第一篇：李天太副主任在全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作會(huì)議上的講話

李天太副主任在全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作會(huì)議上的講話

發(fā)布日期：2011-04-27

(2011年4月19日)

同志們：

“十一五”以來(lái)，特別是2006年全省計(jì)劃生育依法行政形勢(shì)分析會(huì)以來(lái)，我省各級(jí)人口計(jì)生部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和省委省政府各項(xiàng)依法行政工作的部署，不斷完善地方立法，深化普法宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，加快工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，執(zhí)法水平不斷提升，計(jì)劃生育依法行政取得了明顯成效，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、“十一五”人口和計(jì)劃生育依法行政主要進(jìn)展(一)加快推進(jìn)法制體系建設(shè)。

一是逐步完善地方法律法規(guī)體系。今年2月24日，《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修正案順利通過(guò)省十一屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議，自3月15日起施行。本次《條例》）修改，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，適當(dāng)放寬再婚生育政策，取消3年生育間隔，提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)劃生育職工退休獎(jiǎng)勵(lì)政策及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)渠道和兌現(xiàn)責(zé)任主體，強(qiáng)化了政府責(zé)任，同時(shí)簡(jiǎn)化了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方式，取消了預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度，完善了違反計(jì)劃生育管理行為的法律責(zé)任?！稐l例》修改體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生的時(shí)代特征，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！笆晃濉逼陂g，圍繞國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，我們還相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”制度的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，初步構(gòu)建了人口計(jì)生政策法規(guī)體系，為推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的法制基礎(chǔ)。

二是逐步完善利益導(dǎo)向政策體系。實(shí)施了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)“三項(xiàng)制度”，將獎(jiǎng)扶、特扶、新農(nóng)合優(yōu)惠等政策上升為地方性法規(guī)；積極推進(jìn)相關(guān)惠民政策與人口計(jì)生政策相銜接，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中，對(duì)獨(dú)生子女和雙女父母參保，試點(diǎn)縣提高政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡或傷殘、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體，試點(diǎn)縣財(cái)政按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；同時(shí)各地圍繞計(jì)劃生育家庭子女升學(xué)、扶貧開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老保障和征地補(bǔ)償?shù)确矫嫘枨?，制定了一系列?jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。目前我省已初步建立了以“三項(xiàng)制度”為主導(dǎo)、法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)、相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策相銜接的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。三是逐步建立民主決策制度體系。近年來(lái)，省及各地在涉及重大公共利益或群眾切身利益的行政決策，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行專家咨詢論證、法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體決定和決策責(zé)任追究制度。2006年以來(lái)，全省共制定規(guī)范性文件1293件，全部報(bào)送同級(jí)政府法制辦前置審查和備案審查。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度，共清理規(guī)章、規(guī)范性文件590件，其中修改完善225件，廢止119件，確保抽象行政行為的嚴(yán)肅規(guī)范，合法有效。

(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是強(qiáng)化責(zé)任促規(guī)范。2006年，省人口計(jì)生委制定了《關(guān)于重申計(jì)劃生育依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)若干規(guī)定的通知》（皖人口委〔2006〕82號(hào)）文件，將依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，實(shí)行政侵權(quán)行為扣分制，重大惡性案件“一票否決”制。隨后，各級(jí)人口計(jì)生部門均將依法行政納入考核，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法錯(cuò)案追究制。黃山、銅陵、宣城、池州、阜陽(yáng)、蚌埠市制定10多項(xiàng)管理制度，全面規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法；銅陵、安慶、滁州、蚌埠市統(tǒng)一規(guī)范了合同管理和計(jì)劃生育村民自治章程。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度以來(lái)，全省1.2萬(wàn)人依法取得人口計(jì)生行政執(zhí)法資格。

二是突出重點(diǎn)抓規(guī)范。各地認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法生育行為。針對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育引發(fā)社會(huì)不公現(xiàn)象，在全省開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理查處違法生育黨員、干部和公眾人物1762例。2008年，協(xié)調(diào)省委組織部等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（皖人口發(fā)〔2008〕12號(hào)），加大責(zé)任追究力度，維護(hù)法律的公平公正。針對(duì)基層行政執(zhí)法中存在的違規(guī)收費(fèi)、粗暴執(zhí)法、違規(guī)施術(shù)及行政不作為等突出問(wèn)題，2010年，按照國(guó)家人口計(jì)生委統(tǒng)一部署，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)治理活動(dòng)。各地通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、信訪舉報(bào)、“12356”陽(yáng)光服務(wù)熱線、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、基層調(diào)研等形式，查找執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，全面開(kāi)展清理整頓，嚴(yán)格責(zé)任追究。全省共清理不合法主體42個(gè)，糾正辦“學(xué)習(xí)班”34件，清退違規(guī)收費(fèi)12.5萬(wàn)元，取締非法執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)36個(gè)，追究責(zé)任32人，調(diào)離執(zhí)法崗位99人，兌現(xiàn)拖欠的計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)984萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了執(zhí)法行為的文明規(guī)范，保障了群眾的合法權(quán)益。

