第一篇：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 確保工程質(zhì)量

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 確保工程質(zhì)量

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 招標(biāo)投標(biāo) 工程

“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,質(zhì)量是一個(gè)項(xiàng)目的生命、靈魂,工程建設(shè)質(zhì)量的好壞,不僅關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,人民生活質(zhì)量的改善提高,社會(huì)進(jìn)步和安定團(tuán)結(jié),而且關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和安全。近幾年,針對(duì)建設(shè)工程中出現(xiàn)的很多質(zhì)量問(wèn)題,特別是發(fā)生了重慶綦江虹橋倒塌等“豆腐渣”工程質(zhì)量事故。筆者認(rèn)為,必須加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,從源頭抓起,嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益,社會(huì)公共利益,確保工程質(zhì)量。

一、招標(biāo)投標(biāo)制度是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高法律意識(shí)。通過(guò)多種形式宣傳《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,使全民充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)保證工程質(zhì)量有著直接重要性,嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法中所規(guī)定的招標(biāo)范圍,大力推行公開(kāi)招標(biāo),同時(shí)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門,應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)督,事前監(jiān)督有利于創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)的良好環(huán)境；事中監(jiān)督有利實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理；事后監(jiān)督有利于建立一個(gè)懲前懲后的約束機(jī)制。做好三個(gè)有利于就能有效保證工程質(zhì)量。

2.建立招標(biāo)投標(biāo)資格審查制。招標(biāo)人作為市場(chǎng)主體的一方,它應(yīng)該具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,并具備組織編制招標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)人資格,凡不具備資格的必須依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動(dòng)。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的,有著能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,行為上受到行業(yè)紀(jì)律的約束,從而保證了它的科學(xué)性、公正性。投標(biāo)人也是市場(chǎng)主體的重要一方,要嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,資質(zhì)證書(shū)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否一致,近年來(lái)施工工程業(yè)績(jī)情況,有無(wú)違紀(jì)違規(guī)情況,并實(shí)行質(zhì)量一票否決制,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的投標(biāo)人,應(yīng)進(jìn)行整頓,不準(zhǔn)參加投標(biāo)。而對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程的企業(yè),社會(huì)信譽(yù)好的應(yīng)給予加分獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程積極性。只要把好了準(zhǔn)入關(guān),選擇了好的施工隊(duì)伍,才能干出好的工程,才能保證工程質(zhì)量。

3.認(rèn)真做好招標(biāo)文件的審查。招標(biāo)監(jiān)督部門必須嚴(yán)格審查招標(biāo)文件,招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位編制的綱領(lǐng)性文件,既是合同草案又是投標(biāo)單位編制投標(biāo)書(shū)的依據(jù)。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)普遍存在一些現(xiàn)象,招標(biāo)人把諸多不合理事件強(qiáng)壓給投標(biāo)單位,如壓縮工期、壓級(jí)壓價(jià)、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、非法指定分包隊(duì)伍等,如不認(rèn)真審查招標(biāo)文件內(nèi)容,一旦既成事實(shí),對(duì)保證工程質(zhì)量有著直接影響和危害,所以招標(biāo)文件的編制必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)制定,使各項(xiàng)條款合法合理,確保招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件是加強(qiáng)對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行預(yù)控的有效手段。堅(jiān)持合理工期,如不按照科學(xué)的客觀規(guī)律辦事,盲目壓縮工期,搞“搶建工程”、“獻(xiàn)禮工程”、“三邊工程”,這些工程一般都是發(fā)生工程質(zhì)量事故的一大因素。優(yōu)良工程是經(jīng)過(guò)合理的工期,科學(xué)地組織,精心施工干出來(lái)的,決不可背離科學(xué),盲目求快造成質(zhì)量隱患,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部2000年2月16日實(shí)施的新的工期定額,進(jìn)行合理工期施工。

4.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位資金到位率。建設(shè)單位資金是保證工程進(jìn)度,工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí),在嚴(yán)格查驗(yàn)計(jì)劃部門立項(xiàng)、報(bào)建、規(guī)劃和金融機(jī)構(gòu)出具的資金到位情況證明,對(duì)年度資金到位達(dá)不到工程總價(jià)30%的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)招標(biāo),并按照有關(guān)規(guī)定制定撥款方針和比例,讓企業(yè)有足夠資金來(lái)保證工期進(jìn)度提高工程質(zhì)量。

5.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。工程造價(jià)是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ),任意壓級(jí)壓價(jià)都是對(duì)工程質(zhì)量不利的,所以在招標(biāo)中,要嚴(yán)格執(zhí)行確定合理低價(jià),不得隨意壓級(jí)壓價(jià),優(yōu)質(zhì)必須優(yōu)價(jià),因?yàn)槎~水平是合格工程價(jià)格,要想達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程必須在施工中增加人工、材料、機(jī)械費(fèi)用,所以在招標(biāo)文件中應(yīng)明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)并計(jì)入標(biāo)底和投標(biāo)單位報(bào)價(jià)中去。只有實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),才能有效創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程保證高標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量。

6.嚴(yán)把建筑材料關(guān)。材料的質(zhì)量好壞,直接影響到工程質(zhì)量的好壞。在材料供應(yīng)方面,應(yīng)明確甲、乙雙方責(zé)任。為便于中標(biāo)后不扯皮,在招標(biāo)文件中應(yīng)明確寫(xiě)明甲乙方供應(yīng)材料數(shù)量品種型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的甲方不得強(qiáng)行指定產(chǎn)家,只要把好材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),不合格材料、半成品不得使用,這樣才能保證工程質(zhì)量。

7.嚴(yán)格控制非法分包、層層轉(zhuǎn)包。為了防止非法分包、層層轉(zhuǎn)包,在招標(biāo)文件中要求施工企業(yè)必須在投標(biāo)書(shū)中對(duì)擬分包的分項(xiàng)工程名稱,分包方式寫(xiě)清楚,但根據(jù)《建筑法》主體結(jié)構(gòu)工程必須自行完成,另外應(yīng)對(duì)擬投入該項(xiàng)目經(jīng)理的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考察。項(xiàng)目經(jīng)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)要求投標(biāo)企業(yè)明確保證質(zhì)量的措施及根治質(zhì)量通病的措施,沒(méi)有明確在投標(biāo)書(shū)中對(duì)保證質(zhì)量有可行措施意見(jiàn)的,要采取一票否決制。措施經(jīng)專家論證可行,可給予加分獎(jiǎng)勵(lì),確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、合同管理是鞏固招標(biāo)成果的有力保障

施工合同管理是招標(biāo)投標(biāo)工作的一個(gè)延續(xù)。招標(biāo)是訂立合同的要約和承諾,投標(biāo)則是對(duì)合同新的要約和承諾,招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也就是合同價(jià)款、工期、質(zhì)量等的確定過(guò)程。招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)都是合同的重要組成部分，要加強(qiáng)合同審查力度，審查是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，與招標(biāo)投標(biāo)中的要約是否一致，有無(wú)“地下合同”，“陰陽(yáng)合同”、并建立合同履約跟蹤檢查制度，提高合同履約率，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果，確保合同中各項(xiàng)指標(biāo)，特別是質(zhì)量目標(biāo)必須得到保證。

三、實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，確保工程質(zhì)量

工程擔(dān)保是指經(jīng)營(yíng)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)工程履行過(guò)程的保障，是國(guó)際慣例常用的辦法，在事先評(píng)估工程合同一方（債權(quán)人）保證被擔(dān)保人能夠按照合同規(guī)定條款完成工程或及時(shí)支付有關(guān)條款項(xiàng)的信用工具。實(shí)行工程擔(dān)保最終目的是強(qiáng)化工程參建各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，保證工期如期完成，保證工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)保人出于自身利益考慮，絕不會(huì)為那些資信不好、業(yè)績(jī)差的企業(yè)提供擔(dān)保，否則一旦出現(xiàn)問(wèn)題，擔(dān)保人就會(huì)遭受巨大損失并承擔(dān)責(zé)任。從現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，單靠過(guò)去慣用的行政手段是不夠的，必須采用全部的經(jīng)濟(jì)手段和國(guó)際接軌，實(shí)行工程擔(dān)保（投標(biāo)擔(dān)保、合同履約擔(dān)保、付款擔(dān)保等等），一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就可以得到及時(shí)補(bǔ)救。

綜上所述，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的確定，在保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)效益方面，特別是在反腐倡廉，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面都起到十分重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)與工程質(zhì)量的關(guān)系非常密切，如果有效把好了準(zhǔn)入關(guān)，選出好的施工隊(duì)伍，就能有效把問(wèn)題和隱患預(yù)控在事發(fā)之前，就能確保百年大計(jì)、質(zhì)量第一的目標(biāo)圓滿。

(作者單位：河北省肅寧縣）

第二篇：天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

前言

為了貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組織有關(guān)單位編寫(xiě)了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)規(guī)范”）。本招投標(biāo)規(guī)范分為18章，包括：總則、術(shù)語(yǔ)、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)交底答疑會(huì)、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴、監(jiān)督管理、附錄。

本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時(shí)參考

1總則

1.0.1為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本招投標(biāo)規(guī)范。

1.0.2在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，以及重要設(shè)備和主要材料的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；采取設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)-施工總承包（D-B）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)（BOO）和建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓（BOOT）等模式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；實(shí)施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；適用本招投標(biāo)規(guī)范。

1.0.3本招投標(biāo)規(guī)范所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱建設(shè)項(xiàng)目）。

1.0.4根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)，各自依法對(duì)所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

1.0.5招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.0.6建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

1.0.7招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

1.0.8在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。1.0.9采取總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

1.0.10采取總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

1.0.11建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)除遵循本招投標(biāo)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

1.0.12全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

1.0.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本招投標(biāo)規(guī)范關(guān)于對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定。1.0.14使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

2.0.2項(xiàng)目業(yè)主單位，是指提出建設(shè)項(xiàng)目的法人單位或者其他組織。具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.3招標(biāo)人，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的法人單位或者其他組織。

2.0.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)的法人單位。

2.0.5房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修。

2.0.6市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

2.0.7專業(yè)工程，是指樁基、基坑維護(hù)、玻璃或其他材質(zhì)的幕墻、室內(nèi)外裝修、消防系統(tǒng)、空調(diào)制冷系統(tǒng)、電梯安裝、智能化、樓宇對(duì)講系統(tǒng)、電氣設(shè)備、照明、給水、排水等非主體或關(guān)鍵部位。

2.0.8貨物,是指建設(shè)項(xiàng)目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備、配電柜（箱）電氣設(shè)備、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。

2.0.9投標(biāo)人，是指具有項(xiàng)目承包主體資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。2.0.10投標(biāo)申請(qǐng)人，是指具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。2.0.11合格投標(biāo)申請(qǐng)人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人。

2.0.12投訴人，是指參加投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

2.0.13公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.0.14邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

2.0.15資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查。

2.0.16資格后審，是指開(kāi)標(biāo)后，對(duì)獲取招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

2.0.17資格預(yù)審合格制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人確定為合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。

2.0.18資格預(yù)審有限數(shù)量制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人中按規(guī)定辦法確定一定數(shù)量合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。

2.0.19投標(biāo)有效期，是指投標(biāo)文件受到法律約束的期限。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

2.0.20工程總投資，是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。

2.0.21單項(xiàng)合同估算額，是指單位工程，亦稱單項(xiàng)工程或單體工程按國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)規(guī)定或定 額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的價(jià)格。

2.0.22暫定價(jià)格，是指招標(biāo)人按照國(guó)家或本市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算并在招標(biāo)文件中明確的價(jià)格或指定的價(jià)格。2.0.23工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)國(guó)家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)各種因素確定的價(jià)格，是招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。

2.0.24投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)，亦稱投標(biāo)價(jià)格控制價(jià)格或攔標(biāo)價(jià)格，是指采用無(wú)工程標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)各種因素確定的招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。

2.0.25工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。3招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

3.0.1下列項(xiàng)目中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算額或項(xiàng)目總投資達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)：

1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括： 1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目；

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

3）體育、旅游等項(xiàng)目； 4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

3使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，包括： 1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4國(guó)家融資項(xiàng)目，包括：

1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

5使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，包括：

1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。4招標(biāo)方式 4.1 一般規(guī)定

4.1.1.招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式。

4.1.2.全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

4.1.3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。4.2公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的確定

