第一篇：在團風旅游發(fā)展大會上的主持詞

團風縣旅游發(fā)展大會主持詞

同志們：

今天，我們舉行全縣旅游發(fā)展大會，主要就如何搶抓大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極融入武漢城市旅游圈，做大做強團風旅游產(chǎn)業(yè)，更好促進老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這一主題，全面安排部署我縣旅游發(fā)展工作。這次會議還有幸迎來市旅游局、市大別山旅游開發(fā)公司的領(lǐng)導，尊敬的盧秘書長、姜總及方局長在百忙之中專程參加，對此我們深表感謝。這次會議議程主要有以下幾項：

一是請易縣長宣讀決定。二是簽訂大崎山合作協(xié)議。三是請劉縣長作主題報告。

四是請市里領(lǐng)導講話(盧、姜、方聘書)。

五是請重點景區(qū)、旅行社負責人表態(tài)發(fā)言（大崎山、黃岡烈士陵園、回龍山鎮(zhèn)、鴻韻道旅行社等）。

下面依次進行……

今天這次會議開得很成功，我們總結(jié)了成績，分析了旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出了旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了旅游發(fā)展舉措，堅定了旅游發(fā)展信心，這是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大

事。在這里再一次對盧秘書長、姜總及方局長等各位領(lǐng)導的親臨指導表示衷心感謝！下面我再強調(diào)三點：

一是我們要看到近幾年來我縣旅游發(fā)展成績。團風是革命老區(qū)，雖然是一個新縣、小縣、省級貧困縣，但作為大別山紅色生態(tài)文化旅游帶的重要區(qū)域，在上級領(lǐng)導、上級部門關(guān)心支持下，在縣委縣政府的重視下，相比建縣初期，近幾年來旅游業(yè)得到了更快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g我縣編制了《團風縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及大崎山、回龍山、牛車河、縣紅色旅游專項規(guī)劃，新建了渡江戰(zhàn)役紀念碑、紀念館及紀念廣場系列景點，大崎山森林公園被評定為國家AA級景區(qū)，林家大灣獲省旅游名村稱號，黃岡革命烈士陵園修繕一新，龍騰大酒店建成三星級，旅游交通狀況得到初步改善，紅色團風名人之鄉(xiāng)主題形象漸入人心。2010年接待游客達42萬人次，實現(xiàn)旅游收入突破4000萬元。目前我縣旅游發(fā)展已取得了一定的成效，打下了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是我們要認清我縣旅游發(fā)展目前的長短處。相比周邊縣市區(qū)看團風旅游發(fā)展情況，不必諱言，長處短處都突出，優(yōu)勢劣勢都明顯。好的條件主要有：一是黃岡名人文化團風獨領(lǐng)風騷，八家薈萃，有三位世界級名人（科學家李四光、軍事家林彪、哲學家熊十力等）；二是團風為鄂東橋頭堡，素有“小漢口”之稱，區(qū)位優(yōu)勢其它縣市區(qū)不可比；三是團風山清水秀，“鄂東泰山”大崎山是休閑避暑勝地，“鄂東千

島湖”牛車河是有待開發(fā)的寶貴處女地，羅霍洲是距武漢市最近的江心綠洲，其它如楊汊湖、龍王山、神仙寨、十里長河等等如繁星點綴；四是團風紅色景區(qū)（點）豐富多彩，有唯一一家市縣合辦的黃岡革命烈士陵園、團風渡江戰(zhàn)役紀念公園、回龍山名人故里、包惠僧故居、八斗灣“共存社”舊址、鄂東抗日游擊五大隊成立舊址、王家坊抗日根據(jù)地舊址、方本仁莊園等。總的來說我縣旅游資源較為豐富，不論是紅色底蘊、名人文化還是生態(tài)山水等都具有較好的先天條件，且區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，開發(fā)潛力不可謂不大。不足之處主要表現(xiàn)在：一是重點景區(qū)檔次低，全縣只有一家大崎山森林公園為國家AA級景區(qū)，對外難叫響；二是旅游熱點林家大灣因多方原因還上不了正席；三是旅游服務設(shè)施接待水平跟不上發(fā)展需要，全縣僅一家龍騰三星級賓館，縣城及景區(qū)水、電存載量明顯不足；四是我縣是省級貧困縣，旅游開發(fā)的財政引導資金投入不大，社會參與度不高，政府主導性還有待進一步加強?？傮w來看我縣旅游發(fā)展起步較晚、投入不足、檔次不高，且面臨著周邊先進縣市區(qū)競爭的現(xiàn)實沖擊，實現(xiàn)超常發(fā)展目標的難度也不可謂不大。

三是我們要明白今后我縣旅游發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存，加快發(fā)展是必由之路。首先是面臨著前所未有的大好機遇，國家發(fā)展旅游業(yè)宏觀政策的大力支持，省委省政府的大別山試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，武漢城市圈的進一步合作推進，省市縣各級的高度重視，以及高鐵高速帶來的便捷出行等等，各方面

