第一篇：奉賢環(huán)保-奉賢區(qū)環(huán)保局

奉賢環(huán)保

（2018年第6期）

上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局編

2018年7月1日

本期要目

【環(huán)保執(zhí)法】

◆深入推進(jìn)可丈量執(zhí)法，高壓查處違法行為…………………………3 【環(huán)保管理】

◆多方協(xié)調(diào)，專項(xiàng)執(zhí)法，區(qū)環(huán)保局不斷加強(qiáng)固廢管理工作……………5 【環(huán)保大調(diào)研】

◆奉賢區(qū)環(huán)保局調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)重復(fù)違法現(xiàn)象…………………………6 ◆河道整治檢查中發(fā)現(xiàn)河道周邊工業(yè)企業(yè)存在“回潮”問題…………7 【黨風(fēng)政風(fēng)】

◆強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)………………………………………8 【簡(jiǎn)訊】

◆每月簡(jiǎn)訊5則………………………………………………………10

【每月數(shù)據(jù)】

◆五月份環(huán)境質(zhì)量綜述……………………………………………12 ◆六月份環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)…………………………………………12 ◆六月份行政許可受理情況………………………………………12 ◆六月份環(huán)境執(zhí)法概況……………………………………………12 【環(huán)保小知識(shí)】

◆金屬污染對(duì)我們有哪些危害？……………………………………1

【環(huán)保執(zhí)法】

深入推進(jìn)可丈量執(zhí)法，高壓查處違法行為

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法治奉賢建設(shè)工作的總體部署和關(guān)于探索實(shí)施可丈量行政執(zhí)法工作的要求，結(jié)合大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)可丈量執(zhí)法，不斷提高環(huán)境行政執(zhí)法水平。

一是健全可丈量行政執(zhí)法制度。從制度建設(shè)入手，制定6個(gè)方案，1份執(zhí)法指南、1個(gè)流程圖，1個(gè)內(nèi)部考核表，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐操作，嚴(yán)格按照方案要求推進(jìn)，有效避免選擇性執(zhí)法，注重公平公正；進(jìn)一步明確“四個(gè)重點(diǎn)”的職責(zé)分工，從“從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)督”三個(gè)方面提升“發(fā)現(xiàn)率、執(zhí)行率、滿意率”，現(xiàn)共有96起可丈量執(zhí)法案件；明確以在原有執(zhí)法證的執(zhí)法類型中增加環(huán)保督查的方式加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法，由區(qū)法制辦統(tǒng)一組織培訓(xùn)發(fā)證，各街鎮(zhèn)（社區(qū)、海旅）已計(jì)劃安排31人參加。

二是規(guī)范可丈量處置違法行為。重塑發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)，建立“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”發(fā)現(xiàn)平臺(tái)，通過監(jiān)測(cè)倒排、區(qū)域監(jiān)管、監(jiān)察排查鎖定違法企業(yè)，從而精準(zhǔn)執(zhí)法；體檢式檢查，做到應(yīng)立案盡立案，按照污染因子分類，制定廢氣、廢水、固廢、噪聲執(zhí)法指南，逐條對(duì)應(yīng)，只要存在違法的，一律立案調(diào)查；強(qiáng)化行刑銜接，做到應(yīng)查處盡查處，充分發(fā)揮“部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、司法銜接機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、首辦監(jiān)督員對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)與環(huán)保行政機(jī)關(guān)的協(xié)作和配合，增強(qiáng)打擊涉嫌環(huán)境污染犯罪行為的合力，提

高執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。

三是高壓查處企業(yè)違法行為。2017年10月以來，區(qū)環(huán)保局作出行政處罰296件，處罰金額5216.55萬(wàn)元，同比罰款上漲了23.2%，環(huán)比罰款上漲了47%；其中納入可丈量行政執(zhí)法試點(diǎn)工作案件96件，平均33.7萬(wàn)元/件，比一般處罰平均9.8萬(wàn)元/件高2.4倍。查處違法行為123個(gè)，最多一家企業(yè)查處6個(gè)違法行為；平均用時(shí)44天，最短用時(shí)20天，比往期平均用時(shí)87天縮短50%到70%，多起案例同時(shí)施行查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等措施，其中涉嫌污染環(huán)境罪移送公安3件，企業(yè)自行關(guān)閉4家，計(jì)劃搬遷1家，停止建設(shè)1家，其余均投入大量資金進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造。高壓的環(huán)保執(zhí)法，有力地打擊環(huán)境違法行為，提升企業(yè)的自覺守法意識(shí)，遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生。

下一步，緊密圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一般固廢、危險(xiǎn)廢物、黑臭河道督查等專項(xiàng)督查所發(fā)現(xiàn)的問題和四個(gè)重點(diǎn)，深挖執(zhí)法潛力，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，嚴(yán)格按照可丈量執(zhí)法方案，嚴(yán)查各類違法行為；制定環(huán)?？烧闪啃姓?zhí)法內(nèi)部監(jiān)督辦法，著力解決環(huán)境執(zhí)法的不作為、慢作為和亂作為，界定不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的范圍，打造一支過硬的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

【局法制宣教科】

【環(huán)保管理】

多方協(xié)調(diào)，專項(xiàng)執(zhí)法，區(qū)環(huán)保局不斷加強(qiáng)固廢管理工作

2018年5月中央環(huán)保督察對(duì)固體廢物環(huán)境違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)督察，固廢管理問題已經(jīng)成為環(huán)境管理和城市精細(xì)化管理中的一個(gè)難題，是實(shí)現(xiàn)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”的必要保障，區(qū)環(huán)保局多方協(xié)調(diào)加快建立固廢收運(yùn)體系，開展專項(xiàng)執(zhí)法打擊違法行為，持續(xù)加強(qiáng)固廢管理工作。

一是協(xié)調(diào)溝通，部門聯(lián)動(dòng)。面對(duì)工業(yè)固廢管理中的難題，區(qū)環(huán)保局積極組織人員前往兄弟區(qū)縣，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣在工業(yè)垃圾收運(yùn)管理體系建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；牽頭開展工業(yè)垃圾的收運(yùn)體系建設(shè)的調(diào)研工作，多次前往上海東石塘再生能源有限公司及各鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，了解我區(qū)工業(yè)垃圾產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、處置的現(xiàn)狀，掌握第一手的數(shù)據(jù)，為制定我區(qū)工業(yè)固廢的收運(yùn)處置體系提供有力的證據(jù)；多次與市容綠化局召開研討會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化收運(yùn)管理流程。

二是明確要求，制定方案。根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)環(huán)保局組織制定了《奉賢區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物收運(yùn)處置實(shí)施方案》，明確收運(yùn)工作流程圖和職責(zé)分工，初步測(cè)算了收運(yùn)費(fèi)用和建議區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的金額。發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<上海市環(huán)保局、市綠化市容局關(guān)于加強(qiáng)本市一般工業(yè)固體廢棄物處理處置環(huán)境管理的通知>的通知》，要求規(guī)范一般工業(yè)固廢處理處置去向，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢的資源化利用和源頭減量，落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)的污染防治措施，落實(shí)處理處置設(shè)施的污染防治措施，建立合理的收運(yùn)處置價(jià)格機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，專項(xiàng)執(zhí)法。組織開展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢大排查工作，檢查企業(yè)共102家，共出動(dòng)224人次，處罰違法行為2起。5月份生態(tài)環(huán)境部對(duì)我區(qū)開展了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，我區(qū)也開展了自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為即查即改。

下一步，通過清潔生產(chǎn)、工藝改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)資源化利用，從源頭減少工業(yè)固廢，并加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物的監(jiān)管，同時(shí)協(xié)調(diào)綠化市容局加大對(duì)工業(yè)固廢末端處置的能力。

【局污管科】

【環(huán)保大調(diào)研】

奉賢區(qū)環(huán)保局調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)重復(fù)違法現(xiàn)象

區(qū)環(huán)保局在深入企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱。企業(yè)主對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、辦事流程不熟悉；違法違規(guī)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、員工少，無專人負(fù)責(zé)環(huán)保等情況，企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄，不愿在環(huán)保上加大投入，環(huán)保設(shè)施不健全，或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至有的企業(yè)違規(guī)排放或直接偷排。如在過去兩年的環(huán)保處罰案中，有30余家企業(yè)存在兩次以上環(huán)保違法行為，其中有1家涉重金屬單位在過去一年就發(fā)生了4次環(huán)保違法行為。

二是環(huán)保違法成本較低。環(huán)保違法企業(yè)遇到環(huán)保執(zhí)法檢查就采取關(guān)停、搬走、集體沉默的“游擊方式”逃避執(zhí)法；當(dāng)遇到處罰時(shí)，則以

消失的方式不履行處罰決定，一處違法，處處受限的局面還未形成震懾效應(yīng)。如2017年金匯的1家印花企業(yè)在專項(xiàng)整治時(shí)，因環(huán)保違法行為被處罰后搬離，但在2018年環(huán)保部門配合柘林鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治中又發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)發(fā)生同樣的環(huán)保違法行為，原來該企業(yè)從金匯鎮(zhèn)搬到了柘林鎮(zhèn)。

三是日常管理還不到位。環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量與環(huán)保新形勢(shì)、新任務(wù)不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)散而小，監(jiān)管難度高。全區(qū)實(shí)體企業(yè)上萬(wàn)家，納入日常監(jiān)管范圍的工業(yè)污染源達(dá)4500個(gè)，其中小型企業(yè)占96%，17個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)占約40%，還有60%的企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)之外，但從事環(huán)保一線執(zhí)法的只有24名，現(xiàn)在每年立案查處500余家企業(yè)，已接近監(jiān)管能力上限。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量眾多，涉及行業(yè)較廣的現(xiàn)狀，目前監(jiān)管力量確實(shí)難以做到精細(xì)化管理。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

河道整治檢查中發(fā)現(xiàn)河道周邊工業(yè)企業(yè)存在“回潮”問題

近期，奉賢區(qū)環(huán)保局在全區(qū)大調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，黑臭水體整治過后，仍有部分企業(yè)“回潮”問題。區(qū)環(huán)保局對(duì)韓村港周邊開展調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)了9家新增環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)，梳理分析發(fā)現(xiàn)：

一是歷史遺留問題猶存。該處企業(yè)房屋屬于有證合規(guī)房屋，早在前兩年環(huán)境綜合整治過程中，已經(jīng)對(duì)該處的企業(yè)進(jìn)行過清理整頓，但由于此廠房有證未能進(jìn)行場(chǎng)地徹底清除，致使留有給企業(yè)回潮的隱患，且該處在城市規(guī)劃建設(shè)中，并未進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)，對(duì)周邊河道可能造成不良影響。

二是房東個(gè)人利益驅(qū)使。由于房屋使用權(quán)在于房東個(gè)人，為將現(xiàn)有房屋的利益最大化，房東擅自將空置廠房通過出租給小微企業(yè)主，進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而未考慮到企業(yè)生產(chǎn)給周邊河道整治帶來負(fù)面影響。

三是企業(yè)主守法意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)主在入住該處廠房時(shí)，并未按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)開展必要的行政審批，也未向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行報(bào)備，致使屬地政府對(duì)企業(yè)情況掌握不及時(shí)，未能及時(shí)有效的給予制止。

針對(duì)以上問題，區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察違法違規(guī)企業(yè)整治工作要求，進(jìn)一步落實(shí)整改，積極與相關(guān)區(qū)級(jí)部門和屬地政府溝通對(duì)接，依法對(duì)企業(yè)存在的環(huán)保問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，目前9家企業(yè)均已全部關(guān)停；通過大調(diào)研工作，進(jìn)一步提升自查自糾能力，做好長(zhǎng)效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、制止問題，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的反彈和回潮。

【局水治辦】

【黨風(fēng)政風(fēng)】

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)

一、突出思想引領(lǐng)，提高政治站位

一是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位。通過中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)深弄懂十九大精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”。二是提高黨務(wù)干部的政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立抓好

黨建是最大政績(jī)的意識(shí)，正確處理黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提升融合度。三是提高廣大黨員的政治站位。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員的“四個(gè)意識(shí)”，自覺把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)美麗奉賢的實(shí)踐中來。

二、明確“四個(gè)清單”，落實(shí)黨建責(zé)任

明確由黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各支部具體落實(shí)共同推進(jìn)的黨建工作格局。定期研究黨建工作情況，開展黨建工作調(diào)研，協(xié)調(diào)解決黨建難點(diǎn)問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督查。年初在認(rèn)真分析黨建工作形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上梳理《2018年奉賢區(qū)環(huán)保局黨建重點(diǎn)工作（四個(gè)清單）》，從思想、組織、作風(fēng)、黨風(fēng)廉政等方面細(xì)化問題、責(zé)任、計(jì)劃、效果清單，明確牽頭部門，層層壓實(shí)責(zé)任，確保黨建工作有序開展。

三、創(chuàng)新工作載體，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

在全局干部職工中開展“三亮三比三爭(zhēng)”活動(dòng)，即“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”、“比作風(fēng)、比能力、比業(yè)績(jī)”、爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境服務(wù)”先鋒，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的愛崗敬業(yè)熱情，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過“三亮”，讓每個(gè)干部職工認(rèn)清自己的身份和責(zé)任，主動(dòng)作出承諾，自覺接受監(jiān)督。通過“三比”，讓干部職工對(duì)標(biāo)先進(jìn)兄弟區(qū)縣，對(duì)標(biāo)年度重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)作風(fēng)方面“四張清單”，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迎頭趕上。通過“三爭(zhēng)”，挖掘身邊先進(jìn)典型，引領(lǐng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)，負(fù)重拼搏，勇攀生態(tài)建設(shè)的新高峰。