4.2.1 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。

4.2.2按照項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：

1項(xiàng)目業(yè)主單位為政府部門或機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；

2項(xiàng)目業(yè)主單位為由若干國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 3項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；

4項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資與國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；

5項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

6項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

7項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，在所有投資人中的股本比例最大的。

4.2.3按照建設(shè)資金，不論項(xiàng)目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：

1全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資資金的，包括使用各級(jí)政府財(cái)政撥款、納入財(cái)政管理的各種政府性基金、各級(jí)政府及政府部門的預(yù)算外資金、國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)家發(fā)行國(guó)債融資取得的資金，或使用國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資金；

2使用國(guó)有資金投資控股的，包括各級(jí)政府或政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織，以及國(guó)有單位或國(guó)有控股公司在境內(nèi)外上市公司或國(guó)有企業(yè)境外全資子公司或控股公司，其建設(shè)資金自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資51%及以上的；

3使用國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的，包括各級(jí)政府或政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織、國(guó)有單位或控股公司境內(nèi)外上市公司、國(guó)有企業(yè)境外全資子公司或控股公司等單位，有一個(gè)單位或幾個(gè)單位自籌或銀行貸款或融資或集資出資總和占總投資50%或在所有投資人中的投資比例最大的；

4使用國(guó)家融資的，包括國(guó)債、債券和各類基金，或國(guó)有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資； 5使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和外國(guó)政府貸款或援助資金。

4.2.4市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不論項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，不論投資來(lái)源與渠道，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。4.3 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目

4.3.1非國(guó)有資金投資、非國(guó)有資金投資控股、非國(guó)有資金控股50%以下或者非占主導(dǎo)地位的、非國(guó)家融資或國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款或援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，非市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)。

4.3.2項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

1項(xiàng)目業(yè)主單位單位非政府部門或機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；

2項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位未占股份的；

3項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位股本總和占總股本50%以下或不占主導(dǎo)地位的；

4項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。

4.3.3依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)： 1 重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境因素限制的，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的； 4 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

5采用公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的或占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的； 6法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。4.4可不招標(biāo)的項(xiàng)目

4.4.1依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1 國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下本市規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的； 2 涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的； 3 涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的； 4 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的； 5 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

7自建自用項(xiàng)目，能夠自行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物，且其資質(zhì)符合建設(shè)項(xiàng)目要求的； 8 已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行將影響項(xiàng)目功能配套性的； 9 在建項(xiàng)目追加附屬小型工程或者主體加層工程，且原承包人未發(fā)生變更的； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。5招標(biāo)資格

5.1招標(biāo)人自行招標(biāo)

5.1.1招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力； 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工

程師資格； 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

5.1.2招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，須經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)招標(biāo)能力和資格，經(jīng)確認(rèn)具有招標(biāo)能力和資格方可自行組織招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案提交以下資料： 招標(biāo)人的法律證明文件：

1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；

2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如是）； 3）招標(biāo)人法定代表人委托書(shū)（如委托時(shí)）；

4）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）； 5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）； 6）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如委托時(shí)）； 2 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的下列資料：

1）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)； 2）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 3）專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)；

4）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書(shū)及其注冊(cè)證書(shū)。3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.1.3招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的, 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

5.1.4招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的, 也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

5.1.5政府投資項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位與項(xiàng)目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。5.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

5.2.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面“工程招標(biāo)代理委托合同”。招標(biāo)代理委托合同中約定的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

5.2.2非本市注冊(cè)的外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。承攬業(yè)務(wù)范圍為： 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

5.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2 審查投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人資格； 3 編制標(biāo)底； 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； 組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6 草擬合同； 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

5.2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托組織招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律證明文件 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2）資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

3）工程招標(biāo)代理委托合同；

4）外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)津備案通知書(shū)（如是）； 2 招標(biāo)人的法律證明文件

1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；

2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如是）；

3）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）； 4）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）； 5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如委托時(shí)）； 招標(biāo)工作小組成員不少于3人，并具有招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書(shū)；其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格； 4 招標(biāo)人業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)工作小組成員時(shí)（如有時(shí)），提供人員的以下資料 1）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)； 3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

4）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

5.2.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)；不得向參加所代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。

6招標(biāo)

6.1一般規(guī)定

6.1.1依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)或者備案的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； 相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 3 有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； 4 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

6.1.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)備案資料。

6.1.3根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和需要，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

6.1.4招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時(shí)可在國(guó)家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)，發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。不一致時(shí)以天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布的為準(zhǔn)。

6.1.5發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告不得少于5個(gè)工作日。5個(gè)工作日作為一個(gè)公告期，下午發(fā)布的時(shí)間從次日算起。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于5個(gè)工作日。

6.1.6招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)按滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的等級(jí)和業(yè)績(jī)要求。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6.1.7招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。對(duì)工程技術(shù)上、功能上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

6.1.8資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人少于15家（含15家）時(shí)，不得再進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式通知所有符合資質(zhì)條件的投標(biāo)申請(qǐng)人不再進(jìn)行資格預(yù)審，書(shū)面通知中應(yīng)包括獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需進(jìn)行資格預(yù)審的，需經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。

6.1.9招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

6.1.10除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。

6.1.11設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和

服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

6.1.12設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中明確載明。

6.1.13使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定，但違背我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

6.1.14同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)備案資料已提交招標(biāo)監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。6.2招標(biāo)備案資料

6.2.1勘察招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 5法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.2設(shè)計(jì)招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

4規(guī)劃行政管理部門確定的規(guī)劃控制條件、要點(diǎn)說(shuō)明書(shū)； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.3貨物招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.4監(jiān)理招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.5施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。施工招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。建設(shè)行政管理部門備案的工程建設(shè)報(bào)建備案登記表； 4項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證；或 2）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的規(guī)劃方案確認(rèn)通知。6 施工圖審查文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 已完成招標(biāo)的勘察招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）； 8 已完成招標(biāo)的設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）； 9 已完成招標(biāo)的工程監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）； 10已完成招標(biāo)的工程施工中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。6.3 資格預(yù)審公告

6.3.1采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許投標(biāo)申請(qǐng)人提出投標(biāo)申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.3.2資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。

6.3.3資格預(yù)審公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.4 招標(biāo)公告

6.4.1采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；

4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.4.2招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。

6.4.3招標(biāo)公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.5 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

6.5.1采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：

1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.5.2招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件。6.6投標(biāo)申請(qǐng)

6.6.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

6.6.2招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

6.6.3招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位不得參加其代建或管理的項(xiàng)目的投標(biāo)。

6.6.4投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標(biāo)段的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo)人。但應(yīng)當(dāng)事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確。

6.6.5允許兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。

6.6.6允許聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。

6.6.7任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。

6.6.8潛在投標(biāo)人可以通過(guò)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。亦可持資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請(qǐng)。

6.7 重新發(fā)布公告

6.7.1如因資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，應(yīng)當(dāng)對(duì)資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.2采取資格預(yù)審的，非資格預(yù)審公告所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.3采取資格后審的，非所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.4劃分多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)的，各標(biāo)段投標(biāo)人滿足三家但各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)?；?qū)δ硯讉€(gè)標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。

6.7.5重新發(fā)布公告或無(wú)違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后，投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人仍少于三家的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位或貨物供貨商。

1投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人有二家的，招標(biāo)人可組評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng)專家評(píng)審，確定出中標(biāo)人。投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人只有一家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后，經(jīng)其同意可以

不招標(biāo)直接發(fā)包。投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人只有一家的，不屬于審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人自行決定不招標(biāo)直接發(fā)包。7 資格預(yù)審文件 7.1 一般規(guī)定

7.1.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件”編寫(xiě)。

7.1.2使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

7.1.3招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，所確定潛在投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5個(gè)工作日。

7.2 資格預(yù)審文件編制

7.2.1資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請(qǐng)人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。

7.2.2資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人的內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過(guò)高的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)和其他審查條件； 針對(duì)不同潛在投標(biāo)申請(qǐng)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過(guò)資格審查的條件； 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

7.2.3資格審查方法包括合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。

7.2.4資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知 1）總則；

2）資格預(yù)審申請(qǐng)； 3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突；

6）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的遞交；

7）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件：

①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項(xiàng)目概況； 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)附表：

①投標(biāo)申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)情況；

②近3年完成的項(xiàng)目情況及目前正在履行的項(xiàng)目情況；

③財(cái)務(wù)狀況，包括過(guò)去2年經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金平衡表和負(fù)債表和年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù)表； ④與招標(biāo)項(xiàng)目類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)情況；

⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。施工招標(biāo)，擬派的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)情況；

⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況；

⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況；

⑨目前和過(guò)去2年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書(shū)和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請(qǐng)人通知書(shū)。7.2.5資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容：

1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人的方法。

7.2.6初步審查主要因素為：投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書(shū)及被受權(quán)人身份證明；企業(yè)資質(zhì)；注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格；資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者資格審查申請(qǐng)文件格式和內(nèi)容；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。

7.2.7詳細(xì)審查的主要因素為：財(cái)務(wù)狀況；一般工程業(yè)績(jī)和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)情況；在建工程項(xiàng)目情況；企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等。

7.2.8采取有限數(shù)量法的，合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，可以采用評(píng)分排名的方法選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程項(xiàng)目或標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)制定。不得提出超過(guò)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容。確定通過(guò)資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五家。

7.2.9資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中的一致。

7.2.10招標(biāo)項(xiàng)目允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明按標(biāo)段配備擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)情況。

7.3 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改

7.3.1資格預(yù)審文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。7.3.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見(jiàn)，對(duì)含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人等違法違規(guī)的內(nèi)容所提出的整改要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。

7.3.3招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件截止時(shí)間3日前，以書(shū)面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

7.3.4資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。7.4 資格預(yù)審文件發(fā)放

7.4.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件發(fā)放之日起至停止發(fā)放之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

7.4.2資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時(shí)發(fā)放。

7.4.3資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請(qǐng)人。

7.4.4招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的情況。資格預(yù)審文件發(fā)放記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。

7.4.5資格預(yù)審文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價(jià)格發(fā)售，不能以營(yíng)利為目的。8 資格預(yù)審 8.1 一般規(guī)定

8.1.1投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)在獲取資格預(yù)審文件后3日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。8.1.2資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

8.1.3資格預(yù)審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)成員的名單在資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

8.1.4投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)或意向性協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，明

確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書(shū)，證明其主辦人資格。

8.1.5通過(guò)資格審查的聯(lián)合體，組成結(jié)構(gòu)和各方職責(zé)以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等條件不得改變。

8.1.6提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人不足三家的，或通過(guò)資格審查的合格投標(biāo)申請(qǐng)人不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布資格預(yù)審公告重新進(jìn)行資格預(yù)審，或者發(fā)布招標(biāo)公告采取資格后審進(jìn)行招標(biāo)。非受停止參加投標(biāo)處罰的單位仍參加投標(biāo)。

8.1.7評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

8.1.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)審工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員不得透露對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的評(píng)審和比較、合格投標(biāo)人的推薦情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。

8.2 資格審查委員會(huì)

8.2.1資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

8.2.2依法必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在資格審查前24小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)一在天津市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并采取語(yǔ)音系統(tǒng)自動(dòng)通知和指紋識(shí)別。

8.2.3招標(biāo)人的代表應(yīng)符合下列條件： 從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平； 2 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 3 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

8.2.4技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意可以由招標(biāo)人直接確定。

8.2.5抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T提交以下資料： 1 抽取資格審查專家需求條件表； 抽取資格審查專家回避單位和人員表； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人名單；

4資格預(yù)審公告發(fā)布確認(rèn)函。

8.2.6資格審查委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換： 與投標(biāo)申請(qǐng)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的； 2 與投標(biāo)申請(qǐng)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的； 3 為建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員的； 因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

8.2.7抽取的評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人代表、專家?guī)旃芾砣藛T、招標(biāo)監(jiān)督管理部門人員同時(shí)在場(chǎng)的情況下，并在規(guī)定的評(píng)審時(shí)間前30分鐘內(nèi)進(jìn)行查看。抽取的評(píng)審專家采取指紋識(shí)別確認(rèn)。

8.2.8評(píng)標(biāo)專家主動(dòng)提出回避的，或因自身原因不能出席評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取應(yīng)急評(píng)標(biāo)專家。8.3 資格預(yù)審

