第一篇：在安委會全體會議上的發(fā)言提綱初稿-上海安監(jiān)局

在市安委會全體（擴大）會議上的發(fā)言

市建設(shè)交通委秘書長 徐建群

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2007年，是全面推進“十一五”項目建設(shè)和世博會項目建設(shè)的關(guān)鍵一年。各項建設(shè)任務(wù)重、要求高、風(fēng)險大、時間緊，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年一季度，本市建設(shè)工程共發(fā)生死亡事故13起，死13人，同比有較大下降；但各類事故險兆接連不斷，特別是連續(xù)發(fā)生幾起建筑機械倒塌事故，造成了一定的社會影響。

下面著重匯報一下今年以來我委安全生產(chǎn)方面的工作：

一、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照市政府、市安委會關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示，我們以安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，早謀劃、早落實。

一是制定新的安全生產(chǎn)三年工作要點。年初制定下發(fā)了《2007－2009年度上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作要點》，按照“現(xiàn)場抓標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)抓許可，監(jiān)督抓機制，人員抓培訓(xùn)”的總體思路，對城市建設(shè)決戰(zhàn)階段的建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。

二是分解落實控制指標(biāo)，形成考核責(zé)任。根據(jù)本市各區(qū)縣建筑業(yè)近三年死亡事故情況，對安全生產(chǎn)生產(chǎn)控制指標(biāo)在市級管理部門和各區(qū)（縣）相關(guān)部門之間進行分解落實，形 成考核責(zé)任，督促各相關(guān)管理部門強化監(jiān)督管理。

三是嚴(yán)格事故處理。對安全事故多發(fā)施工企業(yè)（建設(shè)單位）進行了約談和集體約談。到目前為止，共組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談45人次，復(fù)查企業(yè)14家，復(fù)查35個工地，開具12張整改單、5張暫緩施工單，對其中6家施工單位實施了行政處罰。

二、突出重點，狠抓現(xiàn)場管理和監(jiān)督

根據(jù)建設(shè)工程施工的特點，突出對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位的管理和監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，預(yù)防事故發(fā)生。

一是加強對軌道交通等地下工程的監(jiān)管。首先，推行安全和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審施工方案，確保各項安全技術(shù)措施在深基坑施工、隧道工程聯(lián)絡(luò)通道施工、盾構(gòu)轉(zhuǎn)運等方面得到落實；其次，加強督查，會同市監(jiān)察委、軌道交通建設(shè)指揮部，以層層簽約、軌道交通樣板工程命名和“黃牌警示”為主要手段，落實軌道交通等地下工程建設(shè)主體的安全質(zhì)量責(zé)任制；再次，通過推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等科技措施，提高重大危險源安全事故的預(yù)警能力，保障軌道交通工程安全建設(shè)。同時，不斷強化施工項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師等技術(shù)人員和盾構(gòu)作業(yè)班組長培訓(xùn)，以確保施工安全。

二是加強對大型機械操作的監(jiān)管。針對今年以來發(fā)生多 起大型起重機械吊裝作業(yè)事故的情況，召開專題會議，開展了專項普查和整治，強化現(xiàn)場的規(guī)范操作。通過建立大型機械數(shù)據(jù)庫、開展安全生產(chǎn)競賽活動和加強平時保養(yǎng)維修等措施，進一步提高大型施工機械動態(tài)管理水平，強化操作員的安全意識。同時，還要繼續(xù)推廣使用懸挑式腳手架、模板支撐體系通用計算軟件，指導(dǎo)企業(yè)合理組織施工；開展針對性檢查，及時消除鋼管扣件、腳手架搭設(shè)、模板支撐體系隱患。

三是加強施工現(xiàn)場臨時用房的監(jiān)管。定期組織工地現(xiàn)場臨時用房相關(guān)技術(shù)規(guī)程和監(jiān)督管理辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進一步指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)規(guī)范臨時房屋管理。特別是臺風(fēng)季節(jié)來臨之前，組織專項檢查，進一步消除隱患，防范施工用臨時房屋坍塌事故。

四是加強對危舊房屋拆除的監(jiān)管。針對一些拆房工程施工工期緊、技術(shù)復(fù)雜的特點，我委將會同市房地局一道，加大對房屋拆除安全管理工作的力度，完善技術(shù)規(guī)程、強化安全措施、規(guī)范企業(yè)資質(zhì)、規(guī)范作業(yè)人員現(xiàn)場行為、做好施工方案審查等，減少房屋拆除安全事故。