四、探索“黨建+”模式，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合

積極探索“黨建+管理”活動(dòng)，以黨小組為單位開展“我為環(huán)境管理獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新管理的骨干，切實(shí)提升管理效能。積極探索“黨建+執(zhí)法”，成立以青年黨團(tuán)員為骨干的“賢城環(huán)境執(zhí)法先鋒隊(duì)”，鼓勵(lì)黨團(tuán)員在推進(jìn)可丈量執(zhí)法中勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。積極探索“黨建+信訪”，以全國(guó)環(huán)境信訪工作先進(jìn)個(gè)人共產(chǎn)黨員楊劍瓏命名信訪工作室，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力提升群眾滿意度。開展“黨建+宣傳”工作，發(fā)揮青年黨團(tuán)員作用，依托“環(huán)保宅基課堂”引領(lǐng)農(nóng)村群眾樹立環(huán)保理念，共創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村；依托“環(huán)保微家”引導(dǎo)市民崇尚綠色低碳生活；依托“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，教育廣大學(xué)生從小事做起，人人參與環(huán)保，共同保護(hù)綠色家園。

【黨總支】

【簡(jiǎn)訊】

◆6月2日，為紀(jì)念第47個(gè)“六·五”世界環(huán)境日，區(qū)環(huán)保局開展系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，為我區(qū)“環(huán)保微站”和“市級(jí)安靜小區(qū)”授牌，并邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、環(huán)保志愿者等代表參加“美麗中國(guó)——小手在行動(dòng)”，留下自己的掌印，同時(shí)，在文化廣場(chǎng)設(shè)置宣傳攤位，主要包括法律法規(guī)、環(huán)保投訴、輻射常識(shí)等咨詢臺(tái)，為群眾提供環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳。

【區(qū)推進(jìn)辦】

◆6月5日，區(qū)環(huán)保局聯(lián)合奉賢區(qū)環(huán)科學(xué)會(huì)，共同推出“水天一色·共發(fā)展”綠色論壇，圍繞“兩山論”和全國(guó)、全市的生態(tài)文明建設(shè)理

念、嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管形勢(shì)，暢談?wù)?、企業(yè)的環(huán)保管理方式方法，探討政府、學(xué)會(huì)的企業(yè)服務(wù)模式。

【區(qū)推進(jìn)辦】

◆6月4-8日，區(qū)環(huán)保局開展綠色護(hù)考工作，巡查奉賢中學(xué)、曙光中學(xué)、致遠(yuǎn)高中等考點(diǎn)，要求考試期間距考場(chǎng)100米范圍內(nèi)晝間禁止建筑工地施工，并禁止其他各類噪聲源超標(biāo)，并與交警隊(duì)和城管大隊(duì)等多部門一起聯(lián)合展開護(hù)考行動(dòng)。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

◆6月10日，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站就作風(fēng)問題在科室內(nèi)部開展自省、自查、自糾，在確保全員發(fā)動(dòng)、人人參與的基礎(chǔ)上，將推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)的重心落在“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)”上，根據(jù)“清單式”管理的要求，明確了推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體舉措以及“問題、責(zé)任、計(jì)劃、效果”等“四項(xiàng)清單”。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站】

◆6月22日，區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)配合區(qū)農(nóng)委開展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，支隊(duì)就養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖糞便和廢水去向、養(yǎng)殖堆場(chǎng)和相關(guān)污染防治設(shè)施的情況對(duì)全區(qū)13家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出整改要求，并要求屬地部門做好后續(xù)的整改督促工作。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

【每月數(shù)據(jù)】

五月份環(huán)境質(zhì)量綜述

5月，奉賢區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI有效天數(shù)31天，優(yōu)良天數(shù)20天，超標(biāo)天數(shù)11天，優(yōu)良率為64.5%，比全市平均優(yōu)良率（61.3%）高3.2百分點(diǎn)。奉賢區(qū)市控（三年行動(dòng)計(jì)劃）監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)綜合指數(shù)為0.85，與去年同期監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，水質(zhì)狀況輕微改善。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站】

六月份環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)

6月，環(huán)境信訪案件共有263件，其中電話183件，來信0件，來訪2件，來郵47件，大聯(lián)動(dòng)31件。其中廢氣類145件、廢水類40件、噪聲類48件、固廢類5件、油煙氣類16件、放射性類1件、電磁輻射類0件、化學(xué)品農(nóng)藥類0件、新建項(xiàng)目類0件、其他污染8件。

【局環(huán)境信訪和應(yīng)急指揮中心】

六月份行政許可受理情況

6月，許可窗口共受理審批事項(xiàng)31項(xiàng)，其中環(huán)評(píng)審批數(shù)量31項(xiàng)（報(bào)告書0項(xiàng)、報(bào)告表31項(xiàng)），否決11項(xiàng)。

【局行政許可科】

六月份環(huán)境執(zhí)法概況

6月，支隊(duì)出動(dòng)人員檢查568人次，檢查259批次，檢查單位265戶次；監(jiān)理水污染防治設(shè)施377臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率91%；大氣污

染防治設(shè)施250臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率92%；噪聲污染防治設(shè)施3臺(tái)（套），運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)率100%；固廢污染防治設(shè)施7臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。立案66件，處罰案件58件，處罰金額730.25萬(wàn)元,查封0件，涉及行政拘留移送1件。（注：檢查包括監(jiān)理、信訪處理、專項(xiàng)整治等）

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

【環(huán)保小知識(shí)】

金屬污染對(duì)我們有哪些危害？

1、鉛

現(xiàn)代城市擁有大量汽車，鉛化合物作為防爆劑摻入汽油，能提高發(fā)動(dòng)機(jī)的功效。汽車每燃耗1升汽油，就向大氣排出200~400毫克的鉛。全世界有近7億輛汽車，它們每年排入大氣的鉛有近80萬(wàn)噸。有資料顯示，城市空氣中所含的鉛比農(nóng)村中高20倍。

鉛進(jìn)入體內(nèi)后，會(huì)對(duì)神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內(nèi)分泌等多個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生危害。它會(huì)導(dǎo)致患者智力下降、感覺功能出現(xiàn)障礙、降低運(yùn)動(dòng)功能和神經(jīng)傳導(dǎo)速度，抑制血紅蛋白的合成導(dǎo)致貧血，還會(huì)影響骨功能和骨礦物質(zhì)代謝的調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致生長(zhǎng)發(fā)育遲緩、個(gè)子矮小等。

2、汞

1953年，日本水侯市流行著一種可怕的病，患者視力和聽覺衰退，動(dòng)作失調(diào)，說話困難，精神失常，有的甚至完全失明、癱瘓、死亡。調(diào)查表明，這種病由“汞中毒”所引起，日本一家化學(xué)工廠把含汞 的工業(yè)廢水排入江河、大海，導(dǎo)致這一地區(qū)及其附近的水域中魚體內(nèi)的汞含量劇增，人正是吃了這種魚而發(fā)病。

汞及其化合物可通過呼吸道、皮膚或消化道等不同途徑侵入人體。汞中毒會(huì)損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)及腎臟，對(duì)呼吸系統(tǒng)、皮膚、血液及眼睛也有一定影響。全世界每年所生產(chǎn)的金屬汞達(dá)9000噸，有半數(shù)以上在使用過程中被排入環(huán)境。

3、煙

金屬分散到周圍環(huán)境的渠道很多，但最主要的是燃料的燃燒，煙灰中含有相當(dāng)數(shù)量的各種金屬。例如，每噸煤煙中所含的鍶、釩、鋅、鍺約有10千克；在石油的煙灰中，釩含量高達(dá)65%；泥煤的煙灰中含有鈾、鈷、銅、鎳、鋅、釩、鉛等；高爐煤氣和爐頂煙灰中含有鐵、鋁、鈣、鎂、錳、汞、銅、鋅、砷等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界已經(jīng)燒掉了2350億噸煤和800億噸石油，幾百萬(wàn)噸各種金屬隨著煙灰排入環(huán)境。

如何變廢為寶？

在未來的工業(yè)上，其中包括冶金工業(yè)，都將采用無廢物排放。那時(shí)，工業(yè)廢物就不會(huì)再被排入大氣環(huán)境中，它將作為越來越新的生產(chǎn)過程中的原料而被利用。目前，在治理金屬污染上，燃煤燃燒后，并不需要在燃燒過程中把產(chǎn)生的灰分廢棄，而是作為原料從灰分中提煉鋁、釩等多種稀有金屬；用灰分生產(chǎn)水泥、石棉瓦等建筑材料以及化學(xué)品。其實(shí)灰分是極好的原料，而且是現(xiàn)成的，它不像礦石那樣需要開采、破碎和從礦山運(yùn)出來。

簽發(fā)：衛(wèi)永明

審核：孫

蕾

編輯：張

萍 聯(lián)系電話：60882608

傳真：60882600

網(wǎng)址：004km.cn

第二篇：奉賢環(huán)保2017電子章-奉賢區(qū)環(huán)保局

奉賢環(huán)保

（2017年第5期）

上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局編

2017年6月2日

本期要目

【領(lǐng)導(dǎo)要求】

◆區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)連正華召開區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)…………………………………………………………………………3 【重要會(huì)議】

◆區(qū)環(huán)保局落實(shí)“治、管、防”貫徹十一次黨代會(huì)精神…………………3 【環(huán)境管理】

◆區(qū)環(huán)保局全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作…………………………5 ◆區(qū)環(huán)保局推進(jìn)“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治………………………6 【提案辦理】

◆區(qū)環(huán)保局四項(xiàng)措施狠抓“兩會(huì)”意見、提案辦理……………………7 【環(huán)境監(jiān)管】

◆區(qū)環(huán)保局穩(wěn)步推進(jìn)中小河道綜合治理工作…………………………9

【簡(jiǎn)訊】

◆每月簡(jiǎn)訊5則………………………………………………………10

【每月數(shù)據(jù)】

◆五月份環(huán)境質(zhì)量綜述……………………………………………11 ◆五月份環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)…………………………………………12 ◆五月份行政許可受理情況………………………………………12 ◆五月份環(huán)境執(zhí)法概況……………………………………………12 【環(huán)保小知識(shí)】

◆節(jié)電小竅門

（一）……………………………………………………1

【領(lǐng)導(dǎo)要求】

區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)連正華召開 區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)

5月17日，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)連正華召開區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)，相關(guān)部門進(jìn)行了工作交流。區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)連正華認(rèn)真聽取了各單位的工作匯報(bào)后提出三點(diǎn)要求：

第一，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是市級(jí)目標(biāo)要提速；二是區(qū)級(jí)目標(biāo)要擴(kuò)容增量；三是短板依然存在；四是整治進(jìn)展滯后；五是存在部分盲區(qū)。

第二，要咬住目標(biāo)。一是簡(jiǎn)化銷項(xiàng)程序，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表；二是按月分解工作指標(biāo)，對(duì)照“計(jì)劃完成數(shù)”和“實(shí)際完成數(shù)”，清晰反映工作進(jìn)展；三是聚焦短板問題，推進(jìn)“一案一例”。

第三，要因勢(shì)利導(dǎo)。一是突出重點(diǎn)，確保完成向人代會(huì)承諾的底數(shù)任務(wù)量；二是全面關(guān)注，體現(xiàn)特色；三是條塊協(xié)同，條塊同責(zé)。

【區(qū)推進(jìn)辦】

【重要會(huì)議】

區(qū)環(huán)保局落實(shí)“治、管、防”貫徹十一次黨代會(huì)精神

上海市第十一次黨代會(huì)提出要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要守住生態(tài)環(huán)境底線，以高品質(zhì)生態(tài)支撐可持續(xù)發(fā)展。區(qū)環(huán)保局及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到會(huì)

議精神上來，牢固樹立憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作上新臺(tái)階，重點(diǎn)在“治、管、防”三個(gè)方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、在“治”上下功夫，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，增加綠色生態(tài)空間，積極啟動(dòng)第三輪生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，明確“3+20+12+4+X”的整治路線，全面完成金山地區(qū)（奉賢部分）、東新市村等綜合治理，力爭(zhēng)2017年底區(qū)域內(nèi)“五違”問題突出的重點(diǎn)地塊基本得到解決。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的綜合決策和責(zé)任落實(shí)，解決突出環(huán)境問題，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、在“管”上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管。不斷加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，日常檢查和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放、不正常使用污染物處理設(shè)施和采取逃避監(jiān)管方式違法排污等行為，依法實(shí)施停產(chǎn)整治、按日計(jì)罰、“雙罰制”、中止供電等措施。對(duì)于重點(diǎn)案件堅(jiān)持掛牌督辦，確保企業(yè)整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的污染企業(yè)，堅(jiān)決一查到底。同時(shí)，持續(xù)加大大氣和水污染治理力度，實(shí)施土壤污染防治，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，順應(yīng)人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，讓青山綠水、藍(lán)天白云成為奉賢新常態(tài)。

三、在“防”上下功夫，源頭杜絕新污染源。抓好環(huán)評(píng)工作，做好環(huán)保前臵審批，把好項(xiàng)目審批關(guān)，全面落實(shí)“批項(xiàng)目、核總量、倍量削減”機(jī)制。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)，完善排污許可證證后監(jiān)管體系。切實(shí)明確各相關(guān)單位環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延