8.3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的“資格預(yù)審文件”中規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制、密封。在規(guī)定的截止時(shí)間前將資格審查申請(qǐng)書(shū)遞交指定地點(diǎn)、接收單位。

8.3.2資格預(yù)審由招標(biāo)人組織。資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審文件沒(méi)有載明的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審依據(jù)。

8.3.3資格審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。8.3.4兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，資格審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)聯(lián)合體每一成員的資料進(jìn)行審查。資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容包括： 具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利； 具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)，資金、設(shè)備，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的技術(shù)和管理人員； 3 以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績(jī)情況； 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 沒(méi)有因違法、違規(guī)行為處于被停止參加投標(biāo)狀態(tài)。8.3.5資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 1 初步審查； 2 詳細(xì)審查； 3 澄清與核實(shí)； 4 確定合格投標(biāo)人。

8.3.6初步審查和詳細(xì)審查的主要因素應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審文件中所規(guī)定的一致。

8.3.7資格審查委員會(huì)在審查投標(biāo)申請(qǐng)人的信用記錄、主要人員業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)行政主管部門設(shè)立的信用檔案進(jìn)行查詢。

8.3.8資格審查委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，但不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

8.4 確定合格投標(biāo)人

8.4.1采用有限數(shù)量制審查法的，應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審文件中載明的方法和數(shù)額確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五家。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)人少于十五家的，應(yīng)采取合格制審查法。

8.4.2采用合格制審查法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)合格投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

8.4.3兩家或兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員都應(yīng)當(dāng)滿足投標(biāo)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定資質(zhì)等級(jí)。

8.4.4勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)巖土工程師或注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

8.4.5監(jiān)理招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)監(jiān)理工程師、駐地代表的審查，其應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

8.4.6施工招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)建造師的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和擬承接的建設(shè)項(xiàng)目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）管理規(guī)定的要求。一個(gè)注冊(cè)建造師只準(zhǔn)擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

8.4.7資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告由資格審查委員會(huì)編寫(xiě)，由所有資格審查委員會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)簽字。資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 基本情況； 資格審查委員會(huì)成員名單； 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 4 初步審查情況； 5 詳細(xì)審查情況； 6 廢標(biāo)情況及說(shuō)明； 7 澄清與核實(shí)； 通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 未通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人情況，及未通過(guò)資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； 10推薦的合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 11澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

8.4.8對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。應(yīng)當(dāng)對(duì)此在資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告中作出書(shū)面說(shuō)明。

8.5 資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告

8.5.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查委員會(huì)提供的資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，編寫(xiě)資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告，在確認(rèn)合格投標(biāo)人后5日內(nèi)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告一般包括以下內(nèi)容： 資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 資格預(yù)審公告發(fā)布確認(rèn)函； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 推薦的合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 5 資格預(yù)審合格通知書(shū)； 未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書(shū)； 7 其它相關(guān)事項(xiàng)； 資格審查委員會(huì)編寫(xiě)的資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告（作為附件附后）。

8.5.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)或未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書(shū)。

8.5.3投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書(shū)或未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書(shū)后，3日內(nèi)應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。9 招標(biāo)文件 9.1一般規(guī)定

9.1.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“招標(biāo)文件示范文本”編制招標(biāo)文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”編寫(xiě)。

9.1.2使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)文件的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

9.1.3招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件必須響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性要求和條件。國(guó)家或本市對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、質(zhì)量等有強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求，并作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

9.1.4招標(biāo)文件中不得規(guī)定以投標(biāo)人帶資承包作為招標(biāo)條件；不得規(guī)定墊款承包。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確支付工程款或按工程進(jìn)度按月支付工程款的規(guī)定。

9.1.5招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。沒(méi)有明確規(guī)定的在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整或修正的方法。

9.1.6招標(biāo)文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中的一致。9.1.7招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實(shí)施期限，應(yīng)與招標(biāo)公告載明的一致。對(duì)工程技術(shù)上或功能上緊密相聯(lián)、不可分割的，不得分割標(biāo)段。

9.1.8招標(biāo)文件中明確投標(biāo)有效期時(shí)限時(shí)，應(yīng)充分考慮開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、簽訂合同所需要的時(shí)間。9.1.9招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確需量化的因素及其權(quán)重。

9.1.10招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，明確投標(biāo)擔(dān)保的受益人。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高金額不超過(guò)人民幣八十萬(wàn)元。投標(biāo)擔(dān)?？梢允倾y行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)擔(dān)保的有效期一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天以上。投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。

9.1.11采用資格后審的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。9.1.12招標(biāo)文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視性內(nèi)容: 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 針對(duì)不同投標(biāo)人采取不同審查標(biāo)準(zhǔn)的； 3 以要求墊資承包作為通過(guò)資格審查條件的； 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。9.2 工程勘察招標(biāo)文件

9.2.1勘察招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來(lái)源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無(wú)效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件；

4評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 5投標(biāo)文件格式及附錄；

6要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.2.2投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.3 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件

9.3.1設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

9.3.2設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，并說(shuō)明支付費(fèi)用的計(jì)費(fèi)依據(jù)和支付標(biāo)準(zhǔn)。

9.3.3設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來(lái)源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無(wú)效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

4設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 5對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.3.4招標(biāo)人允許投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選方案，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

9.3.5招標(biāo)文件不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

9.3.6招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。

9.3.7投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.4 工程監(jiān)理招標(biāo)文件

9.4.1監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來(lái)源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無(wú)效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款； 3監(jiān)理費(fèi)用支付方式；

4對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 6投標(biāo)文件格式及附錄；

7要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.4.2招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實(shí)施期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

9.4.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、主要人員和組織機(jī)構(gòu)的要求。允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確按標(biāo)段配備人員。

9.4.4投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.5 貨物招標(biāo)文件

9.5.1貨物招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來(lái)源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無(wú)效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 4費(fèi)用支付方式；

5對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.5.2國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

9.5.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。

9.5.4招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專有技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

9.5.5投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.6 施工招標(biāo)文件

9.6.1政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”編寫(xiě)。9.6.2施工招標(biāo)的招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：

1投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程建設(shè)資金來(lái)源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無(wú)效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范和要求；設(shè)計(jì)文件； 3擬簽訂合同的主要條款及合同格式；

4采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 5資格審查要求； 6評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.6.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、副項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人（安全項(xiàng)目經(jīng)理）、主要人員及組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量、等級(jí)配備要求，及建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、主要人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)情況。允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確按標(biāo)段配備人員、施工設(shè)備。

9.6.4招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

9.6.5投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)。計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或本市計(jì)價(jià)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件中明確。

9.6.6實(shí)行工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或本市相關(guān)規(guī)定編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。

9.6.7采取施工總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物及暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。明確未包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、配套工程、貨物，確定出招標(biāo)計(jì)劃。

9.6.8招標(biāo)文件中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，明確安全文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)等費(fèi)用計(jì)取方式或依據(jù)，并明確應(yīng)單獨(dú)計(jì)價(jià)。

9.6.10招標(biāo)文件中應(yīng)明確文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)、專業(yè)工程或貨物的暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）、暫定金額（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）等費(fèi)用不作為競(jìng)價(jià)范圍。

9.6.11招標(biāo)文件中應(yīng)按國(guó)家或本市相關(guān)規(guī)定明確工程價(jià)款相關(guān)內(nèi)容。主要包括： 1工程預(yù)付款的預(yù)付數(shù)額或比例、支付時(shí)限、抵扣方式； 2工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

3工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限及支付方式； 4承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍、幅度的調(diào)整方法； 5工程竣工結(jié)算與支付方式、時(shí)限；

6工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額或比例、預(yù)扣方式及時(shí)限； 7工期提前或拖延的獎(jiǎng)罰辦法； 8其它相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保費(fèi)用等內(nèi)容。

9.6.12項(xiàng)目業(yè)主單位提供建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格，及結(jié)算退款方式。

9.6.13招標(biāo)文件中應(yīng)明確預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保的擔(dān)保金額、擔(dān)保方式。

9.6.14招標(biāo)文件中應(yīng)明確按相關(guān)規(guī)定使用利于建筑節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等的規(guī)定。9.6.15技術(shù)標(biāo)采取暗標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)的編制、密封應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出具體的要求和規(guī)定。9.6.16采取電子標(biāo)書(shū)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出具體的要求和規(guī)定。9.7招標(biāo)文件解答、澄清或修改

9.7.1招標(biāo)文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。9.7.2招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見(jiàn)，對(duì)含有傾向、限制、排斥或歧視投標(biāo)人等違法違規(guī)的內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

9.7.3招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。不足15日的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

9.7.4招標(biāo)文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。9.8 招標(biāo)文件的發(fā)售

9.8.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，按資格預(yù)審合格通知書(shū)中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

9.8.2自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。9.8.3招標(biāo)文件可以在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的同時(shí)發(fā)售。

9.8.4招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

9.8.5招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的情況。招標(biāo)文件發(fā)售記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。

9.8.6招標(biāo)文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價(jià)格發(fā)售，不能以營(yíng)利為目的。10 投標(biāo)交底答疑會(huì) 10.1 一般規(guī)定

10.1.1招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)交底答疑會(huì)。10.1.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)提出的問(wèn)題，招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答： 收到投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題后，以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人； 2收到投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題后，通過(guò)召開(kāi)投標(biāo)交底答疑會(huì)進(jìn)行解答，并在會(huì)后以書(shū)面形式送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

10.1.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，對(duì)有需要解釋的問(wèn)題，以書(shū)面形式在招標(biāo)文件或招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出。

10.1.4招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和出席交底答疑會(huì)的投標(biāo)人的情況。簽到應(yīng)當(dāng)分別簽到記錄。

10.2 踏勘現(xiàn)場(chǎng)

10.2.1踏勘現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地情況和周圍環(huán)境情況等，以便投標(biāo)人為投標(biāo)獲取認(rèn)為有必要 的相關(guān)信息。

10.2.2踏勘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在召開(kāi)投標(biāo)交底答疑會(huì)前進(jìn)行，以便投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況有需要解釋的問(wèn)題時(shí)，通過(guò)交底答疑會(huì)進(jìn)行解答。投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要解釋的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在招標(biāo)人規(guī)定時(shí)間前向招標(biāo)人提出。

10.2.3踏勘現(xiàn)場(chǎng)至少應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人介紹以下主要內(nèi)容： 現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌以及規(guī)劃控制條件和用地紅線圖規(guī)定的范圍； 2 現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的情況。工程施工招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，還應(yīng)包括以下有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況，便于投標(biāo)人編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，以及計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取認(rèn)為有必要的信息。

1）周圍環(huán)境和條件、交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 2）施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的三通一平情況； 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)等。10.3 投標(biāo)交底答疑會(huì)

10.3.1投標(biāo)交底答疑會(huì)的目的在于對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行交底、解答或澄清，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)所提出的的問(wèn)題。

10.3.2投標(biāo)交底答疑會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開(kāi)。交底答疑會(huì)包括： 1對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交底；

2解答投標(biāo)人所提出的問(wèn)題。所解答的問(wèn)題包括投標(biāo)人以書(shū)面形式提出和交底答疑會(huì)上口頭提出的問(wèn)題。10.4問(wèn)題的解答、澄清

10.4.1招標(biāo)人以書(shū)面形式將解答、澄清的問(wèn)題（包括投標(biāo)交底答疑會(huì)上口頭提出的詢問(wèn)和解答）發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

10.4.2招標(biāo)人以書(shū)面形式對(duì)問(wèn)題的解答，作為招標(biāo)文件的組成部分。

10.4.3為了使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，充分將招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)上對(duì)疑問(wèn)問(wèn)題的解答內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)文件 11.1 一般規(guī)定

11.1.1投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)核對(duì)招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)資料，如有問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。

11.1.2投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得有下列違法違規(guī)行為： 1 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益； 2 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益； 3 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。11.2 投標(biāo)文件編制

11.2.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

11.2.2投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的條件、要求、規(guī)定及主要合同條款確認(rèn)和承諾，并對(duì)投標(biāo)人起到法律約束。中標(biāo)人的投標(biāo)文件并作為承發(fā)包合同的組成部分。