三、進一步抓好建設(shè)工程安全的長效機制建設(shè) 在不斷總結(jié)試點工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)再上新臺階。

一是進一步完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)工程事故特 點，特別是當(dāng)前深基坑工程多，工程周邊環(huán)境復(fù)雜等情況，正在組織制定危險性較大工程施工方案的專家評審辦法和監(jiān)督管理規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。進一步推行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化，加大現(xiàn)場督促力度，落實現(xiàn)場監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白點，防范重特大事故發(fā)生。

二是繼續(xù)擴大建設(shè)工程風(fēng)險管理試點。通過推廣建筑工程一切險、第三者責(zé)任險、外來人員綜合保險等工程保險制度，使保險公司、建筑企業(yè)等各有關(guān)方面參與施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量事故的預(yù)防工作，形成安全事故預(yù)控監(jiān)督新格局，2007年計劃在100個建設(shè)工程中推行風(fēng)險管理。

三是培育安全生產(chǎn)中介咨詢機構(gòu)。繼續(xù)培育和發(fā)揮安全監(jiān)理、建筑機械檢測機構(gòu)、建筑安全知識教育培訓(xùn)機構(gòu)等積極作用。引導(dǎo)這些機構(gòu)參與咨詢管理工作，構(gòu)建社會化的危險性較大工程的服務(wù)和監(jiān)控體系。

四、進一步完善突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我委制定了建設(shè)工程事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急處置隊伍，落實相關(guān)經(jīng)費，應(yīng)急管理工作初步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和社會化。2007年，我們將根據(jù)市建設(shè)工程事故應(yīng)急處置預(yù)案要求，注重日常管理，督促各項措施落實，年內(nèi)組織2－3次演練，切實提高建設(shè)工程突發(fā) 事故的應(yīng)急處置能力。同時，還將繼續(xù)參與落實硫化氫中毒事故防范措施。2006年，本市發(fā)生過多起硫化氫中毒事故。市建筑業(yè)管理部門會同有關(guān)部門研究制定了相關(guān)措施，通過提高作業(yè)單位防范硫化氫中毒技術(shù)裝備水平和普及施工人員防專業(yè)知識等措施，防止此類事故重復(fù)發(fā)生。

五、認(rèn)真抓好當(dāng)前工作

為做好“五一”和市黨代會期間的安全生產(chǎn)工作，我們將在以上幾個方面工作基礎(chǔ)上，著重抓好三項工作：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。要求各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)同志組織對“五一”及黨代會期間的安全工作進行專題研究和部署，制訂嚴(yán)密的防范措施；要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入一線，切實把節(jié)日期間的安全工作落到實處。目前，對建設(shè)工地已開始進行重點檢查，落實隱患整改措施，存在重大隱患一時難以消除的，將予以停工整改。

二是嚴(yán)格值守應(yīng)急工作。要求各單位、各部門高度重視值班工作，認(rèn)真落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善進行處置，同時迅速上報有關(guān)情況。三是加強重大危險源的事故防范。繼續(xù)開展軌道交通工程質(zhì)量安全效能監(jiān)察活動，確保軌道交通工程安全。認(rèn)真抓好建筑機械專項整治活動，開展建筑機械安全生產(chǎn)百日無事故活動。督促市區(qū)兩級建筑業(yè)管理部門，落實對建設(shè)工程危險源和重點部位的每日巡查制度，防范重大事故發(fā)生。

第二篇：安監(jiān)局局長安委會發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我先作個發(fā)言，供大家參考。

一、安全生產(chǎn)形勢簡要分析

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全市的安全生產(chǎn)工作取得了較好成績。全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，死亡3人，死亡人數(shù)比上年減少66.7%；統(tǒng)計上報交通事故死亡人數(shù)14人，死亡人數(shù)與上年持平。分行業(yè)看，除道路交通和建筑施工外，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、學(xué)校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域均未發(fā)生安全事故；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有發(fā)生工礦商貿(mào)事故。各類事故控制工作位于全州前列，XX市被評為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)考核第一名。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故仍處于多發(fā)期；二是消防安全的壓力不斷加大；三是工礦商貿(mào)行業(yè)剛剛進入平穩(wěn)期。國家提出在2020年前實現(xiàn)安全平穩(wěn)，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，面對嚴(yán)厲問責(zé)，各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人承受的壓力仍然很大。