三是完善程序保規(guī)范。在全省推行行政案件調(diào)查、審核和決定三分離制度，建立重大事項(xiàng)及行政征收5000元以上集體討論制度。實(shí)行作出征收或處罰前告知制度，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。各地按照《安徽省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰執(zhí)法案卷，逐步完善再生育審批、病殘兒鑒定、行政復(fù)議等方面的執(zhí)法文書(shū)，全省還統(tǒng)一規(guī)范了合同文本。目前多數(shù)市縣行政執(zhí)法案卷基本做到材料齊全、手續(xù)完備、歸檔及時(shí)，為行政執(zhí)法行為的合法性提供了程序上的保障。

（三）著力創(chuàng)新依法行政機(jī)制。

一是創(chuàng)新社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制。省里先后下發(fā)三個(gè)規(guī)范性文件，全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。進(jìn)一步明確了征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，全省統(tǒng)一實(shí)行“縣征縣管縣用”、“收支兩條線”的征管體制。通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展專題培訓(xùn)，大力推廣定遠(yuǎn)“代征站”過(guò)渡期征收模式和舒城縣“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，公檢法配合，金融網(wǎng)點(diǎn)代收”征收模式。我省率先在全國(guó)建立與法院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同省高院，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，建立爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)各地征收行為規(guī)范運(yùn)作。六安、黃山、宿州市專門出臺(tái)了依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的文件；銅陵、淮北、合肥市制定了自由裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)全省還啟用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)軟件，推動(dòng)網(wǎng)上信息輸入、查詢和管理。近年來(lái)，我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理逐步規(guī)范，征收到位率不斷提高，一些歷史遺留問(wèn)題得到了較好解決，得到了國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定，在2009年召開(kāi)的全國(guó)人口計(jì)生依法行政暨信訪專題座談會(huì)上，我省作了典型發(fā)言。二是完善“兩非”案件查處機(jī)制。針對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題，把依法嚴(yán)肅查處“兩非”（非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠）行為作為突破口，建立“黨政牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、依法處理”的查處工作機(jī)制，制定了《“兩非”案件查處規(guī)范》，實(shí)行重大案件隨時(shí)報(bào)告制和跟蹤問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)與周邊省份溝通協(xié)調(diào)，建立了“蘇、魯、豫、皖”和“鄂、豫、皖、贛”兩個(gè)綜合治理出生人口性別比協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治。合肥、宿州市還探索了市內(nèi)聯(lián)防“一盤(pán)棋”，省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，省際區(qū)域聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的查處模式，取得了明顯實(shí)效。近5年，我省共查處“兩非”案件2萬(wàn)余件，居全國(guó)首位，有效遏制了性別比攀升勢(shì)頭，營(yíng)造了良好的法制和社會(huì)環(huán)境。三是著力構(gòu)建矛盾糾紛化解機(jī)制。轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家《人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》。實(shí)行預(yù)防重大案件工作“一把手”負(fù)責(zé)制。實(shí)行重大案件按時(shí)、逐級(jí)報(bào)告制度。各地對(duì)可能引發(fā)重大案件的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患進(jìn)行了排查、梳理和處理。將信訪工作作為解除糾紛、化解矛盾的重要途徑，將其納入考核。亳州市實(shí)行重大案件責(zé)任追究制度，制定了重大案件應(yīng)急處理預(yù)案；潛山縣實(shí)行重大案件三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)制；潁東區(qū)把信訪穩(wěn)定工作納入“一把手”工程，納入全區(qū)綜合考評(píng)，作為對(duì)單位、個(gè)人獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（四）深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)。

一是全面開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。2006年啟動(dòng)便民維權(quán)試點(diǎn)工作，在總結(jié)潛山縣、蚌埠淮上區(qū)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了全面推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面實(shí)行人口計(jì)生法律政策“十公開(kāi)”，便民服務(wù)“十上門”，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，實(shí)行證件代辦、送證上門制度。確定繁昌縣和界首市為省級(jí)便民維權(quán)示范單位，及時(shí)將示范單位取得的經(jīng)驗(yàn)通報(bào)全省，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)便民維權(quán)活動(dòng)向縱深方向發(fā)展?；茨鲜袑?shí)現(xiàn)服務(wù)計(jì)生、民生計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生依法行政為民“三打造”；巢湖市在辦證同時(shí)，為群眾提供務(wù)工、交通、天氣預(yù)報(bào)、科技知識(shí)、致富實(shí)用技術(shù)等信息；宣城市全面實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)站、所“醫(yī)詢首問(wèn)責(zé)任制”。

二是全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》等一系列文件，規(guī)范公開(kāi)行為，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。各地利用政務(wù)公開(kāi)欄、互聯(lián)網(wǎng)、公共媒體、咨詢電話等各種方式，依法公開(kāi)人口計(jì)生政策法規(guī)、辦事流程、工作紀(jì)律和投訴電話，在計(jì)生服務(wù)站所公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)公開(kāi)透明的管理和服務(wù)，著力打造“陽(yáng)光計(jì)生”，推動(dòng)無(wú)違法行政、無(wú)違法生育、群眾滿意的“兩無(wú)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，切實(shí)提高群眾的滿意度。

