在縣安委會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

提綱

一、保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

（一）我們要深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)

（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發(fā)生

（三）要嚴(yán)厲整治違法違規(guī)行為，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

（四）要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)提高安全監(jiān)管履職能力

（一）迅速開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)

（二）要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

（三）要提高應(yīng)急準(zhǔn)備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力

正文：

同志們：

剛才，...同志總結(jié)分析了上半年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署了下半年重點(diǎn)工作，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好下半年安全生產(chǎn)工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

今年上半年，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這些都加重了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性?！鲜鰞纱问鹿实陌l(fā)生，充分暴露出事故企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實(shí)到具體崗位和

人員，安全保障投入不足，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象較為突出。二是安全教育不扎實(shí)。安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，部分從事高危和檢維修作業(yè)崗位人員素質(zhì)不高，安全防護(hù)意識(shí)差，個(gè)人防護(hù)裝備配備不到位，冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象突出。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。隱患排查治理不徹底，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力弱，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織管理不嚴(yán)密，規(guī)章制度落實(shí)不到位，檢維修作業(yè)人員未持證上崗，給安全生產(chǎn)埋下隱患。以上發(fā)生的在外區(qū)縣這兩起事故，說明當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，容不得我們有半點(diǎn)的疏忽和松懈。

（一）我們要深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，把遏制較大及以上事故作為當(dāng)前最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，分析研判形勢(shì)，深入查找問題，研究制定有效措施，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基線，守住安全生產(chǎn)底線，畫好安全生產(chǎn)紅線。要針對(duì)企業(yè)存在的突出問題和事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，立即行動(dòng)，扎實(shí)開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)密防范，分兵把守，扎實(shí)工作，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞。

（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發(fā)生

按照省安委辦《關(guān)于扎實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合當(dāng)前即將部署開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、抓重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署要求落實(shí)到基層單位和企業(yè)生產(chǎn)一線，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地見效。要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)深化道路交通、建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、旅游、工貿(mào)八大行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，制定防范措施，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全，維護(hù)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）要嚴(yán)厲整治違法違規(guī)行為，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

要嚴(yán)厲整治違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）和“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施。要全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要督促企業(yè)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)人員尤其是易發(fā)事故崗位人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。要緊緊抓住高危作業(yè)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常巡查、檢查和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)制定整改清單，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓并進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)拒不整改或整改不落實(shí)的，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等執(zhí)法措施；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

（四）要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故

按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，依法及時(shí)向社會(huì)公布，并監(jiān)督落實(shí)防范整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要切實(shí)加大督辦力度。要認(rèn)真分析事故原因，針對(duì)事故暴露出的突出問題，研究制定和落實(shí)針對(duì)性整改措施，通過汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對(duì)貫徹落實(shí)這次縣安委會(huì)會(huì)議精神，做好下半年安全生產(chǎn)工作，要注意以下幾點(diǎn)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要高度重視黨中央、國務(wù)院對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的安排部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)工作的批示、指示精神，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，從最困難處著想，從最壞處準(zhǔn)備，從最薄弱處著手，自覺把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作總體布局，作為事關(guān)全年工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和易受災(zāi)害影響的重點(diǎn)部位隱患排查專項(xiàng)整治，對(duì)安全防范工作進(jìn)行再檢查再落實(shí)，做到排查不留死角、整治不留漏洞，最大限度地將隱患消除于萌芽狀態(tài)，不斷提高安全生產(chǎn)源頭防范水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各單位、各部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、事前問責(zé)”的要求，層層明確責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)員

工的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任和要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

一方面，要加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要按照強(qiáng)化基層監(jiān)管力量的要求，堅(jiān)持人防、物防、技防一起抓，加大對(duì)安全生產(chǎn)人、財(cái)、物的保障力度，不斷增強(qiáng)基層安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，逐步彌補(bǔ)安全欠帳，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。另一方面，要注重加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作考核力度，對(duì)執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，以及導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故、造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)提高安全監(jiān)管履職能力

