第一篇：郝區(qū)長秋季林業(yè)工作會議上的講話正式稿

在全區(qū)秋季林業(yè)工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長

郝東文

（2010年10月29日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)秋季林業(yè)工作動員會，對于進一步認清形勢，明確任務(wù)，強化措施，全面完成今年林業(yè)工作的各項任務(wù)，具有十分重要的意義。剛才，宏偉同志對近年來我區(qū)林業(yè)工作做了客觀全面的總結(jié)，并且對秋冬季林業(yè)工作做了全面的安排部署，我完全同意。這些年，通過廣大林業(yè)干部和各級干部群眾的共同努力，我區(qū)的綠化造林工作取得了有目共睹的顯著成績！首先，借此機會，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向在林業(yè)工作崗位默默無聞無私奉獻的廣大林業(yè)系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意！向給予造林綠化工作大力支持的社會各界表示衷心的感謝！下面，我就全區(qū)秋冬季林業(yè)工作再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓林業(yè)發(fā)展的大好機遇。當前，受國際形勢影響，國際國內(nèi)大環(huán)境對林業(yè)的發(fā)展十分有利。去年中央召開了新中國成立60年來第一次林業(yè)工作會議，溫家寶總理代表黨中央、國務(wù)院對林業(yè)發(fā)展作出了新的歷史定位，即：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重

認真研究制定各自的具體實施方案，早部署、早安排、早實施，切實做好宣傳發(fā)動、規(guī)劃設(shè)計、地塊安排、地塊平整、苗木供應(yīng)、栽植管護、技術(shù)服務(wù)、人員調(diào)配等各個環(huán)節(jié)的工作，真正做到責任到位，措施到位，工作到位，確保12月底前全面完成各項林業(yè)重點工程年度造林任務(wù)。特別是要將“貫徹落實市委書記孫清云的重要指示、批示精神，扎實開展過境高速路沿線綠化整治提升工作”作為當前工作中的重中之重，必須嚴格按照標準進行補植，確保11月底前一次完成綠化帶的補植任務(wù)。

二加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各鄉(xiāng)街主要領(lǐng)導(dǎo)是各轄區(qū)林業(yè)建設(shè)的第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人。要堅持實行“一把手”工程，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，親自部署，親自組織，親自檢查。要建立和健全目標管理責任制，進一步明確工作目標，細化考核指標，層層明確責任，一級一級壓實擔子，把任務(wù)分解落實到村、到組、到戶，落實到每一個山頭地塊，確保任務(wù)圓滿完成。

三要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)街及有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、板報、傳單和舉辦培訓(xùn)班等方式教育引導(dǎo)群眾積極開展造林綠化活動，要總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，積極為林業(yè)建設(shè)造勢鼓勁，努力形成全區(qū)動員、全民動手，全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的良好社會氛圍，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮。

林局要切實負責好組織協(xié)調(diào)及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，并加強造林工程的監(jiān)管檢查力度。各鄉(xiāng)街、各施工單位要及時解決好造林工作中的具體問題和困難，高標準栽植，并加強撫育管護，確保造林“種一片、活一片、成一片”。林業(yè)行政執(zhí)法部門要積極開展專項治理活動，加強森林防火和森林資源保護力度，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞護林設(shè)施、非法占用林地等違法犯罪活動，以保護造林成果。

六要加強督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。農(nóng)林局要專門成立檢查督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)街、相關(guān)單位造林綠化工作進行定期或不定期的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以指導(dǎo)，以保證造林綠化工作取得實效。同時將林業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容，納入各單位年度目標責任考評之中，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。對于全面完成工程造林任務(wù)，造林質(zhì)量符合作業(yè)設(shè)計要求的鄉(xiāng)街，區(qū)政府將給予通報表揚，并優(yōu)先安排下一年度林業(yè)投資項目；對于不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)街，區(qū)政府將給予通報批評，并在年度目標考評時扣減相應(yīng)分值，調(diào)減下年度項目計劃；對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，違規(guī)使用資金、出現(xiàn)重大造林質(zhì)量事故的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責任，并在以后年度不再安排林業(yè)投資項目。

三、狠抓配套改革，注重林改實效

去年我區(qū)集體林權(quán)制度主體改革已經(jīng)全面完成，并順利通過省市驗收，今后，我們一定要按照省市的安排部署，認真總結(jié)主體改革經(jīng)驗，制定和完善一系列配套改革政策，在

業(yè)工作，意義十分重大。希望各鄉(xiāng)街、各級部門以高度的責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，搶抓機遇，堅定信心，迅速掀起秋季造林綠化高潮，高標準、高質(zhì)量完成全年林業(yè)各項工作任務(wù)，努力推動我區(qū)造林綠化工作再上一個新的臺階，為創(chuàng)建人文、和諧、生態(tài)臨潼做出新的更大的貢獻！

第二篇：李區(qū)長林業(yè)講話

在全區(qū)林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

2011年是紀念鄧小平同志倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹30周年，是我區(qū)迎接省級森林城市驗收關(guān)鍵之年，也是創(chuàng)建國家森林城市沖刺之年。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開此次會議，主要目的是貫徹中、省、市林業(yè)工作會議精神，安排部署2011年林業(yè)暨創(chuàng)森工作，組織和動員全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇、乘勢而上，促進全區(qū)林業(yè)工作大發(fā)展。剛才，仁祿副區(qū)長對今年的林業(yè)工作進行了詳細的安排部署，我完全同意，希望大家會后認真抓好落實。下面，我著重就2011年的林業(yè)工作強調(diào)三個方面。