三是全面推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。各地將法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入考核，有力推動(dòng)獨(dú)生子女保健費(fèi)、退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、放棄再生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及我省“三項(xiàng)制度”等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的依法兌現(xiàn)。針對(duì)我省企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不力問(wèn)題，2007年省政府辦公廳專門下發(fā)文件，明確政策兌現(xiàn)責(zé)任主體、資金來(lái)源渠道和要求，今年又將其納入新《條例》，強(qiáng)化政府責(zé)任，較好地解決了多年遺留問(wèn)題。建立全省人口基金，籌資3000萬(wàn)元，用于計(jì)劃生育困難家庭救助。各地同時(shí)設(shè)立關(guān)愛(ài)女孩基金、“生育關(guān)懷”專項(xiàng)基金，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予重點(diǎn)幫扶。宣城市將農(nóng)村獨(dú)（雙）女困難家庭幫扶工作納入了市級(jí)民生工程；淮南市出臺(tái)了《計(jì)劃生育家庭權(quán)益保障辦法》。

（五）不斷加大法制監(jiān)督力度。

各地積極探索并建立了內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、信訪監(jiān)督“五位一體”的執(zhí)法監(jiān)督體系，法制監(jiān)督力度不斷加大，執(zhí)法水平不斷提升。

一是構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。省人口計(jì)生委制定了計(jì)劃生育依法行政考核評(píng)估指標(biāo)體系，先后三次組織全省依法行政督查和執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。各地還開(kāi)展了依法行政“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。六安、亳州、蚌埠市開(kāi)展了市級(jí)評(píng)估；合肥市開(kāi)展了“十一五”依法行政和基層文明執(zhí)法考評(píng)驗(yàn)收工作。針對(duì)群眾舉報(bào)反映的依法行政突出問(wèn)題，各地及時(shí)開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法侵權(quán)行為。“十一五”期間，省人口計(jì)生委共對(duì)12個(gè)縣（區(qū)）的違法侵權(quán)行為，在人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)中予以扣分，強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任。

二是構(gòu)建多渠道的外部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。2007、2009年，國(guó)家人口計(jì)生委、全國(guó)人大及省人大先后對(duì)我省人口計(jì)生依法行政進(jìn)行督查，對(duì)我省依法行政工作給予了充分肯定；為強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，省人口計(jì)生委創(chuàng)辦了《網(wǎng)絡(luò)輿情》，關(guān)注并及時(shí)處理網(wǎng)民訴求；各地對(duì)外開(kāi)通人口計(jì)生陽(yáng)光服務(wù)熱線，積極參與當(dāng)?shù)仉娕_(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，答復(fù)群眾政策咨詢，處理依法行政投訴，實(shí)現(xiàn)法律政策咨詢、投訴和建議一體化受理。宣城市、長(zhǎng)豐縣等地出臺(tái)人口計(jì)生社會(huì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，聘請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化人口計(jì)生法制監(jiān)督。

三是構(gòu)建群眾性的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。在全省實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，全面暢通行政復(fù)議和信訪渠道。實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)接待日接訪等制度，“十一五”期間，全省共受理行政復(fù)議案件6起，處理群眾信訪13.5萬(wàn)件次，信訪案件辦結(jié)率達(dá)98%以上，信訪量呈逐年下降趨勢(shì)，省人口計(jì)生委連續(xù)三年被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)單位。在全省開(kāi)展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“讓居民和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，200余萬(wàn)群眾參加“雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作滿意率達(dá)90%以上。

（六）扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育。

各地均制定“十一五”普法規(guī)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立建全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、法制講座制度和重大決策法律咨詢制度，普法工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、人口理論和人口計(jì)生“一法三規(guī)”等法律法規(guī)。五年來(lái)，全省三級(jí)黨校人口理論政策開(kāi)課400期、舉辦市、縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)專題研修班181期，市、縣級(jí)新任人口計(jì)生委主任專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班9期，強(qiáng)化了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)策意識(shí)和法制意識(shí)，依法決策水平不斷提升。

二是列入系統(tǒng)干部培訓(xùn)內(nèi)容。2006年以來(lái)，各級(jí)人口計(jì)生部門每年還將人口計(jì)生政策法規(guī)作為公務(wù)員及村干部培訓(xùn)內(nèi)容。先后舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班494期，法制專題培訓(xùn)和講座2131期，村專干法制培訓(xùn)2391期，相關(guān)培訓(xùn)1683期，各類培訓(xùn)人員達(dá) 51萬(wàn)人次。成功組織系統(tǒng)內(nèi)5500多名公務(wù)員參加法律知識(shí)考試，8000多人參加行政執(zhí)法資格證認(rèn)證考試。在全省計(jì)劃生育科技大練兵競(jìng)賽活動(dòng)中，7000多名計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員參與人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)。省人口計(jì)生委編印了人口計(jì)生政策法規(guī)匯編，免費(fèi)下發(fā)到基層。馬鞍山市打破分級(jí)培訓(xùn)的傳統(tǒng)，直接由市級(jí)培訓(xùn)到村（社區(qū)）計(jì)生專干；阜陽(yáng)市對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和計(jì)生辦主任進(jìn)行了輪訓(xùn)；蕪湖市利用清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對(duì)全市計(jì)生工作人員和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過(guò)崗位培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、資格考試及自學(xué)等方式，全省人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平明顯提高。