有利機遇層層疊加，旅游業(yè)有了天時地利人和的發(fā)展大環(huán)境，正是干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的天賜良機。其次是面臨著很大的挑戰(zhàn)，周邊縣市區(qū)都在大力加快旅游發(fā)展，我們不進則退，慢進也是退。所以我們不可錯失發(fā)展機遇，更不能丟失發(fā)展機遇，要做到乘勢而上，不斷克難奮進，實現(xiàn)超常發(fā)展?？v觀我縣旅游的未來發(fā)展確實是任重道遠，既要靠我們?nèi)h上下同心協(xié)力共謀發(fā)展，同時離不開上級領(lǐng)導上級部門的關(guān)心扶持。我們懇請盧秘書長、姜總、方局長和市旅游局、市大別山旅游開發(fā)公司對團風高看一眼，厚愛一層，對團風旅游發(fā)展給予更多關(guān)心支持。

最后我們希望借這次會議的東風，全縣上下齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，克難奮進，大抓旅游，抓大旅游，不斷推進我縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展，共同創(chuàng)造團風旅游的美好明天。（中午請到 就餐）

謝謝大家！

二0一一年八月 日

中共黃岡市委 黃岡市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展旅游經(jīng)濟的決定

（2007年6月28日）

我市旅游資源豐富，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧黃岡的現(xiàn)實需要。為了充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，培植和壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快發(fā)展我市旅游經(jīng)濟作出如下決定：

一、明確指導思想，確定奮斗目標，創(chuàng)新發(fā)展思路

1、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護兼顧的原則，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、申報黃岡大別山國家地質(zhì)公園為契機、以大別山品牌為龍頭，整合全市旅游資源，促進旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升我市旅游經(jīng)濟的規(guī)模和市場競爭能力，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展思路。在發(fā)展格局上，實行“一心三區(qū)”優(yōu)先發(fā)展的總體布局，即以黃岡城區(qū)為中心創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，形成大別山紅色旅游區(qū)、大別山生態(tài)旅游區(qū)、大別山宗教旅游區(qū)。在發(fā)展思路上，打響一個品牌即大別山牌，開發(fā)八大文化（東坡文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、宗教文化、戲曲文化、名人文化、醫(yī)藥文化），形成九大產(chǎn)品（大別山紅色旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游、文化旅游、休閑旅游、科教旅游、探險旅游、會展旅游、康體旅游），建設(shè)十大景區(qū)（黃州赤壁公園、紅安烈士陵園、團風回龍山名人風景區(qū)、麻城龜峰山風景區(qū)、羅田大別山國家森林公園、英山吳家山國家森林公園、浠水三角山國家森林公園、黃梅四祖寺五祖寺、蘄春李時珍紀念館、武穴溶洞群）。全面規(guī)劃，分期開發(fā)，強化“黃

岡大別山旅游目的地”整體形象。

3、奮斗目標。2007年黃岡城區(qū)啟動中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，2009年通過國家評審驗收；2009年十大景區(qū)設(shè)施基本配套，全市AAAA以上景區(qū)達到八家；2010年建成國內(nèi)重點旅游目的地，使旅游業(yè)成為黃岡經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年至2010年，全市旅游業(yè)總收入以年均20％的速度遞增，力爭占全市GDP的8％。

二、堅持科學規(guī)劃，加快景區(qū)建設(shè)，完善服務功能

4、搞好發(fā)展規(guī)劃。要高起點、高標準、高質(zhì)量建立和完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、跨區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃四級規(guī)劃體系，旅游發(fā)展重點縣市要按行業(yè)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、項目規(guī)劃的方向，不斷深化完善旅游規(guī)劃體系。旅游開發(fā)建設(shè)項目必須堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，杜絕有規(guī)不依現(xiàn)象。三星級以上賓館飯店、大型度假村、人造景點和重點旅游景區(qū)的建設(shè)項目，需報經(jīng)市旅游行業(yè)管理部門審查同意后，再按有關(guān)程序報批實施。

5、全力打造旅游精品景區(qū)。舉全市之力，整體打造大別山品牌。集中精力把黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園、黃州東坡赤壁公園、黃梅四祖寺、五祖寺打造成AAAAA景區(qū)；把羅田薄刀峰風景區(qū)、天堂寨風景區(qū)、紅安天臺山風景區(qū)、對天河漂流風景區(qū)、英山南武當山風景區(qū)、浠水三角山風景區(qū)、聞一多紀念館、蘄春李時珍紀念館、黃州寶塔公園、麻城龜山峰風景區(qū)打造成AAAA風景區(qū)；在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批AAA風景區(qū)。突出黃岡市區(qū)旅游的龍頭地位，重點開發(fā)建設(shè)東坡赤壁公園、遺愛湖、李四光地質(zhì)博物館、白潭湖、寶塔公園、安國寺、濱江公園、大橋公園、陳潭秋故居等景區(qū)。

6、加強區(qū)域性旅游合作。整合優(yōu)勢資源，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補、客源互流的共贏發(fā)展格局。以武漢城市旅游圈為平臺，把黃岡旅游融入到武漢城市旅游圈。以大別山旅游圈為載體，加強與安徽、河南、江西、黃石等周邊省市的旅游合作，積極構(gòu)建大別山無障礙旅游合作區(qū)。以長江水道為載體，開辟黃梅、武穴、黃州三個旅游碼頭，將黃岡旅游融入到長江游輪旅游線和三國旅游線中。以京九鐵路為載體，聯(lián)合京九沿線主要旅游景區(qū)景點形成京九旅游觀光線。以四祖寺五祖寺為平臺，聯(lián)合安徽的九華山、天柱山、河南的少林寺形成中國佛教旅游精品線。以紅安烈士陵園、七里坪遺址群為主體，聯(lián)合河南新縣、安徽金寨縣等形成大別山紅色旅游精品線。