11.2.3投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確各方的權(quán)利義務(wù)，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書(shū)，證明其主辦人資格，被授權(quán)代表所有聯(lián)合體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指令。并且由聯(lián)合體主辦人負(fù)責(zé)整個(gè)合同的全面實(shí)施，包括只有主辦人可以支付各種費(fèi)用等。聯(lián)合體協(xié)議書(shū)副本和所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)應(yīng)在遞交投標(biāo)文件時(shí)一起遞交。

11.2.4投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的，票據(jù)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。按招標(biāo)文件要求明確受益人。投標(biāo)擔(dān)保采用銀行保函的，應(yīng)明確有效期，有效期一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天以上。聯(lián)合體主辦人提交投標(biāo)擔(dān)保的，對(duì)聯(lián)合體各成

員具有約束力。

11.2.5投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

11.2.6投標(biāo)文件需經(jīng)投標(biāo)人的法人代表或受權(quán)人簽署并加蓋單位公章和法人代表印鑒，按招標(biāo)文件中規(guī)定的要求編制、裝訂、包封、標(biāo)志。

11.3 投標(biāo)文件遞交和接收

11.3.1按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交至招標(biāo)人。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、裝訂、包封和標(biāo)志。

11.3.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載接收投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由投標(biāo)人的遞交人和招標(biāo)人的接收人簽字。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知（如有時(shí)）等投標(biāo)資料。

11.3.3投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收： 1 未密封或未按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封的； 2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。

11.3.4投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人修改的投標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，投標(biāo)保證金不予退回。開(kāi)標(biāo)

12.1 一般規(guī)定

12.1.1開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

12.1.2開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)參加開(kāi)標(biāo)。12.1.3招標(biāo)項(xiàng)目因遞交投標(biāo)文件或因無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)造成招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)后，在投標(biāo)截止時(shí)間之后某一標(biāo)段、或全部標(biāo)段遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，經(jīng)全體投標(biāo)人同意，可以按本招投標(biāo)規(guī)范規(guī)定的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序進(jìn)行論證。

12.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

12.1.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)人確定前應(yīng)當(dāng)保密。12.2 評(píng)標(biāo)專家的抽取

12.2.1依法必須實(shí)行招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)一在天津市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并采取語(yǔ)音系統(tǒng)自動(dòng)通知。

12.2.2技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意招標(biāo)人可以直接邀請(qǐng)，但所邀請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專家不得低于所要求的條件。

12.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)符合下列條件： 從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平； 2 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 3 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

12.2.4抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T提交以下資料： 1 抽取評(píng)標(biāo)專家需求條件表； 抽取評(píng)標(biāo)專家回避單位和人員表； 3 投標(biāo)人名單；

4招標(biāo)公告發(fā)布確認(rèn)函或經(jīng)備案的合格投標(biāo)人名單。

12.2.5抽取的評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人代表、專家?guī)旃芾砣藛T、招標(biāo)監(jiān)督管理部門人員同時(shí)在場(chǎng)的情況下，并在規(guī)定的評(píng)審時(shí)間前30分鐘內(nèi)進(jìn)行查看。抽取的評(píng)標(biāo)專家采取指紋識(shí)別確認(rèn)。

12.3唱標(biāo)

12.3.1招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。但提交合格“撤回通知”和其他原因?qū)е峦稑?biāo)無(wú)效的投標(biāo)文件不予啟封。

12.3.2開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人的代表檢查投標(biāo)文件內(nèi)、外包封的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢

查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤簽字后，由工作人員當(dāng)眾拆封。

12.3.3技術(shù)標(biāo)采取暗標(biāo)的，可以同時(shí)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行唱標(biāo)。啟封投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照遞交投標(biāo)文件的逆順序進(jìn)行唱標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程予以記錄，并存檔備查。唱標(biāo)記錄應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

12.3.4采取技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)二段評(píng)標(biāo)的，先啟封技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)，經(jīng)對(duì)資格審查和技術(shù)標(biāo)評(píng)審后，只對(duì)資格審查合格和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行唱標(biāo)。在開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)前，仍須由投標(biāo)人的代表檢查投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的密封情況。評(píng)標(biāo)

13.1 一般規(guī)定

13.1.1招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

13.1.2對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表與評(píng)標(biāo)專家分離評(píng)標(biāo)。除招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表外，招標(biāo)人（包括項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目代建單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。

13.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

13.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

13.1.5對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

13.1.6在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

13.2 評(píng)標(biāo)專家的更換

13.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換： 與投標(biāo)申請(qǐng)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的； 2 與投標(biāo)申請(qǐng)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的； 3 為建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員的； 因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

13.2.2評(píng)標(biāo)專家主動(dòng)提出回避的，或因自身原因不能出席評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取應(yīng)急評(píng)標(biāo)專家。13.2.3在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)因存在回避、健康、能力原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，或擅離職守，或擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已經(jīng)作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由替換的評(píng)標(biāo)專家重新評(píng)審。

13.3 評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任和義務(wù)

13.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。13.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

13.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

13.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。13.4 評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律

13.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循的原則： 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)文件，堅(jiān)持公證合理、詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚。對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不帶任何主觀意愿。全面分析審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)和技

術(shù)不可偏一。

13.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循的評(píng)標(biāo)紀(jì)律： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。評(píng)標(biāo)期間的一切資料，包括評(píng)標(biāo)意見(jiàn)、評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)論，一律不得外傳和泄露。任何屬于投標(biāo)文件審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的資料，不得向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人員泄露。5 所有資料（包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)表格及各種文字記錄等），在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)分別整理、存檔備查，任何人不得復(fù)制保留。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，與會(huì)人員不得向外界透露評(píng)標(biāo)人員的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，如因此造成的后果由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。13.5 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備和程序

13.5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照的法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)程序包括： 評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備； 2 資格審查； 3 初步評(píng)審； 4 詳細(xì)評(píng)審； 推薦中標(biāo)候選人。

13.5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)做好評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括： 1 準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格（可由招標(biāo)人提供）； 認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件，了解招標(biāo)的目標(biāo)、招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； 3 了解招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； 了解招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。5 評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供）13.6 資格審查

13.6.1對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

13.6.2采取資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)文件中的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格復(fù)核，就投標(biāo)人資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，在投標(biāo)截止時(shí)間前是否存在投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等重大變化，或聯(lián)合體成員組成發(fā)生變化，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或所審查的資格標(biāo)準(zhǔn)和資格條件發(fā)生變化。招標(biāo)文件允許變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求將發(fā)生變化的內(nèi)容隨投標(biāo)文件重新遞交，變化后不再滿足要求的按廢標(biāo)處理。

13.6.3采取資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查內(nèi)容、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。通過(guò)評(píng)審、評(píng)價(jià)確定符合投標(biāo)資格條件、具有能力的投標(biāo)人。資格審查的主要內(nèi)容包括： 具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利； 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的技術(shù)和管理人員； 以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績(jī)情況； 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 5 沒(méi)有因?yàn)榉?、違規(guī)行為處于被停止參加投標(biāo)狀態(tài)。

13.6.4兩家或兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員都應(yīng)當(dāng)滿足投標(biāo)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定資質(zhì)等級(jí)。

13.6.5勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)巖土工程師或注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

13.6.6監(jiān)理招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)監(jiān)理工程師、駐地代表的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位 的人員。正在監(jiān)理和正在承接的工程項(xiàng)目等方面情況的審查。

13.6.7施工招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)建造師的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和擬承接的建設(shè)項(xiàng)目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）管理規(guī)定的要求。一個(gè)注冊(cè)建造師只準(zhǔn)擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

13.6.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合或不符合資格條件的投標(biāo)人作出詳細(xì)書(shū)面記錄，說(shuō)明情況和原因。

13.6.9評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資格審查的情況。應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 資格審查情況； 2 廢標(biāo)情況及說(shuō)明； 3 澄清與核實(shí)； 通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單； 未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人情況，及未通過(guò)資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； 13.6.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。13.7 初步評(píng)審

13.7.1初步評(píng)審，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和《招標(biāo)投標(biāo)法》等相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合性鑒定，對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行確認(rèn)。審查其投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上相應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

13.7.2所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。顯著差異或保留是指對(duì)工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

13.7.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

13.7.4經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件初步評(píng)審后，投標(biāo)人的投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，或?qū)贌o(wú)效標(biāo)的或?qū)僦卮笃畹?，?yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正，調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

13.7.6在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.7在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程最低成本價(jià)格評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.8投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

13.7.9細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

13.7.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

13.7.11在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不清、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，召開(kāi)澄清質(zhì)詢會(huì)，在澄清質(zhì)詢會(huì)上對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問(wèn)并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書(shū)面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的問(wèn)題不應(yīng)尋求、提出或允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

13.7.12評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)過(guò)初步評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)或?qū)嵸|(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情況，以及澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的情況作出詳細(xì)書(shū)面評(píng)審記錄。

13.7.13初步審查時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理： 未按規(guī)定的格式編制內(nèi)容的，或內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的，且沒(méi)按要求提供新的補(bǔ)充證明； 4 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

5投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人沒(méi)有參加開(kāi)標(biāo)的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權(quán)代表的授權(quán)委托書(shū)投標(biāo)人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)人相關(guān)證件或證件不齊全；或證件未經(jīng)年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標(biāo)人仍在停止參加投標(biāo)處罰處罰期內(nèi)的； 沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

10投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章，或無(wú)投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；

12投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或設(shè)有標(biāo)底明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； 招標(biāo)文件規(guī)定的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或暫定價(jià)格未列入投標(biāo)文件中的。14投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 15明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

16投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 17投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件、內(nèi)容的； 18不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。13.8 詳細(xì)評(píng)審

13.8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步審查合格的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有經(jīng)過(guò)初步評(píng)審后，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面評(píng)審、評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

13.8.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。

13.8.3評(píng)審報(bào)價(jià)是指按投標(biāo)報(bào)價(jià)修正原則，進(jìn)行調(diào)整后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的報(bào)價(jià)；或扣除暫定金額、安全文明措施費(fèi)、專業(yè)工程暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）等費(fèi)用后的報(bào)價(jià)。

13.8.4采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

13.8.5采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修止、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

13.9 中標(biāo)候選人的確定

13.9.1允許投標(biāo)人遞交備選方案的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只可以對(duì)確定為中標(biāo)候選人所遞交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人的備選標(biāo)不得評(píng)審。

13.9.2采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分內(nèi)容進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，對(duì)符合要求的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。

1商務(wù)標(biāo)設(shè)置分值的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法算分，算分時(shí)采用的報(bào)價(jià)應(yīng)是評(píng)審報(bào)價(jià)。2技術(shù)標(biāo)設(shè)置分值的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算得分。

3資信標(biāo)設(shè)置分值的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資信標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算得分。13.9.3確定中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法確定： 1 采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按總得分由高到低排序；

2采用經(jīng)評(píng)審低價(jià)法的，按評(píng)審報(bào)價(jià)由最低價(jià)到高價(jià)排序。

13.9.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

13.9.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

13.9.6評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

13.10 評(píng)標(biāo)報(bào)告

13.10.1評(píng)標(biāo)專家對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)的評(píng)審，必須用文字闡明評(píng)審依據(jù)、理由。

13.10.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理意見(jiàn)，并作書(shū)面記錄。

13.10.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 1 基本情況和數(shù)據(jù)表； 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 3 開(kāi)標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表； 5 廢標(biāo)情況說(shuō)明； 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 7 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 8 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

13.10.4評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

13.10.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告宣告結(jié)束。13.11 重新招標(biāo)

13.11.1投標(biāo)截止后遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分多個(gè)標(biāo)段時(shí)，某一標(biāo)段遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)此標(biāo)段重新招標(biāo)。

13.11.2經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)初步評(píng)審后，否決不合格投標(biāo)（無(wú)效標(biāo)）或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三家，經(jīng)招標(biāo)人和有效投標(biāo)的投標(biāo)人同意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。經(jīng)詳細(xì)評(píng)審有效投標(biāo)不足三家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，所有投標(biāo)被否決后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告 14.1 確定中標(biāo)人

14.1.1招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

14.1.2在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

14.1.3全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國(guó)家融資的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

14.2 書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒?/p>

14.2.1依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

14.2.2依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒傅耐瑫r(shí)，將第一名中標(biāo)候選人在天津市建設(shè)工程信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

14.2.3招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，在備案過(guò)程中已提交的資料不再提交： 招標(biāo)投標(biāo)的基本情況；包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查方式、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。相關(guān)的資料；包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程代建單位的，還應(yīng)當(dāng)附工程代建委托合同。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。14.3 中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放