三是加大社會(huì)公眾宣傳力度。各地制定了開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)方案，大力推進(jìn)法制進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等法律“六進(jìn)”活動(dòng)。以安徽普法網(wǎng)、各級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)及新聞媒體為平臺(tái)，以計(jì)劃生育縣站鄉(xiāng)所村室、人口學(xué)校和全程代理中心為陣地、窗口，以“12.4法制宣傳日”、“江淮普法行”、科技衛(wèi)生文化“三下鄉(xiāng)”等重大紀(jì)念日、活動(dòng)日為載體，以《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等新法頒布實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)舉辦法制講座、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳品宣傳資料等多種形式，把人口計(jì)生法律法規(guī)送進(jìn)了千家萬(wàn)戶。目前，群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)知曉率達(dá)90%以上。

二、“十一五”人口和計(jì)劃生育依法行政工作取得的主要成效、基本經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題

（一）主要成效。經(jīng)過(guò)五年艱苦努力，我省人口計(jì)生政策法規(guī)體系不斷完善，初步建立了“四大機(jī)制”，即人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制、公民權(quán)益保障機(jī)制和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，自2006年以來(lái)，全省未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的重大惡性案件，有力地保障了全省人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。一是各地認(rèn)真貫徹人口計(jì)生法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)手段和方法，依法管理和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了低生育水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定，五年來(lái)，出生人口政策符合率始終穩(wěn)定在90%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，全省少出生人口350萬(wàn)人。二是加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。逐步樹(shù)立了以人為本和保障民生的意識(shí)，我省“三項(xiàng)制度”建立以來(lái)，共向計(jì)生家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金近4.2億元，對(duì)計(jì)生家庭在新農(nóng)合、新農(nóng)保、征地補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁﹥?yōu)惠資金8.4億元，增進(jìn)了計(jì)生家庭的福祉，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是轉(zhuǎn)變了工作思路和方法，計(jì)生工作由行政制約為主，逐步向與宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，更加注重工作效率的提高和群眾權(quán)益的維護(hù)、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，樹(shù)立了人口計(jì)生工作者的良好形象。國(guó)家人口計(jì)生委多次在重要刊物上刊登我省依法行政工作主要做法和取得的成績(jī)。省人口計(jì)生委先后2次在全國(guó)人口計(jì)生依法行政會(huì)議上作典型發(fā)言，2010年，被國(guó)家人口計(jì)生委推薦為全國(guó)“法制宣傳教育先進(jìn)單位”。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)依法行政的實(shí)踐中，全省各地積極探索，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有五個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。推進(jìn)人口計(jì)生依法行政，必須嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。只有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”高度重視，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，提升法治工作水平，才能在研究政策、作出決定、安排工作、部署任務(wù)時(shí)，充分考慮是否符合法律要求；才會(huì)將法律思維貫穿人口計(jì)生的各項(xiàng)工作和全過(guò)程之中；才會(huì)及時(shí)解決依法行政中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)保障依法行政經(jīng)費(fèi)、人員、措施三落實(shí)，才能真正推動(dòng)人口計(jì)生工作由“人治”向“法治”的邁進(jìn)。優(yōu)化隊(duì)伍是基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平的高低，決定著法治計(jì)生建設(shè)的快慢。只有建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍和法制工作隊(duì)伍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，使他們自覺(jué)將法律意識(shí)融入各項(xiàng)工作之中，不斷提高運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾的水平，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的新要求。制度建設(shè)是根本。建立健全人口計(jì)生法律法規(guī)體系，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施和內(nèi)部管理規(guī)定，是解決有法可依、有章可循問(wèn)題的基本要求，是推進(jìn)依法行政的前提條件，只有不斷加強(qiáng)立法體系和制度建設(shè)，提高立法和規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，定期修改、完善或廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)或與上位法相抵觸的規(guī)范性文件，才能確保抽象行政行為的合法有效，才能推進(jìn)執(zhí)法行為的合法規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)督是保障。依法行政監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，是推進(jìn)依法行政進(jìn)程的重要保障。應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)脑瓌t，建立健全法制監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化考核導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)重大惡性案件“一票否決制”。齊抓共管是機(jī)制。計(jì)劃生育依法行政既是法制工作部門的職責(zé)，更是人口計(jì)生全局的工作，涉及到方方面面，涉及到計(jì)劃生育相關(guān)部門，必須依法履行法定職責(zé)，齊抓共管、齊心協(xié)力，才能全面實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作法制化。

（三）存在問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，人口計(jì)生依法行政工作雖取得了一定成效，但推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性工作，我們?nèi)〉玫闹匾M(jìn)展，還屬于階段性成果，距離建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)部門法制化的目標(biāo)要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)淡薄，違法侵權(quán)行為偶有發(fā)生；決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高；人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)體系還有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還依然存在；行政執(zhí)法手段缺乏，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)工作要求等。以上這些問(wèn)題需要我們根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)和人民群眾的新期待，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