7、挖掘旅游文化內(nèi)涵。開發(fā)八大文化，重點打好東坡文化牌，擦亮黃梅戲名片，做好文化與旅游結(jié)合的文章。充分挖掘“東腔戲”、“篝火舞”、“高蹺舞”、“龍獅舞”、“畈歌”等大別山民間文化資源，在景區(qū)推出地方民俗表演和傳統(tǒng)的文化娛樂項目。

8、完善旅游接待服務功能。建設(shè)集旅游信息咨詢、出行服務、違規(guī)投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體的黃岡市游客接待中心，在主要的旅游中心城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)游客接待站（點）。全市形成一城二站十鎮(zhèn)游客集散中心網(wǎng)絡（一城：黃州城區(qū)一級游客集散中心；二

站：麻城中心火車站、黃梅小池火車站；十鎮(zhèn)指十個二級游客集散中心：紅安城關(guān)鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)、羅田九資河鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、英山溫泉鎮(zhèn)、黃梅縣城、浠水縣城、武穴田鎮(zhèn)、團風回龍鎮(zhèn)、蘄春蘄州鎮(zhèn)）。近期重點解決大別山旅游干線公路和四祖寺、五祖寺連接公路的升級改造，羅田、英山高速公路出口與大別山主景區(qū)連接的二級公路。加快完善接待中心、信息查詢、郵政服務、醫(yī)療救助、疾病監(jiān)控、衛(wèi)生檢疫、旅游購物、住宿餐飲等旅游配套服務設(shè)施建設(shè)，完善接待功能，提高綜合服務水平。在車站、碼頭、主要路口和主要景區(qū)（點）設(shè)置規(guī)范的、中英文對照的旅游指示標牌，建立完善的信息符號系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立旅游安全責任制。加快構(gòu)建全市旅游電子信息網(wǎng)。

三、強化市場營銷，深入配套開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

9、加大市場營銷力度，不斷拓展客源市場。實施穩(wěn)住一大片（武漢及周邊），開發(fā)兩條線（京九線、滬蓉線），瞄準三個圈（珠江經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)勃海灣經(jīng)濟圈）的市場營銷戰(zhàn)略。優(yōu)先開發(fā)武漢、黃石、九江、南昌、合肥等大中城市的客源市場，重點開發(fā)京九鐵路、滬蓉高速公路沿線大中城市的客源市場，著力開發(fā)珠江經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)勃海灣經(jīng)濟圈的客源市場，適時開發(fā)國際客源市場。以紅色旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游、名人旅游、休閑旅游和溫泉旅游為主，注重高層次、戰(zhàn)略性策劃，精心包裝“激情歲月紅安游”、“魅力黃岡名人名山名寺游”和“大別山旅游圈跨區(qū)游”三大空間產(chǎn)品組合。同時推出黃岡市區(qū)一日游，黃岡大別山二日游、三日游、五日游等中短線產(chǎn)品。加強同構(gòu)旅游產(chǎn)品主題概念的區(qū)別設(shè)計，突出特色。圍繞整體形象，建立和完善企業(yè)為主、部門協(xié)同、形式多樣的宣傳促銷機制，共同塑造黃岡大別山旅游目的地整體形象。

在長江沿線、京九沿線和滬蓉高速公路沿線開展大型的宣傳促銷活動。積極申辦組織各種全國性、全省性的會議、展覽、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，借機造勢，借勢“造市”。辦好東坡赤壁文化旅游節(jié)、大別山生態(tài)旅游節(jié)、英山茶葉節(jié)、羅田板栗節(jié)、蘄春李時珍醫(yī)藥節(jié)、黃梅佛教文化旅游節(jié)六大旅游節(jié)慶，把旅游和商貿(mào)結(jié)合起來。建立跨行政區(qū)劃的旅游營銷聯(lián)盟，實施互為目的地的整體宣傳營銷。

10、加快旅游商品開發(fā)。策劃開發(fā)具有地方標志性文化內(nèi)涵的旅游特色商品。圍繞開發(fā)旅游紀念品，扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建立旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地。促進綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品、輕工產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品等旅游商品的生產(chǎn)加工。結(jié)合城鎮(zhèn)化的推進，建設(shè)一批各具特色、形成規(guī)模的旅游商品專業(yè)村鎮(zhèn)、旅游商品批發(fā)市場和旅游商品一條街。與國內(nèi)外知名旅游產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)共同開發(fā)具有黃岡特色的旅游產(chǎn)品。加強各旅游景區(qū)（點）旅游商品的連鎖經(jīng)營。

四、加強組織領(lǐng)導，強化行業(yè)管理，創(chuàng)新經(jīng)營機制

11、創(chuàng)新旅游經(jīng)濟市場化運作方式。加快推進旅游景區(qū)（點）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離。結(jié)合事業(yè)單位改革，剝離景區(qū)（點）事業(yè)單位的經(jīng)營管理職能，推進景區(qū)經(jīng)營企業(yè)

化、景區(qū)運作市場化。深化國有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，景區(qū)（點）、賓館、飯店、旅行社、旅游運輸公司等旅游企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)改革完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力。推動組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游“龍頭”企業(yè)，培育大型旅游集團。發(fā)展同業(yè)合作聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務。廣泛吸納中小企業(yè)參與分工協(xié)作，發(fā)展專、新、特、精的旅游服務。扶持和培育農(nóng)民旅游服務組織。探索建立旅行社的批零體系。逐步理順大別山國家森林公園等重點景區(qū)的管理體制，實行政企分開，推行公司化的管理。

