第一篇：農(nóng)業(yè)縣如何加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)業(yè)縣要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須創(chuàng)造性地把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)縣要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照“區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展，科學(xué)制定系統(tǒng)的具有前瞻性、包容性、和諧性的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村交通、通訊、飲用水、農(nóng)田水利設(shè)施等，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打造良好平臺(tái)。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)通過規(guī)劃和發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，逐步改變農(nóng)村公共事業(yè)落后面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是村容村貌整治規(guī)劃。通過規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村臟亂差狀況的治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。五是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，營造文明和諧的良好風(fēng)尚。六是民主管理規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村管理體制及民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中最艱巨、最需要長期持續(xù)抓好的基礎(chǔ)工作。一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營水平。二是努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)，拓寬思路，明確重(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)激活民間投資，大力發(fā)展民營中小企業(yè)，支持群眾引資、合資開辦加工貿(mào)易企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。三是用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)連接起來，形成帶動(dòng)千家萬戶增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。四是抓好勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f觀念，鼓勵(lì)他們走出去，繼續(xù)加強(qiáng)組織和服務(wù)工作，提高勞務(wù)輸出工作水平。

以人為本，改善環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。一要實(shí)施“暢通工程”，加強(qiáng)道路建設(shè)。集中人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富鋪路搭橋。二要實(shí)施“增產(chǎn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)集中投放，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要實(shí)施“整潔工程”，改善農(nóng)民居住環(huán)境。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀，全面改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。四要實(shí)施“服務(wù)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊設(shè)施、公共文化服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。

統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一是大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、公民道德和健康知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。二是健全農(nóng)民保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老制度。三是深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。四是積極推進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)。大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要全面深化農(nóng)村綜合配套改革，逐步解決深層次的體制問題，建立和完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

第二篇：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開展“春風(fēng)富民”行動(dòng)和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動(dòng)，以改善民生為重點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)“踐諾行動(dòng)”，力爭在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場(chǎng)連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場(chǎng)村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場(chǎng)、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級(jí)旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動(dòng)龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場(chǎng)的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第三篇：第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力。把增強(qiáng)糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強(qiáng)糧油加工、物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大健康種苗種植面積，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運(yùn)蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進(jìn)特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動(dòng)物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強(qiáng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。培育多元化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。

專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

商品糧基地：重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)國家糧食生產(chǎn)大縣和35個(gè)自治區(qū)糧源基地縣。

良種工程：實(shí)施超級(jí)稻、秋冬種、間套種3個(gè)“千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項(xiàng)目；實(shí)施速豐林和經(jīng)濟(jì)林“雙四千萬畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地。

基本農(nóng)田建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。

糧食流通：重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲(chǔ)、物流，糧食流通管理信息化等項(xiàng)目。

特色農(nóng)業(yè)基地：重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對(duì)蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。

農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫與產(chǎn)地預(yù)冷庫80個(gè)，水果采后商品化處理線300條。

農(nóng)業(yè)科技示范：重點(diǎn)建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范市、縣。

龍頭企業(yè)培育：打造5個(gè)年銷售收入超50億元、20個(gè)超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過1000家。

動(dòng)植物疫病防控：重點(diǎn)推進(jìn)邊境重大動(dòng)物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村面貌。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實(shí)施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。以全面解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題為目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程步伐，突出解決好大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水、高砷水等飲水不安全問題，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施通鄉(xiāng)公路等級(jí)提高、通村公路硬化和通屯道路通達(dá)等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推進(jìn)有條件的農(nóng)村戶用沼氣向集中式供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源，建設(shè)綠色能源示范縣。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動(dòng)，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照體現(xiàn)民族風(fēng)格、突出地域特色、尊重村民意愿的原則，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)施農(nóng)村安居工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場(chǎng)危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族村寨防火改造工程。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。完善農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

第三節(jié) 加強(qiáng)水利建設(shè)

堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高水利保障能力。推進(jìn)西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。大力支持小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)。實(shí)施沿海海堤達(dá)標(biāo)和重要河口綜合治理工程。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。搞好跨界河流國土防護(hù)治理。重點(diǎn)推進(jìn)桂中和左右江等治旱骨干工程建設(shè)、桂西大石山區(qū)旱片治理，以及大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積180萬畝。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息化系統(tǒng)和基層防汛體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

專欄8：水利建設(shè)