伸，確保奉賢環(huán)境污染零事故。繼續(xù)廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的氛圍，促進(jìn)市民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，也自覺履行環(huán)保義務(wù)。

【局辦公室】

【環(huán)境管理】

區(qū)環(huán)保局全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作

一是全面梳理，細(xì)化任務(wù)。奉賢區(qū)在全市46個(gè)中央環(huán)保督察具體問題中共涉及22個(gè)，其中被點(diǎn)名到“奉賢”的問題6個(gè)（其中3個(gè)問題作為牽頭單位），有整改任務(wù)的共性問題10個(gè)，全市面上普遍性問題6個(gè)。目前已對(duì)照問題制定整改方案，形成50項(xiàng)整改措施，并基本整改完成2項(xiàng)即知即改類問題。計(jì)劃6月底前基本整改完成11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，9月15日前全面完成除1項(xiàng)工程類項(xiàng)目外問題整改。

二是明確重點(diǎn)，加快整改。加快6項(xiàng)點(diǎn)名問題督導(dǎo)整改。目前，3項(xiàng)牽頭問題：對(duì)城鎮(zhèn)污水廠重金屬超標(biāo)問題加強(qiáng)泵站倒排和環(huán)保夜間、雙休日?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)超標(biāo)區(qū)域行政處罰16起，查封6起、移送公安5起，目前，東部廠進(jìn)水濃度已全面達(dá)標(biāo)；針對(duì)上?；輳V精細(xì)化工公司偷排污泥問題已責(zé)令立即停止違法行為、查封進(jìn)料車間、移送行政拘留，共計(jì)處罰290萬(wàn)元；鼎良實(shí)業(yè)未辦環(huán)評(píng)手續(xù)問題預(yù)計(jì)5月中旬出強(qiáng)制執(zhí)行裁定書予以查封。

3項(xiàng)點(diǎn)名問題：奉城鎮(zhèn)976家木器加工未納入整治清單問題：976家中，317家已在6912家名單內(nèi)（269家已關(guān)停、48家已基本規(guī)范），其余659家中489家已關(guān)停、218家預(yù)計(jì)6月底前完成清理整治。

三是逐項(xiàng)分解，不留死角。對(duì)剩余16個(gè)共性及普遍任務(wù)實(shí)行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況，整治一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、銷項(xiàng)一項(xiàng)，對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的予以通報(bào)、督辦、約談。針對(duì)下沉督察發(fā)現(xiàn)的西渡、莊行、奉城的問題均立案查處；二級(jí)水源保護(hù)區(qū)截污納管未完成任務(wù)20家，現(xiàn)5家企業(yè)已關(guān)停、12家企業(yè)納管實(shí)施中、1家企業(yè)正在拆遷、1家法院強(qiáng)制執(zhí)行中、1家關(guān)停工作推進(jìn)中。

下一步，將強(qiáng)化聯(lián)懲聯(lián)治，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法與城管、刑事司法等有效銜接，健全行政部門與人民法院落實(shí)斷水?dāng)嚯姷葟?qiáng)制措施機(jī)制；加大環(huán)境違法行為懲治力度，全面執(zhí)行按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移送行政拘留等新手段新措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

【區(qū)推進(jìn)辦】

區(qū)環(huán)保局推進(jìn)“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治

一是充分發(fā)揮部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)塊治理工作負(fù)總責(zé)，區(qū)拆違辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、公安奉賢分局等部門協(xié)同作戰(zhàn)，結(jié)合“3+20+12+4+X”重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)配合開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。至5月8日，東新市村、金山區(qū)域（奉賢部分）環(huán)境綜合整治、清潔水考核斷面區(qū)域整治3項(xiàng)市級(jí)整治任務(wù)，西渡街道區(qū)域、軌交5號(hào)線沿線、BRT沿線、大葉公路沿線、16個(gè)整建制村等20項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)地塊，12個(gè)重污染河道整治區(qū)域，4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，X個(gè)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域，共涉及“五違”點(diǎn)位11053個(gè)，已完成點(diǎn)位5284個(gè)，占總?cè)蝿?wù)47.81%。

二是加快做好整治區(qū)塊后續(xù)工作。落實(shí)整治地塊的生態(tài)修復(fù)和規(guī)劃修編工作，積極穩(wěn)步推進(jìn)整治地塊二次開發(fā)和生態(tài)建設(shè)。在整治工作完成后及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)農(nóng)委共同督促各鎮(zhèn)對(duì)完成整治的適宜造林區(qū)域，把握冬春時(shí)節(jié)，及時(shí)落實(shí)綠化造林。

三是加強(qiáng)督查健全考核問責(zé)機(jī)制。健全考核問責(zé)機(jī)制，將第三輪區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況，納入?yún)^(qū)政府系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)管理范圍，加強(qiáng)跟蹤督促和檢查考核。實(shí)行整治工作條塊并考，即對(duì)牽頭、協(xié)調(diào)單位和屬地政府工作推進(jìn)情況共同考核，并將后續(xù)整治區(qū)域的生態(tài)修復(fù)情況納入考核。金山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)保持每周一報(bào)，至5月8日，共編輯66期，主要報(bào)送整治點(diǎn)位推進(jìn)情況和相關(guān)工作信息。

下一步，將加快與違法建筑戶主簽訂自拆、助拆協(xié)議，對(duì)污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)簽訂關(guān)停協(xié)議，力爭(zhēng)在9月前全面完成“五違”整治任務(wù)。制定標(biāo)準(zhǔn)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大成效，對(duì)整治完成的區(qū)塊，同步納入城市網(wǎng)格化綜合管理覆蓋范圍，建立對(duì)各類違法行為的動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處臵機(jī)制，真正落實(shí)常態(tài)、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)決防止反彈回潮。

【區(qū)推進(jìn)辦】

【提案辦理】

區(qū)環(huán)保局四項(xiàng)措施狠抓“兩會(huì)”意見、提案辦理

區(qū)環(huán)保局高度重視“兩會(huì)”意見、提案辦理工作，將其作為改進(jìn)工作的一個(gè)重要途徑，通過抓意見、提案辦理促難點(diǎn)問題的解決。在

辦理過程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，確保32件意見、提案按期辦結(jié)。

一是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，局辦公室綜合協(xié)調(diào)和督促，各相關(guān)科室各司其職、分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)。主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)走訪代表，摸清問題的來龍去脈，共商解決問題的措施，如：致公黨奉賢區(qū)總支部所提出6號(hào)提案《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我去工業(yè)垃圾運(yùn)輸處臵的建議》，確保提案的辦理質(zhì)量。

二是吸取民智，把辦理工作當(dāng)作推進(jìn)我局工作的重要途徑。對(duì)于承辦的意見、提案，做到認(rèn)真分析、研究、整理和提煉，并融匯進(jìn)工作，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力抓手。

三是注重實(shí)效，把解決實(shí)際問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，辦理人員對(duì)于每件意見都能夠深入調(diào)查研究，把辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)、促發(fā)展體現(xiàn)在辦理工作中，始終把解決問題擺在突出位臵，對(duì)已具備條件、能夠解決或者部分解決的問題，均想方設(shè)法予以解決；對(duì)條件尚不成熟、現(xiàn)今難以完成的，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件盡可能給予解決。

四是規(guī)范程序，保證辦理工作如期完成。辦理過程完善上下銜接、左右溝通的承辦工作體系，按照“承辦員擬復(fù)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室統(tǒng)一上報(bào)系統(tǒng)”的工作程序，對(duì)答復(fù)件嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，同時(shí)加快辦理進(jìn)度，做好各類文件的裝訂存檔工作。落實(shí)辦理情況進(jìn)行跟蹤回訪，力求答復(fù)的滿意率，不斷思考總結(jié)，創(chuàng)新意見、提案的辦理方式方法。

下一步，對(duì)于主辦的意見、提案辦理結(jié)果為“正在解決”的，將加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，并對(duì)跟蹤辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)，保證按期落實(shí)，提高問題的解決率。對(duì)意見、提案中提出的各種問題，進(jìn)行認(rèn)真的分析和梳理，注重舉一反三，對(duì)照平時(shí)工作，積極解決。

【局辦公室】

【環(huán)境監(jiān)管】

區(qū)環(huán)保局穩(wěn)步推進(jìn)中小河道綜合治理工作

一是廣泛發(fā)動(dòng)，分組包干，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。廣泛發(fā)動(dòng)各支部黨員、團(tuán)員、青年，以黨支部為單位，將區(qū)環(huán)保局結(jié)對(duì)的54條河道分解到3個(gè)支部，并一一落實(shí)到人，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于水質(zhì)屬于劣V類、黑臭河段，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)整治工作。

二是全面排查，摸清底數(shù)，加大執(zhí)法力度。區(qū)環(huán)保局已先后3次赴南陳村進(jìn)行工作對(duì)接和執(zhí)法檢查，共出動(dòng)檢查15人次，對(duì)梁典港周邊的上海華日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社私設(shè)暗管偷排廢水等違法行為已立案查處；對(duì)西新港周邊2家小作坊開展執(zhí)法檢查，檢查當(dāng)日，該2家小作坊已停止生產(chǎn)。

三是定期巡查，注重服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。以支部為單位，按照“五清”、“三修”工作標(biāo)準(zhǔn)開展定期巡查。結(jié)合南陳村黨員活動(dòng)日，定期組織志愿者開展志愿活動(dòng)。對(duì)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的疑難問題和突出矛盾，及時(shí)向金匯鎮(zhèn)以及區(qū)有關(guān)職能部門反映，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。建立“銷

項(xiàng)式”管理，對(duì)每個(gè)完成的項(xiàng)目建立銷號(hào)和核查制度，定期匯總上報(bào)工作進(jìn)度。至5月31日，2條黑臭河道基本完成治理，拆除違建1160平方米；已完成整治29條，正在開展整治25條。

【局辦公室】

【簡(jiǎn)訊】

◆5月9日，區(qū)環(huán)保局開展河道周邊企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查，分別對(duì)青村鎮(zhèn)李窯村、姚家村、灣張村、錢忠村、桃園村7條河道周邊27家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，13家企業(yè)承諾搬遷或已搬遷，擬立案5起。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

◆5月10日，區(qū)環(huán)保局召開VOCs治理推進(jìn)會(huì)，對(duì)全區(qū)50家重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs治理培訓(xùn)，有效提高重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治水平，切實(shí)削減VOCs排放總量，改善本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

【局污染管理科】

◆5月22日，區(qū)環(huán)保局配合金匯鎮(zhèn)人民政府推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境治理，開展金匯港兩岸300米范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查，對(duì)14家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中2家企業(yè)承諾搬遷，擬立案查處7起。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

◆5月26日, 區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、消防支隊(duì)、上海杭州灣

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等部門在帝斯曼星火場(chǎng)地舉行聯(lián)合演練，綜合檢驗(yàn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)水平，有力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)意外事件的處理能力，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處臵能力，各單位反應(yīng)迅速，順利完成演練。

【局應(yīng)急輻射科】

◆5月27日，區(qū)環(huán)保局開展環(huán)保講壇—排污許可證培訓(xùn)，促進(jìn)制度融合與銜接，明確排污許可證技術(shù)法規(guī)體系、工作方法、原則和內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，通過“一證式”管理，厘清證后管理思路，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

【局辦公室】

【每月數(shù)據(jù)】

五月份環(huán)境質(zhì)量綜述

5月，奉賢區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI有效天數(shù)為31天，優(yōu)良天數(shù)22天，超標(biāo)天數(shù)9天，優(yōu)良率為71%，與全市平均優(yōu)良率持平。

奉賢區(qū)市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)綜合指數(shù)為0.99，主要污染因子為五日生化需氧量和氨氮，與去年同期監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，水質(zhì)狀況呈顯著改善。

【區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站】

五月份環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)

5月，環(huán)境信訪案件共有293件，其中電話236件，來信10件，來訪5件，來郵42件。其中廢氣類179件、廢水類50件、噪聲類47件、油煙類1件，固廢6件，電磁輻射類1件，化學(xué)品1件，其他污染8件。

【局環(huán)境信訪和應(yīng)急指揮中心】

五月份行政許可受理情況

5月，許可窗口共受理審批事項(xiàng)35項(xiàng)，其中環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目21項(xiàng)（其中報(bào)告書3項(xiàng)、報(bào)告表18項(xiàng)），竣工驗(yàn)收14項(xiàng)，否決10項(xiàng)。

【局行政許可科】

五月份環(huán)境執(zhí)法概況

5月，支隊(duì)出動(dòng)人員檢查581人次，檢查272批次，檢查單位290戶次；監(jiān)理水污染防治設(shè)施118臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率92%；大氣污染防治設(shè)施259臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率92%；噪聲污染防治設(shè)施4臺(tái)（套），運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)率100%；固廢污染防治設(shè)施9臺(tái)（套），正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。（注：檢查包括監(jiān)理、信訪處理、專項(xiàng)整治等）

【區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)】

【環(huán)保小知識(shí)】

節(jié)電小竅門

（一）1、用節(jié)能燈替代普通白熾燈可節(jié)電70％－80％，而且節(jié)能燈的壽命是普通白熾燈的6倍以上。

2、電器不使用時(shí)應(yīng)切斷電源，避免遙控開關(guān)、持續(xù)數(shù)字顯示、喚醒等功能電路待機(jī)耗能，這約占家庭用電量的10％，如同晝夜常開一盞15瓦－30瓦燈。