12、擴大旅游對外開放、加大招商融資力度。創(chuàng)新旅游招商引資辦法，由以政府招商為主體逐步轉(zhuǎn)入以市場招商為主體，不斷創(chuàng)新招商方式，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機制，不斷擴大投融資渠道。抓住國家放開旅游開發(fā)經(jīng)營的機遇，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，吸引和鼓勵市外、境外優(yōu)勢企業(yè)進入本地市場。積極引入國際知名旅游企業(yè)，通過兼并、參股、收購、參與管理、特許經(jīng)營、租賃承包、合資合作等方式參與旅游資源開發(fā)和旅游經(jīng)營，設(shè)立獨資、合資旅游企業(yè)。鼓勵各行各業(yè)、全社會參與旅游開發(fā)、興辦旅游經(jīng)濟實體。

13、依法規(guī)范旅游市場。切實有效地維護旅游市場秩序。加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用監(jiān)督，建立誠信激勵機制和失信懲戒制度。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立市縣兩級旅游質(zhì)監(jiān)和執(zhí)法機構(gòu)，依法嚴厲查處旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游服務等旅游市場環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的自律作用。對旅游行業(yè)服務機構(gòu)實行定點掛牌制度，對旅游從業(yè)人員實行持證上崗制度。

14、切實加強對旅游經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導。成立黃岡市旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全市旅游經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市旅游局。市委、市政府將旅游工作納入縣級黨政班子考核體系，市旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組要把加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，分解細化到各縣市區(qū)和相關(guān)部門，實行責任追究和獎勵制度。各縣市區(qū)要根據(jù)實際需要，確定相應工作機構(gòu)，履行旅游綜合協(xié)調(diào)管理職能。在規(guī)模較大的景區(qū)（點）按照精簡效能的原則，設(shè)置代表政府的綜合管理機構(gòu)，統(tǒng)一行使管理職能。

五、制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植支柱產(chǎn)業(yè)

15、加大政策扶持力度。依照《湖北省旅游條例》規(guī)定，鼓勵和支持旅行社承接全市國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的公務接待或會務服務。對新辦旅游企業(yè)，經(jīng)營確有困難，經(jīng)稅務機關(guān)批準可免征三年企業(yè)所得稅。經(jīng)市旅游和交通部門批準的旅游客運車輛，客運附加費按最低標準征收。公路、交通檢查部門和單位不得隨意攔截檢查旅游車輛；對進入我市的外地旅游車輛，首次違章且未造成損害的，只糾正違章不罰款。對本地旅游車、船實行掛牌登記，規(guī)范旅游賓館、飯店的檢查。對投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。在建設(shè)初期，政府投入引導性資金，用于旅游商品設(shè)計

研發(fā)經(jīng)費的補充。對以傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作旅游商品的小規(guī)模納稅人實行定額征稅。對列入西部開發(fā)范圍的縣市旅游企業(yè)在一定期限內(nèi)所得稅按15％征收。對新建旅游企業(yè)減半征收城市建設(shè)配套費。旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳促銷費，在不超過營業(yè)收入5‰范圍內(nèi)，可據(jù)實扣除。

16、進一步加大政府導向性投入。從2007年起，市財政加大旅游導向性投入，安排旅游宣傳推介專項經(jīng)費和旅游發(fā)展專項資金，并逐年遞增，主要用于旅游整體形象的宣傳促銷、重點項目開發(fā)、人才培訓、旅游商品開發(fā)研制、獎勵扶持企業(yè)及對團隊游客的招徠等。各縣市區(qū)必須安排旅游宣傳推介專項經(jīng)費并設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，并按《湖北省旅游條例》的要求，力爭每年有較大幅度的增加。

17、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府要統(tǒng)籌安排與旅游景區(qū)開發(fā)相關(guān)聯(lián)的項目。按照旅游景區(qū)規(guī)劃，各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生態(tài)工程、以工代賑、水土保持、農(nóng)村改水、天然林保護、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、移民安置、交通建設(shè)、郵政通信、廣播電視等方面的項目和資金，要按一定比例向重點旅游項目傾斜，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套及項目環(huán)境恢復等建設(shè)，充分發(fā)揮各類項目資金對旅游發(fā)展的促進作用。旅游景區(qū)建設(shè)和發(fā)展應與景區(qū)及周邊經(jīng)濟社會發(fā)展密切結(jié)合起來。旅游開發(fā)業(yè)主應充分利用本地勞動力參與景區(qū)的從業(yè)服務，將本地資源和物產(chǎn)納入景區(qū)的供應體系。各級各部門要加強對景區(qū)及周邊村民的教育、引導和培訓，旅游經(jīng)營業(yè)主要加強與當?shù)鼗鶎咏M織和村民的溝通、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)旅游與周邊農(nóng)村農(nóng)民的互利、互惠和長期共同發(fā)展。