一、充分認識加快林業(yè)發(fā)展的重要性

林業(yè)是一項具有特殊功能的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中造林綠化具有重要地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位。植樹造林，功在當代，利在千秋。當前，應(yīng)對全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為各個國家的熱門話題，在全國兩會上代表們提的最多的話題之一也是低碳經(jīng)濟。所謂低碳經(jīng)濟就是低消耗、低排放、低污染、高效益，就是我們經(jīng)常所提到的綠色GDP。去年，中央專門召開了林業(yè)工作會議，溫家寶總理強調(diào)要把林業(yè)提到戰(zhàn)略高度，給予了林業(yè)工作一個新的定位，這是中央深刻分析我國面臨新形勢和全球面臨新挑戰(zhàn)作出的科學(xué)判斷，確立了林業(yè)在國家建設(shè)大局中的

1重要位臵。隨后，省市黨委、政府也都相繼召開林業(yè)工作會議作了安排和部署，對我區(qū)進一步加快林業(yè)發(fā)展步伐指明了方向。

2010年，我區(qū)全面啟動了創(chuàng)建國家森林城市工作，并以實施“城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、種苗基地建設(shè)”五大工程為載體，不斷加大林業(yè)投入，林業(yè)資源進一步增加，我區(qū)森林覆蓋率由 年的 %增加到10年的 %，這一成績的取得可喜可賀，這是全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和造林大戶共同努力的結(jié)果，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在造林綠化上做出努力和付出心血的同志們表示衷心的感謝！雖然自我縱向比較，增長步伐較快，也取得了顯著的成績。但是和創(chuàng)建國家森林城市的要求相比，我們還有較大差距，所以仍需要大家奮起直追。區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)森工作納入績效考核，目的就是要促進各地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不光經(jīng)濟要發(fā)展，人民生活環(huán)境也是一項重要指標和體現(xiàn)。植樹造林是一項功德無量的事，栽下一棵樹就是栽活了一個生命，播下一片綠色就是播下一個希望，所以人人都要為植樹造林盡到義務(wù)，做出貢獻，必須高度重視造林綠化工作。希望通過大家的努力，多植樹，讓我們廣安成為名副其實的綠色家園。

二、迅速掀起我區(qū)今春植樹造林的新熱潮

當前，正值春季造林的最佳時節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要牢固樹立“抓綠化就是抓環(huán)境、抓綠化就是抓發(fā)展”的理念，抓住當前有利時機，全民動員，強化措施，大力開展植樹造林活動，確

保我區(qū)的造林綠化工作取得突破性進展。

一是要早安排，早動手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照即將下發(fā)的《廣安區(qū)創(chuàng)建國家森林城市2011實施方案》要求，細化各單位自己造林方案，明確重點區(qū)域，確保任務(wù)落實。同時要千方百計保證樹木成活率，保證種一棵活一棵，落實好林木管護責任制，確保栽得上、保成活、有效益。

二是要堅持突出重點、打造示范。今年，市上將我區(qū)作為了全市省級森林城市驗收唯一單位。廣安區(qū)創(chuàng)森工作形象即代表著全市的形象。要重點抓好“一區(qū)一帶兩線三鎮(zhèn)”區(qū)域內(nèi)，各迎檢現(xiàn)場點的綠化達標工作。要認真對照驗收標準，找差距、查漏洞，大意不得，松懈不得，務(wù)必做到超標準建設(shè)，打造全區(qū)、乃至全市的亮點和示范。

三是要切實組織開展好全民義務(wù)植樹活動。義務(wù)植樹是公民的法定義務(wù)，已經(jīng)上升到法律高度，不盡責就是違法。今年，我們將對區(qū)級各部門的責任進行量化，會后要認真抓好落實。團委、婦聯(lián)等社會團體要組織發(fā)動好各自聯(lián)系的群眾積極參加到義務(wù)植樹活動中來。

三、進一步強化工作保障

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)，層層落實工作責任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體負責，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其

責的工作格局。區(qū)林業(yè)局要派出技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要進一步細化工作措施，全力做好各項工作。要通過實行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙向負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是強化宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、標語、手機短信等形式，大力宣傳國家和省、市強林惠林的方針、政策及區(qū)委、政府發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，大力宣傳林業(yè)致富典型，引導(dǎo)廣大林農(nóng)和社會各界積極參與發(fā)展。家屬在農(nóng)村的鄉(xiāng)、村干部要做好表率，帶頭動員親屬把自己家中的荒山荒地利用起來，帶動群眾跟著干。

三是強化資金投入。區(qū)林業(yè)、財政、發(fā)改等部門要加強同上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭取中央、省、市項目資金投入，充分整合和捆綁項目資金，集中向林業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域投放，為林業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。金融機構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權(quán)證的期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，提高信貸投入效率，加大信貸支持力度。區(qū)招商、林業(yè)、稅務(wù)等部門要充分運用市場機制，打造經(jīng)濟林木招商項目，完善落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入經(jīng)濟林產(chǎn)品精深加工行業(yè)，廣泛吸納企業(yè)和各類社會資金參與發(fā)展。

四是強化后期管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要在確保面積完成的前提下，高度重視林木的管理，組織群眾搞好施肥、灌溉，病蟲

害防治、修枝整形等工作，強化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及運用，確保林木生長健康。同時，要加大林政執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞經(jīng)濟林木的違法犯罪行為，切實保護林木安全，確保發(fā)揮效益。

