水、熱飯”問題，更新農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)課桌凳1萬套，改造農(nóng)村中小學(xué)危房8000平方米，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。全市已有15個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為青島市教育示范鎮(zhèn)，4所學(xué)校通過省規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收。著眼建立健全市、鎮(zhèn)（處）、村（居）三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施“十百千工程”，即評(píng)選十佳鎮(zhèn)級(jí)文化中心、百佳特色文化村和千戶特色文化家庭，極大激發(fā)了鎮(zhèn)村及農(nóng)民群眾投資文化建設(shè)熱情。目前18個(gè)鎮(zhèn)（處）已全部建立了文化中心（站），村文化大院達(dá)680個(gè)，占村居總數(shù)的83.6%以上，800余農(nóng)戶被評(píng)為特色文化家庭。以文化網(wǎng)絡(luò)為載體，村鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)日趨活躍，成為城市文明的一道亮麗風(fēng)景線。先后被中宣部、文化部授予“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層先進(jìn)集體”，被山東省授予文化工作先進(jìn)市。

二、持之以恒，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)實(shí)踐中，膠州市堅(jiān)持以農(nóng)村公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)救助、促進(jìn)就業(yè)等體系建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展。

（一）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。按人人享有社會(huì)保障的要求，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度。突出抓好失地農(nóng)民生活保障，推廣“土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“以地入股促就業(yè)”等行之有效的做法，逐步消除種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的“三無農(nóng)民”，加快構(gòu)筑生活安全網(wǎng)。按照“不分企業(yè)性質(zhì)、不分戶籍身份、不分本地外地”的原則，全面推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，全市企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)77883人，其中農(nóng)民工43252人。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按照農(nóng)民個(gè)人繳納10元，青島市、本市、和鎮(zhèn)財(cái)政分別補(bǔ)助20元、10元和10元的方式籌資資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，不斷擴(kuò)大收益面。2005年全市參保農(nóng)民高達(dá)95％以上，有效解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。全力抓好農(nóng)村最低生活保障，定期對(duì)農(nóng)村貧困群眾進(jìn)行拉網(wǎng)式地調(diào)查摸底，把處于最低生活保障線的群眾和沒有生活來源的孤寡老人全部納入市鎮(zhèn)兩級(jí)最低生活保障范圍，確保做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)低保一個(gè)，低保一個(gè)解決一個(gè)”，做到了應(yīng)保盡保。

（二）推進(jìn)農(nóng)村救助體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)情滿膠州活動(dòng)，積極打造扶貧濟(jì)困品牌。一方面，不斷整合社會(huì)救助資源，加大社會(huì)救助載體建設(shè)，與政府救助互為補(bǔ)充，加快構(gòu)筑全方位、多層次、廣覆蓋的扶貧濟(jì)困救助網(wǎng)絡(luò)。膠州市慈善總會(huì)募集捐款3000多萬元，先后開展了“慈善情暖萬家”、“陽光救助工程”等慈善救助活動(dòng)。慈善超市已收到社會(huì)各界捐款捐物折合人民幣40萬元，讓有困難、需要幫助的群眾能夠有尊嚴(yán)地到“愛心超市”來選擇、領(lǐng)取自己生活需要的物品。慈善醫(yī)院對(duì)符合救助范圍的城鄉(xiāng)困難群眾，實(shí)行“一免一減兩救助”，深受困難群眾的歡迎。另一方面，堅(jiān)持以制度化建設(shè)為核心，每年多方籌措資金1000萬元，強(qiáng)化救助力度，提高救助水平，初步實(shí)現(xiàn)了“困有所濟(jì)、幼有所學(xué)、老有所養(yǎng)”的扶貧濟(jì)困目標(biāo)。對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后入黨的貧困老黨員每人每年分別補(bǔ)貼1200元、600元和300元。開展了“一幫一、一幫多”結(jié)對(duì)子和“多幫