二、加強安全管理的措施建議

第一、強化基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)必須到位。法律法規(guī)規(guī)定各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)負(fù)直接責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究十分嚴(yán)厲，出了事故倒查責(zé)任，肯定會查出很多問題，如安全管理科室的設(shè)立問題、安全管理人員的配備問題、安全管理制度及操作規(guī)程建立問題、安全生產(chǎn)的投入問題、安全檢查次數(shù)問題、隱患整改銷號問題等等，因此懇請各位一定要把安全管理機構(gòu)設(shè)置到位，把安全管理人員配備到位，把安全檢查的任務(wù)完成到位，把安全管理各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作一年必須4次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)每月必須1次以上，對分管行業(yè)領(lǐng)域必須進行全面檢查。

第二、保護生命，法人必須到位。2010年，按照國發(fā)23號文件要求，設(shè)立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，今年初國家又出臺了《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，這些法規(guī)進一步強化了企業(yè)負(fù)責(zé)人、法定代表人、實際控制人，包括企業(yè)黨委書記在內(nèi)的所有負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強調(diào)主要負(fù)責(zé)人必須對證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備、人員負(fù)責(zé)，必須保障設(shè)備設(shè)施完好，必須保證所有員工培訓(xùn)合格。這項制度將很快推廣到其他行業(yè)，今后員工不熟悉操作規(guī)程、不具備安全技能，不得上崗作業(yè)，一旦發(fā)生事故將追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行以下主要職責(zé)，即建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)條件的投入、定期研究解決安全生產(chǎn)問題、開展安全生產(chǎn)檢查、組織安全培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)設(shè)施必須投入到位，對培訓(xùn)效果必須管理到位，杜絕“三違”行為，切實保護職工的生命安全。

第三、消除隱患，投入必須到位。2011年國家出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，明確了各類企業(yè)安全工作經(jīng)費的提取比例，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人對照規(guī)定，提取并有效使用安全生產(chǎn)費用，改善企業(yè)安全條件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。去年11月《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》出臺，懇請各級加大危險路段安保工程的建設(shè)力度，逐步改善道路條件，減輕道路交通管理壓力，實現(xiàn)交通安全轉(zhuǎn)向平穩(wěn)。

第四、減少“三違”，培訓(xùn)必須到位。為了減少違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為，去年底，國務(wù)院安委會出臺了《關(guān)于進一步加強培訓(xùn)工作的決定》，指出“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”，要求企業(yè)履行培訓(xùn)主題責(zé)任，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，切實落實法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度，即高危企業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度，提高從業(yè)人員的安全技能，杜絕“三違”行為，確保生產(chǎn)安全。

三、當(dāng)前工作安排建議

第一、迅速開展安全生產(chǎn)整治月活動。按照州政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)整治月活動的要求，從3月1日起至31日，全市開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑及建設(shè)工程、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、水上交通、旅游等10大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要迅速組織專班、制定方案、落實措施，扎實開展整治月活動。春運還有1周時間，要進一步加強道路交通社會化管理，嚴(yán)格落實“五個必查”；加大路檢路查力度，嚴(yán)厲查處酒駕、超速、超載和非客運車輛載客等違法行為，防止發(fā)生交通事故。

第二、嚴(yán)把煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收關(guān)。按照州安委會關(guān)于煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收相關(guān)要求，嚴(yán)把驗收標(biāo)準(zhǔn)，堅決做到合格一個復(fù)產(chǎn)一個，確保開工安全。

第三、加強建筑施工安全管理。加強“三寶”（即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口）、“五臨邊”（陽臺周邊、樓層周邊、屋面

周邊、基坑周邊、卸料平臺兩側(cè)以及上下通道等臨邊防護設(shè)施）管理，嚴(yán)格落實勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工以及業(yè)主的安全管理責(zé)任，認(rèn)真落實基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強起重機械和機電管理，防止發(fā)生高處墜落、機械傷害、觸電、起重傷害等各類事故。