五是強化督查考核。區(qū)委績效辦和區(qū)政府督查督辦室要把創(chuàng)森工作開展情況，作為重點督查督辦內(nèi)容，適時開展專項督查督辦活動。對工作成效顯著、業(yè)績突出的單位和個人，區(qū)委、政府將給予表彰和獎勵；對重視不夠、工作嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全區(qū)范圍內(nèi)通報，責令整改，并嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

同志們：林業(yè)發(fā)展對于促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟增長和改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。希望通過這次會議的召開，全區(qū)上下能夠統(tǒng)一思想，立即行動，群策群力，真抓實干，圓滿完成各項目標任務(wù)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：區(qū)長旅游工作會議上的講話

在2009年全區(qū)旅游工作會議上的講話

區(qū)長

惠凱（2009年

月

日）

同志們：

這次大會既是旅順全面開放后我區(qū)旅游業(yè)進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，也是全區(qū)人民認真貫徹落實黨的十七大和區(qū)委全會精神，實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”一系列重大部署，大力推進我區(qū)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的總結(jié)會、動員會和誓師會。

剛才，文哲同志作了全區(qū)旅游工作報告，總結(jié)回顧過去一年我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署今年旅游業(yè)發(fā)展總體思路和主要工作任務(wù)，這些我都贊同。希望區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全行業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會，緊密結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。會上，還表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向市旅游局多年來對我區(qū)旅游業(yè)的關(guān)心、愛護和支持表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動并作出較大貢獻的區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、開發(fā)區(qū)、各街道以及旅游行業(yè)全體干部職工表示誠摯的謝意！

下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、抓住機遇，在新的起點上促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展 旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域，其開放性強、關(guān)聯(lián)度大，市場前景廣闊，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。受金融危機影響，當前和今后一個時期，我區(qū)乃至全國旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴峻。一是世界經(jīng)濟增長明顯減速，對旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。二是受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大影響，居民旅游消費預(yù)期減弱。三是海內(nèi)外市場激烈變動，旅游企業(yè)困難加劇。在困難面前，我們也應(yīng)清醒地看到，旅游業(yè)發(fā)展還是具有諸多有利條件和獨特優(yōu)勢。

從國家看，世界和平發(fā)展的主題和經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，國家經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁。特別是中央實施新一輪宏觀調(diào)控政策，以及國家出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要措施，都與旅游有直接或間接關(guān)系，有利于旅游業(yè)的長期發(fā)展。

從全市看，大連地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，交通便捷，旅游特色鮮明，非常適宜休閑度假和會展商務(wù)旅游活動的開展。而“中國最佳旅游城市”、“聯(lián)合國環(huán)境500強”等含金量很高的金字招牌都為游客招徠增添沉甸甸的分量。特別是全市“一核兩翼”旅游格局把旅順列為其中一翼，為我區(qū)旅游業(yè)健康快速發(fā)展提供了先決條件。

從我區(qū)看，經(jīng)過長期不懈努力，全區(qū)上下形成了良好的旅游發(fā)展意識和氛圍，體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展速度加快，旅游基 礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游服務(wù)功能得到提升，旅游經(jīng)濟貢獻率呈上升態(tài)勢。我區(qū)有著很好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，擁有聞名世界的旅游軍港、百年歷史的老鐵山燈塔、世界奇觀蛇島、鳥島、黃渤海交界線及其眾多歷史遺跡和甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭遺址等，這些都對日、韓、俄三大客源市場有很強的吸引力。特別是隨著旅順的全面開放，全區(qū)上下都在以不同方式支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，投向旅游業(yè)的社會資本不斷增加。尤為可喜的是，積極參與我區(qū)開發(fā)開放的海內(nèi)外客商也日益增多，我區(qū)旅游業(yè)已進入從旅游高漲期向高端旅游狀態(tài)發(fā)展。春節(jié)過后，市長夏德仁親自帶隊赴香港就我市重點區(qū)域的開發(fā)開放向香港工商界做了推介，舉行了“旅順口區(qū)（香港）投資說明會”，并與香港中旅集團簽署了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議?？梢哉f旅順口占天時、據(jù)地利、得人和，旅游業(yè)春天的腳步正向我們走來。

溫家寶總理在政府工作報告中指出“加快發(fā)展旅游休閑消費”。各部門、全行業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義，緊密結(jié)合實際，把全面推進旅游業(yè)發(fā)展與促進消費、擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長有機結(jié)合起來，與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強旅游資源保護有機結(jié)合起來，與促進就業(yè)、有效保障和改善民生有機結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確目標，著力提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力 旅游是對外開放程度最高的行業(yè)，直接體現(xiàn)一個地區(qū)的對外形象。當前，我區(qū)旅游業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大都以觀光產(chǎn)品為主，旅游商品消費量不多，旅游購物消費占旅游總消費的比例不到20%（旅游業(yè)發(fā)達國家的購物消費已占旅游總消費的40%-60%），游客也大都以低端游客為主，高端游客的比例不高。我區(qū)旅游業(yè)要想更好更快的發(fā)展，亟須加速旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游市場整體競爭力。

一要加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。今年，按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標，我區(qū)在“兩區(qū)三帶”總體規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，將全域細化為六大功能區(qū)，其中就有旅游服務(wù)區(qū)。這樣做的目的就是促進我區(qū)旅游業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量規(guī)模的外延式增長向注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化和旅游業(yè)發(fā)展新格局。