3、如果每天使用熱水器，不要經(jīng)常切斷電源；如果3—5天或更長(zhǎng)時(shí)間才使用一次，則用后斷電是更為節(jié)能的做法。

4、食物應(yīng)先冷卻降溫再放入冰箱；冰箱內(nèi)不要塞滿食物，儲(chǔ)藏量以八分滿為宜；減少冰箱門開關(guān)次數(shù)及時(shí)間，每開一次冰箱門，壓縮機(jī)需多運(yùn)轉(zhuǎn)十分鐘才能恢復(fù)低溫狀態(tài)；冰箱內(nèi)的溫度調(diào)節(jié)檔應(yīng)適中，不宜設(shè)成強(qiáng)冷。

5、家用電熱飲水機(jī)長(zhǎng)時(shí)間保溫耗電較多,用傳統(tǒng)的真空瓶膽保溫瓶省電、保溫效果好。

6、去除電水壺中電熱管上的水垢，可提高加熱效率，不僅省電而且能延長(zhǎng)水壺的使用壽命。

7、把洗好的米放在鍋里浸30分鐘，再用溫水或熱水煮，能省電30％。

簽發(fā)：衛(wèi)永明

審核：陳

玲

編輯：張

萍 聯(lián)系電話：60882608

傳真：60882600

網(wǎng)址：004km.cn

第三篇：奉賢區(qū)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)

奉賢區(qū)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)

2012-2014年我區(qū)在市推進(jìn)辦的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，以“生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先”為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作，通過各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的共同努力，有力地推進(jìn)了全區(qū)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)工作，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性成效，綠化生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作顯著提升，區(qū)域環(huán)境安全得到保障?，F(xiàn)將第五輪期間工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、完成情況

在第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃我區(qū)共投入資金62億元（其中市級(jí)項(xiàng)目 34.8億），安排八大專項(xiàng)82個(gè)項(xiàng)目，其中市級(jí)項(xiàng)目涉及七大專項(xiàng)35個(gè)項(xiàng)目。截止到目前：

35個(gè)市級(jí)項(xiàng)目，啟動(dòng)34項(xiàng)（其中順延1項(xiàng)），啟動(dòng)率97%，基本完成33項(xiàng)，完成率為99%。

82個(gè)整體項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)77個(gè)（其中順延5項(xiàng)），啟動(dòng)率為100％，已完成76個(gè)（市級(jí)項(xiàng)目33項(xiàng)），完成率為99%。

二、工作舉措

1、借力創(chuàng)模，不斷完善推進(jìn)工作機(jī)制

一是強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我區(qū)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作，將三年行動(dòng)計(jì)劃與創(chuàng)模工作融為一體同步推進(jìn)，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，強(qiáng)化區(qū)—部門（鎮(zhèn)）兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)共34個(gè)，組建鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保工作組16個(gè)，并初步建立村（居）級(jí)環(huán)保信息員隊(duì)伍。二是完善工作機(jī)制。制定系列工作制度，形成“定期匯總，監(jiān)督檢查，考核評(píng)比，定期通報(bào)”的運(yùn)行機(jī)制。三是加大考核權(quán)重。將環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模工作列為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核和鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容之一（在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中設(shè)有每月每次扣1-3分的標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)級(jí)黨政班子千分考中設(shè)有60分考核分值和單項(xiàng)事例最高50分的扣分項(xiàng)），對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考核并實(shí)

施獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度等。

2、部門聯(lián)動(dòng)，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。制定《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入暫行規(guī)定（試行）》，共審批項(xiàng)目1454項(xiàng)，共否決項(xiàng)目308項(xiàng)，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。三年來我區(qū)累計(jì)完成227家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共降低能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤15.1萬(wàn)噸，減少危險(xiǎn)品當(dāng)量13.9萬(wàn)噸，減少污染物排放1603噸，并出臺(tái)《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2016）》，明確要求在2014-2016三年期間，每年騰出土地2400畝，重點(diǎn)調(diào)出高污染、高能耗、高危險(xiǎn)、低效能的“三高一低”企業(yè)。三是實(shí)施環(huán)保倒逼。制定《奉賢區(qū)企業(yè)環(huán)保行為限期治理實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)無法按期完成治理任務(wù)的企業(yè)，提請(qǐng)區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉，目前已有3家企業(yè)通過環(huán)保限期治理，主動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、規(guī)范管理，深入推進(jìn)工業(yè)污染防治

一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理。制定《奉賢區(qū)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》（試行），完善健全工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)組建了環(huán)保管理小組，明確責(zé)任人員41名。二是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理。擬定《奉賢區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，開展重點(diǎn)企業(yè)一企一檔建設(shè)，不斷完善企業(yè)環(huán)境管理，現(xiàn)已基本完成建檔286家，試點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)36戶。三是深化工業(yè)企業(yè)污染環(huán)境治理。出臺(tái)《奉賢區(qū)印染行業(yè)深度治理實(shí)施意見（試行）》、《奉賢區(qū)電鍍行業(yè)深度治理實(shí)施意見（試行）》，將污染防治從廢水處理，延伸到廢氣、廢水、固廢的全面防治。四是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，三年來累計(jì)開展清潔生產(chǎn)審核74家，25家重點(diǎn)已通過上海市清潔生產(chǎn)中心組織的評(píng)估，其余企業(yè)正在有序推進(jìn)中。

4、主動(dòng)出擊，強(qiáng)勢(shì)開展環(huán)境問題整治

一是積極開展環(huán)境問題專項(xiàng)整治。結(jié)合群眾信訪熱點(diǎn)，實(shí)施“餐飲油煙、茶水爐、廢塑料、木器加工”四個(gè)環(huán)境問題、農(nóng)村環(huán)境問題、黑臭河道、涉危廢回收點(diǎn)位等專項(xiàng)整治，共整治各類點(diǎn)位1236個(gè)。

二是大力整治不規(guī)范畜禽牧場(chǎng)整治。印發(fā)《奉賢區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不規(guī)范養(yǎng)殖行為專項(xiàng)整治工作方案》，累計(jì)整治各類違章養(yǎng)殖戶1782戶，涉及面積148.9萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掛牌督辦工作。全面梳理了108家近年來環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和環(huán)境違法企業(yè)，明確環(huán)境問題整改要求，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5、開拓創(chuàng)新，豐富延伸環(huán)保宣傳平臺(tái)

一是組建社會(huì)環(huán)保志愿者隊(duì)伍。在全區(qū)范圍內(nèi)招募環(huán)保志愿者，成立我區(qū)首支社會(huì)環(huán)保志愿者隊(duì)伍（現(xiàn)已有隊(duì)員80名）。志愿者們走上街頭、深入農(nóng)村，開展環(huán)保信訪接待、無車日、綠色消費(fèi)、低碳生活等環(huán)保宣傳，傳遞綠色正能量。二是將環(huán)保宣傳帶入生活。開展“我的環(huán)保積分卡”、“家庭碳記錄卡”等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)居民以實(shí)際行動(dòng)參與環(huán)保，現(xiàn)已發(fā)放“我的環(huán)保積分卡”200余份，“家庭碳記錄卡”300余份；舉辦首場(chǎng)“濱海之夏”環(huán)保專場(chǎng)文藝演出，將環(huán)保執(zhí)法典型案例編制成地方特色的“山歌劇”，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。三是拓展環(huán)保宣傳渠道。將環(huán)保宣傳從報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體渠道向“奉賢微信”、“奉賢發(fā)布”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展；通過生態(tài)村、鎮(zhèn)，綠色小區(qū)，安靜小區(qū)，教育基地和國(guó)際生態(tài)學(xué)校建設(shè)工作，搭建起與鎮(zhèn)、村（社區(qū)、學(xué)校）的互動(dòng)平臺(tái)；組建環(huán)保宣講團(tuán)，舉辦各類重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)保管理人員、中小學(xué)等環(huán)保培訓(xùn)350人次，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

三、取得的主要成效

1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，區(qū)域環(huán)保能力逐漸完善

一是集約化供水全面建成。完成泰日、頭橋、海灣地區(qū)集約化供水自來水管網(wǎng)；完成海灣地區(qū)3個(gè)深水井的取締，全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)供水集約化；同時(shí)，閔奉原水支線工程正式開工，進(jìn)一步完善我區(qū)飲用水環(huán)境安全體系。二是生活垃圾處置設(shè)施更加完善。全區(qū)建成11套濕垃圾末端處置設(shè)施，已有10套設(shè)施運(yùn)行正常；生活固體廢棄物綜合處置中心全面動(dòng)工，現(xiàn)已完成土建的50%。三是農(nóng)村污染整治設(shè)施得到健全。共完成4300戶（另有1216戶正在推進(jìn)中）農(nóng)村生活污水處理工程，完成960戶村莊改造。

2、環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，公眾環(huán)境滿意率有所提升 一是環(huán)境空氣質(zhì)量保持全市前列。2014年空氣環(huán)境質(zhì)量API優(yōu)良率為97.3%，比去年提升3.1%，PM2.5年月平均53微克/立方米（其中海灣站為43微克/立方米）。二是地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善。2014年地表水4個(gè)市級(jí)考核斷面平均綜合污染指數(shù)為1.53，比去年改善2.5%。三是公眾對(duì)環(huán)境滿意率穩(wěn)中有升。2013年公眾對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)滿意率得分為65.40分，比全市平均高1.73分，位于全市第二，較2011年和2012年分別提高1.31和0.02分。

3、節(jié)能減排工作更加有力，可持續(xù)發(fā)展贏得更多空間 一是重點(diǎn)減排項(xiàng)目全面完成。共完成減排項(xiàng)目37項(xiàng)（國(guó)家重點(diǎn)減排12項(xiàng)），經(jīng)環(huán)保部核定：其中工業(yè)COD、NH3-N、SO2和NOX實(shí)現(xiàn)削減量分別為80.906噸、14.036噸、941.676噸和86.74噸；農(nóng)業(yè)COD、NH3-N分別削減了104.576噸和12.850噸，削減量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新增量。二是中小燃煤鍋爐清潔能源替代有序推進(jìn)。2012至今，已累計(jì)完成中小燃煤鍋爐129臺(tái)、窯爐19臺(tái)的清潔能源替代。三是能源消費(fèi)總量逐年下降。2012年和2013年，能耗總量分別控制在177.96萬(wàn)噸和180.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位增加值能耗下降率分別為8.19和3.42。

4、企業(yè)環(huán)保監(jiān)管更加嚴(yán)格，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控

一是環(huán)保執(zhí)法度不斷加強(qiáng)。開展多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，建成環(huán)保-司法部門的案件移交體系，近三年，共出動(dòng)執(zhí)法人員10745人次、檢查單位9556戶次、監(jiān)理污染防治設(shè)施7833臺(tái)（套）、行政處罰487件，處罰金額3118.8萬(wàn)元，向公安移送案件10起，立案7起，追究刑事責(zé)任30人。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理不斷完善。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，共編制各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案94件，已評(píng)估49件，組建污染防治和環(huán)境應(yīng)急2支專家隊(duì)伍。三是環(huán)保監(jiān)管走向信息化。“數(shù)字環(huán)?！币黄谙到y(tǒng)全面建成，環(huán)保管理更加科學(xué)；新建3個(gè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，空氣質(zhì)量更科學(xué)；建成化學(xué)分區(qū)、星火開發(fā)區(qū)4個(gè)特征因子監(jiān)測(cè)站，及時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；建成6家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)和13家區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)，企業(yè)污染監(jiān)管更加嚴(yán)格。

5、各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)更加深入，生態(tài)理念和空間不斷優(yōu)化 一是環(huán)保生態(tài)創(chuàng)建得到推進(jìn)。新建成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、完成2個(gè)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)更名，共建成市級(jí)生態(tài)村8個(gè)、區(qū)級(jí)生態(tài)村82個(gè)，市級(jí)安靜小區(qū)8個(gè)，區(qū)級(jí)綠色小區(qū)10個(gè)，區(qū)級(jí)綠色學(xué)校33所，全面啟動(dòng)工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和星火開發(fā)區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和2所國(guó)際生態(tài)學(xué)校的創(chuàng)建。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于生態(tài)環(huán)保。已累計(jì)種植綠肥6.40萬(wàn)畝，推廣有機(jī)肥5.05萬(wàn)噸，推廣使用高效、低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥20萬(wàn)畝次，每年完成秸稈還田18萬(wàn)畝次，完成3個(gè)蔬菜廢棄物綜合利用基地建設(shè)，完成推廣3000畝農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)項(xiàng)目。二是綠化生態(tài)空間不斷改善。初步形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠化體系，全區(qū)綠化總面積2688.53公頃（其中公園綠地面積423.72公頃），各類林地9090.67公頃，綠地率為26.86%，綠化覆蓋率為27.23%，創(chuàng)模建成區(qū)范圍綠林覆蓋率為35.38%。

第四篇：市環(huán)保局環(huán)保工作總結(jié)

市環(huán)保局環(huán)保工作總結(jié)

20**年，我市環(huán)保工作以市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市四屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》提出的工作目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得較大成效。

一、20**年主要工作完成情況

（一）全市環(huán)境質(zhì)量狀況

主要河流水質(zhì)狀況。2012年九龍江北溪龍巖段省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.12%，比2011年同期提高11.12%。中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率為20.85%，比2011年同期提高4.17%。汀江、閩江省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率為100％。