第四、加強開工前安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)工作，一是對鄉(xiāng)村干部加強安全培訓(xùn)，提高安全意識，明確安全責(zé)任。二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展培訓(xùn)，特別是煤礦、非煤礦山、建筑及建設(shè)工程農(nóng)民工較多，安全素質(zhì)不高，安全技能低下，要在開工前將每一位員工培訓(xùn)合格，確保培訓(xùn)效果。

第五、強力推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照昨天下午全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視頻會議要求，各主管部門必須全面啟動工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，將依法予以關(guān)閉。堅持達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建1家達(dá)標(biāo)1家，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第三篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，引起了社會各方面的高度關(guān)注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農(nóng)村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，在進一步強化抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識上務(wù)求新提高

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨中央、國務(wù)院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點和目標(biāo)任務(wù)，這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。

就我市而言，當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快速增長的關(guān)鍵時期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟的健康運行?？陀^地說，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀?？v向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標(biāo)有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標(biāo)在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不強，安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯(lián)動抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說，我市安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，時不我待。各級、各部門要充分認(rèn)識我們所面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，標(biāo)本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項整治上務(wù)求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項整治，重點是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經(jīng)營、馬路市場發(fā)車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，達(dá)到路面無雜物、路段有標(biāo)志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對事故多發(fā)的原因深入剖析，對本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強溝通協(xié)調(diào)，分解責(zé)任目標(biāo)，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運管、農(nóng)機等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設(shè)置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交

第四篇：在食安委會全體會議上的講話

在食安委會全體會議上的講話

提綱

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

2．是進一步抓牢源頭管理

3．是健全完善追溯體系

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

1．是抓好重點行業(yè)整治

2．是抓好重要時段整治

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

四、堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，全力筑牢食品安全防線

1．是用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)夯實發(fā)展基礎(chǔ)

2．是用最嚴(yán)格的監(jiān)管防范安全風(fēng)險

3．是用最嚴(yán)厲的處罰打擊違法犯罪

4．是用最嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實

五、壓緊壓實責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平

1．是要強化黨政同責(zé)

2．是要形成工作合力

3．是要提升能力素質(zhì)

正文：

同志們：

今天，我們召開縣食安委...年第一次全體會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)回顧...年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署...年全縣食品安全重點工作。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門匯報了...年工作情況和...年工作計劃，...對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體細(xì)致的安排，我都贊同，請大家下來后認(rèn)真抓好落實。下面，我再講五點意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全縣...萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責(zé)，加強監(jiān)督管理，強化工作聯(lián)動，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監(jiān)管半徑長，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小且散，監(jiān)管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅定不移把食品安全作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣...萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實把抓食品安全工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴(yán)把從企業(yè)、市場、農(nóng)田到餐桌的每道防線，織就嚴(yán)密的“防護網(wǎng)”，全力推動食品安全各項工作取得實效。

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

繼續(xù)發(fā)揮好“智慧監(jiān)管”平臺作用，將縣內(nèi)食品經(jīng)營單位全面納入平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)管理；持續(xù)完善農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法，倡導(dǎo)廣大群眾和“一條龍”服務(wù)團隊購買食品安全責(zé)任險；加強行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

2．是進一步抓牢源頭管理

完善第三方檢測機構(gòu)和縣檢測中心聯(lián)合到企業(yè)、市場和田間地頭，開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗的工作機制，進一步強化源頭質(zhì)量監(jiān)管；針對畜禽肉類質(zhì)量安全、學(xué)校食堂與校園周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等群眾反映強烈的問題，制定抽檢計劃，切實保障重點領(lǐng)域食品安全。

3．是健全完善追溯體系

建立健全食品質(zhì)量安全可追溯制度，努力形成“從田野到餐桌”全過程各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量記錄和交易臺賬，對有質(zhì)量問題的食品要一查到底，從終端到源頭要逐一查處；持續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè)和信息管理，確立食品安全信用獎懲制度，提高食品經(jīng)營單位違規(guī)違法成本。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

針對當(dāng)前全縣食品安全領(lǐng)域存在的問題，突出重點行業(yè)、重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好食品安全專項整治工作，及時消除食品安全隱患、排除風(fēng)險。