14.3.1招標(biāo)監(jiān)督管理部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告之日起5 日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為、在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào)的、投訴處理沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招標(biāo)人可以確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

14.3.2招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿30日前發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，否則應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

14.3.3使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)中標(biāo)結(jié)果要求須報(bào)其批準(zhǔn)的，中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案經(jīng)公示后，再報(bào)其批準(zhǔn)。

14.3.4有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人（包括中標(biāo)人）退還投標(biāo)保證金： 1 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同的； 2 招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布終止的； 3需要重新組織招標(biāo)的。

14.3.5投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任： 投標(biāo)截止時(shí)間之后有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的； 2中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的； 中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的； 4 未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

14.3.6招標(biāo)人按計(jì)價(jià)規(guī)則編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料補(bǔ)充項(xiàng)目。在確定中標(biāo)人后，由招標(biāo)人將其補(bǔ)充項(xiàng)目、中標(biāo)價(jià)格及組成報(bào)定額管理部門備案。

14.4 合同的簽訂

14.4.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

14.4.2書(shū)面合同訂立后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面合同報(bào)合同監(jiān)督管理部門備案。

14.4.3招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，拒絕與中標(biāo)人訂立合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。14.4.4聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。15 工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 15.1 一般規(guī)定

15.1.1 工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)僅適用于建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包和土建專業(yè)工程施工招標(biāo)。15.1.2 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密,所有接觸過(guò)工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。15.1.3工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)必須按我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

15.1.4 工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

15.1.5 工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)必須由取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師或具有從業(yè)資格的專業(yè)人員編制。必須由取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師審核；必須由編制人、審核人簽字或加蓋執(zhí)業(yè)資格專用印章；由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章。

15.1.6 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必需采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

15.2 工程標(biāo)底

15.2.1 工程標(biāo)底編制應(yīng)遵循的原則，主要有： 根據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量和定額、技術(shù)要求、施工規(guī)范。2 工程標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3 工程標(biāo)底中應(yīng)充分考慮各種措施費(fèi)用，工程標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。一個(gè)工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）只能編制一個(gè)工程標(biāo)底。5 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低工程標(biāo)底。15.2.2 工程標(biāo)底的編制依據(jù),主要有： 招標(biāo)文件的商務(wù)條款及交底答疑等補(bǔ)充資料。工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則，執(zhí)行的預(yù)算定額、工期定額、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、勘探資料及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情況的有關(guān)資料。4 采用的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)底編制時(shí)采用的建筑安裝材料及設(shè)備價(jià)格。6 其他有關(guān)資料。

15.2.3 工程標(biāo)底文件包括的內(nèi)容： 采用綜合單價(jià)法編制工程標(biāo)底的，工程標(biāo)底文件包括： 1）工程標(biāo)底編制說(shuō)明； 2）工程標(biāo)底價(jià)格匯總表； 3）工程量清單價(jià)格表； 4）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 5）措施項(xiàng)目?jī)r(jià)格表； 6）其他項(xiàng)目?jī)r(jià)格表；

7）工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)算表； 8）其他有關(guān)資料。采用工料單價(jià)法編制工程標(biāo)底的，工程標(biāo)底文件包括： 1）工程標(biāo)底編制說(shuō)明； 2）工程標(biāo)底價(jià)格匯總表； 3）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 4）分部工程工料價(jià)格計(jì)算表； 5）分部工程費(fèi)用計(jì)算表； 6）其他有關(guān)資料。

15.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)

15.3.1 招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布。應(yīng)當(dāng)公布投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)編制文件的全部?jī)?nèi)容。

15.3.3 編制應(yīng)遵循的原則，主要有： 根據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量和定額、技術(shù)要求、施工規(guī)范。投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。應(yīng)充分考慮各種措施費(fèi)用，力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。4 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等組成。5 一個(gè)工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）只能編制一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)。6 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)。15.3.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的編制文件，包括的內(nèi)容： 1 采用綜合單價(jià)法編制的，包括： 1）編制說(shuō)明；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)價(jià)格匯總表； 3）工程量清單價(jià)格表； 4）材料、設(shè)備清單單價(jià)表；

5）措施項(xiàng)目?jī)r(jià)格表； 6）其他項(xiàng)目?jī)r(jià)格表；

7）工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)算表； 8）其他有關(guān)資料。采用工料單價(jià)法編制的，包括： 1）編制說(shuō)明；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)價(jià)格匯總表； 3）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 4）分部工程工料價(jià)格計(jì)算表； 5）分部工程費(fèi)用計(jì)算表； 6）其他有關(guān)資料。施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的編制 16.1一般規(guī)定

16.1.1招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法可采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法，或法律法規(guī)允許的其他方法。16.1.2全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國(guó)家融資的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采取采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)估法。

16.1.3評(píng)標(biāo)辦法作為招標(biāo)文件的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1資格審查內(nèi)容； 2初步評(píng)審內(nèi)容； 3詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容；

4中標(biāo)候選人的確定方法； 5中標(biāo)人確定方法。

16.1.4綜合評(píng)估法采取百分法確定中標(biāo)候選人的，技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重不得高于30%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重不得少于60%，資信標(biāo)分值權(quán)重不得高于10%。不設(shè)置資信標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重不得高于35%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重不得低于65%。

16.1.5招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，超出標(biāo)底一定幅度范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)不應(yīng)作無(wú)效報(bào)價(jià)處理。幅度范圍一般上限不得超出X%,下限不低于Y%。

16.2資格審查內(nèi)容

16.2.1采取資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)辦法中的應(yīng)包括對(duì)投標(biāo)人復(fù)審的內(nèi)容。不允許投標(biāo)人對(duì)已通過(guò)的資格審查合格條件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改變的，應(yīng)規(guī)定如有改變按廢標(biāo)處理。允許改變的，應(yīng)明確可改變的相關(guān)內(nèi)容、滿足原資格預(yù)審合格條件和重新提交的規(guī)定.允許改變的相關(guān)內(nèi)容，包括投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前發(fā)生合并、分立等重大變化，或聯(lián)合體成員組成發(fā)生變化，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或資格其他條件發(fā)生變化等。

16.2.2采用資格后審的，在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)包括資格審查內(nèi)容、以及審查標(biāo)準(zhǔn)或方法。資格后審一般采取合格制審查法。

資格后審的審查內(nèi)容、以及審查標(biāo)準(zhǔn)或方法，可按照本招投標(biāo)規(guī)范中的資格預(yù)審文件編制章節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行制定。

16.3 初步評(píng)審內(nèi)容

16.3.1初步評(píng)審主要目的是審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和規(guī)定。初步評(píng)審的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)辦法中明確。

16.3.2實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求和規(guī)定，按廢標(biāo)處理的情形可考慮以下內(nèi)容： 1 未按規(guī)定的格式編制內(nèi)容的，或內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的，且沒(méi)按要求提供新的補(bǔ)充證明； 4 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

5投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人沒(méi)有參加開(kāi)標(biāo)的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權(quán)代表的授權(quán)委托書(shū)投標(biāo)人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)人相關(guān)證件或證件不齊全；或證件未經(jīng)年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標(biāo)人仍在停止參加投標(biāo)處罰處罰期內(nèi)的； 沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

10投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章，或無(wú)投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；

12投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或設(shè)有標(biāo)底明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； 招標(biāo)文件規(guī)定的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或暫定價(jià)格未列入投標(biāo)文件中的。14投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 15明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

16投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件、內(nèi)容的； 17法律法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)效標(biāo)或重大偏差內(nèi)容。

16.3.3在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

16.3.4投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

16.3.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)細(xì)微偏差，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正的規(guī)定。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。

16.3.6在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不清、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，及澄清方式、澄清確認(rèn)要求的規(guī)定。

16.4 技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容

16.4.1技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容主要是施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，可考慮以下評(píng)審因素： 1綜合說(shuō)明；

2施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置； 3勞動(dòng)力計(jì)劃； 4施工進(jìn)度計(jì)劃；

5施工進(jìn)度施工工期保證措施； 6基礎(chǔ)施工方案或方法； 7基礎(chǔ)質(zhì)量保證措施；

8基礎(chǔ)排水和防止沉降措施；

9地下管線、地上設(shè)施、周圍建筑物保護(hù)措施； 10主體結(jié)構(gòu)主要施工方法或方案和施工措施； 11主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施；

12采用的新技術(shù)、新工藝、專利技術(shù)；

13各種管道、線路等非主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施； 14各工序的協(xié)調(diào)措施； 15冬、雨季施工措施； 16施工安全保證措施； 17現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施； 18施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保措施；

19施工現(xiàn)場(chǎng)、周圍建筑維護(hù)措施； 20工程交驗(yàn)后服務(wù)、保修措施；

16.4.2采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素的合格標(biāo)準(zhǔn)，不符合合格標(biāo)準(zhǔn)的或存在重大偏差的應(yīng)按廢標(biāo)處理。

16.4.3采用綜合百分法的，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素的合格標(biāo)準(zhǔn)和合理確定評(píng)審因素的分值，不符合合格

標(biāo)準(zhǔn)的或存在重大偏差的應(yīng)按廢標(biāo)處理。

16.5 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容

16.5.1商務(wù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：投標(biāo)總價(jià)、施工措施項(xiàng)目、工程量清單項(xiàng)目、工程量清單綜合單價(jià)和主要材料單價(jià)等內(nèi)容。

16.5.2投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)文件中沒(méi)有調(diào)整報(bào)價(jià)時(shí)，以投標(biāo)文件投標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)做為投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)投標(biāo)文件中有調(diào)整報(bào)價(jià)時(shí)，以調(diào)整報(bào)價(jià)做為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)；但必須將調(diào)整報(bào)價(jià)的調(diào)整內(nèi)容明細(xì)在投標(biāo)文件中列出，否則視為無(wú)效投標(biāo)。

16.5.3通過(guò)計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的工程量、工程量清單報(bào)價(jià)、人工材料機(jī)械消耗用量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、安全文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)等報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行檢測(cè)的方法。

16.5.4評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格的確定，可采取以下方法：

1招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)采用復(fù)合標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格由一定比例的標(biāo)底與標(biāo)底幅度范圍內(nèi)一定比例有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值構(gòu)成。標(biāo)底所占比不得高于40%，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值比例不低于60%。

2當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底未按相關(guān)規(guī)定編制不能作為評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，由所有有效投標(biāo)的投標(biāo)人的平均價(jià)格或去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均價(jià)格，或工程造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格；

3招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，由所有有效投標(biāo)的投標(biāo)人的平均價(jià)格或去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均價(jià)格，或工程造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。

16.5.5商務(wù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的評(píng)審方法。招標(biāo)人可根據(jù)工程具體情況參照造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格指數(shù)確定涉及的幅度值Xn、Yn：

1對(duì)投標(biāo)總價(jià)評(píng)審。投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y1%或高于X1%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

2對(duì)工程量清單項(xiàng)目評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，工程量清單項(xiàng)目總價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y2%或高于X2%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

3對(duì)主要材料單價(jià)評(píng)審。主要材料按單項(xiàng)材料費(fèi)占全部材料費(fèi)的比重或價(jià)值較高的材料，從高到底抽取不少于15種材料，評(píng)審材料單價(jià)的合理性和材料來(lái)源，材料價(jià)格低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y3%或高于X3%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

4對(duì)主要材料消耗量的評(píng)審。對(duì)主要材料用量的合理性進(jìn)行評(píng)審。材料用量低于評(píng)標(biāo) 基準(zhǔn)Y4%或高于X4%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

5對(duì)工程量清單綜合單價(jià)評(píng)審。按招標(biāo)人提供的高價(jià)項(xiàng)目或占全部清單項(xiàng)目費(fèi)用比例從高到低抽取不少于20項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)人的某項(xiàng)綜合單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格Y5%或高于X5%上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

6對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用評(píng)審。措施項(xiàng)目費(fèi)用包括施工技術(shù)措施和施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)用。評(píng)審時(shí)應(yīng)結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)對(duì)措施項(xiàng)目的合理性、完整性和可行性進(jìn)行評(píng)審。

16.5.6評(píng)審內(nèi)容超出招標(biāo)文件規(guī)定幅度值的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，通過(guò)質(zhì)詢且投標(biāo)人在投標(biāo)文件中能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定合理的仍為有效，否則視為無(wú)效。