重大水利工程：重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水，以及洋溪、落久等樞紐工程。

灌區(qū)工程：重點(diǎn)建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期并開工二期，左江治旱灌區(qū)水源馱英江水庫、桂西北大石山區(qū)旱片治理、右江旱片治理等工程和中央財(cái)政小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)；完善建設(shè)11處大型灌區(qū)、一批中小型灌區(qū)和已建成水庫（電站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病險(xiǎn)水庫和87座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)工程：重點(diǎn)建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、加密和升級(jí)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。落實(shí)糧食最低保護(hù)價(jià)及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等建設(shè)，提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和涉農(nóng)金融服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快推進(jìn)南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國營林場(chǎng)、華僑農(nóng)林場(chǎng)等改革發(fā)展。促進(jìn)供銷社創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。

第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

圍繞富民、強(qiáng)縣、奔小康目標(biāo)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng)。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革，選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)開展擴(kuò)大管理權(quán)限改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)入西部百強(qiáng)縣行列，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的新突破。

第四篇：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

中共XX縣委XX縣人民政府

關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號(hào))精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，結(jié)合永嘉實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快落實(shí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、基本原則。

——政府主導(dǎo)，群眾主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以廣大群眾為主體，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。

——突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，抓試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系，按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和數(shù)量；在建設(shè)方式和方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走，不搞一刀切。

——實(shí)事求是，量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要因鄉(xiāng)制宜，因村制宜，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強(qiáng)行攤派，不盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績工程。

——以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營造和新體制的構(gòu)建，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

3、總體目標(biāo)。從今年開始，用5年的時(shí)間在全縣農(nóng)村開展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，構(gòu)建新體制，營造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民知識(shí)化，服務(wù)社會(huì)化，管理民主化的目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在8％以上，到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。

——農(nóng)村社區(qū)化。以深入實(shí)施“十村示范，百村整治工程”為龍頭，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，創(chuàng)建25個(gè)示范村，全縣60以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

——農(nóng)民知識(shí)化。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，通過培訓(xùn)使70％以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民，60％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

——服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。農(nóng)村社會(huì)保障體系較為健全，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

——管理民主化。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)增強(qiáng)，以“四民主、兩公開”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。深入開展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70以上。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

4、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予

以審批?？h財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)新建的100畝以上的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持，力爭到2010年，新建規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬畝以上。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點(diǎn)推進(jìn)“13688”計(jì)劃。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化

配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭到“十一五”期末，全縣建成年銷售收入超1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，其中年銷售收入過5000萬元的10家以上，力爭1-2家年銷售收入過億元。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋全縣50以上的農(nóng)戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持。

6、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)種子種苗工程。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊(duì)伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。每年從縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實(shí)施“沃土工程”。

7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。深入實(shí)施“食無憂”工程，降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，建立“肥藥雙控”示范區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防治工作，重點(diǎn)防控人畜共患疫病和外來有害物種。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保億斤糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，確保糧食安全?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警體系建設(shè)等。

8、大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留必要的工業(yè)用地。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展來料加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類民營加工企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展集日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。供銷社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合和合作經(jīng)營，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的主體作用。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)，維護(hù)他們公平獲得勞動(dòng)就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo)，基本做到安居樂業(yè)。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。大力開展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實(shí)施“515防洪保安生命線工程”和“千庫保安工程”，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度。深入實(shí)施“萬里清水河道”工程和“千萬農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善萬人飲水問題，確保農(nóng)村飲用水安全。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縣財(cái)政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。

12、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃檔次。大力開展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的村予以支持。

13、深入實(shí)施“康莊工程”。在進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快通村公路建設(shè)步伐，到2010年，通村公路里程累計(jì)達(dá)到萬公里，形成基本完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，形成基本完善的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金用于農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)。

14、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)社會(huì)事業(yè)配套設(shè)施。到2006年底，全面建成村級(jí)組織辦公場(chǎng)所；到2010年，全面建成村民議事和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為開展村民自治和民主管理、方便和豐富農(nóng)民精神生活提供設(shè)施保障。實(shí)施農(nóng)村“夕陽紅”計(jì)劃，到2010年全縣農(nóng)村普遍建立村老年活動(dòng)室，縣財(cái)政給予適當(dāng)支持。

15、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入實(shí)施退耕還林和植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，2010年全縣森林覆蓋率保持在69.2以上。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，大力推廣沼氣凈化相配套的畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。積極推廣沼氣和太陽能等農(nóng)村清潔能源。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色示范村、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”和“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。到2010年，全縣建成綠化示范村55個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，在縣生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中每年安排一定資金，重點(diǎn)用于生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)河道整治工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔能源推廣、縣級(jí)綠化示范村獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助等。

五、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

16、逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，探索建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系?？h財(cái)政要安排一定的資金用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助。

17、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。到2010年，全縣農(nóng)村參合率達(dá)到100，人均籌資額按照省政府的規(guī)定由農(nóng)民、村集體、政府財(cái)政共同承擔(dān)。對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶及其他困難家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府財(cái)政予以解決?？h財(cái)政安排一定的資金對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