三、“十二五”人口和計(jì)劃生育依法行政工作思路及2011年工作安排

“十二五”人口和計(jì)劃生育依法行政工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作大局，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，大力推動(dòng)管理、服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解，推動(dòng)依法行政向縱深發(fā)展。主要工作任務(wù)是：加強(qiáng)生育政策前瞻性研究，不斷完善法制體系；加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化干部群眾法律意識(shí)；加強(qiáng)管理服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行政行為規(guī)范化；加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究；加強(qiáng)法制信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省行政審批、征收、處罰等各類執(zhí)法信息資源共享。

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，如何開(kāi)好局、起好步，事關(guān)重大。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步完善人口計(jì)生政策法規(guī)配套措施。新《條例》已出臺(tái)，為便于基層更好地貫徹實(shí)施，省人口計(jì)生委正著手制定《條例》解釋。同時(shí)啟動(dòng)《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》修改前期準(zhǔn)備工作。各地要對(duì)照新《條例》要求，全面清理規(guī)范性文件，該修改的要修改，該廢止的要廢止，不斷完善配套政策和措施，依法兌現(xiàn)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。認(rèn)真做好相關(guān)優(yōu)惠政策兼容，在制定土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、集體收益等利益分配政策時(shí)，切實(shí)維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收時(shí)，沒(méi)有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的縣（市、區(qū)），要及時(shí)向同級(jí)政府匯報(bào)，由政府督促統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真核算并公布其數(shù)據(jù)，確保新《條例》正確貫徹實(shí)施。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生法制宣傳教育培訓(xùn)。要認(rèn)真制定“六五”普法規(guī)劃和干部培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)人口計(jì)生法制宣傳培訓(xùn)。各地要以紀(jì)念國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》頒布10周年和新修訂的《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展多層次、多形式、全覆蓋的法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大干部群眾，特別是人口計(jì)生干部，充分認(rèn)識(shí)新《條例》出臺(tái)的重大意義、重要內(nèi)容和基本要求，使廣大干部群眾知法、懂法和守法，營(yíng)造良好的人口計(jì)生法制環(huán)境。

（三）進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。要認(rèn)真研究制定人口計(jì)生依法行政“十二五”規(guī)劃，不斷完善依法行政工作體制機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試工作。加強(qiáng)法制信息化建設(shè)，全面啟用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)軟件，適時(shí)組織開(kāi)展軟件使用情況督查，并將征管軟件錄入工作納入2011年目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。爭(zhēng)取用三年時(shí)間，將全省2000年以來(lái)的違法生育案件信息全部錄入完畢，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作網(wǎng)上信息查詢和管理。

（四）進(jìn)一步加大依法行政的監(jiān)督檢查力度。要不斷完善系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)侵犯群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益的案件要一查到底，發(fā)生重大惡性案件的，予以“一票否決”。進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件預(yù)警機(jī)制建設(shè)，做好行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)訴工作，完善信訪工作機(jī)制，積極開(kāi)展矛盾排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)地接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，完善自我糾錯(cuò)機(jī)制，提升執(zhí)法水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展。誠(chéng)信計(jì)生是國(guó)家人口計(jì)生委創(chuàng)新社會(huì)管理方式，構(gòu)建和諧計(jì)生的新舉措，是誠(chéng)信體系建設(shè)在人口計(jì)生工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我委按照“因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、全面落實(shí)”的工作思路，決定在全省開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。這次專門請(qǐng)皖南六市所有的縣參會(huì)，目的就是全面啟動(dòng)和動(dòng)員。誠(chéng)信計(jì)生通過(guò)誠(chéng)信契約形式，進(jìn)一步明確政府職責(zé)和村干部的責(zé)任，要求政府首先誠(chéng)信，然后才有群眾守信，村民互信，實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)職能。各地推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，不能搞“一刀切。要“注重三個(gè)結(jié)合，處理好三個(gè)關(guān)系”即：誠(chéng)信計(jì)生與“村為主”、“村民自治”和“兩無(wú)一滿意”的有機(jī)結(jié)合。正確處理誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議與計(jì)劃生育合同和村規(guī)民約的關(guān)系；正確處理誠(chéng)信計(jì)生與知情選擇的關(guān)系；正確處理誠(chéng)信計(jì)生與“陽(yáng)光計(jì)生”的關(guān)系。堅(jiān)持“尊重群眾、相信群眾、方便群眾、為了群眾、依靠群眾”，以簡(jiǎn)化孕環(huán)情檢查為突破口，將已婚育齡婦女實(shí)行分類服務(wù)和管理；依法規(guī)范誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議（合同）的內(nèi)容，確保權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)以“政府誠(chéng)信”推動(dòng)“群眾守信、村民互信”的目標(biāo)。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，有利于深化人口計(jì)生綜合改革，有利于推動(dòng)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，有利于推動(dòng)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。各地要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，確保2011年底，黃山、宣城、蕪湖、銅陵、池州、馬鞍山等6市在全省率先實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生目標(biāo)。其他市至少有20 %的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。到2013年底全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生目標(biāo)。