16.5.7工程量清單項(xiàng)目總價(jià)、綜合單價(jià)、人工材料機(jī)械用量和價(jià)格相互矛盾，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法正常評(píng)審、判定其準(zhǔn)確性，認(rèn)為不合理、不可信的，按廢標(biāo)處理。

16.5.8對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的界定；明確投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

16.6 資信標(biāo)內(nèi)容

16.6.1資信標(biāo)中涉及的企業(yè)及注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）的信用情況，應(yīng)以天津市工程建設(shè)交易服務(wù)中心提供的為準(zhǔn)。

16.6.2投標(biāo)人違紀(jì)違規(guī)記錄以有關(guān)行政監(jiān)督部門或其委托的管理部門出具的處罰文件為準(zhǔn)。

16.6.3招標(biāo)人視招標(biāo)項(xiàng)目情況設(shè)置資信評(píng)審因素，不得隨意增設(shè)資信評(píng)審因素。按下列評(píng)審因素范圍內(nèi)考慮設(shè)置因素和有效年限：

1投標(biāo)人的質(zhì)量業(yè)績(jī)：

1）中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）；

2）國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)（僅限于公路、鐵路、碼頭項(xiàng)目設(shè)置）；

3）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；

4）省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號(hào)。2投標(biāo)人的信用業(yè)績(jī)：

1）ISO體系認(rèn)證。包括：環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證； 2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)金融或銀行資信評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定的AAA等級(jí)證書(shū)； 3）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)“守合同重信用單位”稱號(hào)，2注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的信用業(yè)績(jī)： 1）獲得全國(guó)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)；

2）獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)；

3）招標(biāo)文件要求注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員資格等級(jí)較低，投標(biāo)人選派的資格等級(jí)高時(shí)，可確定為評(píng)審因素。

3注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的質(zhì)量業(yè)績(jī)： 1）對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目獲得上述工程質(zhì)量業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可設(shè)置為評(píng)審因素。4投標(biāo)人不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質(zhì)量事故處罰；

3）文明施工不達(dá)標(biāo)處罰； 4）建筑市場(chǎng)違規(guī)處罰。

5注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質(zhì)量事故處罰；

3）文明施工不達(dá)標(biāo)處罰； 4）建筑市場(chǎng)違規(guī)處罰。

16.6.4投標(biāo)人評(píng)審因素分值設(shè)置，省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號(hào)應(yīng)低于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)應(yīng)低于國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)；國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)應(yīng)低于中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）。

16.6.5招標(biāo)文件要求注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員資格等級(jí)較低，投標(biāo)人選派的資格等級(jí)高于要求等級(jí)時(shí)，可確定為評(píng)審因素考慮適當(dāng)增加一定分值。

16.6.6注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）獲得省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)分值設(shè)置應(yīng)低于全國(guó)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)。

16.6.7優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）獲得獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)或全國(guó)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)且承擔(dān)的項(xiàng)目獲得過(guò)工程質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)的，設(shè)置分值時(shí)可高于為獲得優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）的分值。但應(yīng)遵守本招投標(biāo)規(guī)范16.6.4、16.6.6款規(guī)定。

16.7 中標(biāo)候選人確定方法

16.7.1采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，按評(píng)審報(bào)價(jià)由最低價(jià)到高價(jià)排序。

16.7.2采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)技術(shù)部分、商務(wù)部分、資信標(biāo)計(jì)算得分，按總得分由高到低排序。

16.8 中標(biāo)人確定

16.8.1招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

16.8.2全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國(guó)家融資的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 17.1 一般規(guī)定

17.1.1根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門管理事權(quán)，各自負(fù)責(zé)受理、處理所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)投訴。投訴調(diào)查可由招標(biāo)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。

17.1.2投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。17.1.3有關(guān)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知投訴人和被投訴人。

17.2 投訴

17.2.1投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中下列情形不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議作出答復(fù)。

1認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有下列內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人提出異議；招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清或修改。

1）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在不合理的限制條件、排斥潛在投標(biāo)人的；存在明顯歧視性規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇行為，且限制了潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法不合理的；

3）招標(biāo)文件或招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間及方式發(fā)布的。

2認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；招標(biāo)人未對(duì)異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

3認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的或有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出異議。

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員或其他相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，而沒(méi)有回避的； 2）投標(biāo)人提供虛假材料，騙取中標(biāo)的；

3）招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)的； 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人的。

17.2.2投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或知道違法行為之日起10日內(nèi)，提出有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。

17.2.3投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先按本招投標(biāo)規(guī)范17.2.1款規(guī)定提出異議。在收到招標(biāo)人答復(fù)前，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項(xiàng)向行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴，但招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的除外。異議處理時(shí)間不計(jì)算在本招投標(biāo)規(guī)范17.2.2款規(guī)定的10日內(nèi)。

17.2.4投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提出異議或投訴。

17.2.5投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人投訴應(yīng)當(dāng)采取實(shí)名投訴。投訴人可以直接投訴，除個(gè)人外也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給有關(guān)行政監(jiān)督管理部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

17.2.6投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提交的書(shū)面投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1 投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 2 投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 3 投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)； 4 有關(guān)請(qǐng)求及主張； 有效線索和相關(guān)證明材料。

17.2.7投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

17.2.8投訴人通過(guò)以下方式進(jìn)行投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交相關(guān)資料： 1 書(shū)面方式。投訴書(shū)及有關(guān)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本； 2 傳真、電子郵件方式。隨后應(yīng)當(dāng)將原件送交或郵寄到投訴受理部門； 電話或來(lái)訪方式。隨后應(yīng)當(dāng)送交或郵寄書(shū)面投訴書(shū)到投訴受理部門。17.3 投訴的接收

17.3.1投訴人采取電話投訴的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時(shí)留下有效的聯(lián)系方式，電話投訴后按法律法規(guī)的規(guī)定提供書(shū)面投訴或到投訴受理部門作筆錄。

17.3.2投訴人采取來(lái)訪投訴的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時(shí)留下有效的聯(lián)系方式，對(duì)投訴受理部門當(dāng)場(chǎng)作的筆錄核對(duì)無(wú)誤后簽字。之后按法律法規(guī)的規(guī)定，以書(shū)面材料進(jìn)行投訴。

17.3.3投訴書(shū)的內(nèi)容和相關(guān)證據(jù)材料不齊全或不符合法律法規(guī)規(guī)定的，投訴人應(yīng)當(dāng)按照投訴受理部門的要求予以補(bǔ)正。

17.4 投訴的不受理

17.4.1有下列情形之一的投訴，不予受理： 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系； 2 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，不符合投訴處理?xiàng)l件的； 對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴； 4 投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； 超過(guò)投訴時(shí)效的； 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)； 7 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。18 監(jiān)督管理 18.1 一般規(guī)定

18.1.1招標(biāo)監(jiān)督管理部門及其工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以彌補(bǔ)損失的，招標(biāo)監(jiān)督管理部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。

18.1.2依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各備案環(huán)節(jié)中招標(biāo)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在資料不齊的、內(nèi)容存在瑕疵的、存在含糊不清的，應(yīng)當(dāng)在出具的備案意見(jiàn)中要求修改、完善。

18.1.3依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各備案環(huán)節(jié)中招標(biāo)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在出具的備案意見(jiàn)中要求責(zé)令改正。

18.2 違規(guī)情形

18.2.1招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人： 1不向潛在投標(biāo)或投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的；

2不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的； 3以獲得本地區(qū)或本部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或中標(biāo)條件的； 4對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采取不同審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的； 5要求提供與投標(biāo)或訂閱合同無(wú)關(guān)的證明材料的；

6限定或指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者的； 7限制投標(biāo)所有制形式或組織形式的；

8以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)或投標(biāo)人的。

18.2.2有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：

1招標(biāo)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；

2招標(biāo)人直接或者間接的向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；

3招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的； 4招標(biāo)人組織、授意或暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便的； 5與投標(biāo)人商定在投標(biāo)文件上加注標(biāo)記的；

6招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的； 7法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)的行為。

18.2.3投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)的行為：

1投標(biāo)人之間相互約定哄抬或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

2投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為報(bào)價(jià)策略參加投標(biāo)的； 3投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；

4屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行為的； 5法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)之間其他串通投標(biāo)的行為。18.2.4有下列情形之一的，屬于以他人名義投標(biāo)的行為： 通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借等方式從其他單位獲取資格或資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的； 由其他單位或其他單位企業(yè)負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的； 3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員不是本單位人員的，即投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的； 投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的； 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。18.2.5投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為： 1利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的； 2偽造或虛報(bào)業(yè)績(jī)的；

3偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員的；

4偽造或虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的； 5提交虛假的信用狀況信息的；

6隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。18.2.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不得有下列違法違規(guī)行為： 在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或?yàn)榇硗稑?biāo)人投標(biāo)，或向該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)； 2不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理；

3沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進(jìn)行代理； 4知道或應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理。

18.2.7招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的； 2未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； 3應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)的；

4不合理劃分標(biāo)段，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的； 5未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的；

6招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的；

7在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或投標(biāo)的；

8邀請(qǐng)未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的；

9應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件而未使用，或者資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。

10招標(biāo)文件中規(guī)定以投標(biāo)人帶資或墊款承包作為招標(biāo)條件的；

11依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的；

12招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合法律規(guī)定的。13資格預(yù)審文件發(fā)出時(shí)間、澄清或修改的通知時(shí)間，以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間不符合法律規(guī)定的；

14資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法律要求的； 15未來(lái)按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的； 16違反規(guī)定，擅自開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的；

17以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投標(biāo)人，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)的；

18依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未按規(guī)定對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人異議作出書(shū)面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督

部門作出投訴處理決定前，即發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的；

19依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未桉規(guī)定向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的； 20不按規(guī)定確定中標(biāo)人的；

21應(yīng)依法招標(biāo)未招標(biāo)，招標(biāo)人指定分包人的；

22未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人的； 23無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的； 24中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的； 25無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的； 26在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。

27與中標(biāo)人簽訂合同后未按規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的；

28除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的；

18.2.8資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的； 2應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

3使用資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法的 4使用招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的； 5不客觀公正地履行職責(zé)的； 6存在其他違法違規(guī)行為的。

18.2.9投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在投訴過(guò)程中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1捏造事實(shí)、偽造證明材料；

2以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料；

3以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或投訴的。18.2.10中標(biāo)人不得有下列違法違規(guī)行為： 1無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同； 2在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件； 3不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保； 4將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人；

5將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

6將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

18.2.11依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)或中標(biāo)結(jié)果無(wú)效： 1中標(biāo)人未取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的； 2沒(méi)有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)的實(shí)際承包人借用他人資質(zhì)的； 3應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案未備案，招標(biāo)人擅自組織招標(biāo)的

4應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人擅自確定承包人的。附錄A：資格預(yù)審合格通知格式 資格預(yù)審合格通知 招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（投標(biāo)申請(qǐng)人名稱）

你單位就（項(xiàng)目業(yè)主單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)提出的資格預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)我方組建的資格審查委員會(huì)，按該招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審，投標(biāo)資格予以通過(guò)?，F(xiàn)通知你單位作為上述招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 時(shí) 分至 時(shí) 分，下午 時(shí) 分至 時(shí) 分（公休日、節(jié)假日除外）到（地點(diǎn)和單位名稱）領(lǐng)取招標(biāo)文件。

2、招標(biāo)文件每套售價(jià)為（幣種，金額，單位），售后不退。另需交納圖紙押金（幣種，金額，單位），當(dāng)投標(biāo)人退回圖紙時(shí)，該圖紙押金同時(shí)退還給投標(biāo)人（不計(jì)利息）。

上述資料如欲郵購(gòu)，可以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每套（幣種，金額，單位）。招標(biāo)人在收到郵

購(gòu)款后 日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請(qǐng)人寄送上述資料。

3、收到本通知后 日內(nèi)，請(qǐng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。如你方不準(zhǔn)備參加本次投標(biāo)，請(qǐng)于 年 月 日前以書(shū)面形式通知我方，并說(shuō)明原因。

項(xiàng)目業(yè)主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

項(xiàng)目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

招標(biāo)代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄B：未被確定合格投標(biāo)人通知格式 未被確定合格投標(biāo)人通知 招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（投標(biāo)申請(qǐng)人名稱）