1．是抓好重點行業(yè)整治

針對各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品批發(fā)零售企業(yè)、超市、賓館、飯店等進行整治，嚴(yán)格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，從生產(chǎn)加工、倉儲運輸、飲食消費等環(huán)節(jié)入手，切實做到食品監(jiān)管責(zé)任到人、工作到位、不留死角。

2．是抓好重要時段整治

要以百姓經(jīng)常接觸和食用的食品為重點，深入學(xué)校食堂、農(nóng)村宴席和旅游景點等重點場所，以及節(jié)假日、大型活動等重點時段，開展食品安全整治行動，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工地等食堂的飲食安全監(jiān)管，堅決遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。要及時受理群眾舉報投訴，按照首問負(fù)責(zé)的原則及時處理相關(guān)食品安全信息，對發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴(yán)從快查處。

四、堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，全力筑牢食品安全防線

習(xí)近平總書記強調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗?！睂Υ耍覀円獓@廣大群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個最嚴(yán)”要求，切實把食品安全工作抓細(xì)、抓實、抓出成效，堅決筑牢全縣食品安全屏障。

1．是用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)夯實發(fā)展基礎(chǔ)

找準(zhǔn)食品安全服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和著力點，加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強制性。對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進行跟蹤評價，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

2．是用最嚴(yán)格的監(jiān)管防范安全風(fēng)險

要強化責(zé)任落實，各行業(yè)監(jiān)管部門要把監(jiān)管重點放在生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范上，盯住生產(chǎn)、流通每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把每一道關(guān)口，確保監(jiān)管對象不疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫隙、監(jiān)管區(qū)域無死角；要強化隱患排查，立足各自職能，周密安排部署，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加、環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治；要推進專項行動，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，繼續(xù)組織實施好風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定、校園食品安全守護提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升等十個專項行動，系統(tǒng)排查問題隱患，加大執(zhí)法檢查力度；要打造監(jiān)管閉環(huán)，以出臺《...質(zhì)量安全...體系建設(shè)的實施意見》為契機，實現(xiàn)...源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監(jiān)管。要切實加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。

3．是用最嚴(yán)厲的處罰打擊違法犯罪

對食品安全違規(guī)違法行為，要始終堅持零容忍的態(tài)度，重典方能治亂，要暢通服務(wù)和舉報熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報線索的跟蹤督辦，綜合運用大額處罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴(yán)厲的處罰，切實解決“違法成本低”的問題，堅決遏制和打擊食品違法犯罪，切實形成有效震懾，凈化我縣食品市場環(huán)境。

4．是用最嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實

習(xí)近平總書記指出，“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛痛改前非，有效防止悲劇重演。”我們既要對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任部門和責(zé)任人，給予相應(yīng)表彰獎勵；也要對監(jiān)管工作失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴(yán)格處理，做到不留情面、動真碰硬，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、壓緊壓實責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責(zé)所在?！比h上下務(wù)必要全面落實“屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體”各方責(zé)任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進各項工作落地落實。

1．是要強化黨政同責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，對標(biāo)對表，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責(zé)”，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點、攻難點，及時解決工作中的困難和問題?？h食安辦要進一步健全完善食品安全工作考核指標(biāo)體系，細(xì)化考核細(xì)則，加強對食品安全工作的考核監(jiān)督，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

2．是要形成工作合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項工作?？h食安辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實食品安全“紅黑榜”通報機制，確保食安委各項工作規(guī)范高效運行，切實形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

3．是要提升能力素質(zhì)

要堅持人民至上、生命至上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個最嚴(yán)”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會食品安全相關(guān)法律法規(guī)和新政策、新要求，加強知識更新、能力儲備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，成為食品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護人民群眾“舌尖上的安全”的實事辦好、好事辦實。

同志們，做好食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好食品安全攻堅戰(zhàn)，推動全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大貢獻！

第五篇：在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當(dāng)前較為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，自治區(qū)安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大工作力度，全面落實自治區(qū)今年初召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，指出了當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產(chǎn)工作進行了部署，充分說明了當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，防范遏制事故多發(fā)的任務(wù)十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認(rèn)真抓好落實，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢頭。

下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型工業(yè)化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動將空前活躍。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務(wù)。

今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性保持清醒認(rèn)識。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環(huán)節(jié)。1-3月，全區(qū)一次死亡3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達(dá)到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對我區(qū)發(fā)出事故警示通報，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問題，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的指導(dǎo)、隱患排查和督促檢查，務(wù)必把安全防范措施落實到位。