二要抓好高端旅游項目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年是我區(qū)“旅游重點項目推進年”，全區(qū)各相關(guān)單位、旅游行業(yè)要抓住一切有利機遇，以大項目為載體，加大對重點旅游項目、重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金支持力度，吸引國內(nèi)外資金參與旅游投資開發(fā)，積極培育多元化旅游產(chǎn)品體系。認真做好“?！蔽恼隆Ｊ澜缏糜谓绻J，森林、沙漠、大海乃為最吸引游客的三大自然領(lǐng)域，大連旅順得天 獨厚的占居其一。我們要吸引國內(nèi)外先進經(jīng)驗,深度挖掘海洋資源，解決淡季旅游和海上旅游產(chǎn)品匱乏問題。堅持走“一區(qū)一色、一村一品”的特色發(fā)展道路，將鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢通過旅游業(yè)方式更好地釋放出來，實現(xiàn)“旅游致富”。

三要全面提高服務(wù)水平，營造一流旅游環(huán)境。服務(wù)是提升旅游發(fā)展軟實力和競爭力的關(guān)鍵所在。全行業(yè)要樹立法制旅游、誠信旅游、文化旅游、人氣旅游、平安旅游理念，按照國際化標準，建設(shè)旅游服務(wù)配套體系，提高對旅游突發(fā)事件的快速反映和處臵能力，為來我區(qū)的游客提供更加人性化旅游服務(wù)。去冬以來，我區(qū)有15個景點組成“旅游經(jīng)營聯(lián)盟”，通過一個階段的運作，效果比較明顯，基本達到“統(tǒng)一旅游線路、統(tǒng)一優(yōu)惠率、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一管理”目標。全區(qū)上下要愛護“旅游經(jīng)營聯(lián)盟”，關(guān)注“旅游經(jīng)營聯(lián)盟”發(fā)展壯大，切實把我區(qū)旅游服務(wù)工作再提高到一個新水平。

四要加強區(qū)域旅游和國際旅游合作，實現(xiàn)互利共贏。要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動區(qū)域合作發(fā)展的重要切入點，設(shè)計旅游精品線路,聯(lián)手對外推廣，打造共同品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。整合區(qū)域內(nèi)部旅游資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要進一步完善促銷機制、創(chuàng)新促銷方式，在鞏固擴大國內(nèi)及港澳臺市場的同時，開發(fā)拓展日韓俄及東南亞和歐盟等市場，不斷提升我區(qū)在國際旅游市場中的份額。要鼓勵有實力的旅游企業(yè)開展跨國經(jīng)營，參與國際市場競爭，有 效利用“兩個市場、兩種資源”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享、市場共享和利益共享。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會齊抓旅游發(fā)展的合力 目前，全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是，各級黨委和政府，各相關(guān)部門和全行業(yè)要提高認識，牢固樹立整體觀念和全局意識，在全社會形成支持旅游、重視旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。

一是加強政府引導(dǎo)和調(diào)控。當前和今后一個時期，要圍繞加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各相關(guān)單位和涉農(nóng)街道結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，制定完善有利于促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并加大督促落實力度。要努力做到“四個協(xié)調(diào)“，即旅游資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，發(fā)展規(guī)模與自然承載能力相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，確保旅游資源永續(xù)利用。

二是創(chuàng)新旅游管理體制。要尊重市場運作規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力培育旅游龍頭企業(yè)和成長性好、機制靈活的中小旅游企業(yè)。加強旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)展，提高行業(yè)自律和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

三是創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制。旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，牽涉到上上下下許多部門、許多方面。不是單靠哪一個部門來抓，而是全區(qū)上下的共同責任，必須建立監(jiān)督機制，加強協(xié)作，形成合力。既要繼續(xù)爭取市局的支持，把我區(qū)旅游資源優(yōu)勢很 好地發(fā)揮出來，還要加強與先進地區(qū)和兄弟省市區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同繁榮和進步。

四是創(chuàng)新人才發(fā)展機制。一個蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的旅游人才隊伍為支撐。要引進高端旅游人才參與我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，聘請國內(nèi)外知名旅游專家為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。要加大對旅游從業(yè)人員，尤其是身處第一線導(dǎo)游人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

同志們：旅順已經(jīng)站在一個新的起點上，旅順旅游業(yè)發(fā)展已邁入新階段。雖然今年的工作難度大、任務(wù)重，但我相信，有市局的大力支持，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)各部門、全行業(yè)上下一心，團結(jié)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成既定的各項目標和任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

第四篇：林業(yè)工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，市委、市政府隆重表彰了在集體林權(quán)制度主體改革中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，在此，我代表市人民政府，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！在今天的會議上，市委書記還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。

下面，我就集體林權(quán)制度主體改革、配套改革以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，講三點意見。

一、高位推動，強勢推進，集體林權(quán)制度主體改革成效明顯

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大變革。我市自年8月在縣開展深化集體林權(quán)制度主體改革試點工作以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終按照“抓林改、做產(chǎn)業(yè)、強隊伍”的要求，全面深化集體林權(quán)制度主體改革。經(jīng)過四年的艱苦努力，圓滿完成了主體改革目標任務(wù)，主體改革各項硬性指標均超過省上的要求，集體林權(quán)制度主體改革取得明顯成效。

（四）農(nóng)村穩(wěn)定得到了加強。在政策性強、涉及面廣的林改工作面前，始終把維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定和推進改革工作統(tǒng)籌來抓。改革中始終充分尊重民意，依靠群眾，把“分不分山、分多少山、如何分山”的決策權(quán)交給群眾，確保了林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當家作主。在化解糾紛工作中，始終遵循“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，依法依規(guī)，協(xié)商解決”的原則，全市化解林地糾紛5233起，調(diào)處成功率99.4%。林改中，不僅沒有產(chǎn)生新的矛盾，一大批積怨多年的矛盾還得到了妥善化解，消除了林區(qū)的不穩(wěn)定因素，廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面得到了鞏固和加強。