18、建立激勵機制。各級政府及相關(guān)部門要對旅游外匯結(jié)匯貢獻大和年累計接待旅游人數(shù)多、對進入我市的大型旅游專列、包機及全國百強旅行社和在促進旅游業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的旅游企業(yè)實行獎勵，獎勵資金由同級財政預算安排。具體辦法由旅游行政管理部門會同相關(guān)部門制定。國內(nèi)外各類投資主體在市區(qū)內(nèi)新上旅游景區(qū)開發(fā)項目，享受市委、市政府現(xiàn)行的關(guān)于招商引資、引進聯(lián)合和鼓勵民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟等相關(guān)優(yōu)惠政策。對我市旅游發(fā)展具有重要促進作用的非景區(qū)開發(fā)類重大旅游項目，如旅游商品開發(fā)、星級賓館建設(shè)、特色旅游項目開發(fā)等，按《市人民政府關(guān)于印發(fā)<黃岡市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定>的通知》（黃政發(fā)［2007］28號）執(zhí)行。對在黃岡市區(qū)建設(shè)五星級賓館等特別重大的旅游發(fā)展項目，可根據(jù)項目建設(shè)和投資業(yè)主的要求，經(jīng)市委、市政府同意后，采取“一項一策”、“特事特辦”的方式，給予更加優(yōu)惠的政策。

第二篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話（范文）

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

團風縣人民政府縣長 劉應文

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會，這在我縣建縣以來還是第一次，規(guī)格高，意義很大。特別是市委副秘書長、市旅游局盧輝局長，市大別山旅游開發(fā)有限公司姜劍鋒總經(jīng)理，以及旅游專家方華國教授蒞臨大會指導，充分體現(xiàn)了您們對我縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示誠摯的感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省、全市旅游工作會議精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《決定》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務業(yè)”；2010年 6月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的決

定》，明確提出了建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略決策；今年召開全省旅游工作會議，要求各級加強領(lǐng)導努力推進我省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經(jīng)濟增長和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會議，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，重點部署和謀劃旅行社發(fā)展工作，推進全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了較好的開發(fā)基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設(shè)的同時，立足“紅色團風、名人之鄉(xiāng)”“中國中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國建筑之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等的實際，緊緊圍繞打造“武漢后花園”的發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改

善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計完成各類投資過億元；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過參加省市成功舉辦的“華中旅博會”、“大別山旅游節(jié)”等旅游節(jié)會，以及團風武漢旅游對接等一系列活動，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。中央、省市相繼出臺的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策措施，武漢城市圈建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)啟動，對我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會得到進一步改善。近幾年來，我縣交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長足的發(fā)展，而且隨著鋼構(gòu)集群不斷壯大、團風新港建設(shè)啟動、城區(qū)規(guī)劃擴展、城際輕軌開通等，我縣的人流、物流、資金流、信息流等將會急

劇增加，并大大促進我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時促進我縣服務設(shè)施建設(shè)，使我縣旅游業(yè)發(fā)展迎來一個跨越式發(fā)展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，也是提升團風知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)空間大，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要選擇。實現(xiàn)我縣“強縣富民”這一目標離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，而做大做強服務業(yè)，就必須把綜合帶動性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。一是通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級的扶持政策和項目資金；二是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉(zhuǎn)移從事旅游服務業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；三是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎(chǔ)條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平，并為前來我縣投資的客商、游人及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游消費需求。

所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，下定決心，堅定信心，按照縣委、縣政府的部署和要求，搶抓機遇，面對挑

戰(zhàn)，迎難而上，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，搶抓大別山試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結(jié)合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結(jié)合”：一要堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎(chǔ)作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。今天我縣與市大別山旅游開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設(shè)大崎山景區(qū)協(xié)議正式簽署，在創(chuàng)新發(fā)展方式上邁出了一大步。二要堅持重點突破與全面發(fā)展相結(jié)合。走“重點先行、逐步推進、保護生態(tài)、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利

生態(tài)旅游區(qū)等五大景區(qū)，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。今年要集中精力先行啟動大崎山4A景區(qū)創(chuàng)建及黃岡革命烈士陵園3A景區(qū)創(chuàng)建工作。三要堅持產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年先落實星級農(nóng)家樂創(chuàng)建這塊，并著手準備以鋼構(gòu)龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點創(chuàng)建，將來規(guī)劃好團風新港旅游區(qū)建設(shè)。四要堅持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。大崎山景區(qū)要注重處理好資源保護與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，回龍山名人故里景區(qū)切實做好環(huán)境聯(lián)片治理，牛車河庫區(qū)加強水土保持工作。

抓好“六個”方面: 一要高起點謀劃，科學引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導和引領(lǐng)發(fā)展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，把城市建設(shè)、交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各個方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設(shè)品位上下功夫，把縣

城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設(shè)，力爭把城市的每一個建設(shè)項目、每一個大的單體建筑作為精品景觀來打造；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；現(xiàn)代工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)也要參照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計。二是與各重點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。各重點景區(qū)建設(shè)詳規(guī)在今明兩年內(nèi)都要搞好。三是與全省、全市、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產(chǎn)品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢品牌，集中力量建設(shè)精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設(shè)。我們必須把景區(qū)建設(shè)作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，積極申報全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，高標準打造黃岡革命烈士陵園景區(qū)及團風渡江公園景區(qū)，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到大別山紅色旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，要積極培育大崎山森林公園景區(qū)，加強連通周邊旅游區(qū)域的關(guān)鍵性景點建設(shè)，加快改

善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。開發(fā)建設(shè)牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉(xiāng)”名片，重點建設(shè)好回龍山名人故里，做大做強人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內(nèi)涵，加大開發(fā)力度。要結(jié)合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游模式。依托“中國中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國建筑之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等品牌，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項目。力爭“十二五”末期，以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，形成鄂東有特色、有規(guī)模的農(nóng)家樂金色鄉(xiāng)村游旅游目的地；力爭2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產(chǎn)基地。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們主要著眼于暢通