中心城市大氣質(zhì)量狀況。2012年中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)為363天，占99.4%，比2011年增加4天，同比上升1％。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、抓簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《XX市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法（試行）》，將部分環(huán)境影響小的項(xiàng)目下放或委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批；嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免管理名錄》的規(guī)定，豁免了道路養(yǎng)護(hù)、單純的路面改造等環(huán)境影響小、數(shù)量多的42類民生基礎(chǔ)工程的環(huán)評(píng)審批。

2、抓服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市環(huán)保部門共審批環(huán)評(píng)文件1232件，其中報(bào)告書87件。

3、抓監(jiān)督檢查。督促建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，全年共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目504個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100％。建立了環(huán)評(píng)單位資質(zhì)備案登記和考核通報(bào)制度。

（三）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治情況

2012年我市共安排重點(diǎn)流域水體整治重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中九龍江流域15個(gè)，汀江流域21個(gè)，閩江流域4個(gè)。當(dāng)年計(jì)劃投入資金63120萬(wàn)元。已完成或基本完成整治項(xiàng)目35個(gè)（其中九龍江流域12個(gè)，汀江流域19個(gè)，閩江流域4個(gè)），項(xiàng)目完成率87.5%；累計(jì)投入資金61944萬(wàn)元，占計(jì)劃投資98.2%。

1、繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一是全面加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”管理，嚴(yán)禁禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)新建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制適度養(yǎng)殖區(qū)新批新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進(jìn)”等先進(jìn)模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)集中區(qū)域進(jìn)行連片整治、集中治理，鼓勵(lì)社會(huì)力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。如XX區(qū)雁石鎮(zhèn)、XX縣、XX縣、XX縣，在推廣養(yǎng)殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵(lì)連片集中治理，引進(jìn)先進(jìn)治理公司參與養(yǎng)殖業(yè)糞污治理方面均有較大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市共新增關(guān)閉拆除豬場(chǎng)656戶，面積24.72萬(wàn)平方米，削減生豬存欄12.01萬(wàn)頭。全市新增完成規(guī)?；i場(chǎng)全過程綜合治理項(xiàng)目改造700戶（其中九龍江XX區(qū)、XX市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養(yǎng)殖業(yè)治理任務(wù)。三是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管與控制，九龍江干流及一級(jí)支流主河段已經(jīng)全面完成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理取締，萬(wàn)安溪上游萬(wàn)安水庫(kù)、白沙水庫(kù)近年來持續(xù)開展壓網(wǎng)縮量工作，累計(jì)拆除網(wǎng)箱面積15萬(wàn)平方米，削減達(dá)到了規(guī)劃養(yǎng)殖目標(biāo)。汀江棉花灘庫(kù)區(qū)永定段已全面取締投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，上杭段下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)水域均已按規(guī)劃完成削減目標(biāo)。

2、不斷加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。一是強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān)。暫停了九龍江、汀江等重點(diǎn)流域造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格控制在重點(diǎn)流域內(nèi)新建、擴(kuò)建各類重污染項(xiàng)目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項(xiàng)目。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量，抓好全市56家國(guó)、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控日常管理，累計(jì)發(fā)出自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)通知35份，發(fā)出設(shè)備故障通知196份，審核監(jiān)控設(shè)施故障報(bào)備2146份。加強(qiáng)環(huán)保巡查和執(zhí)法、處罰力度，確保了企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化重點(diǎn)小流域采選礦業(yè)污染整治。市、區(qū)聯(lián)合開展小溪河綜合治理和日常巡查監(jiān)管，流域內(nèi)56家涉排水企業(yè)中仍有一半企業(yè)處于停產(chǎn)整頓。XX市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業(yè)整治整改工作。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。XX縣深入開展洪山鄉(xiāng)片區(qū)石板材加工企業(yè)環(huán)境整治，積極推進(jìn)集中園區(qū)建設(shè)和差別電價(jià)征收。經(jīng)過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區(qū)采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。

3、全面開展生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)流域沿線礦業(yè)開發(fā)整頓。全面加大礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦，重點(diǎn)加強(qiáng)了重點(diǎn)流域內(nèi)盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點(diǎn)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追究，對(duì)盜采破壞區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)，開展了浸出液治理研究。加強(qiáng)對(duì)有持證礦山監(jiān)管。二是加強(qiáng)在河道及水資源管理。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。堅(jiān)決關(guān)閉取締河道非法采砂活動(dòng)。三是開展河流生態(tài)系統(tǒng)重建恢復(fù)。全面加強(qiáng)流域生態(tài)用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，開展違規(guī)小水電生態(tài)評(píng)估和清理。全市21家重點(diǎn)水電站安裝了最小下泄流量在線監(jiān)控裝置并與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。XX市在九龍江流域堅(jiān)持開展水電站枯水期聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)需求，防控藻類滋生。組織實(shí)施了“以魚控藻”生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個(gè)重點(diǎn)電站庫(kù)區(qū)以及黃崗水庫(kù)水源地集中投放22萬(wàn)斤140萬(wàn)尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經(jīng)評(píng)估，“以魚控藻”項(xiàng)目取得明顯實(shí)效，促進(jìn)水體生態(tài)恢復(fù)重建和重點(diǎn)水體水質(zhì)的改善。

4、組織開展飲用水源保護(hù)工作。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)每月監(jiān)測(cè)一次，出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，對(duì)我市境內(nèi)22個(gè)湖庫(kù)型飲用水水源地進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握水源水質(zhì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除水質(zhì)污染隱患，保障水源安全。同時(shí)，大力推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊污染源整治。重點(diǎn)實(shí)施了中心城區(qū)、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養(yǎng)殖業(yè)污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫(kù)上游永定增坑村生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護(hù)區(qū)上游建設(shè)了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動(dòng)了上杭橫灘水源地上下游水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成了XX縣正方水庫(kù)上游村莊居民的整體搬遷等工作。

（四）生態(tài)市建設(shè)情況

1、推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。完成了《XX市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制，經(jīng)市人大審議通過并下發(fā)執(zhí)行，制定下發(fā)了《XX市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設(shè)實(shí)施方案》和《各縣（市、區(qū)）2012年生態(tài)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分細(xì)則》，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和政府績(jī)效管理考評(píng)，政府績(jī)效管理考評(píng)分值為60分。全市已獲得命名的省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)（其中國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)）、市級(jí)以上生態(tài)村1511個(gè)（其中省級(jí)生態(tài)村376個(gè)），分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的82.5%和84.7%。XX市和XX縣先后通過省級(jí)生態(tài)縣（市）考核驗(yàn)收，待整改復(fù)核后命名。完成了《XX市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》。

2、深化農(nóng)村環(huán)境連片整治。2010年以來，連續(xù)三年在全市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)工作，共投入2.73億元重點(diǎn)解決19個(gè)鄉(xiāng)211個(gè)村垃圾、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，2010年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村莊的整治項(xiàng)目年初通過了省有關(guān)部門的驗(yàn)收，2011年8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村莊、2012年6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村莊的整治項(xiàng)目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關(guān)部門的考核驗(yàn)收。通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村環(huán)境得到較大改善。(五）主要污染物減排工作情況

1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域減排。重點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團(tuán)3號(hào)線、武平塔牌、華潤(rùn)（龍巖、永定）等8條水泥生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)，同時(shí)基本完成全市新型干法水泥生產(chǎn)線低氮燃燒改造工程。強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理，龍巖龍化化工有限公司、龍巖金葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機(jī)材料股份有限公司完成工業(yè)燃煤鍋爐、熱風(fēng)爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實(shí)施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務(wù)；武平朝興紙香、上杭潤(rùn)華紙業(yè)、上杭瑞翔紙業(yè)、上杭東興工貿(mào)、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達(dá)紙業(yè)、新羅東明紙業(yè)、新羅環(huán)華再生紙廠等造紙企業(yè)完成了廢水深度治理任務(wù)。

2、加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)。龍巖第二污水處理廠（雁石鎮(zhèn)）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設(shè)備安裝均已完成；永福鎮(zhèn)污水處理廠已于2012年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規(guī)模25萬(wàn)噸/日，建成污水管網(wǎng)227公里，日處理污水量20.6萬(wàn)噸，污水廠平均負(fù)荷率82.4%。

3、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳平工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業(yè)園區(qū)污水年底已接入龍巖第二污水處理廠集中處理；XX縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠、XX縣巖前工業(yè)集中區(qū)污水集中治理設(shè)施已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2013年上半年即可建成。與此同時(shí)，開展了龍雁工業(yè)園區(qū)集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內(nèi)的供熱管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，園區(qū)內(nèi)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

4、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。已完成淘汰落后產(chǎn)能58家，占淘汰計(jì)劃任務(wù)的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。

5、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染減排。出臺(tái)了《XX市機(jī)動(dòng)車污染防治管理規(guī)定》，對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行專門登記，建立了機(jī)動(dòng)車污染物排放量資料檔案；開展了機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，全市布設(shè)了18個(gè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點(diǎn)，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標(biāo)志34719份，占應(yīng)發(fā)數(shù)的17.4%。

據(jù)初步估算，2012年全市化學(xué)需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預(yù)計(jì)減排目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

（六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況

1、強(qiáng)化日常監(jiān)管。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1600多人次，對(duì)1200余家企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)施行政處罰138起，其中市本級(jí)實(shí)施行政處罰23起，處罰金額78.29萬(wàn)元，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費(fèi)4372萬(wàn)元，其中市本級(jí)492萬(wàn)元。

2、持續(xù)開展流域巡查。全年共出動(dòng)巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對(duì)水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對(duì)不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。

3、持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)205家，對(duì)24個(gè)環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達(dá)整改要求24份，并督促其落實(shí)整改。對(duì)《環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《藻類防控預(yù)案》等進(jìn)行了修改完善，建立了風(fēng)險(xiǎn)源信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、積極維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級(jí)受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達(dá)98%；答復(fù)人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達(dá)100%。

（七）重金屬、危險(xiǎn)廢物、輻射源監(jiān)管情況

20**年，我市環(huán)保工作以市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市四屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》提出的工作目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得較大成效。

一、20**年主要工作完成情況

（一）全市環(huán)境質(zhì)量狀況

主要河流水質(zhì)狀況。2012年九龍江北溪龍巖段省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.12%，比2011年同期提高11.12%。中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率為20.85%，比2011年同期提高4.17%。汀江、閩江省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率為100％。中心城市大氣質(zhì)量狀況。2012年中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)為363天，占99.4%，比2011年增加4天，同比上升1％。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、抓簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《XX市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法（試行）》，將部分環(huán)境影響小的項(xiàng)目下放或委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批；嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免管理名錄》的規(guī)定，豁免了道路養(yǎng)護(hù)、單純的路面改造等環(huán)境影響小、數(shù)量多的42類民生基礎(chǔ)工程的環(huán)評(píng)審批。

2、抓服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市環(huán)保部門共審批環(huán)評(píng)文件1232件，其中報(bào)告書87件。

3、抓監(jiān)督檢查。督促建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，全年共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目504個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100％。建立了環(huán)評(píng)單位資質(zhì)備案登記和考核通報(bào)制度。

（三）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治情況

2012年我市共安排重點(diǎn)流域水體整治重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中九龍江流域15個(gè)，汀江流域21個(gè)，閩江流域4個(gè)。當(dāng)年計(jì)劃投入資金63120萬(wàn)元。已完成或基本完成整治項(xiàng)目35個(gè)（其中九龍江流域12個(gè)，汀江流域19個(gè)，閩江流域4個(gè)），項(xiàng)目完成率87.5%；累計(jì)投入資金61944萬(wàn)元，占計(jì)劃投資98.2%。

1、繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一是全面加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”管理，嚴(yán)禁禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)新建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制適度養(yǎng)殖區(qū)新批新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進(jìn)”等先進(jìn)模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)集中區(qū)域進(jìn)行連片整治、集中治理，鼓勵(lì)社會(huì)力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。如XX區(qū)雁石鎮(zhèn)、XX縣、XX縣、XX縣，在推廣養(yǎng)殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵(lì)連片集中治理，引進(jìn)先進(jìn)治理公司參與養(yǎng)殖業(yè)糞污治理方面均有較大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市共新增關(guān)閉拆除豬場(chǎng)656戶，面積24.72萬(wàn)平方米，削減生豬存欄12.01萬(wàn)頭。全市新增完成規(guī)?；i場(chǎng)全過程綜合治理項(xiàng)目改造700戶（其中九龍江XX區(qū)、XX市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養(yǎng)殖業(yè)治理任務(wù)。三是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管與控制，九龍江干流及一級(jí)支流主河段已經(jīng)全面完成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理取締，萬(wàn)安溪上游萬(wàn)安水庫(kù)、白沙水庫(kù)近年來持續(xù)開展壓網(wǎng)縮量工作，累計(jì)拆除網(wǎng)箱面積15萬(wàn)平方米，削減達(dá)到了規(guī)劃養(yǎng)殖目標(biāo)。汀江棉花灘庫(kù)區(qū)永定段已全面取締投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，上杭段下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)水域均已按規(guī)劃完成削減目標(biāo)。