二、圍繞目標，突出重點，全面加快林業(yè)改革發(fā)展步伐

圍繞上述目標，要突出抓好四個方面工作：

（一）鞏固主體改革成果，加快推進配套改革

集體林權(quán)制度主體改革解決的是產(chǎn)權(quán)問題，配套改革解決的是發(fā)展問題，要在鞏固主體改革的基礎(chǔ)上，按照“資源資本化、服務(wù)規(guī)?；?、管理制度化”的要求，正確處理集體與農(nóng)民、管理與放活兩大關(guān)系，加快推進配套改革。

一是要建立以林業(yè)經(jīng)營者為主的造林育林護林機制。林改后，集體商品林都有了明確的經(jīng)營主體，各級政府和林業(yè)主管部門要從以前繁重的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)中解脫出來，把不該管和管不好的事交給經(jīng)營者，把精力放在引導(dǎo)、服務(wù)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建立起以林業(yè)經(jīng)營者為主體的造林育林護林新機制。

二是要加快推進林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。林改后，林業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營形式多樣化，導(dǎo)致林權(quán)相對分散與適度規(guī)模經(jīng)營、小林農(nóng)與大市場之間的矛盾日益顯現(xiàn)。在進一步鞏固和完善家庭承包、分戶經(jīng)營體制的同時，要結(jié)合林改后集體山林經(jīng)營面積小，經(jīng)營主體分散的實際情況，引導(dǎo)和鼓勵以親情、友情或資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進股份林場、家庭合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；要加大宣傳力度，抓好典型示范，讓林農(nóng)懂得專業(yè)合作社的好處，增強信心，自覺自愿的走向聯(lián)合，提升運作水平，以降低經(jīng)營成本和風險，提高規(guī)模經(jīng)營效益。

三是要把完善林木采伐管理政策作為重中之重。加快推進商品林木采伐管理試點工作，力爭在采伐限額管理、采伐審批公示、采伐審批程序等方面取得突破。要建立既能保證森林資源的消長平衡，又能適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的林木采伐管理制度。今后，林木采伐計劃按“經(jīng)營者申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總、縣（區(qū)）平衡、市級和省級備案”的辦法進行管理，限額控制內(nèi)的采伐可由經(jīng)營者直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或縣（區(qū)）林業(yè)局提出采伐申請。非林地上林木的采伐不納入采伐限額管理，憑村委會的證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核實認可后進行采伐。要完善木材運輸管理，在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)運輸木材的，憑縣（區(qū)）內(nèi)運輸證運輸，運輸出縣（區(qū)）的辦理省內(nèi)運輸證。同時，林業(yè)部門要簡化集體林木的采伐作業(yè)設(shè)計和審批管理手續(xù)。

四是要建立健全規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)制度。加快市、縣（區(qū)）林權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，重點解決有場無市和管理不規(guī)范的問題，要進一步規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評估、林權(quán)變更，保障公平交易。要通過建立流轉(zhuǎn)平臺，使林權(quán)所有者在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，盤活資源，切實做到放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。需要警惕的是，林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，就必須推進森林資源的流轉(zhuǎn)，但森林資源通過流轉(zhuǎn)又容易集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致林農(nóng)過早失山失地。可采取限期（一個輪轉(zhuǎn)期）、限量（部分林權(quán)）和現(xiàn)貨（采伐權(quán)）的辦法，進一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，防止投機商炒作，林農(nóng)因為信息不對稱而賤價流轉(zhuǎn)、失山失地。

（二）穩(wěn)步改造中低產(chǎn)林，著力建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)

我市中低產(chǎn)林占了全市林地面積的49%。要切實把中低產(chǎn)林改造作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進山區(qū)綜合開發(fā)、加快林業(yè)發(fā)展的重要抓手，堅定不移地抓好中低產(chǎn)林改造，一抓到底，抓出成效。

二是要著力抓好十大林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，突出抓好核桃、茶葉、橡膠、澳洲堅果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生態(tài)旅游十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，把森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，依托資源，科學(xué)規(guī)劃、突出特色。各縣（區(qū)）要圍繞十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標，編制好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

“十二五”規(guī)劃。要正確處理好農(nóng)地與林地的關(guān)系，處理好經(jīng)濟作物和特色經(jīng)濟林之間的關(guān)系，根據(jù)市場需求、龍頭企業(yè)培育等因素綜合確定縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)以精深加工為重點、企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)為目標，著力建設(shè)以資源為主導(dǎo)、集約經(jīng)營、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)品附加值。

（三）增強林業(yè)發(fā)展活力，大力提升產(chǎn)業(yè)化水平

要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大核心企業(yè)，建設(shè)重大項目”的思路，把引進、扶持、培育龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵措施，強化龍頭帶動，走“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的路子，促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢競爭力。

一是要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)共贏。要積極引導(dǎo)林農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上，以資金、林木為紐帶，規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)林地。積極探索完善“林農(nóng)+企業(yè)+專業(yè)經(jīng)濟合作組織”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，搭建企業(yè)與林農(nóng)、林農(nóng)與林農(nóng)之間聯(lián)合開發(fā)、共享資源、相互協(xié)作、互通信息的服務(wù)平臺。結(jié)合規(guī)劃用地的地類性質(zhì)，以農(nóng)民得到最大實惠、企業(yè)實現(xiàn)最大效益為核心，形成“風險共擔、利益均占”的利益共同體。