...月、...月，正值汛期和自然災(zāi)害頻發(fā)期，也是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以堅(jiān)定的政治態(tài)度，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）迅速開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)

要結(jié)合近期國務(wù)院安委會(huì)、國家安監(jiān)總局，以及省、市、縣安委會(huì)的工作部署和要求，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督促檢查，要采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的方式，迅速開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。對(duì)礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金工業(yè)、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒙糜钨愂碌戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位開展全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查和消除隱患，切實(shí)保障汛期期間的安全?？h安委會(huì)辦公室要做好牽頭組織、督導(dǎo)檢查、落實(shí)責(zé)任、情況通報(bào)等工作。

（二）要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

按照“專家查隱患、企業(yè)抓落實(shí)、政府嚴(yán)督查”的工作方法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)清單”的要求，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域?？h...局加大對(duì)在我縣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工的扎倒高速公路...個(gè)標(biāo)段施工單位，進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查工作，要求各施工單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)所在施工范圍、施工資質(zhì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工制度、施工人員等進(jìn)行備案，從施工人員的安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用、爆炸物品的使用、特殊工種的持證上崗、超限超載、堆料場(chǎng)的安全、隱患排查、消防安全等方面進(jìn)行全面的安全檢查。嚴(yán)格要求施工單位必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范施工，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)處理和整改，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。按照《生產(chǎn)

事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及對(duì)事故查處“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位等而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。建筑施工領(lǐng)域。縣住建局要開展建筑工地施工安全大檢查，重點(diǎn)排查建筑垃圾和工程渣土堆場(chǎng)、擋土墻等邊坡工程、深基坑開挖等關(guān)鍵部位，規(guī)范建立事故隱患臺(tái)帳，做到“情況清、底數(shù)明”。

要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)施工、野蠻開挖影響管道安全的行為給予嚴(yán)厲的行政處罰，防止施工挖斷燃?xì)夤艿赖氖录l(fā)生。旅游行業(yè)領(lǐng)域。縣...局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出市場(chǎng)秩序監(jiān)管，充分發(fā)揮...投訴舉報(bào)電話作用，切實(shí)維護(hù)外地游客來湟源期間的權(quán)益保護(hù)。要聯(lián)合屬地政府，對(duì)全縣旅游景點(diǎn)游樂設(shè)施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進(jìn)行全面檢查，確保旅游旺季不發(fā)生事故。人員密集場(chǎng)所和消防安全領(lǐng)域。縣公安局、...局、...局、...局、...局要加強(qiáng)對(duì)文體娛樂、節(jié)慶賽事等活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好人數(shù)控制引導(dǎo)、應(yīng)急疏散處置等預(yù)案的編制，嚴(yán)防踩踏等安全事故發(fā)生，堅(jiān)決確保萬無一失。縣...大隊(duì)要強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制和防火措施，重點(diǎn)加大勞動(dòng)密集型企業(yè)、地下營業(yè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、加油站、高層建筑等領(lǐng)域的排查力度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。非煤礦山

領(lǐng)域。縣...局、...局要以開采礦山、露天采石場(chǎng)、尾礦庫為重點(diǎn)，及時(shí)督促企業(yè)消除汛期安全隱患，繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證開采、以探代采等非法違法行為。冶金等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。...局要加強(qiáng)冶金、有色、紡織、電力等行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)鋁制品及涉粉塵作業(yè)場(chǎng)所安全檢查，督促企業(yè)建立健全粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)，規(guī)范鋁制品及涉粉塵作業(yè)行為，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，杜絕粉塵爆炸事故。

（三）要提高應(yīng)急準(zhǔn)備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力

一是要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位...小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息反饋，確保第一時(shí)間上報(bào)事故信息。

二是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是要加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保遇到重大險(xiǎn)情事故時(shí)能科學(xué)有效處置，防止和減少人員傷亡和損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家再接再厲，真抓實(shí)干，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作，努力把我縣安全生產(chǎn)工

作提高到新的水平。