我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是加強縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進省道、國道縣段的升級改造，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是加快縣城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設(shè)，形成與旅游市場需求相適應的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，用5-10年把我縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了較大作用。近年全縣創(chuàng)建旅游星級飯店2家, 申報星級“農(nóng)家樂”46家，建設(shè)星級旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質(zhì)量。

四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞我縣歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，逐步扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。三要開始培育演藝文化，深入挖掘我縣民間

文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊，編排一批反映我縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)文化含量。五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關(guān)重要。一是加大宣傳推介力度。按照“面向全國，重在周邊”的思路，切實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“紅色團風、名人之鄉(xiāng)”的旅游品牌推向全國，提升團風旅游產(chǎn)品的知名度。二是創(chuàng)新推介形式。堅持政府主導與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品路線推介相結(jié)合，聯(lián)合推介，捆綁營銷。要借助外地舉辦旅游節(jié)會的機會，積極參與。要邀請知名機構(gòu)來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳團風旅游。旅游行業(yè)要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三是加強區(qū)域交流協(xié)作。要借助大武漢旅游通道，積極培育兩條成長型旅游線路，加強與周邊市縣區(qū)的友好合作與宣傳，重點開拓中、短程客源市場，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，主動融入武漢城市旅游圈，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。四是積極扶持本地旅行社發(fā)展。旅行社一頭連接境內(nèi)外旅游市場，一頭連接景區(qū)景點、賓館飯店、客運企業(yè)和購物、休閑娛樂場所，是旅游

業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場上有著不可替代的地位和作用，事關(guān)我縣旅游發(fā)展大局。我縣旅行社發(fā)展還處于剛起步階段，需要各方面的大力關(guān)心支持?！稕Q定》里有涉及內(nèi)容，在這里再明確一點，就是今后我縣各機關(guān)事業(yè)單位、社會團體組團外出考察學習活動，一是必須報縣紀委審批，二是必須在縣旅游局備案，三是必須由本地旅行社承接，以實際行動支持本地旅行社不斷發(fā)展狀大，促進我縣旅游業(yè)財稅收入逐步增長。六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度。今后每2年在全縣范圍內(nèi)舉辦一次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一批服務型高級技能人才。注重引進行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設(shè)，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對交通運輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質(zhì)量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是

旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領(lǐng)導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機制，把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟的助推器、團風的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設(shè)項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確

保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運營和游客生命財產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護好旅游經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金100萬元，主要用

于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設(shè)等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，充分調(diào)動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設(shè)等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店，對旅游發(fā)展做出突出貢獻的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調(diào)動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設(shè)，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到

旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設(shè)新機制。逐步解決旅游隊伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全市旅游發(fā)展大會，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長蒞會指導，充分體現(xiàn)了市局對岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務業(yè)”；2010年9月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并且第一次召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會，明確提出了建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點。省委書記陸浩

同志明確指出“要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經(jīng)濟增長和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會，也出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開發(fā)基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設(shè)的同時，立足“中國當歸之鄉(xiāng)”“中國花兒之鄉(xiāng)”“中國洮硯之鄉(xiāng)”的實際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟強縣”的發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計完成各類投資1.78億元；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過在

我縣成功舉辦“中國當歸節(jié)”、“洮岷花兒會”等全國性旅游節(jié)會，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動，以及赴外參加各種旅游節(jié)會，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會議”紀念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。2010年，國務院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》及中央、省市相繼出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列政策措施，對我縣實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會得到進一步改善。交通不暢是長期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對于旅游發(fā)展來說，顯得更

為突出、更為重要。為了改變這種現(xiàn)狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭取項目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉(zhuǎn)虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區(qū)道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—天門山等6條56.1公里景區(qū)支線道路，實現(xiàn)了旅游景區(qū)公路的全覆蓋，取得了公路建設(shè)史上的超速發(fā)展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，就可以實現(xiàn)與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會迎來一個跨越發(fā)展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要選擇。實現(xiàn)我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產(chǎn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經(jīng)濟強縣”這一目標，就離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐。而做大做強服務業(yè)，就必須把綜合帶動性強，關(guān)聯(lián)性度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度，吸引各級的扶持政策和資金；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉(zhuǎn)移從事旅游服務業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化、切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎(chǔ)條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平。為前來我縣投資的客商及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游消費需求。所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結(jié)合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結(jié)合”：一要堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎(chǔ)作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。二要堅

持重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合。走“重點先行、逐步推進、保護原生、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造“岷州會議”紀念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區(qū)，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三要堅持產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要堅持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好“六個”方面:

一要高起點謀劃，科學引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導和引領(lǐng)發(fā)展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，把城市建設(shè)、交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各個方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設(shè)品位上下功夫，把縣城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設(shè)，把城市的每一個建設(shè)項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密

結(jié)合；現(xiàn)代工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)也要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計。二是與各重點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。三是與全省、全市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。