二是要積極探索現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵企業(yè)以租賃、聯(lián)營、股份合作等形式與農(nóng)民開展互利合作，共建原料基地，形成由林業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)、科研單位為主體的“基地—加工—供銷”產(chǎn)業(yè)鏈和“科技+金融+市場”的經(jīng)濟聯(lián)合組織以及服務(wù)體系，走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工林一體化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營組織模式。

（四）強化森林資源管護，加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)

要始終抓好森林資源管護，進一步加快植樹造林步伐，提高森林經(jīng)營水平，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。任何時候都不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價換取一時的發(fā)展。

一是要加快構(gòu)建綠色生態(tài)家園。堅持以公路兩側(cè)、水庫庫區(qū)、城市面山為重點，加大造林綠化、林分改造力度。要切實抓好公益林建設(shè)和管護，廣泛開展森林城市、森林小鎮(zhèn)和綠色小康村創(chuàng)建活動，加大社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、礦區(qū)、機關(guān)、營區(qū)綠化造林力度，筑牢生態(tài)安全綠色屏障。

二是要著力提高森林生態(tài)質(zhì)量。要按照轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的要求，切實加強森林經(jīng)營工作。要加快引進先進的森林經(jīng)營理念和技術(shù)，樹立森林經(jīng)營方面的典型。要抓好中幼林撫育，大力發(fā)展珍貴樹木，積極培育大徑材，提高森林的質(zhì)量和效益。

三是要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)文化。深入挖掘森林文化資源，做大做強森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，為社會提供豐富的森林文化產(chǎn)品，為林業(yè)健康發(fā)展提供有力的生態(tài)文化支撐。要廣泛開展生態(tài)道德教育活動，加強古樹名木保護，深入推進全民義務(wù)植樹運動，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電等新能源，提高農(nóng)村新能源利用率，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

加快林業(yè)改革發(fā)展，是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重點。各級各部門要切實做到加強林業(yè)改革發(fā)展的決心不動搖，支持林業(yè)改革發(fā)展的力度不減弱，推進林業(yè)改革發(fā)展的各項工作不松懈，扎實推進林業(yè)改革發(fā)展工作。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要加強。林業(yè)改革發(fā)展工作涉及面廣、政策性強、操作難度大，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅持“四級書記”親自抓，黨政“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，層層落實責任，確保林業(yè)改革發(fā)展工作積極健康推進。要堅持“一線工作法”，深入基層、深入一線，了解林業(yè)改革發(fā)展過程出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決新矛盾，落實好市委、市政府關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展工作的各項要求，確保抓出成效。

第二，合力要增強。加快林業(yè)改革發(fā)展是各級各部門的共同責任，形成工作合力至關(guān)重要。發(fā)改、財政、國土資源等部門要完善各項林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入。金融、稅務(wù)、保險等部門要完善林業(yè)投融資機制，不斷拓寬林業(yè)投融資渠道。宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，大力培育和宣傳典型，用典型示范和榜樣力量，增強群眾參與改革、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性。林業(yè)部門要當好黨委、政府的參謀助手，把工作重心轉(zhuǎn)移到政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、資源調(diào)查、市場監(jiān)管、科技和信息服務(wù)上來，指導(dǎo)各縣（區(qū)）把握好改革的節(jié)奏和力度，妥善處理改革中的各種新舊矛盾，及時查處各類涉林案件，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，切實搞好技術(shù)推廣、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富提供更好的服務(wù)，各有關(guān)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加快林業(yè)改革發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

第三，作風要轉(zhuǎn)變。加快林業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)興林富民的目標，不能停留在一般號召上，不能以會議落實會議。從規(guī)劃開始到資金籌措、苗木培育、龍頭企業(yè)培育等環(huán)節(jié)，都要精心組織，抓好落實。要以飽滿的政治熱情，扎實的工作作風，用心、用情、用力，勇當林業(yè)改革發(fā)展排頭兵。只要有利于生態(tài)文明建設(shè)，有利于林業(yè)資源增長，有利于農(nóng)民增收的辦法和途徑都可以勇敢的去闖、去試，真正把加快林業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到具體的行動中。

同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，任務(wù)具體、責任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚“咬定青山不放松”的精神，為把我市建設(shè)成為林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市、林業(yè)景觀美市而努力奮斗！

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第五篇：全縣計生工作會議區(qū)長講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次高規(guī)格的計生工作會議。之前，縣委又召開了常委會議，專門研究了計生工作，出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的高度重視，充分說明當前計生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對抓好計生工作的信心和決心。這次會議的目的就是號召全縣上下認清形勢，著眼全年，狠抓當前，扎實工作，堅決完成全年的計生工作目標任務(wù)，把我縣計生工作引向深入，促進計生工作上臺階、上水平。馬上書記還要作重要講話，下面我根據(jù)常委會議研究意見，講三個方面問題：

一、認清形勢，正視問題，迎接新挑戰(zhàn)。

剛剛過去的一年，我縣計生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定?？梢哉f過去的一年是我縣計生工作極不平凡、成績值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問題依然突出。就成績來說。

（二）圍繞省考評首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機制和社會撫養(yǎng)費征管體制進一步完善。07年全省計生工作第一輪考評，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計生形勢岌岌可危，考評壓力驟然加劇。5月30日，縣委常委會以認賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。從創(chuàng)新機制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺了我縣建立新機制和加快社會撫養(yǎng)費征管改革的意見。以7月12日許疃現(xiàn)場會為標志，全縣唱響了機制建設(shè)的主旋律。去年，共征收社會撫養(yǎng)費1653萬元，比上年增加1倍。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動了，基層干部提薪了，績效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項手術(shù)埋單了，社會撫養(yǎng)費征收按規(guī)矩辦事了，計生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢。