18、完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)救助網(wǎng)，完善分級(jí)救助機(jī)制和救助政策。落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障和五保對(duì)象集中供養(yǎng)制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)水平。到2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距控制在1：1.5以內(nèi)。健全生活救助等多種救助、援助和社會(huì)互助等一體化的農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)“低保戶”、“五保戶”和因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的農(nóng)村生活困難人群，實(shí)施分類救助?？h財(cái)政每年要安排一定的資金，用于農(nóng)村低保貧困家庭和低保殘疾人家庭危房改造。

六、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

19、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。從2006年秋季開始，全縣農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)，并逐步免除課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)九年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，使85以上的農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造和教師素質(zhì)提升等“四項(xiàng)工程”。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。到2010年，農(nóng)村學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到90以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)98以上，初中畢業(yè)生升入高中段教育比例達(dá)到85以上，其中50接受中等職業(yè)教育，95以上的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)時(shí)取得專業(yè)技能等級(jí)證書。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，每年從城鎮(zhèn)選派一批教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度。

20、積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，圍繞泵閥鞋服、茶葉、旅游、家政服務(wù)等特色項(xiàng)目，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教合一”、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)教育機(jī)制。每年培訓(xùn)1.5萬人以上，力爭到2010年培訓(xùn)勞動(dòng)力10萬人以上。使他們成為懂得現(xiàn)代科技的新農(nóng)民、掌握就業(yè)技能的新工人、接受城市文明的新市民?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

21、加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府公辦衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，合理配置公共衛(wèi)生資源，對(duì)農(nóng)民實(shí)行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育“六位一體”的醫(yī)療保健服務(wù)，解決農(nóng)民看病難問題。每年從縣級(jí)醫(yī)院選派名骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修實(shí)習(xí)制度，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)師的知識(shí)更新培訓(xùn)。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)按照農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，按照參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口每人每年10元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)民健康體檢專項(xiàng)資金。

22、不斷繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。把繁榮農(nóng)村文化作為文化大縣建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“小康健身工程”為抓手，加快農(nóng)村群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村體育事業(yè)。培育民間文化隊(duì)伍和體育協(xié)會(huì)，發(fā)掘和保護(hù)農(nóng)村民間藝術(shù)，著力發(fā)展先進(jìn)文化和農(nóng)村特色文化。到2007年，全面完成農(nóng)村有線廣播電視入戶工程。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全扶持機(jī)制?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)和文體下鄉(xiāng)活動(dòng)。

23、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推廣公民道德基本規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。開展農(nóng)村科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。依法規(guī)范村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄰里和睦、尊老愛幼的文明鄉(xiāng)風(fēng)，鞏固殯葬改革成果，建設(shè)和推廣生態(tài)墓區(qū)，革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等系列活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。開展“五五”普法教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)，深入開展“平安村居建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織建設(shè)力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍。

七、加快推進(jìn)富民工程建設(shè)

24、加大政策支持力度。深入實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，全面落實(shí)“1 10”富民攻堅(jiān)政策，加大在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、人才服務(wù)等方面的支持力度。各地各部門要在保證已有的各種傾斜政策落實(shí)到位的前提下，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)制定出臺(tái)行之有效的具體措施，積極支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，編制投資導(dǎo)向目錄，大力開展招商引資，引導(dǎo)各類資金注入，激活富民攻堅(jiān)內(nèi)在動(dòng)力。

25、加大下山脫貧力度。繼續(xù)推進(jìn)“人口遷移工程”，按照“整體搬遷和插花移民相結(jié)合、集中安置和分散安置相結(jié)合”的辦法，加快下山脫貧小區(qū)樣板工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)，建設(shè)一批“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的下山脫貧小區(qū)?！笆晃濉逼陂g，要全面完成新建下山脫貧小區(qū)（點(diǎn)）189個(gè)、整村搬遷25個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。

26、加大結(jié)對(duì)幫扶力度。千方百計(jì)組織動(dòng)員沿江強(qiáng)企強(qiáng)村積極參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，繼續(xù)深化“118”結(jié)對(duì)幫扶系列活動(dòng)。深入開展“情暖農(nóng)家、萬名干部幫萬戶”活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新手段、加大力度，制訂出臺(tái)更具針對(duì)性的幫扶政策措施，重點(diǎn)扶持能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