（六）積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家人口計(jì)生委決定，自2011年起，在基層開(kāi)展全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，近期將出臺(tái)活動(dòng)實(shí)施方案。各地要以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推動(dòng)我省計(jì)劃生育依法行政工作，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)法制計(jì)生的目標(biāo)

第二篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。圍繞會(huì)議主題，下面我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國(guó)策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要牢固樹(shù)立抓計(jì)劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)的思想意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。

今年以來(lái)，從中央到地方相繼召開(kāi)了一系列專題會(huì)議，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時(shí)期人口和計(jì)生工作的極端重要性。目前我市人口與計(jì)劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個(gè)相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是計(jì)生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過(guò)去的降低生育水平，過(guò)渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；三是計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)首要問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)和對(duì)照落實(shí)，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計(jì)生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個(gè)主線，就是“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。人口與計(jì)劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計(jì)生工作人員和人民群眾面對(duì)面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過(guò)激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點(diǎn)什么的做法。

二、突出重點(diǎn)，全力解決人口與計(jì)劃生育工作新矛盾 從我市計(jì)生工作的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計(jì)生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動(dòng)計(jì)生工作開(kāi)展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺(tái)帳建立不規(guī)范、變更不及時(shí)、反映情況不真實(shí)等等。這些問(wèn)題，直接影響著全市計(jì)生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對(duì)存在的各類問(wèn)題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計(jì)劃生育的日常管理與流動(dòng)人口管理難的矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流動(dòng)人口作為新的矛盾給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動(dòng)人口管理成為計(jì)生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開(kāi)展針對(duì)流動(dòng)人口的專項(xiàng)治理工作。通過(guò)努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬(wàn)人以上，通過(guò)組織康檢、落實(shí)節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來(lái)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口仍然是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計(jì)生部門與宣傳部門合作開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對(duì)違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個(gè)體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力形成人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時(shí)，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計(jì)生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實(shí)際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對(duì)等性和可操作性，由村支部、村委會(huì)和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開(kāi)展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點(diǎn)關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動(dòng)的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會(huì)保障制度，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計(jì)生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是全市四大工作格局中的重要一項(xiàng)，能否做好計(jì)劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問(wèn)題。市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對(duì)所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，尤其是對(duì)存在問(wèn)題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對(duì)落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級(jí)各部門每季度至少要召開(kāi)一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開(kāi)一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會(huì)的事，決不僅僅是計(jì)生部門的事。要發(fā)揮計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)落實(shí)情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎(jiǎng)懲。

四是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計(jì)生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對(duì)成績(jī)突出的計(jì)生工作人員要予以提拔重用。村級(jí)計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。

同志們，新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

計(jì)生、交通、森林防火會(huì)議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開(kāi)會(huì)議，主要是對(duì)我鎮(zhèn)今年的人口和計(jì)生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)： 人口和計(jì)生工作

（一）、客觀估價(jià)，2010年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會(huì)議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰，計(jì)劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計(jì)生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計(jì)生工作一等獎(jiǎng)。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會(huì)多次聽(tīng)取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時(shí)，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級(jí)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，通過(guò)發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹(shù)立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實(shí)開(kāi)展了生殖健康普查工作，免費(fèi)為育齡群眾普查生殖道疾病。同時(shí)，健全完善了計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)。一是落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，新增獎(jiǎng)扶對(duì)象15戶，全年共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶金10萬(wàn)余元。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬(wàn)元。三是出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個(gè)人參合資金由縣財(cái)政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對(duì)幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會(huì)事業(yè)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近45萬(wàn)元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。建立完善了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，加大了對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度，流動(dòng)人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計(jì)生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部和計(jì)生專干對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問(wèn)題重視不夠，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上盲目樂(lè)觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對(duì)“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。不少干部工作方法還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動(dòng)抓計(jì)劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動(dòng)人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。