（三）圍繞考核導(dǎo)向，我縣計生效果指標和質(zhì)量指標扎實提升?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。根據(jù)考評方案

（四）圍繞求真務(wù)實，煉就了計生工作的“六種精神”。計劃生育工作是天下第一難事。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認準目標、百折不撓的進取精神，忍辱負重、不計名利的奉獻精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團隊精神，堅忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。正是這種精神，激勵我們勇往直前，才使我縣計生工作整體水平得到提升。

在看到成績的同時，我們要清醒地看到我們工作存在的問題。

一是“四種情緒”潛滋暗長。當前在我們一些計生干部存在對計生工作存在著無所適從、無從下手的畏難情緒，沒有進入工作狀態(tài)，得過且過的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無所謂、無所為的厭倦情緒。四種情緒的產(chǎn)生，嚴重制約了計生工作的推進。

二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計劃外生育失控；平時不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報表失真；職責不分，權(quán)責不明，陣地失守。正是由于失職失控，導(dǎo)致計生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。

三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊伍。計生工作是國策，上下已形成共識。目前，在計劃生育工作推進中，一些地方存在著責任不清、作風不實、政令不通、執(zhí)紀不嚴等現(xiàn)象。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的方針政策的貫徹落實，是制約我們計生工作上臺階的關(guān)鍵因素。具體體現(xiàn)為：責任不清，無人問責，無法追究；作風不實，大而化之；政令不通，我行我素；執(zhí)紀不嚴，失之于軟。

透過艱辛的風雨歷程，計生工作給我們留下了很大的啟示和思考。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計劃生育戰(zhàn)場上沒有常勝將軍，勝敗此消彼長，沒有定律，關(guān)鍵是以什么態(tài)度對待落后，以什么態(tài)度對待成績。躺在以往成績上自我陶醉，先進可變落后；面對落后自我加壓，奮起直追，后來者居上。二是敢于較真，力度決定出路。計生工作必須措施實打?qū)?，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進，向不作為者問責。去年，各級共處理計生不作為干部達200多人，沒有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計生翻身仗的。三是創(chuàng)新機制，作風決定作為。機制是帶有全局性、根本性的問題。實踐證明，凡是見勢早、行動快、抓得實的，機制效果就好，計生形勢就穩(wěn)定；凡是假、哄、拖、推，機制再好，得不到落實，計生形勢就難以控制。因此，好機制必須有好作風。有了求實的作風，計生工作才有大作為。縣與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊。比的是執(zhí)政力、比的是作風、比的是素質(zhì)、比的是毅力。

當前存在的問題讓我們倍感形勢的嚴峻，省市考評變化更需要我們做扎實的工作。的崛起，不能讓計生拖后腿，更讓我們感到責任重大。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認清形勢，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計生這根弦，以高度的責任心和緊迫感，將當前計生工作抓實抓好抓出成效。

二、理清思路，突出重點，打好主動仗。

年，全縣計生工作的指導(dǎo)思想是：以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時俱進，改革創(chuàng)新，完善工作機制，強化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行綜合治理，全力推進計生工作整體水平再上新臺階。目標任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達到86%以上，人口自然增長率嚴格控制在8.5‰以內(nèi)；出生人口性別比確?？刂圃?30以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）立足當前，抓好集中服務(wù)。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財力，一是全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測為載體，以落實四項手術(shù)為重點的集中服務(wù)活動。集中服務(wù)的目標是：力爭達到在家應(yīng)檢對象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務(wù)率90%以上、四項手術(shù)及時率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。二是狠抓二女戶和計外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。三是狠抓新婚進檔、人口計劃的落實。在集中服務(wù)期間，將實行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評，強力推進，通過新婚進檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時到位率、孕情掌握率等指標來檢驗集中服務(wù)效果；特別是對07三、四季度既沒有參檢也沒有寄回有效反饋卡的對象戶，想方設(shè)法補檢到位，力爭還清老賬不欠新賬；縣將繼續(xù)實行核查制度，不定期對上報進度進行核查，核查結(jié)果納入考評，通報全縣。

（二）著眼全年，抓好機制建設(shè)。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進一步鞏固和健全計劃生育工作的長效機制。著力構(gòu)建六大機制：

一是一把手調(diào)度的推動機制。人口和計劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負總責。實行一級抓一級，一級對一級負責?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對重點工作親自部署，親自督促，親自檢查?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。通過一把手抓一把手工程實施，推動計生各項工作的落實。

二是責任量化的落實機制。計生工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任，完善健全責任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責任體系。按月分解任務(wù)，責任到人，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計劃生育對象戶，切實做好宣傳教育、孕情檢測服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。

三是績效掛鉤的考評機制。以結(jié)果排位次，以效果論獎懲，建立公平、公正的考評環(huán)境，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，通過考評的杠桿和階段兌現(xiàn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭先?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，考評內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵兌現(xiàn)、流動人口、社會撫養(yǎng)費征管；縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，加大縣考評的權(quán)重，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評占全年考評60%，市考評占40%，依據(jù)市縣考評結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村按月考評，對村干部建立績效掛鉤、責任捆綁制度，績效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。