二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產(chǎn)品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢品牌，集中力量建設(shè)精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設(shè)。我們必須把景區(qū)建設(shè)作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，高標準打造“岷州會議”紀念館景區(qū)。紅色資源是我縣建設(shè)“全國重要紅色旅游基地”的基礎(chǔ)，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領(lǐng)者。我們要搶抓《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的重大機遇，加快“岷州會議”紀念館、二郎山戰(zhàn)斗遺址、旋窩大草灘毛澤東朱德居住舊址、清水鄉(xiāng)紅軍大學、紅軍醫(yī)院舊址等紅色旅游景區(qū)服務配套設(shè)施建設(shè)。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強連通周邊旅游區(qū)域的關(guān)鍵性景點建設(shè)，加快改善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。充分落實我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設(shè)性詳規(guī)》，積極銜接爭取，確保規(guī)劃項目早日批復，早日開工建成，帶動東山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。開發(fā)建設(shè)馬燁風景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點建設(shè)好二郎山風景區(qū)、洮硯文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規(guī)劃貂禪故里園、秦長城等歷史旅游景點，做名做強人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內(nèi)涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。同時，要結(jié)合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。依托景區(qū)、林區(qū)、縣城周邊建設(shè)、當歸GAP標準化種植加工基地和洮河梯級水

電站建設(shè)，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯(lián)歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項目。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是要加強縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，實施閭新路、寺郭路、雙燕—柏家莊和青年林洮河大橋等縣內(nèi)道路橋梁工程，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是要加快中心城市和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快岷山國際大酒店、力源酒店等旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設(shè)，形成與旅游市場需求相適應的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，把岷縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了重要作用。近3年全縣創(chuàng)建旅

游星級飯店4家, 市級掛牌“農(nóng)家樂”旅游示范戶7家，建設(shè)星級旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質(zhì)量。

四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產(chǎn)品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊(農(nóng)民藝術(shù)表演隊和職工藝術(shù)表演隊)，編排一批如“軍民聯(lián)歡會”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。

五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關(guān)重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國，重在周邊”的思路，切

實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州—紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產(chǎn)品推向全國，提升岷縣紅色旅游產(chǎn)品的知名度。二要創(chuàng)新推介形式，堅持政府主導與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品路線推介相結(jié)合，聯(lián)合推介，捆綁營銷。要借助舉辦中國當歸節(jié)、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。要邀請知名機構(gòu)來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三要加強區(qū)域交流協(xié)作。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口）—“岷州會議”紀念館—鹽井會議紀念館—榜羅會議紀念館—會寧—華池和天水—隴南—定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯(lián)合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。

六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內(nèi)舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設(shè)，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關(guān)部門對交通運輸、衛(wèi)生質(zhì)量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質(zhì)量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領(lǐng)導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓

共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調(diào)合作機制，把旅游業(yè)作為岷縣經(jīng)濟的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設(shè)項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設(shè)部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安

全運營和游客生命財產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各單位要全力予以配合，保護好旅游經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金50萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設(shè)等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，充分調(diào)動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設(shè)等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店、對旅游發(fā)展做出一定貢獻的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調(diào)動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設(shè)，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設(shè)新機制。逐步解決旅游隊伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

第四篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動實施的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。之所以召開這樣一個高規(guī)格的會議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，需要動員全縣上下進一步堅定信心，高起點運作、高標準建設(shè)、大力度推進，努力推動旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨店、中臺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有很強的關(guān)聯(lián)度和拉動力，是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，在拉動消費、擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為強縣富民的支持產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)中國西部人文生態(tài)旅游示范區(qū)這一目標，依托項目建設(shè)，不斷加大投入，著力改善基礎(chǔ)

條件，積極拓展旅游市場，全面加強行業(yè)管理，使全縣旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展。2010年，全縣共接待游客62.69萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.44億元，分別是2005年的4.2倍和69.8倍，旅游業(yè)對全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率由0.38％提高到14.1%，直接吸納社會就業(yè)1500人，帶動間接就業(yè)6000多人。一是科學謀劃，旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完善?！笆晃濉逼陂g，縣上制定出臺了《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聘請中國科學院地理科學與資源研究所編制完成了第一部《靈臺縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《皇甫謐資源開發(fā)總體規(guī)劃》、《新開鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風情文化園建設(shè)規(guī)劃》等六個專業(yè)性規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了科學依據(jù)。二是加大投入，旅游設(shè)施建設(shè)進展迅猛。五年來，全縣共實施50萬元以上旅游開發(fā)項目14個，其中千萬元以上項目6個，總投資達到3.12億元。重點實施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺賓館、達溪河景觀帶、百里古密須國遺址、疙瘩廟民俗風情文化公園等景區(qū)景點開發(fā)項目，新建改造旅游道路34公里，鋪設(shè)景區(qū)供水管網(wǎng)26公里，建成星級旅游廁所7個，結(jié)合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的旅游通道5條，使景區(qū)景點硬件條件得到極大改善。三是廣泛宣傳，旅游客源市場不斷拓展。成功舉辦了中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，組織新編的秦腔歷史劇《皇甫謐》參加了第五屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進京匯報演出。組團參加“西洽會”、“蘭洽會”及“神奇崆峒〃魅力平?jīng)觥钡嚷糜涡麄魍平榛顒?0多場（次）。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育

認識還不到位，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡還未形成，通往各景區(qū)景點的道路等級低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產(chǎn)品缺乏，餐飲購物等消費環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務意識還不夠強，整體上還缺乏全方位、個性化、親情化的精細服務，服務水平有待進一步提升。

加快旅游業(yè)發(fā)展是“十二五”時期調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是落實市委“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略、推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇和有利條件。從宏觀形勢看，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，旅游消費已經(jīng)成為新的消費熱點，蘊藏著巨大的市場潛力。尤其是在當前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動作用強的“無煙工廠”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，具有更加廣闊的發(fā)展空間。在這一大背景、大趨勢下，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當其時，大有可為。從政策機遇看，國家相繼出臺的《關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》等政策和《平?jīng)鍪小笆濉币?guī)劃綱要》中，都把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后支持發(fā)展的重點。國家和省、市陸續(xù)制定出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)