2、不斷加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。一是強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān)。暫停了九龍江、汀江等重點(diǎn)流域造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格控制在重點(diǎn)流域內(nèi)新建、擴(kuò)建各類重污染項(xiàng)目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項(xiàng)目。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量，抓好全市56家國(guó)、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控日常管理，累計(jì)發(fā)出自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)通知35份，發(fā)出設(shè)備故障通知196份，審核監(jiān)控設(shè)施故障報(bào)備2146份。加強(qiáng)環(huán)保巡查和執(zhí)法、處罰力度，確保了企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化重點(diǎn)小流域采選礦業(yè)污染整治。市、區(qū)聯(lián)合開展小溪河綜合治理和日常巡查監(jiān)管，流域內(nèi)56家涉排水企業(yè)中仍有一半企業(yè)處于停產(chǎn)整頓。XX市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業(yè)整治整改工作。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。XX縣深入開展洪山鄉(xiāng)片區(qū)石板材加工企業(yè)環(huán)境整治，積極推進(jìn)集中園區(qū)建設(shè)和差別電價(jià)征收。經(jīng)過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區(qū)采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。

3、全面開展生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)流域沿線礦業(yè)開發(fā)整頓。全面加大礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦，重點(diǎn)加強(qiáng)了重點(diǎn)流域內(nèi)盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點(diǎn)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追究，對(duì)盜采破壞區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)，開展了浸出液治理研究。加強(qiáng)對(duì)有持證礦山監(jiān)管。二是加強(qiáng)在河道及水資源管理。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。堅(jiān)決關(guān)閉取締河道非法采砂活動(dòng)。三是開展河流生態(tài)系統(tǒng)重建恢復(fù)。全面加強(qiáng)流域生態(tài)用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，開展違規(guī)小水電生態(tài)評(píng)估和清理。全市21家重點(diǎn)水電站安裝了最小下泄流量在線監(jiān)控裝置并與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。XX市在九龍江流域堅(jiān)持開展水電站枯水期聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)需求，防控藻類滋生。組織實(shí)施了“以魚控藻”生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個(gè)重點(diǎn)電站庫(kù)區(qū)以及黃崗水庫(kù)水源地集中投放22萬(wàn)斤140萬(wàn)尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經(jīng)評(píng)估，“以魚控藻”項(xiàng)目取得明顯實(shí)效，促進(jìn)水體生態(tài)恢復(fù)重建和重點(diǎn)水體水質(zhì)的改善。

4、組織開展飲用水源保護(hù)工作。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)每月監(jiān)測(cè)一次，出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，對(duì)我市境內(nèi)22個(gè)湖庫(kù)型飲用水水源地進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握水源水質(zhì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除水質(zhì)污染隱患，保障水源安全。同時(shí)，大力推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊污染源整治。重點(diǎn)實(shí)施了中心城區(qū)、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養(yǎng)殖業(yè)污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫(kù)上游永定增坑村生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護(hù)區(qū)上游建設(shè)了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動(dòng)了上杭橫灘水源地上下游水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成了XX縣正方水庫(kù)上游村莊居民的整體搬遷等工作。

（四）生態(tài)市建設(shè)情況

1、推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。完成了《XX市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制，經(jīng)市人大審議通過并下發(fā)執(zhí)行，制定下發(fā)了《XX市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設(shè)實(shí)施方案》和《各縣（市、區(qū)）2012年生態(tài)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分細(xì)則》，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和政府績(jī)效管理考評(píng)，政府績(jī)效管理考評(píng)分值為60分。全市已獲得命名的省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)（其中國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)）、市級(jí)以上生態(tài)村1511個(gè)（其中省級(jí)生態(tài)村376個(gè)），分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的82.5%和84.7%。XX市和XX縣先后通過省級(jí)生態(tài)縣（市）考核驗(yàn)收，待整改復(fù)核后命名。完成了《XX市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》。

2、深化農(nóng)村環(huán)境連片整治。2010年以來，連續(xù)三年在全市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)工作，共投入2.73億元重點(diǎn)解決19個(gè)鄉(xiāng)211個(gè)村垃圾、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，2010年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村莊的整治項(xiàng)目年初通過了省有關(guān)部門的驗(yàn)收，2011年8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村莊、2012年6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村莊的整治項(xiàng)目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關(guān)部門的考核驗(yàn)收。通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村環(huán)境得到較大改善。(五）主要污染物減排工作情況

1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域減排。重點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團(tuán)3號(hào)線、武平塔牌、華潤(rùn)（龍巖、永定）等8條水泥生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)，同時(shí)基本完成全市新型干法水泥生產(chǎn)線低氮燃燒改造工程。強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理，龍巖龍化化工有限公司、龍巖金葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機(jī)材料股份有限公司完成工業(yè)燃煤鍋爐、熱風(fēng)爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實(shí)施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務(wù)；武平朝興紙香、上杭潤(rùn)華紙業(yè)、上杭瑞翔紙業(yè)、上杭東興工貿(mào)、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達(dá)紙業(yè)、新羅東明紙業(yè)、新羅環(huán)華再生紙廠等造紙企業(yè)完成了廢水深度治理任務(wù)。

2、加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)。龍巖第二污水處理廠（雁石鎮(zhèn)）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設(shè)備安裝均已完成；永福鎮(zhèn)污水處理廠已于2012年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規(guī)模25萬(wàn)噸/日，建成污水管網(wǎng)227公里，日處理污水量20.6萬(wàn)噸，污水廠平均負(fù)荷率82.4%。

3、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳平工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業(yè)園區(qū)污水年底已接入龍巖第二污水處理廠集中處理；XX縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠、XX縣巖前工業(yè)集中區(qū)污水集中治理設(shè)施已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2013年上半年即可建成。與此同時(shí)，開展了龍雁工業(yè)園區(qū)集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內(nèi)的供熱管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，園區(qū)內(nèi)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

4、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。已完成淘汰落后產(chǎn)能58家，占淘汰計(jì)劃任務(wù)的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。

5、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染減排。出臺(tái)了《XX市機(jī)動(dòng)車污染防治管理規(guī)定》，對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行專門登記，建立了機(jī)動(dòng)車污染物排放量資料檔案；開展了機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，全市布設(shè)了18個(gè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點(diǎn)，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標(biāo)志34719份，占應(yīng)發(fā)數(shù)的17.4%。

據(jù)初步估算，2012年全市化學(xué)需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預(yù)計(jì)減排目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

（六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況

1、強(qiáng)化日常監(jiān)管。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1600多人次，對(duì)1200余家企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)施行政處罰138起，其中市本級(jí)實(shí)施行政處罰23起，處罰金額78.29萬(wàn)元，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費(fèi)4372萬(wàn)元，其中市本級(jí)492萬(wàn)元。

2、持續(xù)開展流域巡查。全年共出動(dòng)巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對(duì)水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對(duì)不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。

3、持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)205家，對(duì)24個(gè)環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達(dá)整改要求24份，并督促其落實(shí)整改。對(duì)《環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《藻類防控預(yù)案》等進(jìn)行了修改完善，建立了風(fēng)險(xiǎn)源信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、積極維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級(jí)受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達(dá)98%；答復(fù)人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達(dá)100%。

（七）重金屬、危險(xiǎn)廢物、輻射源監(jiān)管情況

1、加強(qiáng)重金屬污染防治。制定了《XX市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃2012實(shí)施方案》，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的含鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷五種重金屬危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、處理處置情況進(jìn)行摸底調(diào)查；督促紫金山金銅礦、金山黃金冶煉有限公司、長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司、長(zhǎng)汀虔東稀土有限公司等涉及排放重金屬污染企業(yè)進(jìn)行深度治理；推進(jìn)涉及重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，有效提升重金屬的回收綜合利用，減少重金屬的排放。

2、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市30家省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染企業(yè)、2家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和17家市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的監(jiān)管。建立了規(guī)范化的醫(yī)療廢物收集處置管理體系，全市醫(yī)療廢物集中收集處置范圍已從城市醫(yī)院擴(kuò)大到縣城醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，全市共安全處置醫(yī)療廢物102.551噸。

3、開展輻射安全大檢查。加強(qiáng)對(duì)使用放射性同位素與射線裝置單位和廢舊金屬回收熔煉單位的輻射安全監(jiān)督管理，組織開展全市核技術(shù)利用輻射安全專項(xiàng)大檢查，做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作。(八)環(huán)境宣傳教育情況

開展了形式多樣的系列宣傳，全市共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)（單）10萬(wàn)余份，發(fā)送環(huán)保宣傳短信5萬(wàn)余條，懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)600余條，制作環(huán)保展板、粉刷墻面環(huán)保標(biāo)語(yǔ)800余塊（處）；命名表彰了47所市級(jí)環(huán)境友好型學(xué)校，完成22所省級(jí)環(huán)境友好型學(xué)校申報(bào)工作；刊印龍巖環(huán)保信息24期（共108篇環(huán)保信息）。

二、存在問題

1、創(chuàng)模任務(wù)艱巨。根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)要求，XX市2014年要獲得國(guó)家環(huán)保模范城市命名，對(duì)照創(chuàng)模26項(xiàng)指標(biāo)，任務(wù)重、難度大，是生態(tài)市建設(shè)的瓶頸。

2、總量減排形勢(shì)嚴(yán)竣。水泥旋窯脫硝和養(yǎng)殖業(yè)全過程治理任務(wù)艱巨，污水處理廠管網(wǎng)配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區(qū)污水集中處理設(shè)施尚未建成。

3、重點(diǎn)流域整治任務(wù)繁重。養(yǎng)殖業(yè)污染問題仍然比較突出；九龍江流域雁石段水質(zhì)改善還不明顯；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)比較滯后。

三、2013年工作安排

2013年，要以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記提出的關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、“努力建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加突出的位置，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)龍巖、美麗龍巖建設(shè)。

1、進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保思路，不斷提高環(huán)保管理水平。一要繼續(xù)探索突破現(xiàn)有污染治理模式，從目前污染治理以企業(yè)為主，向政府主導(dǎo)、企業(yè)付費(fèi)、公司化專業(yè)治理轉(zhuǎn)變。二要健全完善《XX市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《XX市環(huán)境保護(hù)問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行單列管理辦法》、《XX市重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理辦法(暫行)》等，切實(shí)解決部分地方存在的突出環(huán)境問題。三要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核辦法，提高重點(diǎn)流域整治效率。健全完善重大違法問題掛牌督辦制度、約談制度、區(qū)域限批制度，使環(huán)保工作上水平、上檔次。

2、充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。一要加強(qiáng)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批規(guī)定，繼續(xù)開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能減排、民生保障工程項(xiàng)目，容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)，確保中央、省和市“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目，在環(huán)保方面得到順利推進(jìn)。二要依法履職。要加強(qiáng)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”管理，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，認(rèn)真落“三同時(shí)”制度，守住環(huán)?！暗拙€”，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止違規(guī)布局，防止污染水源，防止危害群眾健康。三要科學(xué)管理。要把有限總量用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和符合中央政策以及環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，有利于保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3、加大生態(tài)創(chuàng)建力度，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。一要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要按照全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議的部署，從我市的實(shí)際出發(fā)，破解優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、深入推進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三大壓力，力爭(zhēng)在生態(tài)文明建設(shè)上、在服務(wù)民生工程建設(shè)上有新成效。二要全力推進(jìn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)建設(shè)；XX縣、XX縣、XX區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)。三要全面啟動(dòng)XX市、XX市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。四要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。梳理總結(jié)示范工作成功經(jīng)驗(yàn)和成效，推廣低成本、高效益、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)；建立跟蹤管理制度，開展示范項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治的機(jī)制體制創(chuàng)新、長(zhǎng)效管理等制度，鞏固整治成效。

4、強(qiáng)化污染減排，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。一要加大淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國(guó)家和省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術(shù)改造形成的水污染物削減量要占工業(yè)水污染物新增削減總量的20％以上。二要推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)整合升級(jí)。對(duì)造紙、化工、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，新上項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)必須在本企業(yè)或行業(yè)內(nèi)新增削減量中調(diào)劑。三要加大工業(yè)企業(yè)深度治理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理力度。開展造紙、化工以及其他重點(diǎn)排污廢水深度治理和清潔生產(chǎn)，提高水回用率。工業(yè)園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。電力、水泥企業(yè)全部完成低氮燃燒改造并建成煙氣脫硝設(shè)施，已建成的要穩(wěn)定運(yùn)行。所有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)完成全過程綜合治理或?qū)崿F(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)。四要提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。龍巖污水處理廠污水處理負(fù)荷要達(dá)90%以上，XX市污水處理廠污水處理負(fù)荷要達(dá)85%以上，永定污水處理廠污水處理負(fù)荷要達(dá)80%以上。上杭、連城、長(zhǎng)汀啟動(dòng)二期工程建設(shè)。永定第二污水處理廠和上杭古田污水集中處理設(shè)施要投入運(yùn)行。五要加大重金屬減排。落實(shí)《XX市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》，嚴(yán)格把好涉及重金屬排放的項(xiàng)目審批關(guān)，深入開展以重金屬礦采選、冶煉、電鍍、含鉛蓄電池企業(yè)為重點(diǎn)的排查整治，認(rèn)真分析篩選問題突出的區(qū)域、企業(yè)，制定實(shí)施切實(shí)可行的整治方案；落實(shí)排污總量點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)劑，確保完成重金屬減排任務(wù)。六要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)日常核查督查，繼續(xù)實(shí)施通報(bào)、預(yù)警、限批制度。通過以上措施，力爭(zhēng)到年底cod、nh3n、so2、nox四項(xiàng)主要污染物減排比例達(dá)到“十二五”減排目標(biāo)比例的60％以上，即到2013年底cod、nh3n、so2、nox分別比2010年減少6.3%、7.8%、6.48%、3.0%。