分析這些事故發(fā)生的原因，實際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責(zé)任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當(dāng)作頭等大事，沒有真正落實自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責(zé)不認(rèn)真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內(nèi)地來疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實，造成重大事故頻發(fā)，必然對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，就是對黨和人民高度負(fù)責(zé)，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加強安全監(jiān)管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段強化安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)一些重點行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面落實安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)職責(zé)，強化安全監(jiān)管各項工作。

一是要強化政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要強化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實負(fù)起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。各地要認(rèn)真落實《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，分解細(xì)化職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門。要落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實加大投入，確保各級安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴(yán)厲問責(zé)。

二是要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任?！蹲灾螀^(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)起總責(zé)。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，進一步分解細(xì)化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)，進一步明確主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強分類指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。要深入開展有針對性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時傳達(dá)到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時準(zhǔn)確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制作用，加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。

三是要督促企業(yè)切實把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責(zé)任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法來督促落實。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實主體責(zé)任首先是要落實企業(yè)出資人、實際控制人、法人代表的安全責(zé)任。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人按照通知要求，切實履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和班組安全建設(shè)活動，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技能，積極采用安全適用的先進技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴(yán)厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開始，集中開展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要明確重點，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴(yán)厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴(yán)格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要突出落實縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴(yán)厲追責(zé)。要強化社會監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認(rèn)真查處。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預(yù)防作用。要充分認(rèn)識到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項長期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關(guān)的必須堅決關(guān)閉。對拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要抓緊制訂各重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行隱患排查治理主體責(zé)任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實，積極推進隱患排查治理工作。當(dāng)前進疆企業(yè)比較多、建設(shè)項目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導(dǎo)致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅事故查處，落實責(zé)任追究。對今年以來發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實施掛牌督辦。要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真進行事故調(diào)查處理。要加大對事故責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對非法違法行為導(dǎo)致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關(guān)責(zé)任人按照上限進行頂格處罰，并嚴(yán)格追究企業(yè)法人、實際出資人和控制人的責(zé)任。政府和部門對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，要面向企業(yè)和社會公眾，運用典型案例開展安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，查隱患、堵漏洞，用事故教訓(xùn)推動工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。各地、各部門要采取積極措施，加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時疏散可能受到災(zāi)害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災(zāi)害防范工作，必要時要堅決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全對各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急物資儲備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。1-3月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟損失1029萬元，其中各類事故起數(shù)同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區(qū)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監(jiān)總局已先后兩次向我區(qū)下發(fā)警示通報。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢高度重視，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發(fā)生。

剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志對做好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作做了重要講話，要求各部門認(rèn)清形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；全面落實安全生產(chǎn)職責(zé)，形成監(jiān)管合力；加大安全執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生。各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：

一、迅速傳達(dá)貫徹會議精神，充分認(rèn)識我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達(dá)貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照會議要求，結(jié)合本部門實際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)合理分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，把加強安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，共同努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標(biāo)，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，認(rèn)真組織，開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動安全生產(chǎn)工作的落實。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作拖延推諉、被動應(yīng)付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的部門和企業(yè)，要通報批評，督促整改，檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，跟蹤落實整改情況。交通、公安部門要認(rèn)真落實自治區(qū)“六個必查”要求，扎實做好檢查整改，妥善處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運輸需求和群眾出行需要。

三、強化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當(dāng)前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大開放的重要歷史時期，一些建設(shè)項目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各部門要結(jié)合自治區(qū)行政效能工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，主動貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將監(jiān)管納入效能服務(wù)之中，幫助企業(yè)在搞好生產(chǎn)的同時抓好安全生產(chǎn)工作。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，局部地區(qū)易發(fā)生融雪性洪災(zāi)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，各地、各相關(guān)部門一定要加強預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防重特大災(zāi)害事故和次生事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故報告制度

近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報自治區(qū)政府，且報送內(nèi)容不詳實、不準(zhǔn)確，極易導(dǎo)致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認(rèn)真落實事故報告制度，確保信息準(zhǔn)確、聯(lián)絡(luò)暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實情。各部門之間也要做好信息通報和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會穩(wěn)定問題。