一、多幫多”手拉手捐資助學(xué)活動(dòng)，全市已捐助貧困初高中生380余名。加大殘疾人安居工程力度，市財(cái)政已累計(jì)籌資500萬元，通過新建、購買、修繕解決殘疾人的住房問題。加大殘疾兒童養(yǎng)護(hù)教育基地建設(shè)力度，膠州市張應(yīng)鎮(zhèn)東張應(yīng)村建立山東省內(nèi)首家孤殘兒童養(yǎng)護(hù)教育基地。2005年中華慈善總會(huì)宣傳工作會(huì)議在膠州召開，與會(huì)代表對(duì)膠州的“情滿膠州”活動(dòng)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制和“培訓(xùn)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面普查農(nóng)村勞動(dòng)力總規(guī)模、遷移規(guī)模和文化素質(zhì)及閑暇時(shí)間等，切實(shí)提高促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的針對(duì)性。整合全市職業(yè)教育資源，成立新的職教中心，以校企聯(lián)合培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，做到“項(xiàng)目奠基、就業(yè)培訓(xùn)開始，項(xiàng)目投產(chǎn)、工人就業(yè)到位”。全市每年新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬人以上，其中受培訓(xùn)人員達(dá)75%以上。同時(shí)，重點(diǎn)培植“五個(gè)一批”，即培植一批種養(yǎng)大戶、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、一批個(gè)體私營(yíng)納稅大戶、一批素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)小老板、一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場(chǎng)的中介組織或經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)民自主發(fā)展能力和水平，加快促進(jìn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，2005年開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)20次，舉辦培訓(xùn)班15期，發(fā)放科技明白紙6000份，解答農(nóng)民疑難問題500多個(gè)，有效推動(dòng)農(nóng)民向高收益產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)移。高度重視農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，積極開展“千名巾幗致富工程”創(chuàng)建活動(dòng)，2005年累計(jì)發(fā)放小額貸款過億元，先后幫助4600多名婦女走上了致富道路。三、一以貫之，深化農(nóng)村公共事業(yè)機(jī)制建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的實(shí)踐中，膠州市著眼長(zhǎng)效，不斷以創(chuàng)新強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，有力保障了農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)組織指導(dǎo)。著眼抓落實(shí)、抓提高、抓成效，膠州市強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障、規(guī)劃保障和激勵(lì)保障三個(gè)保障，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)保障：充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的極端重要性，自覺把促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)擺在更加突出的位臵，成立農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究解決當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，并從市直部門、單位選派部分副局級(jí)和股級(jí)干部到村莊擔(dān)任指導(dǎo)員，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。規(guī)劃保障：高度重視規(guī)劃先導(dǎo)作用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定實(shí)施交通、衛(wèi)生、文化、電力、農(nóng)村飲用水等公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鎮(zhèn)、街道辦事處也因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)制定本地區(qū)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成配套銜接的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和權(quán)威性，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。激勵(lì)保障：堅(jiān)持把實(shí)施工作目標(biāo)責(zé)任制管理作為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重要舉措來抓，建立了“橫向到邊、縱向到底”的全員目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，各級(jí)各部門始終注重在農(nóng)村公共事業(yè)工作中求創(chuàng)新、求突破、上水平、爭(zhēng)一流，形成了不用揚(yáng)鞭自奮蹄的喜人局面。二是浚通農(nóng)村公共事業(yè)資金源泉。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，資金是關(guān)鍵。膠州市堅(jiān)持政府牽頭多渠道合作的原則，一方面，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，在財(cái)政資金投資農(nóng)村公共事業(yè)上做到三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化財(cái)政資金投資強(qiáng)度，每年用于農(nóng)村公共事業(yè)的財(cái)政增量高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村公共事業(yè)的比重高于上年；強(qiáng)化財(cái)政資金投資預(yù)案，對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)項(xiàng)目有序排列，理清輕重緩急和先后主次，制訂年度預(yù)案向社會(huì)公開，增強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)投入上的針對(duì)性和準(zhǔn)確性；強(qiáng)化財(cái)政資金投資監(jiān)管，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，抓好公共事業(yè)推進(jìn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真推行項(xiàng)目竣工責(zé)任人員審計(jì)制度，堅(jiān)決杜絕一切腐敗現(xiàn)象的滋生。另一方面，針對(duì)當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期財(cái)政資金緊缺的客觀狀況，積極創(chuàng)新農(nóng)村公共事業(yè)投入機(jī)制，形成了各級(jí)政府投一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的捆綁投入方式。此外，積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系多元化投入機(jī)制，對(duì)某些公共事業(yè)允許企業(yè)、民間資本進(jìn)入，實(shí)行有償服務(wù)，以提高公益事業(yè)的普及率，滿足農(nóng)民群眾對(duì)公共事業(yè)的需求。

三是營(yíng)造農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展合力。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，必須堅(jiān)持多管齊下，配套聯(lián)動(dòng)。通過政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，激發(fā)和凝聚全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷開創(chuàng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展新局面。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村公共事業(yè)的直接推動(dòng)者和組織者。膠州市結(jié)合村兩委班子換屆，以配強(qiáng)村黨支部書記、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，按照“雙高雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、駕馭農(nóng)村工作全局能力強(qiáng)）要求，嚴(yán)格選拔村黨支部書記和班子成員。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民既是農(nóng)村公共事業(yè)的受益主體，更是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的主要推動(dòng)者。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)中，膠州市堅(jiān)持了解民意、集中民智、珍惜民力，廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持以自愿參與為原則，把保護(hù)農(nóng)民的積極性貫穿于發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的全過程，做什么？怎么做？做到什么程度？都通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)及發(fā)放調(diào)查問卷、媒體公示等形式，廣泛征求意見。堅(jiān)持總結(jié)推廣基層群眾首創(chuàng)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，樹立典型樣板，振奮廣大農(nóng)民的精神，鼓舞廣大農(nóng)民的斗志，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)更快更好發(fā)展。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

文章標(biāo)題：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。我局深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)其重大意義。