你單位就（項(xiàng)目業(yè)主單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)提出的資格預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)我方組建的資格審查委員會(huì)，按該招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審，投標(biāo)資格未被通過(guò)。

感謝你單位對(duì)我我們工作的大力支持!項(xiàng)目業(yè)主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

項(xiàng)目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

招標(biāo)代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄C：確認(rèn)通知格式 確認(rèn)通知

招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（招標(biāo)人名稱）

我單位于 年 月 日收到你方 年 月 日發(fā)出的（招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)關(guān)于（資格預(yù)審合格通知或未被確定合格投標(biāo)人通知）的通知。

特此確認(rèn)。

投標(biāo)人：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話：

傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄D：本招投標(biāo)規(guī)范用此說(shuō)明 本招投標(biāo)規(guī)范用詞說(shuō)明 為便于在執(zhí)行本招投標(biāo)規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下： 1）表示和嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)當(dāng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“可” 或“宜”； 反面詞采用“不宜”。條文中必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的規(guī)定（要求）”。

附錄E：制定依據(jù)

本招投標(biāo)規(guī)范制定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

（1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)公布）

2、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

(1993年9月2日中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào)公布)

3、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

(2005年5月24日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五號(hào)公告公布)

4、《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》

(2004年11月12日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三號(hào)公告公布)

5、天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

（2004年6月21日天津市人民政府政府令第61號(hào)公布）

6、天津市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定

（2004年6月21日天津市人民政府令第70號(hào)公布）

7、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2000年10月8日經(jīng)建設(shè)部第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，建設(shè)部令第82號(hào)發(fā)布）

8、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2001年5月31日經(jīng)建設(shè)部第四十三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，建設(shè)部第89號(hào)發(fā)布）

9、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))

10、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào))

11、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào))

12、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）

13、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào))

14、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局令第30號(hào)）

15、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局、國(guó)家廣播電影電視總局令第2號(hào)）

16、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局令第11號(hào)）

17、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）

18、《天津市必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（市政府津改發(fā)（2005）59號(hào)）

19、關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2008]6號(hào)）20、《關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的意見(jiàn)七個(gè)實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)[2008]51號(hào)）本招投標(biāo)規(guī)范起草主編單位、參編單位和審核人、主編人、參編人： 主 編 單 位：天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站

主要參編單位：天津廣正建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司 審 定 人：劉翠喬 趙 敏 吳 海 關(guān) 煒 韓明華 主編人：王 斌

參編人：王 渝 康健(康健博客,康健新聞,康健說(shuō)吧)茹 湯 浩 石 彤 張英剛 宋景鴻 劉 弘 仙燕明 郭玉林 高子璐 殷晉媛 編輯：凝水

第三篇：確保工程質(zhì)量承諾書(shū)

確保工程質(zhì)量承諾書(shū)

武城縣土地開(kāi)發(fā)整理中心：

我單位在 山東省武城縣四女寺鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目 招標(biāo)中，有幸中標(biāo)，非常感謝評(píng)委及建設(shè)單位的信任，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們除響應(yīng)招標(biāo)文件中所有的條款及履約合同內(nèi)容外，并對(duì)工程質(zhì)量有如下承諾：

1、在此工程施工中，一定要精心組織、精心策劃，編排好相

應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、在此項(xiàng)工程施工中，同監(jiān)理單位密切合作，嚴(yán)把材料質(zhì)量

關(guān)，決不偷工減料，以一流的施工，創(chuàng)一流的質(zhì)量。

3、調(diào)動(dòng)我方積極因素，做到小毛病不放過(guò)，大事故不出現(xiàn)，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、工程竣工后，我方將負(fù)責(zé)年的工程質(zhì)量無(wú)償保修，以

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我們忠實(shí)的承諾。

以上是我單位對(duì)該工程的質(zhì)量承諾，若在施工中我方達(dá)不到甲方要求及我方承諾的標(biāo)準(zhǔn)，在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題與我方有直接責(zé)任時(shí)，我方甘愿受法律法規(guī)處罰，并自動(dòng)撤出現(xiàn)場(chǎng)。

承諾單位：（公章）

法定代表人：（蓋章）

2014年6月20 日

第四篇：贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法

贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（暫行）

贛市府發(fā)[2008]39號(hào)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),建立健康、有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行預(yù)選承包商制度和“黑名單”制度。將投標(biāo)企業(yè)信用作為評(píng)判是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)。監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。

預(yù)選承包商制度即國(guó)有資金投資的工程應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人?！昂诿麊巍敝贫燃凑袠?biāo)投標(biāo)及中標(biāo)履約不良行為記錄、公示與處理制度。對(duì)不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

預(yù)選承包商制度和“黑名單”制度由市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)行政主管部門制定。“預(yù)選承包商名單”、“黑名單”由市有關(guān)行政主管部門提供，市發(fā)改委及時(shí)向社會(huì)公布。

第五條 實(shí)行集中交易制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心。第二章 招標(biāo)范圍

第六條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)或使用財(cái)政性資金（包括國(guó)有投資控股或占主導(dǎo)地位）的建設(shè)工程（包括BT、BOT工程）、貨物及設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（—）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬(wàn)元或者建筑面積在1000平方米、公路施工項(xiàng)目200萬(wàn)元）以上的；

（二）重要設(shè)備（國(guó)產(chǎn)）、材料、藥品等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)預(yù)算金額在市政府規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)一次進(jìn)口在10萬(wàn)美元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額（不含征地、拆遷費(fèi)用）在1000萬(wàn)元以上的；

（五）總投資額1000萬(wàn)元以上的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；

（六）總投資額1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元以上道路、供水、電力等經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

低于上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的，按國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第七條 建設(shè)單位在向發(fā)改部門報(bào)送必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，必須同時(shí)擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案以便核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由；

（三）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確需對(duì)招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況在報(bào)送可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)無(wú)法確定招標(biāo)內(nèi)容的，項(xiàng)目單位應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或項(xiàng)目建議書(shū)中予以說(shuō)明，在初步設(shè)計(jì)完成后補(bǔ)報(bào)有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容并由發(fā)改部門核準(zhǔn)。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目，但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)方案，由發(fā)改部門核準(zhǔn)。發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)情況報(bào)監(jiān)察部門。第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)后先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。

第九條 必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)又不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）受自然地域環(huán)境限制的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

市重點(diǎn)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)由市人民政府批準(zhǔn)或者市人民政府授權(quán)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。其他工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十條 必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行相關(guān)工程招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)又不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（六）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（七）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（八）只有唯一符合條件承包商或者供貨商的；

（九）必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章招標(biāo)和投標(biāo)

第十一條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、報(bào)名截止日期、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的資格要求以及獲取文件的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用和辦法等事項(xiàng)。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個(gè)工作日。

招標(biāo)項(xiàng)目被取消或者招標(biāo)公告所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告，招標(biāo)人發(fā)布變更公告的，潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間自變更公告公布之日起不少于3個(gè)工作日。

招標(biāo)文件內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上進(jìn)行公告,且公告時(shí)間不少于3日。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。

第十四條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審制度，但經(jīng)批準(zhǔn)同意采用資格預(yù)審或者抽簽定標(biāo)的招標(biāo)工程除外。

第十五條 擬采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向發(fā)改部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十六條 推行示范文本制度。相關(guān)行政主管部門要根據(jù)國(guó)家九部委2007年制定的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合本地本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本。按照示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說(shuō)明。

第十七條 招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)售的招標(biāo)文件收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目的規(guī)模大小、招標(biāo)文件的知識(shí)含量及其印制等實(shí)際發(fā)生成本為依據(jù)。國(guó)家和省規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有良好的信用和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個(gè)項(xiàng)目受托人只能接受一個(gè)投標(biāo)人的委托。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求履行義務(wù)，嚴(yán)格保守委托人的商業(yè)秘密。

投標(biāo)人委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書(shū)上注明制標(biāo)單位名稱。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)中心。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)密封情況進(jìn)行核對(duì)并簽收保存，但不得開(kāi)啟。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人重新招標(biāo)后仍失敗的，需要審批的項(xiàng)目，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)到指定地點(diǎn)的；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封或者密封不嚴(yán)可能泄露的；

（三）投標(biāo)人交納的保證金未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定帳戶的。第二十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織，可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)等級(jí)按最低的一方確定。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第二十二條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第二十三條 投標(biāo)人串通投標(biāo)和以他人名義投標(biāo)中標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)包括下列行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

投標(biāo)人與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)包括下列行為：

（一）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)的行為。

以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借的方式獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。第二十四條 實(shí)行投標(biāo)和履約保證金制度。

投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

投標(biāo)人中標(biāo)后在簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同中約定履約保證金交納和返還內(nèi)容，保證金額不超過(guò)中標(biāo)合同造價(jià)的10%。中標(biāo)人必須按合同約定事項(xiàng)和內(nèi)容,完全履約到位，除遇地震等不可抗拒自然災(zāi)害因素影響外，中標(biāo)人違背合同約定或未完全履約到位的，招標(biāo)人將視情況予以部分沒(méi)收或全部沒(méi)收履約保證金。第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條 開(kāi)標(biāo)一般由招標(biāo)人主持。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的，開(kāi)標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間和公開(kāi)的方式在招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)在行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門等監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十六條 招標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則，招標(biāo)人可以自主選擇評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，但須經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意。

法律法規(guī)規(guī)定了具體評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法及評(píng)分細(xì)則的，要遵照?qǐng)?zhí)行。第二十七條 評(píng)標(biāo)專家對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防過(guò)低價(jià)中標(biāo)的原則。對(duì)信譽(yù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。對(duì)在技術(shù)標(biāo)中承諾采用經(jīng)行政主管部門認(rèn)證的新技術(shù)的投標(biāo)人，應(yīng)適當(dāng)給予加分。提倡對(duì)技術(shù)標(biāo)采用隱標(biāo)方式評(píng)標(biāo)。信譽(yù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則包括投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證情況、同類工程業(yè)績(jī)、本地工程經(jīng)驗(yàn)、預(yù)選承包商排名、投標(biāo)人獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、質(zhì)量安全生產(chǎn)情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用及認(rèn)證情況、承包商履約評(píng)價(jià)綜合指數(shù)等得分。

相關(guān)行政主管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則。

評(píng)分細(xì)則中對(duì)得分的同一要素不得重復(fù)計(jì)分。評(píng)分細(xì)則由招標(biāo)人提出，經(jīng)相關(guān)行政主管部門審核認(rèn)可后執(zhí)行。

第二十八條 投標(biāo)人法定代表或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的建造師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)、不變更項(xiàng)目班子成員等，并聲明一旦違背承諾，將無(wú)條件接受招標(biāo)人、政府投資工程預(yù)選承包商委員會(huì)、行政主管部門作出的取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)、清出預(yù)選承包商名錄、不準(zhǔn)繼續(xù)在本市承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從相關(guān)行政主管部門依法組建提供的招標(biāo)投標(biāo)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得多于1人。專家的抽取和通知均應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)中心封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。專家原則上應(yīng)當(dāng)即時(shí)抽取、即時(shí)通知，并在規(guī)定時(shí)間參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門監(jiān)督人員按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要求，通過(guò)專家?guī)煊?jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取正選和備選專家若干名，由各方簽字確認(rèn)。

專家抽取后，招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員在招標(biāo)人代表、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門監(jiān)督人員的見(jiàn)證下，立即通知被抽取專家，告知評(píng)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，但不得告知擬評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及有關(guān)情況。正選專家因故不能出席的，由備用專家按順序替補(bǔ)。抽取的專家到場(chǎng)后，按名單核對(duì)其身份。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，全面完成評(píng)標(biāo)工作。對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)做出處理并報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體表決做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給他人，影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以綜合單價(jià)的形式，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)、管理水平和成本合理報(bào)價(jià)，不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)定合理投標(biāo)價(jià)的上限和下限，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或者低于該合理投標(biāo)價(jià)上限或下限的，投標(biāo)文件無(wú)效。

第三十二條 有下列情形之一的，認(rèn)定為串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效并列入黑名單。

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

（八）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

（九）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的的其他串通投標(biāo)情形。

第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽(tīng)取招標(biāo)人意見(jiàn)。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，或者根據(jù)本辦法認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

招標(biāo)失敗后招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)力投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。第三十五條 完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時(shí)間內(nèi)不能確定的，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。