5、提升環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞重金屬企業(yè)污染、飲用水源地安全等影響群眾健康的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化掛牌督辦，認(rèn)真開展環(huán)境執(zhí)法后督查，充分發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用，對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點(diǎn)加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染、礦山采選、自然保護(hù)區(qū)開發(fā)等監(jiān)察力度。二要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品監(jiān)管。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位和持久性有機(jī)污染物產(chǎn)生企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。摸清我市化學(xué)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理。三要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急防范能力。繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)重大環(huán)境安全隱患區(qū)域全防全控，盯緊防控沿江沿河化工企業(yè)、礦區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生；對(duì)歷年排查出有隱患的企業(yè)，不放松、不放手，逐一“回頭看”，跟蹤督促落實(shí)；開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，深化環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)估和備案。組織開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，提升突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)急處置和“12369”投訴處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息通報(bào)、聯(lián)合應(yīng)對(duì)等方面開展合作，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

6、切實(shí)解決好群眾關(guān)心的環(huán)保重點(diǎn)問題，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。一要著力抓好區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。按照龍津河綜合整治指揮部的統(tǒng)一部署，抓好龍津河流域工業(yè)企業(yè)的治理和監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)市委黃曉炎書記提出的整治目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域整治，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、石材行業(yè)、工業(yè)園區(qū)的整治以及沿江重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完善流域交接斷面水質(zhì)目標(biāo)考核、流域督查、通報(bào)等機(jī)制。力爭(zhēng)九龍江流域、中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85％、60％，閩江連城段、汀江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95％以上。二要確保飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的全面排查，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性排污口，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，應(yīng)拆除或取締。加強(qiáng)對(duì)飲用水源的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)已出現(xiàn)藻類爆發(fā)苗頭的水源周邊及上游地區(qū)須立即采取控源截污措施，水廠應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)變化，強(qiáng)化制水工藝，確保群眾飲水安全。三要鞏固和提升中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉，確保中心城市空氣質(zhì)量二級(jí)（優(yōu)良）以上天數(shù)達(dá)到97%以上。四要開展中心城市環(huán)境空氣中pm2.5源分析研究，開展pm2.5、一氧化氮、臭氧自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)前期工作。五要抓好輻射類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)通信基站、輸變電線路等輻射類項(xiàng)目管理，開展環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范輻射類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和驗(yàn)收。嚴(yán)格發(fā)放輻射安全許可證，提高輻射工作單位的安全意識(shí)和管理水平。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為做好繁重任務(wù)提供保證。一要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的方法；二要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，做到寓服務(wù)于監(jiān)管。強(qiáng)化群眾觀念，把保障群眾環(huán)境權(quán)益作為一切工作的核心，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題；三要要堅(jiān)決貫徹反腐倡廉的一系列決策部署，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的隊(duì)伍；四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，深入開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察崗位大練兵活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

第五篇：環(huán)保局環(huán)保工作總結(jié)

環(huán)保局環(huán)保工作總結(jié)

20**年，我市環(huán)保工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照年初市委市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，以“推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗佛山”為目標(biāo)，制定計(jì)劃，落實(shí)方案，創(chuàng)新考核、強(qiáng)化監(jiān)督，全面掀起了新一輪治水治氣、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升工作熱潮，各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，總量減排、生態(tài)市創(chuàng)建、創(chuàng)模復(fù)核三大任務(wù)深入開展，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新發(fā)展。

一、20**年環(huán)保工作主要進(jìn)展和成效。

（一）大力創(chuàng)新環(huán)境管理體制和環(huán)保工作機(jī)制，環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力得到增強(qiáng)。

今年以來，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，明確提出要把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，通過強(qiáng)化環(huán)保綜合決策、嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任考核和出臺(tái)有利于了環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

一是出臺(tái)環(huán)保責(zé)任制考核辦法，促進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)有了新舉措。為有效地推動(dòng)我市以治水、治氣為重點(diǎn)的環(huán)保任務(wù)和工程措施的落實(shí)，今年我市推出了最嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任制考核制度，采取超常規(guī)的措施、辦法強(qiáng)化環(huán)保工作的督辦和考核。7月中市委市政府印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》，市環(huán)委會(huì)印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)問題掛牌督辦暫行辦法》、《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核計(jì)分方法》、《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核指標(biāo)細(xì)則》以及《佛山市環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等配套文件。從7月起，對(duì)五區(qū)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行環(huán)保責(zé)任制考核?？己瞬扇《ㄐ耘c定量、重視日常與堅(jiān)持長(zhǎng)效相結(jié)合，分為季度考核和考核，考核實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)并重，通過建立環(huán)?？己私?、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)金和掛牌督辦制度等，將考核任務(wù)、督辦問題的完成情況與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲責(zé)任追究掛鉤。近半年來，全市各區(qū)按照市的統(tǒng)一部署，成立區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定責(zé)任制考核實(shí)施方案，確保了考核工作順利開展和重點(diǎn)環(huán)保工作任務(wù)的順利推進(jìn)。二是健全環(huán)委會(huì)建設(shè)，環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。去年8月，我市成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，全面整合取代了多年來先后設(shè)立的環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)委會(huì)的建設(shè)，明確了專職領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立了專門科室，具體負(fù)責(zé)環(huán)委會(huì)的日常工作和環(huán)保責(zé)任制考核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核工作。從8月起由市環(huán)委會(huì)牽頭，組織市委、市政府督查科、市監(jiān)察局和相關(guān)部門每星期四天到各區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并印發(fā)督查通報(bào)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作的督辦，促進(jìn)任務(wù)完成。組織召開了環(huán)委會(huì)專家年會(huì)，對(duì)近一年來的環(huán)保工作進(jìn)行了診斷把脈，專家們分別對(duì)我市水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、固廢治理及生態(tài)保護(hù)四方面工作出謀獻(xiàn)策，總共提出了41項(xiàng)建議，其中市環(huán)委會(huì)采納37項(xiàng)，并將建議運(yùn)用到實(shí)際工作中，推動(dòng)環(huán)保工作機(jī)制體制創(chuàng)新。

三是環(huán)保引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用不斷顯現(xiàn)。一方面充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策、宏觀調(diào)控的積極作用，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一年來按照嚴(yán)把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)全力抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的落實(shí)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)項(xiàng)目審批和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。督促?gòu)V東佛山三水工業(yè)園、廣東佛山高明滄江工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評(píng)完成，促進(jìn)佛山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開展。另一方面以治水治氣為抓手，結(jié)合新一輪“三舊改造”工作，把村級(jí)工業(yè)區(qū)連片改造作為環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作，納入環(huán)保責(zé)任考核，全力推進(jìn)。目前全市村級(jí)工業(yè)園改造示范區(qū)建設(shè)工作深入開展，禪城區(qū)奇槎、鄱陽(yáng)工業(yè)片區(qū)、大富印花城等地的連片改造也通過進(jìn)駐工作組等方式加快推進(jìn)。

（二）全面動(dòng)員，出臺(tái)措施，水環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。一是出臺(tái)治水工作方案，確保治水任務(wù)落實(shí)。今年初省政府下發(fā)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》、召開了廣佛跨界區(qū)域水污染整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將廣佛交界區(qū)域水污染整治列為省掛牌督辦項(xiàng)目，為抓好貫徹落實(shí)，我市在全省率先出臺(tái)《佛山市實(shí)施工作方案》。整個(gè)《工作方案》以“水質(zhì)穩(wěn)定改善”為目標(biāo)，遴選了271個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約128.64億元。同時(shí)還將水環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求進(jìn)行了具體的分解落實(shí)，尤其是廣佛交界區(qū)域水污染整治任務(wù)已明確落實(shí)到了各區(qū)、各鎮(zhèn)和具體責(zé)任人。

為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染河涌整治工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。還組織編制了《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”工作方案》和《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”編制大綱》，明確重點(diǎn)河涌整治方案編制的具體要求，并邀請(qǐng)治水專家介紹國(guó)內(nèi)外河涌整治的相關(guān)技術(shù)和成功案例，為各區(qū)鎮(zhèn)開展河涌整治工作提供技術(shù)指引，促進(jìn)工作的順利開展。經(jīng)過兩個(gè)多月的基礎(chǔ)調(diào)查和分析研究，目前我市第一批共42條重點(diǎn)河涌的“一河一策”方案編制工作已完成，整治工作也正式啟動(dòng)，剩下的第二批要求明年3月底完成“一河一策”方案編制。此外，為確保河涌整治工作落實(shí)到位，我市還建立了重點(diǎn)河涌涌長(zhǎng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工。

二是強(qiáng)化檢查督促和信息公開，確保治水工作按計(jì)劃推進(jìn)。為確保治水各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)，我市切實(shí)加強(qiáng)水污染整治工作的檢查督促。一是制定《佛山市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)問題掛牌督辦暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點(diǎn)項(xiàng)目并向媒體公布。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問題的督查督辦。近半年來通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強(qiáng)了水污染整治工作的監(jiān)督檢查工作。三是實(shí)施信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從7月開始每月對(duì)廣佛跨界區(qū)域40多條主干內(nèi)河涌的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)工作，確保飲用水源安全。推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分可行性研究工作，完成20**年城市集中式飲用水源評(píng)估工作，啟動(dòng)三水大塘工業(yè)園、高明危廢處置中心和南海萬(wàn)頃洋農(nóng)藝園等6個(gè)項(xiàng)目開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作。20**年，我市環(huán)保工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照年初市委市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，以“推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗佛山”為目標(biāo)，制定計(jì)劃，落實(shí)方案，創(chuàng)新考核、強(qiáng)化監(jiān)督，全面掀起了新一輪治水治氣、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升工作熱潮，各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，總量減排、生態(tài)市創(chuàng)建、創(chuàng)模復(fù)核三大任務(wù)深入開展，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新發(fā)展。

一、20**年環(huán)保工作主要進(jìn)展和成效。

（一）大力創(chuàng)新環(huán)境管理體制和環(huán)保工作機(jī)制，環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力得到增強(qiáng)。

今年以來，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，明確提出要把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，通過強(qiáng)化環(huán)保綜合決策、嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任考核和出臺(tái)有利于了環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

一是出臺(tái)環(huán)保責(zé)任制考核辦法，促進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)有了新舉措。為有效地推動(dòng)我市以治水、治氣為重點(diǎn)的環(huán)保任務(wù)和工程措施的落實(shí)，今年我市推出了最嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任制考核制度，采取超常規(guī)的措施、辦法強(qiáng)化環(huán)保工作的督辦和考核。7月中市委市政府印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》，市環(huán)委會(huì)印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)問題掛牌督辦暫行辦法》、《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核計(jì)分方法》、《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核指標(biāo)細(xì)則》以及《佛山市環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等配套文件。從7月起，對(duì)五區(qū)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行環(huán)保責(zé)任制考核?？己瞬扇《ㄐ耘c定量、重視日常與堅(jiān)持長(zhǎng)效相結(jié)合，分為季度考核和考核，考核實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)并重，通過建立環(huán)?？己私?、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)金和掛牌督辦制度等，將考核任務(wù)、督辦問題的完成情況與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲責(zé)任追究掛鉤。近半年來，全市各區(qū)按照市的統(tǒng)一部署，成立區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定責(zé)任制考核實(shí)施方案，確保了考核工作順利開展和重點(diǎn)環(huán)保工作任務(wù)的順利推進(jìn)。二是健全環(huán)委會(huì)建設(shè)，環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。去年8月，我市成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，全面整合取代了多年來先后設(shè)立的環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)委會(huì)的建設(shè)，明確了專職領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立了專門科室，具體負(fù)責(zé)環(huán)委會(huì)的日常工作和環(huán)保責(zé)任制考核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核工作。從8月起由市環(huán)委會(huì)牽頭，組織市委、市政府督查科、市監(jiān)察局和相關(guān)部門每星期四天到各區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并印發(fā)督查通報(bào)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作的督辦，促進(jìn)任務(wù)完成。組織召開了環(huán)委會(huì)專家年會(huì)，對(duì)近一年來的環(huán)保工作進(jìn)行了診斷把脈，專家們分別對(duì)我市水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、固廢治理及生態(tài)保護(hù)四方面工作出謀獻(xiàn)策，總共提出了41項(xiàng)建議，其中市環(huán)委會(huì)采納37項(xiàng)，并將建議運(yùn)用到實(shí)際工作中，推動(dòng)環(huán)保工作機(jī)制體制創(chuàng)新。

三是環(huán)保引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用不斷顯現(xiàn)。一方面充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策、宏觀調(diào)控的積極作用，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一年來按照嚴(yán)把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)全力抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的落實(shí)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)項(xiàng)目審批和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。督促?gòu)V東佛山三水工業(yè)園、廣東佛山高明滄江工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評(píng)完成，促進(jìn)佛山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開展。另一方面以治水治氣為抓手，結(jié)合新一輪“三舊改造”工作，把村級(jí)工業(yè)區(qū)連片改造作為環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作，納入環(huán)保責(zé)任考核，全力推進(jìn)。目前全市村級(jí)工業(yè)園改造示范區(qū)建設(shè)工作深入開展，禪城區(qū)奇槎、鄱陽(yáng)工業(yè)片區(qū)、大富印花城等地的連片改造也通過進(jìn)駐工作組等方式加快推進(jìn)。