一、“十一五”***縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)開好路、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，***縣農(nóng)機(jī)局結(jié)合本縣實(shí)際，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央一號(hào)文件為動(dòng)力，作出以下幾個(gè)方面的建設(shè)規(guī)劃：

（一）全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的推廣。到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水稻機(jī)收、水田機(jī)耕、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度達(dá)60以上，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60萬千瓦以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全均布，行業(yè)管理規(guī)范化，全面推行農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制。到2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]

（三）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)全面實(shí)現(xiàn)電教化，升級(jí)擴(kuò)建農(nóng)機(jī)校，培訓(xùn)專業(yè)包括農(nóng)運(yùn)車駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員、電焊工、鑄造工、農(nóng)機(jī)修理工、車工、維修電工等41個(gè)專業(yè)，全年培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)人員1000人以上。

（四）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)站建設(shè)，組織農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科學(xué)配置機(jī)械資源，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)，高效發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。

（五）農(nóng)機(jī)上路嚴(yán)格按《道路交通安全法》要求行駛，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手安全操作和法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)檢測(cè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理做到依法行政、文明服務(wù)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)局所承擔(dān)的職責(zé)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向、措施

農(nóng)機(jī)局擔(dān)負(fù)全縣農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)。

建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。只有突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央1號(hào)文件精神為契機(jī)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把握為“三農(nóng)”服務(wù)這一主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，積極努力工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

（一）千方百計(jì)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，健全對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，認(rèn)真研究和提出增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的政策建議，進(jìn)一步宣傳《促進(jìn)法》，采用電視、標(biāo)語、咨詢、宣傳車等形式宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。開好各類有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具演示會(huì)，讓農(nóng)民在演示會(huì)中嘗到甜頭。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)，實(shí)現(xiàn)消滅耕牛、賣牛換機(jī)、買機(jī)耕地，耕?！皳Q”鐵牛，農(nóng)民喜心頭，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，打擊一切制假、販假行為，將從如下幾方面開展工作：一是加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，特別是聯(lián)合收割機(jī)維修技術(shù)的培訓(xùn)，修理工必須持有職業(yè)資格證書方可上崗，逐步推行行業(yè)準(zhǔn)入制，提高服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍素質(zhì)；二是“3.15”期間要聯(lián)合工商等部門進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民自己維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的意識(shí)；三是成立農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決打擊，全面清理整頓和凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，讓農(nóng)民買得放心，用得稱心；四是設(shè)立農(nóng)機(jī)投訴專線電話，及時(shí)調(diào)處農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，對(duì)假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要幫助農(nóng)民向生產(chǎn)者和經(jīng)銷商依法要求賠償，追回?fù)p失，要求農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格實(shí)行“三包”服務(wù)；五是加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局和培植，讓農(nóng)機(jī)手在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到實(shí)惠。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村技術(shù)人才素質(zhì)。農(nóng)機(jī)工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、操作、使用、維修、保養(yǎng)等一系列技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)普及，任務(wù)重，難度大，我局將把技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)來抓：一是培育一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作能力培養(yǎng)。二是完善培訓(xùn)設(shè)施和實(shí)踐場(chǎng)地，學(xué)習(xí)資料的到位，理論學(xué)習(xí)做到電教化，實(shí)踐操作全程化，創(chuàng)造一個(gè)良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境。三是開發(fā)新專業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)機(jī)校升級(jí)擴(kuò)建。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要面向農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、使用、維修

第三篇：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開展“春風(fēng)富民”行動(dòng)和“藺州先鋒村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以改善民生為重點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“踐諾行動(dòng)”，力爭(zhēng)在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場(chǎng)連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場(chǎng)村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場(chǎng)、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級(jí)旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動(dòng)龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場(chǎng)的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第四篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。

在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨4個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級(jí)交通部門的“新任務(wù)”。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵”。

新的歷史起點(diǎn)帶給了我們新的歷史機(jī)遇，也為我們的工作提出了新的要求。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，著重處理好農(nóng)村公路建設(shè)中4個(gè)方面的關(guān)系。

要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)?？傊?，制定和完善總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。

要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來，交通部調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央有關(guān)部門要繼續(xù)加大資金投入力度，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。

要處理好鼓勵(lì)農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路

建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面努力爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。

此外，農(nóng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，讓農(nóng)村公路成為通向社會(huì)主義新農(nóng)村的陽光大道，成為惠及億萬農(nóng)民的“民心工程”。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長(zhǎng)壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭(zhēng)把長(zhǎng)壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長(zhǎng)42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長(zhǎng)51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值125.3億元，同比增長(zhǎng)32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長(zhǎng)10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長(zhǎng)19.5%。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時(shí)采取有效措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢(shì)，通過深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬畝；最強(qiáng)的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬噸。

同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場(chǎng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)以及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對(duì)企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場(chǎng)流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個(gè)主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過開辦農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民學(xué)校，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場(chǎng)上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對(duì)具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開展針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。