具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下六個方面：

（一）著眼跨越發(fā)展，科學修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導和引領(lǐng)發(fā)展的藍圖。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個建設(shè)項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)規(guī)劃要注重加強林區(qū)的保護和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強對各景區(qū)景點的規(guī)劃指導，避免重復建設(shè)和起點不高，同時，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關(guān)專項規(guī)劃。

務的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標準、高質(zhì)量抓好落實，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對現(xiàn)有農(nóng)家樂進行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產(chǎn)品體系。

（三）完善旅游要素，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點，不斷完善旅游六要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內(nèi)涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務、賓館等部門要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動，積極參加省內(nèi)外大型行業(yè)競技賽事，不斷提高靈臺飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服務設(shè)施建設(shè)和改造升級，有計劃地發(fā)展高中檔星級賓館，在重點景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批星級農(nóng)家樂，推出家庭客房、農(nóng)家旅館等輔助接待設(shè)施，“十二五”期間全縣星級賓館達到5家以上（其中四星級賓館達到2家以上），形成以星級賓館為主體，農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，年接待能力突破200萬人次，更好地適應多層次旅游消費需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運煤專線建設(shè)，積極爭取，與西平鐵路貫通，并逐步實現(xiàn)客貨分開。按照省

始終圍繞“神州祭天臺、針炙養(yǎng)生地”這一主題形象品牌進行策劃包裝，強化宣傳推介。2011年在積極組團參加第18屆中國國內(nèi)旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平?jīng)鲠轻忌絾柕鲤B(yǎng)生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現(xiàn)靈臺特色形象的旅游宣傳產(chǎn)品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時段進行強力推介。完成“美麗靈臺”及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機人員中的免費定制。要創(chuàng)新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內(nèi)涵，聘請名編、名導、名演，積極策劃拍攝反映靈臺人文歷史、民俗風情的影視劇，舉辦中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學術(shù)交流大會和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國性重要旅游推介活動和節(jié)會，邀請國內(nèi)外知名人士、專家學者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。2011年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會和靈臺縣旅游文化活動周等活動，并借助“蘭洽會”、“西安世界園藝博覽會”等重要節(jié)會，開展靈臺旅游專場推介會。在高速公路沿線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌達到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營造濃厚的宣傳氛圍。要加強與重點客源市場的搭接。在鞏固擴大陜甘寧青等一級客源市場的同時，采取靈活多樣的營銷方式，不斷擴大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內(nèi)蒙等二級客源市場，有效突破長三角、珠三角、港澳臺和東南亞高端客源市

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站”的改版升級?！笆濉逼陂g，4A級以上旅游景區(qū)、4星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務。

（六）推進改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、社會參與”的工作思路，積極探索適應市場經(jīng)濟要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。要大力培育市場主體。鼓勵引導涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經(jīng)營，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術(shù)、人才和先進管理方式，充分調(diào)動社會力量投資旅游項目建設(shè)，加快旅游市場主體培育進程。要創(chuàng)新利益分配機制。按照“資源整合，利益分享，風險共擔”的原則，引導旅游企業(yè)、景區(qū)景點、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，針對我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機結(jié)合，建立統(tǒng)一營銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機制，有效解決分散經(jīng)營、單打獨斗、合力不強的問題。要推進文化旅游結(jié)合。進一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動，要充分發(fā)揮縣秦劇團等文藝團體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務于旅游業(yè)發(fā)展。

三、強化措施，狠抓落實，努力形成推動旅游業(yè)加快發(fā)展的合力

融機構(gòu)要積極擴大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財政等部門出臺相關(guān)辦法，切實加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。

三是督查考核要嚴格。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位進行考核?？h旅游和統(tǒng)計部門要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標體系，健全完善督查考核機制?？h旅游協(xié)調(diào)文化資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進重點工作落實。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的要嚴肅進行責任追究。“兩辦”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強化對旅游發(fā)展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部分要制定各自的實施方案，旅游局要加強業(yè)務指導和督查反饋，確保各項政策措施落到實處。

同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動靈臺經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心

去年8月，國務院下發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造A級以上景區(qū)4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。

從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展

當前和今后一個時期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉(xiāng)”兩個品牌，實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內(nèi)外知名的國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理。縣直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場的結(jié)合點，以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等參與市場配置，培育市場主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。

2、完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。在規(guī)劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。

3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國家4A級景區(qū)標準，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設(shè)施、導覽標識等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺，加大文物保護修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責定任務，要實現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。

4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊螅瑖@旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升景區(qū)服務檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創(chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內(nèi)涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

6、加強隊伍建設(shè)，狠抓服務管理。加強與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行導游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，構(gòu)建崗位培訓、職業(yè)教育和送出去、引進來相結(jié)合的旅游人才隊伍建設(shè)新機制，加強管理人員、服務人員、導游人員的培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點、賓館餐飲的行業(yè)標準和服務公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務質(zhì)量，提升瑪曲對外形象。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一要加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權(quán)益，合力推進旅游大發(fā)展。

二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構(gòu)要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。

三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領(lǐng)導包抓重點景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務等列入督查內(nèi)容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現(xiàn)年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。