若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)將嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)的公平、公正性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出評(píng)標(biāo)結(jié)論后，招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出異議，要求進(jìn)行復(fù)議或者重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

復(fù)議或者重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只可就原評(píng)標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人進(jìn)行推薦或者否決。否決原評(píng)標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

第三十七條 中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交易監(jiān)督進(jìn)行確認(rèn)后，進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)工作日，在對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議后，招標(biāo)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理前款中標(biāo)通知事宜。中標(biāo)通知書(shū)一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同。按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人與中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)項(xiàng)目簽訂合同時(shí),中標(biāo)單位法人代表必須到場(chǎng)簽訂書(shū)面合同。

訂立書(shū)面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)送相關(guān)行政主管部門備案，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。并將招標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等招標(biāo)情況予以公示。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，及時(shí)糾正合同中的違法及不平等條款，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位。

招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件時(shí)，提醒投標(biāo)單位若中標(biāo)后，中標(biāo)的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、造價(jià)員、專職安全員不得擅自變更，并且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)工作不少于20天，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)不少于10天，必須按合同約定的工期、造價(jià)保質(zhì)保量完成施工和監(jiān)理任務(wù)。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，并提請(qǐng)行政主管部門對(duì)中標(biāo)人做不良行為記錄。第五章 監(jiān)督管理

第四十條 相關(guān)職能部門各司其職，分工合作，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)并監(jiān)督其具體實(shí)施；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

財(cái)政部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目涉及的財(cái)政性資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門對(duì)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心的各類招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)信息公開(kāi)、專家抽取、交易秩序、執(zhí)行工作紀(jì)律等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

市重點(diǎn)工程辦公室會(huì)同相關(guān)行政主管部門管理市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

其他行政監(jiān)管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)察，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

第四十一條 建立工程結(jié)算的通報(bào)和披露制度。負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審核后的竣工結(jié)算情況（包括工程款變更價(jià)款、調(diào)整材料價(jià)款）向監(jiān)察部門、相關(guān)行政主管部門通報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將審核報(bào)告的主要內(nèi)容向公眾披露。

第四十二條 規(guī)范材料調(diào)整價(jià)差。施工工期在6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的招標(biāo)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的單價(jià)調(diào)整方法，不得設(shè)臵無(wú)限制性風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中必須明確招標(biāo)工程的主要材料（如鋼材、水泥、銅材、瀝青、紅磚等）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常變動(dòng)時(shí)，合同價(jià)款可作調(diào)整，并明確主要材料的名稱、材料價(jià)格變動(dòng)時(shí)限、幅度以及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整方法。

第四十三條 嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目的簽證。簽證內(nèi)容要明確簽證的名稱、依據(jù)、變更部位、數(shù)量、單價(jià)、合計(jì)金額；簽證人的意見(jiàn)和日期；齊全的署名和印章（包括現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)（業(yè)主）、監(jiān)理單位四方有關(guān)人員簽字并加章公章）；價(jià)款簽證必須符合合同約定的程序；計(jì)價(jià)簽證變更價(jià)款累計(jì)超過(guò)概算價(jià)款的5%，且金額超過(guò)10萬(wàn)元，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

如計(jì)價(jià)簽證價(jià)款累計(jì)超過(guò)概算價(jià)款的10%，且金額在50萬(wàn)元以上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意并報(bào)相關(guān)行政主管部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四十四條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理。

第四十五條 施工單位中標(biāo)的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員、造價(jià)員和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，項(xiàng)目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執(zhí)行以下變更程序：

（一）中標(biāo)變更人員因重大疾病變更的，變更單位向建設(shè)單位專題報(bào)告，生病人員在市內(nèi)由招標(biāo)人所在地人民醫(yī)院統(tǒng)一出具證明，經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)，招標(biāo)人提出同意變更意見(jiàn)，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)；申請(qǐng)變更單位重病人員在市外由所在醫(yī)院出具相關(guān)證明，經(jīng)招標(biāo)人核實(shí)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，招標(biāo)人提出同意變更意見(jiàn)，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)。經(jīng)調(diào)查情況不屬實(shí)的，申請(qǐng)變更的人員不得變更，差旅費(fèi)用由申請(qǐng)變更單位承擔(dān)，并記錄其不良行為。

（二）中標(biāo)人員因其它原因變更的，由變更單位向招標(biāo)人提出申請(qǐng)，招標(biāo)人派員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，取得書(shū)面證明材料，如招標(biāo)人經(jīng)審核認(rèn)為有必要變更的，向行政主管部門提出申請(qǐng)，同意后給予變更。

（三）申請(qǐng)變更人員的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)類別、業(yè)績(jī)等情況必須符合招標(biāo)文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書(shū)同時(shí)押在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標(biāo)工程量的80%后一并退回。第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)行政主管部門備案，承包商履約評(píng)價(jià)指標(biāo)將作為預(yù)選承包商錄用、評(píng)標(biāo)擇優(yōu)的重要依據(jù)。第四十七條 實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工和監(jiān)理招標(biāo)文件及合同設(shè)臵有關(guān)履約評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。獎(jiǎng)勵(lì)資金作為工程造價(jià)的組成部分。

對(duì)履約評(píng)價(jià)為良好及以上等級(jí)，工程造價(jià)和進(jìn)度控制在合同范圍內(nèi)，并取得市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)的，建設(shè)單位可以分別給予施工、監(jiān)理單位工程中標(biāo)價(jià)0.5%—1.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的施工總承包單位，獎(jiǎng)勵(lì)其一項(xiàng)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ淌┕?，?jiǎng)勵(lì)工程造價(jià)按照市內(nèi)同類工程同一時(shí)期的市場(chǎng)平均價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)工程由項(xiàng)目主管單位提出，市發(fā)改委審核，市政府批準(zhǔn)。第六章罰 則

第四十八條 列入“黑名單”的投標(biāo)企業(yè)和個(gè)人，兩年內(nèi)取消其進(jìn)入贛州市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的資格。

第四十九條 參加招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)、個(gè)人和評(píng)標(biāo)專家，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門及工作人員違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第五十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法執(zhí)行；本市過(guò)去有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十二條 本辦法于2009年1月1日起施行。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)程序

招標(biāo)投標(biāo)程序

1、審查招標(biāo)工程條件和招標(biāo)單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬(wàn)元以上（裝飾工程投資在20萬(wàn)元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項(xiàng)目和業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)，必須按規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項(xiàng)目的發(fā)包行為。

招標(biāo)工程條件的審查，主要是對(duì)工程從項(xiàng)目是否已納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場(chǎng)狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進(jìn)行審查。對(duì)于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，將不予辦理招標(biāo)申請(qǐng)審批手續(xù)。招標(biāo)單位資質(zhì)審查：主要是審查招標(biāo)單位是否具備法人資格；有無(wú)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和組織開(kāi)展招標(biāo)工作的能力。對(duì)于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

另外，根據(jù)《荊門市建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》與《荊門市實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬(wàn)元以上或其他指定的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)部《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項(xiàng)目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標(biāo)申請(qǐng)和投標(biāo)申請(qǐng)

招標(biāo)申請(qǐng)由招標(biāo)單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的內(nèi)容是：工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標(biāo)形式及投標(biāo)單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)應(yīng)按照公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標(biāo)申請(qǐng)，需填寫(xiě)《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，在填寫(xiě)《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》時(shí)查詳細(xì)寫(xiě)清工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、擬定投標(biāo)單位名稱，施工前期準(zhǔn)備、招標(biāo)單位機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)申請(qǐng)得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。

與此同時(shí)，各投標(biāo)申請(qǐng)單位均應(yīng)按要求提交《施工投標(biāo)資格預(yù)審文件》，接受招標(biāo)單位對(duì)其進(jìn)行資格審查，并對(duì)其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)管理水平、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位，報(bào)荊門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目采取從預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機(jī)抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標(biāo)單位。

3、招標(biāo)書(shū)的編制與送審

招標(biāo)書(shū)是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)工作的重要法律文件。在招標(biāo)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況組織編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)書(shū)范本》供大家參考。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)書(shū)時(shí)，結(jié)合不同的工程特點(diǎn)，對(duì)范本的條款作恰當(dāng)、必要的補(bǔ)充、修改即可。

招標(biāo)書(shū)編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(shū)(表式)等，同時(shí)要根據(jù)國(guó)家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書(shū)中規(guī)定招標(biāo)評(píng)標(biāo)的具體操作辦法。

審查招標(biāo)書(shū)，主要是為了杜絕壓級(jí)壓價(jià)、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

投標(biāo)邀請(qǐng)是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請(qǐng)被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書(shū)面邀請(qǐng)。投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式予以確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加投標(biāo)。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標(biāo)底價(jià)格

工程標(biāo)底的編制與審定決定著整個(gè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程能否順利進(jìn)行，是整個(gè)招標(biāo)工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價(jià)，每個(gè)招招標(biāo)工程都要編制一個(gè)標(biāo)底。

標(biāo)底價(jià)格必須由具有與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價(jià)格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，招標(biāo)單位要向編制標(biāo)底的單位提供招標(biāo)文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料。標(biāo)底價(jià)格編制人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價(jià)格，標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。同時(shí),標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià),應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，以有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標(biāo)書(shū)

招標(biāo)書(shū)是招標(biāo)單位組織召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議時(shí)向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書(shū)面文件，該文件包括招標(biāo)書(shū)、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場(chǎng)

為了了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以便于投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。同時(shí)向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況，如施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)書(shū)規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場(chǎng)地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、臨時(shí)用地等等。

8、投標(biāo)預(yù)備會(huì)

為了解答和澄清投標(biāo)單位、標(biāo)底編審人員提出的疑問(wèn)，招標(biāo)單位在招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)上，由招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有問(wèn)題一一解答澄清。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員提出的疑問(wèn)以及對(duì)問(wèn)題的解答，都要以會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式報(bào)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，并在三日內(nèi)同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)書(shū)的投標(biāo)單位和標(biāo)底編審單位。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書(shū)同等的效力。

9、投標(biāo)書(shū)的編制與遞交

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書(shū)和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書(shū)要求編制投標(biāo)預(yù)算價(jià)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)書(shū)編制完成，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，按招標(biāo)書(shū)的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交到招投標(biāo)辦。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書(shū)的接收和保密、保管工作。

10、標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審

為了保證標(biāo)底價(jià)格的準(zhǔn)確性和保密性，投標(biāo)截止日后，開(kāi)標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦審定，未經(jīng)招投標(biāo)辦審定以及自編自審的標(biāo)底價(jià)格一律無(wú)效。

標(biāo)底價(jià)格審定完后應(yīng)及時(shí)封存，開(kāi)標(biāo)前所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。

11、開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)是投標(biāo)單位實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的具體化和公開(kāi)化，是評(píng)委獲取有關(guān)投標(biāo)單位信息的重要途徑之一。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到開(kāi)標(biāo)會(huì)的成敗和中標(biāo)單位的確定。

開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持，在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)標(biāo)會(huì)有如下議程：

(1)主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)；

(3)介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；

(5)宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

(6)由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書(shū)，內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

(9)宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；

12、評(píng)標(biāo)定標(biāo)

評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)辦法有百分法、評(píng)議法、合理低報(bào)價(jià)法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)法。目前普遍采用百分法評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞又與評(píng)標(biāo)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位評(píng)委及評(píng)委庫(kù)專家評(píng)委共同組成，其中，專家評(píng)委占2/3以上。1998年，荊門市從質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)、勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家評(píng)委庫(kù)，并制定了《荊門市評(píng)委庫(kù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)專家評(píng)委的權(quán)力、義務(wù)、評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律、評(píng)標(biāo)專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開(kāi)標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評(píng)委，確保評(píng)標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。

評(píng)委工作由評(píng)委對(duì)投標(biāo)書(shū)從符合性鑒定、技術(shù)性評(píng)估、商務(wù)性評(píng)估等三個(gè)方面進(jìn)行審查，本著公正、科學(xué)、合理、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)選的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，并對(duì)各項(xiàng)評(píng)分依據(jù)進(jìn)行講評(píng)，評(píng)分匯總后，經(jīng)評(píng)委簽字認(rèn)可，招標(biāo)辦核準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)宣布工程標(biāo)底和評(píng)、定標(biāo)結(jié)果。

13、中標(biāo)

確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標(biāo)辦審核通過(guò)后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實(shí)施。