27、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，保證農(nóng)民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民委員會(huì)自薦直選制度，切實(shí)解決選舉過程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，落實(shí)好農(nóng)民的民主選舉權(quán)。按照村務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”的要求完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開，及時(shí)把有關(guān)項(xiàng)目向村民公開，維護(hù)好農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，加強(qiáng)民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部等制度建設(shè)。依法健全村規(guī)民約和村民自治章程，提高村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。普及法律知識(shí)，教育農(nóng)民知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身權(quán)益，主動(dòng)向農(nóng)民提供法律援助，為化解農(nóng)村矛盾拓寬法律訴訟渠道。

28、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)以實(shí)施“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”等為載體，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培養(yǎng)和選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織。加強(qiáng)村級(jí)組織和各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理。加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好少數(shù)村沒有組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。

29、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)好從國家征用的建設(shè)用地指標(biāo)中按一定比例留給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)民就業(yè)的政策。參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。改革重點(diǎn)是土地征用較多、資產(chǎn)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)收入較穩(wěn)定的撤村建居村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、鎮(zhèn)中村及園中村，通過股份形式把集體資產(chǎn)量化到人，維護(hù)好農(nóng)民的集體資產(chǎn)分配權(quán)。到2010年，全縣建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的股份經(jīng)濟(jì)合作社個(gè)。

九、深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革

30、深化農(nóng)村土地制度改革。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛爭端解決機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。完善征地程序，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定收益。

31、深化農(nóng)村投融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專業(yè)大戶等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷社改革與發(fā)展。

32、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實(shí)行糧食收購價(jià)外補(bǔ)貼、對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼等財(cái)政直補(bǔ)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。

十、強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

33、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好?？h委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。

34、增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)高于”政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。各有關(guān)部門要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織編制項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)單位支持。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財(cái)政支農(nóng)資金要整合各類項(xiàng)目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

35、加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動(dòng)，形成全社會(huì)合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。

2006年6月7日

第五篇：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

中國共產(chǎn)黨XX縣委 XX縣人民政府

關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了深入貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號(hào))精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，結(jié)合永嘉實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快落實(shí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、基本原則。

——政府主導(dǎo)，群眾主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以廣大群眾為主體，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。

——突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，抓試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系，按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和數(shù)量；在建設(shè)方式和方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走，不搞一刀切。

——實(shí)事求是，量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要因鄉(xiāng)制宜，因村制宜，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強(qiáng)行攤派，不盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績工程。

——以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營造和新體制的構(gòu)建，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

3、總體目標(biāo)。從今年開始，用5年的時(shí)間在全縣農(nóng)村開展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，構(gòu)建新體制，營造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民知識(shí)化，服務(wù)社會(huì)化，管理民主化的目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在8％以上，到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。

——農(nóng)村社區(qū)化。以深入實(shí)施“十村示范，百村整治工程”為龍頭，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，創(chuàng)建25個(gè)示范村，全縣60%以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

——農(nóng)民知識(shí)化。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，通過培訓(xùn)使70％以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民，60％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

——服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。農(nóng)村社會(huì)保障體系較為健全，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

——管理民主化。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)增強(qiáng)，以“四民主、兩公開”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。深入開展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

4、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予以審批?？h財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)新建的100畝以上的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持，力爭到2010年，新建規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬畝以上。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點(diǎn)推進(jìn)“13688”計(jì)劃。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭到“十一五”期末，全縣建成年銷售收入超1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，其中年銷售收入過5000萬元的10家以上，力爭1-2家年銷售收入過億元。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋全縣50%以上的農(nóng)戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持。

6、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)種子種苗工程。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊(duì)伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。每年從縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實(shí)施“沃土工程”。

7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。深入實(shí)施“食無憂”工程，降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，建立“肥藥雙控”示范區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防治工作，重點(diǎn)防控人畜共患疫病和外來有害物種。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保 億斤糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，確保糧食安全?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警體系建設(shè)等。

8、大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留必要的工業(yè)用地。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展來料加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類民營加工企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展集日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。供銷社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合和合作經(jīng)營，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的主體作用。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)，維護(hù)他們公平獲得勞動(dòng)就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo)，基本做到安居樂業(yè)。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬畝。大力開展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實(shí)施“515防洪保安生命線工程”和“千庫保安工程”，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度。深入實(shí)施“萬里清水河道”工程和“千萬農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善 萬人飲水問題，確保農(nóng)村飲用水安全。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縣財(cái)政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。

12、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃檔次。大力開展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施。

融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專業(yè)大戶等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷社改革與發(fā)展。

32、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實(shí)行糧食收購價(jià)外補(bǔ)貼、對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼等財(cái)政直補(bǔ)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。

十、強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

33、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。縣委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。

34、增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)高于”政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。各有關(guān)部門要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織編制項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)單位支持。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財(cái)政支農(nóng)資金要整合各類項(xiàng)目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

35、加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動(dòng)，形成全社會(huì)合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。

2006年6月7日