四是信訪落實的反饋機制。計生信訪是我們了解民情的一個渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點納入季度考核。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計生信訪矛盾，解決計生信訪突出問題。對上級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時查處，上報結(jié)果，息訪息訴。對逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報批評和季度考評扣分處理，在年終考評中按件次扣分。對引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。每季度集中開展一次信訪集中整治活動。建立信訪案件有獎舉報制度。凡是舉報查實的，給予舉報人一定的獎勵:舉報一個假引產(chǎn)、假二女戶，各獎勵舉報人1000元；凡舉報名人、富人、黨員干部超生查實未報的，獎勵舉報人3000元。在第一季度四項手術(shù)弄虛作假的，對于已復(fù)核出的問題，三天內(nèi)要按照發(fā)[]9號文件處理上報,未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關(guān)規(guī)定加重處理。

五是利益導(dǎo)向的激勵機制。嚴格按照《省條例》規(guī)定，落實計劃生育獎勵政策，積極開展“五進戶”（即婚育新風進戶、生育關(guān)懷進戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進戶）活動，同時要在低保、新農(nóng)合、救濟等方面高度關(guān)注為計生工作做出貢獻的老干部、老黨員，實行計劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對象。通過政策激勵，讓他們確實感到黨和政府的溫暖。

（三）深化改革，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收。

去年，社會撫養(yǎng)費征管體制改革初見成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢前進，進一步深化改革。

一是嚴格依法征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標準。國家工作人員和城關(guān)鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴格按照《省條例》規(guī)定開除公職外，按照標準據(jù)實一次性征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計劃，三年內(nèi)繳清。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費的征收納入縣財政統(tǒng)一管理。

二是改革使用辦法。社會撫養(yǎng)費的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨生子女保健費的發(fā)放、獎扶政策的兌現(xiàn)、績效工資的落實、四項手術(shù)費用，確保社會撫養(yǎng)費?？顚Ｓ?。每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進行全面審計。

三是嚴格執(zhí)行政策。去年,雖然三令五申不準平攤,按比例返還到村,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個人,貽害無窮.今年,社會撫養(yǎng)費征收要確保做到“六個嚴禁”，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴禁截留挪用、嚴禁按比例返還、嚴禁包村干部和村干部私征亂收、嚴禁降低標準、嚴禁失職不征。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志不要為了票子,丟了帽子。縣公安局、檢察院、法院等司法部門要為撫養(yǎng)費的征收保駕護航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。

（四）積極開展創(chuàng)建，推動村級計生工作上水平。

計劃生育難點在村、重點在村，關(guān)鍵也在村。要落實“村為主”經(jīng)常性工作機制，必須突破在村，為此，在全縣開展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標要求是村基本建設(shè)、工作機制完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好分類指導(dǎo)，一類村抓示范，要以爭創(chuàng)“六無”村為目標，做到出生統(tǒng)計無誤差、四項手術(shù)無欠賬、育齡婦女無錯漏管、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇；二類村抓規(guī)范，要在工作基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，做到計劃外生育控制得住，出生、節(jié)育統(tǒng)計無誤差，質(zhì)量指標不失分；三類村抓轉(zhuǎn)化，要以責任目標考核為底線，以做實工作基礎(chǔ)為目標。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長的工作組，承包到村，指導(dǎo)到村，三類村實行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動；二要有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細分析，認真研究，制定出臺分類指導(dǎo)的可操作性強的方案和工作流程示意圖。三要有效果。爭創(chuàng)活動將實行達標申報，按照方案進行驗收。今年對無計劃外生育的村，獎勵1萬元；達不到要求的，跟蹤督促落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

三、嚴明紀律，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。

完成今年計劃生育任務(wù)，實現(xiàn)“爭先進位”的目標，紀律是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，要做到“四個到位”：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強化對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管同志為副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動全縣計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。由政法委牽頭，負責計生工作法制環(huán)境，督促社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。由紀委、計生委牽頭，負責打假擠水，督促信訪案件的查處、落實工作；三是打擊“兩非”工作組。由紀委牽頭，落實“兩非”案件的查處工作。四是宣傳組。由宣傳部牽頭，宣傳計劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進經(jīng)驗、典型案件。五是政績考核組。由組織部牽頭，凡省市考評結(jié)果、督查調(diào)研通報，縣每季度兌現(xiàn)情況、年終考核情況、平時打假擠水情況將全部上報組織部備案，作為縣在提拔使用干部時考核依據(jù)。

（二）責任明確到位。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理。縣直工委的城關(guān)鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負責、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計生工作；城關(guān)鎮(zhèn)要積極開展計生示范社區(qū)活動，上半年全部達標；計生委要為縣委縣政府當好參謀，搞好指導(dǎo)；法院要全力配合，解決社會撫養(yǎng)費征收難的問題；公安部門在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時，一律要憑計生辦出具的證明方可辦理；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強對醫(yī)療行業(yè)、市場的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢頭，從現(xiàn)在開始，“兩非”案件組要進入工作狀態(tài)，按萬人1例季度序時考核。民政部門要加強婚姻登記管理，在辦理婚姻登記手續(xù)時要憑村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦證明辦理，從源頭上控制早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門要建立暢通的計生信息聯(lián)系渠道，及時向計生部門通報信息。

（三）工作調(diào)度到位?？h對鄉(xiāng)實行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)對村實行月積分、雙月考評，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。對季度考評前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣將予以重獎，依次獎勵20000元、15000元、10000元。對月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長參加調(diào)度會；連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、由縣委主要負責同志約談，限期改變落后面貌；對連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人電視表態(tài)發(fā)言。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報，內(nèi)被通報三次以上的包片班子成員當年不得提拔。

同志們，我縣計生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存?？照?wù)`國，實干興邦。干與不干是態(tài)度，干多干少是能力，真干假干是官德?？h委號召：全縣上下要靠實干夯實基礎(chǔ)，靠實招攻堅克難，靠實力坦然迎檢，靠實績贏得自尊。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。

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