2011年的人口和計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育是人口和計(jì)生工作的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期工作，我們必須牢固樹(shù)立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開(kāi)展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，確保計(jì)生政策知曉率達(dá)90%以上，計(jì)生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開(kāi)展豐富有效的宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動(dòng)群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。我們要全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶幫扶等工作，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)管理和使用，建立科學(xué)的流動(dòng)人口日常監(jiān)管和考核評(píng)估機(jī)制，綜合管理流動(dòng)人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實(shí)抓好流動(dòng)人口免費(fèi)生殖健康服務(wù)等，努力提高流動(dòng)人口管理水平，減少流動(dòng)人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報(bào)和虛報(bào)，力求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時(shí)率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長(zhǎng)效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計(jì)生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計(jì)生專干開(kāi)始實(shí)行聘任制，一年一聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計(jì)生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開(kāi)展工作，不能按時(shí)按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計(jì)生專干要進(jìn)行解聘，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生干部責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)村計(jì)生專干的計(jì)生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來(lái)，我鎮(zhèn)呂廣路因爭(zhēng)取水泥路項(xiàng)目,一直未對(duì)該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭(zhēng)取呂廣水泥路建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過(guò)程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過(guò)不懈的努力，終于迎來(lái)了呂廣水泥的開(kāi)工建設(shè)?？梢?jiàn)，呂廣水泥路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取來(lái)之不易，它對(duì)于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有十分重要的意義。對(duì)這項(xiàng)工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹(shù)木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開(kāi)工，如果資金不能及時(shí)籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對(duì)呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒(méi)有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時(shí)，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開(kāi)，計(jì)劃籌資60余萬(wàn)元，對(duì)鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計(jì)劃在其他行政村實(shí)施村道水泥路建設(shè)，累計(jì)達(dá) 20余公里，并同時(shí)實(shí)施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計(jì)劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實(shí)，確保全年無(wú)森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬(wàn)畝，遍布9個(gè)村 個(gè)社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬(wàn)畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。它關(guān)系到國(guó)家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各村要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹(shù)立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險(xiǎn)隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開(kāi)來(lái)，很難有效控制。只有真正落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播、會(huì)議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險(xiǎn)隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開(kāi)展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對(duì)墳山、暮地、放牧場(chǎng)所、林邊周圍地塊等巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實(shí)“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，因此，必須全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動(dòng)后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間護(hù)林人員不在現(xiàn)場(chǎng)的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各村也要安排落實(shí)好值班帶班人員，同時(shí)林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊(cè)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年?；仡欉^(guò)去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 現(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計(jì)劃生育工作，三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、升溫加壓

首先思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在對(duì)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和反復(fù)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總以為現(xiàn)在的計(jì)生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)硬、被動(dòng)應(yīng)付多了，主動(dòng)應(yīng)對(duì)少了。尤其一些村的主要負(fù)責(zé)同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒(méi)有把人口計(jì)生工作擺在突出位置來(lái)落實(shí)，其次對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作在全縣所處的位置認(rèn)識(shí)不足。目前我們?cè)凇盎\子”的邊緣，稍有松懈，就能被關(guān)。鎮(zhèn)級(jí)工作結(jié)果是由村級(jí)水平累積所成，若沒(méi)有兩個(gè)“重點(diǎn)村”存在，我們目前也不會(huì)處于后進(jìn)狀態(tài)。反之，每個(gè)村工作水平的提升都會(huì)促進(jìn)全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個(gè)村都要認(rèn)真對(duì)待局部與全局的關(guān)系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會(huì)同志都要在認(rèn)識(shí)上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢(shì)，工作力度上再加強(qiáng)。

二、把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)

首先要抓好計(jì)生常規(guī)工作的落實(shí)，要緊緊圍繞縣考評(píng)方案，做好基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞重點(diǎn)指標(biāo)的設(shè)置，提前謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，把握好工作的重點(diǎn)，就是鞏固基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化綜合治理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定好低生育水平，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。其次才能攻堅(jiān)克難：

1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報(bào)，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報(bào)不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正常”了，加之“兩非”案件查處“難”。我們必須提高警惕，落實(shí)好應(yīng)對(duì)方法。

2、后進(jìn)村改貌工作，去年全縣30個(gè)重點(diǎn)村，仍有7個(gè)村沒(méi)走出重點(diǎn)幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個(gè)，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對(duì)我們的壓力大，搞不好就直接進(jìn)“籠子”了。我建議：計(jì)生常抓班子與這兩個(gè)村的駐村干部要協(xié)商進(jìn)村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個(gè)村走出重點(diǎn)幫助序列，同時(shí)也提醒其他三個(gè)村不能麻痹大意進(jìn)入重點(diǎn)序列，在這個(gè)問(wèn)題上我們只允許只出不進(jìn)，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標(biāo)、履崗盡責(zé)

“爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)已定，為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作后進(jìn)的局面，大家務(wù)必端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)提高工作效能，剛才向陽(yáng)同志就當(dāng)前工作做了全面安排，我完全贊同。會(huì)后，各村、各單位要真抓實(shí)干，全面落實(shí)向陽(yáng)同志安排的各項(xiàng)工作，確保既定的工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很好。剛才，***副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)全市XX年的雙擁共建工作進(jìn)行了總結(jié)，布置了元旦春節(jié)期間的擁軍優(yōu)屬工作;各區(qū)匯報(bào)了一年以來(lái)的雙擁共建工作情況和春節(jié)前的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)計(jì)劃，希望各單位按照工作安排認(rèn)真抓好落實(shí)。

前兩天,接省雙擁辦電報(bào),在即將召開(kāi)的全國(guó)雙擁工作會(huì)議上，我市將第五次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。這是我市軍民不懈努力的結(jié)果，是珠海軍民共同的政治榮譽(yù)。希望大家珍惜這來(lái)之不易的榮譽(yù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以“五連冠”為新的起點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取更大的成績(jī)，推動(dòng)我市三個(gè)文明建設(shè)不斷上新臺(tái)階。

擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民是伴隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭(zhēng)一起發(fā)展起來(lái)的偉大事業(yè)，為我們黨奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位做出了積極貢獻(xiàn)。珠海有著雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍民同舟共濟(jì)、生死與共；和平時(shí)期軍民同甘共苦，共守共建；改革開(kāi)放以來(lái)軍民團(tuán)結(jié)一心，攜手共進(jìn)。這種堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)和密切的軍政軍民關(guān)系，有力地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定，有效地推動(dòng)了駐珠軍警部隊(duì)的全面建設(shè)，是我市一筆寶貴的精神財(cái)富。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有改革開(kāi)放和今天安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)繁榮發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，也就沒(méi)有人民群眾安定美好的生活。因此，認(rèn)真做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想和黨的xx大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，也是我們神圣的政治任務(wù)和政治責(zé)任。黨的xx大指出：“各級(jí)黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。軍隊(duì)要積極支持和參加國(guó)家建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)?！彼?，認(rèn)真貫徹落實(shí)“xxxx” 重要思想和黨的xx大精神，廣泛深入地開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，是各級(jí)黨委、政府、廣大群眾和駐珠軍警部隊(duì)的共同使命。

為更好地做好我市雙擁共建工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性

全市各級(jí)黨委政府要按照 “xxxx”重要思想和黨的xx大要求，從講政治、顧大局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性，從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大力推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，把雙擁共建工作納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，明確責(zé)任，作好部署，明確軍政軍民關(guān)系就是一種政治關(guān)系，從組織上、政策上認(rèn)真加以落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加重大的雙擁共建活動(dòng)，親自處理雙擁共建工作中涉及到軍政軍民關(guān)系的重大問(wèn)題；各級(jí)黨政一把手要率先垂范，都應(yīng)成為擁軍的先鋒和模范，要關(guān)心雙擁共建工作的組織建設(shè)，健全雙擁共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，形成各部門齊抓共管的整體合力。

二、立足基層，全面拓展和筑牢雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，形成整體推進(jìn)的局面

立足基層是雙擁共建工作發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明，雙擁工作之所以歷經(jīng)風(fēng)雨而蓬勃發(fā)展，成為凝聚廣大軍民感情的載體，關(guān)鍵是它具有堅(jiān)定的歷史根基和廣泛的群眾基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ魇侨止ぷ鞯幕A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢必將影響到全局工作；基層工作同時(shí)又是一面鏡子，它能真實(shí)地反射出我市雙擁共建工作的整體面貌和效果。因此，抓好基層，打好基礎(chǔ)，我們的工作才能穩(wěn)步發(fā)展。XX年以來(lái)，我市的雙擁共建工作堅(jiān)持實(shí)行“工作重心前移”，著力抓基層打基礎(chǔ)，積極組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，這種形式和創(chuàng)新非常好，得到了省雙擁辦的肯定。希望市雙擁辦、各區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市工商局(私協(xié))、工商聯(lián)等部門認(rèn)真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，尤其是最近幾年, 我市的民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，迅速崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷成長(zhǎng)壯大，其經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重越來(lái)越大，已經(jīng)成為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。由于非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增多，規(guī)模越來(lái)越大，其人員也相應(yīng)增多，且大多數(shù)為青年或民兵，按照全民國(guó)防教育的特點(diǎn)和要求，搞好非公經(jīng)濟(jì)組織的雙擁共建工作就顯得十分必要，這塊工作做好了，也就進(jìn)一步完善了全民政治動(dòng)員體系，意義非常重大。從另一方面看，組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展雙擁共建工作，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和部隊(duì)的政治優(yōu)勢(shì)，相互

支持，相互促進(jìn)。這可以從近幾年的工作中得以充分說(shuō)明。XX年以來(lái)，我市一些民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)在市雙擁辦的積極引導(dǎo)和組織下,廣泛開(kāi)展雙擁共建工作，主動(dòng)與駐珠軍警部隊(duì)結(jié)為共建對(duì)子、組織員工到軍營(yíng)參觀學(xué)習(xí)、舉辦“軍事日”活動(dòng)、開(kāi)展科技擁軍;積極安置隨軍家屬和退役士兵就業(yè)，有效地促進(jìn)了企業(yè)員工的組織紀(jì)律性和綜合素質(zhì)的增強(qiáng),提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，一定程度的緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)。希望全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織在新的一年里再接再厲,進(jìn)一步做好這方面的工作。

三、深入扎實(shí)地開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間的雙擁共建工作

全市各級(jí)黨委政府要按照中央、省的要求,結(jié)合自己的實(shí)際,在元旦春節(jié)期間廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),認(rèn)真檢查雙擁和優(yōu)撫政策的落實(shí)情況。要關(guān)心駐軍的建設(shè)和解決優(yōu)撫對(duì)象在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,組織慰問(wèn)團(tuán)組把黨和政府對(duì)子弟兵和優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷送到軍營(yíng)及優(yōu)撫對(duì)象家中，把溫暖和愛(ài)心送到為國(guó)防事業(yè)奉獻(xiàn)青春和熱血的有功之臣手中。各級(jí)政府要從講政治、顧大局的高度,妥善解決在支持駐珠軍警部隊(duì)建設(shè)中的歷史遺留問(wèn)題,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展珠海軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面,為珠海的改革發(fā)展穩(wěn)定和駐軍現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。

新年快到了,借此機(jī)會(huì),向大家拜個(gè)早年。祝各位新年快樂(lè),身體健康,家庭幸福！