（二）全面動(dòng)員，出臺(tái)措施，水環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。一是出臺(tái)治水工作方案，確保治水任務(wù)落實(shí)。今年初省政府下發(fā)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》、召開了廣佛跨界區(qū)域水污染整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將廣佛交界區(qū)域水污染整治列為省掛牌督辦項(xiàng)目，為抓好貫徹落實(shí)，我市在全省率先出臺(tái)《佛山市實(shí)施工作方案》。整個(gè)《工作方案》以“水質(zhì)穩(wěn)定改善”為目標(biāo)，遴選了271個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約128.64億元。同時(shí)還將水環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求進(jìn)行了具體的分解落實(shí)，尤其是廣佛交界區(qū)域水污染整治任務(wù)已明確落實(shí)到了各區(qū)、各鎮(zhèn)和具體責(zé)任人。

為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染河涌整治工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。還組織編制了《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”工作方案》和《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”編制大綱》，明確重點(diǎn)河涌整治方案編制的具體要求，并邀請(qǐng)治水專家介紹國(guó)內(nèi)外河涌整治的相關(guān)技術(shù)和成功案例，為各區(qū)鎮(zhèn)開展河涌整治工作提供技術(shù)指引，促進(jìn)工作的順利開展。經(jīng)過兩個(gè)多月的基礎(chǔ)調(diào)查和分析研究，目前我市第一批共42條重點(diǎn)河涌的“一河一策”方案編制工作已完成，整治工作也正式啟動(dòng)，剩下的第二批要求明年3月底完成“一河一策”方案編制。此外，為確保河涌整治工作落實(shí)到位，我市還建立了重點(diǎn)河涌涌長(zhǎng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工。

二是強(qiáng)化檢查督促和信息公開，確保治水工作按計(jì)劃推進(jìn)。為確保治水各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)，我市切實(shí)加強(qiáng)水污染整治工作的檢查督促。一是制定《佛山市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)問題掛牌督辦暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點(diǎn)項(xiàng)目并向媒體公布。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問題的督查督辦。近半年來通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強(qiáng)了水污染整治工作的監(jiān)督檢查工作。三是實(shí)施信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從7月開始每月對(duì)廣佛跨界區(qū)域40多條主干內(nèi)河涌的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)工作，確保飲用水源安全。推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分可行性研究工作，完成20**年城市集中式飲用水源評(píng)估工作，啟動(dòng)三水大塘工業(yè)園、高明危廢處置中心和南海萬(wàn)頃洋農(nóng)藝園等6個(gè)項(xiàng)目開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作。

（三）多管齊下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大氣污染治理形成了齊抓共管新局面。一是以細(xì)化分工和制度創(chuàng)新為抓手，全面鋪開我市大氣污染防治工作。我市印發(fā)了《佛山市天更藍(lán)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》，并將大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)納入《佛山市環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，分解落實(shí)到各區(qū)各鎮(zhèn)（街）各部門并實(shí)施考核。同時(shí)，按照貫徹實(shí)施“大氣污染防治國(guó)十條”的相關(guān)要求，編制了《佛山市關(guān)于實(shí)施國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的若干意見》，鋪排好大氣綜合整治工作。

二是以深化工業(yè)污染源治理為基礎(chǔ)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。繼續(xù)推進(jìn)南海發(fā)電一廠降氮脫硝工程，推進(jìn)工業(yè)鍋爐燃料結(jié)構(gòu)清潔化。20**年，我市共提前淘汰（改造）了4噸以下和使用8年以上的10噸使用高污染燃料的小鍋爐，共計(jì)超過2700多臺(tái)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理試點(diǎn)示范工程，完成全市334家揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。加強(qiáng)陶瓷行業(yè)污染整治的專題調(diào)研，組織編制了《佛山陶瓷行業(yè)廢氣排放及治理情況調(diào)研報(bào)告》和《佛山陶瓷行業(yè)〈陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉實(shí)施方案》，為企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)排放要求提供技術(shù)指南支撐。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，今年全市共有113家企業(yè)通過了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估，48家企業(yè)通過了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，并對(duì)不按要求開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開出了全省第一筆罰單，處罰金額達(dá)到45萬(wàn)元。

三是以機(jī)動(dòng)車排氣污染整治為突破口，推動(dòng)移動(dòng)源污染控制。按計(jì)劃有序的推進(jìn)公務(wù)類黃標(biāo)車、公共服務(wù)類黃標(biāo)車、營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車淘汰工作。20**年，全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車約7.6萬(wàn)輛，淘汰率37.2%?！耙元?jiǎng)促治”推進(jìn)提前淘汰車輛獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作，共受理申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金業(yè)務(wù)約15451宗，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金約1.6億元。繼續(xù)鐵腕整治黑煙車，實(shí)施《佛山市公眾舉報(bào)黑煙車獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，我市整治黑煙車專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)檢查車輛9548輛，其中尾氣超標(biāo)2810輛，不達(dá)標(biāo)率為29.4%。受理公眾舉報(bào)黑煙車約712宗。全面推廣使用粵ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油及國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生。全市推廣黃標(biāo)車“闖禁”實(shí)行電子抓拍系統(tǒng)，利用原有電子警察系統(tǒng)，包括電子抓拍攝像裝置、車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和交警綜合執(zhí)法平臺(tái)開展工作。通過電子抓拍處罰，推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。

四是以建筑揚(yáng)塵控制為重點(diǎn)，遏制揚(yáng)塵污染。我市出臺(tái)《佛山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，明確建施工工地和道路與管線施工等揚(yáng)塵污染防治要求，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，將城市揚(yáng)塵控制納入全市，各區(qū)大氣整治環(huán)保責(zé)任考核的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)我市揚(yáng)塵污染防治工作。

（四）突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，總量減排、生態(tài)市創(chuàng)建、創(chuàng)模復(fù)核三大任務(wù)進(jìn)展順利。

一是攻重點(diǎn)，拓領(lǐng)域，確保減排任務(wù)完成。我市謀劃全局，印發(fā)了《佛山市20**年主要污染物總量減排計(jì)劃》,鋪排20**年總量減排的各項(xiàng)工作，列出來約150個(gè)項(xiàng)目為20**年減排的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。組織編制《佛山市“十二五”總量減排中期評(píng)估報(bào)告》，深入剖析了全市及各區(qū)減排工作存在的問題，確?？偭繙p排完成任務(wù)。強(qiáng)化督查力度，重點(diǎn)對(duì)污水廠及配套管網(wǎng)完善、脫硝工程建設(shè)、減排設(shè)施運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施督查督辦，開展減排預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)減排工作滯后、有可能影響全年減排目標(biāo)完成的地區(qū)和單位實(shí)施預(yù)警。我市20**年納入減排計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成，項(xiàng)目涉及城鎮(zhèn)生活污水廠建設(shè)及管網(wǎng)完善、工業(yè)廢水深度治理及回用、涉水行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)停、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、工業(yè)鍋爐窯爐關(guān)停和新建脫硝設(shè)施、天然氣清潔能源替代、火電（含熱電聯(lián)供）企業(yè)取消脫硫旁路及新建脫硝設(shè)施。二是積極努力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好生態(tài)市、生態(tài)區(qū)指標(biāo)資料檔案整理的銜接，根據(jù)各區(qū)的創(chuàng)建進(jìn)展和成效，推薦條件較好的南海區(qū)和順德區(qū)率先申報(bào)省級(jí)生態(tài)區(qū)。指導(dǎo)和督促南海、順德、高明、三水四區(qū)積極開展20**年第一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的申報(bào)工作。今年有9個(gè)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村（居）申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、40個(gè)村（居）申報(bào)廣東省生態(tài)村。推動(dòng)農(nóng)村綜合整治工作，委托編制《佛山市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供技術(shù)支持。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，開展佛山市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)項(xiàng)目審核驗(yàn)收工作。牽頭制定《佛山市人民政府辦公室關(guān)于佛山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定和進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域環(huán)境管理的意見》，指導(dǎo)各區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的修訂，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，完善環(huán)境管理。

三是按計(jì)劃抓好模范城市復(fù)核各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作制度落實(shí)。繼續(xù)抓好完善創(chuàng)模復(fù)核的各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，對(duì)五區(qū)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，抓好模范城市復(fù)核各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。開展“一企一檔”資料整理工作，通過資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，20**年，我市共完成548家市終審企業(yè)資料復(fù)審工作，其中關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)64家，已對(duì)388家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)審核，其余96家正進(jìn)行資料復(fù)審工作。

（五）創(chuàng)新環(huán)境管理方式，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)管效能顯著提升。

一是創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)察手段，加大執(zhí)法力度。全市全面開展了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，建立市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入網(wǎng)格化管理范圍，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。大力推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，佛山市作為20**年廣東省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)工作的試點(diǎn)城市之一，全市推進(jìn)執(zhí)法的信息化能力提升，全面開展移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)工作。通過創(chuàng)新監(jiān)察手段，全面提高執(zhí)法效能。開展打擊非法傾倒陶瓷廢漿渣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、跨市聯(lián)合對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、全市陶瓷行業(yè)的專項(xiàng)排查，開展大氣環(huán)境質(zhì)量的飛行檢查等一系列專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)境安全大檢查行動(dòng)20**年，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員31245人次（數(shù)據(jù)不包括順德區(qū)，以下類同），現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)18652廠次，立案查處企業(yè)317宗，罰款金額1014.87萬(wàn)元，限期整改企業(yè)330家。加強(qiáng)環(huán)境信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)堅(jiān)持以人民群眾滿意作為環(huán)境信訪工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善環(huán)境信訪工作。暢通信訪受理渠道。今年8月我局完成了12369環(huán)保熱線與佛山市政府12345熱線并網(wǎng)銜接工作。

二是推進(jìn)環(huán)境安全保障工作。出臺(tái)《佛山市20**重金屬污染綜合防治實(shí)施方案》和《佛山市固體廢物污染防治規(guī)劃》（2013-2020年），統(tǒng)籌我市重金屬及固體廢物的污染防治工作。推進(jìn)10家含氰鍍鋅工藝企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作、54家企業(yè)電鍍廢水深度治理工作以及8家企業(yè)冶煉廢氣治理工作。積極開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，將全市300多家重點(diǎn)涉危廢企業(yè)信息納入了管理平臺(tái)。開展醫(yī)療廢物集中整治和排查工作，建立我市醫(yī)療廢物監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。開展了生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品企業(yè)的排查整治，及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管的市場(chǎng)化。作為我省“社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)城市”，我市委托社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展省控以下污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及地方政府審批項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，有效的促進(jìn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，更好地為我市環(huán)境管理服務(wù)。今年已有25家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過組織專家現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)審認(rèn)定，積極參與到我市環(huán)境檢測(cè)工作中來，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，就市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)保部門委托開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)共35項(xiàng)次，業(yè)務(wù)涉及水、空氣、噪聲及重金屬等方面。成立佛山市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打造環(huán)保企業(yè)與政府溝通的平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南聚集區(qū)建設(shè)成為“環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)”三大高地和集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等功能為一體的全國(guó)性環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

四是加大信息公開力度，宣傳教育上有大行動(dòng)。制定環(huán)境監(jiān)察和宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與媒體的溝通互動(dòng)，主動(dòng)曝光違規(guī)排污企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作，主動(dòng)在我局網(wǎng)站上公布我市國(guó)控重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)結(jié)果、國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果，落實(shí)了公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以佛山電臺(tái)“民生直通車”直播節(jié)目和“對(duì)話民生”節(jié)目為契機(jī)，開展“綠色未來，美好家園”20**年青少年關(guān)愛山川河流環(huán)保夏令營(yíng)、佛山市第一屆“天藍(lán)水清”環(huán)保攝影比賽等聲勢(shì)浩大、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，讓環(huán)境宣傳與中心工作緊密結(jié)合。

二、當(dāng)前環(huán)保工作存在的主要問題

一是我市部分河涌的水質(zhì)依然還沒有得到根本改善，加強(qiáng)水環(huán)境整治、改善水環(huán)境質(zhì)量任務(wù)更加艱巨。二是環(huán)境執(zhí)法能力有待提高?，F(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，環(huán)境行政處罰普遍偏輕，處罰執(zhí)行不到位的現(xiàn)象普遍，環(huán)境“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。三是一些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。

三、2014年環(huán)保工作思路。

2014年是“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年。2014年，我市環(huán)保工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)的會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，以“建設(shè)人民滿意政府”為統(tǒng)攬，以《佛山市建設(shè)宜居城市環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》為落腳點(diǎn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)完成；堅(jiān)定不移地落實(shí)倒逼機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)定不移落實(shí)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保工作上新局面。

（一）聯(lián)系實(shí)際，大膽探索，全力推動(dòng)環(huán)保工作再創(chuàng)新局面。一是探索環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)體制創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管方式改革。探索建立環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)職能上收的管理體制，以整合有限的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，形成大監(jiān)察大監(jiān)測(cè)機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段，要圍繞突出環(huán)境執(zhí)法與公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、司法監(jiān)管相結(jié)合要求，建立全方位的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度，要在污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。推行大監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。要整合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，將全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作納入一體化管理，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理、污染治理中發(fā)揮更大的作用。

二是強(qiáng)化督查督辦和嚴(yán)格考核，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督和智囊團(tuán)作用，推動(dòng)環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》及其相關(guān)制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)提升的作用。建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，推動(dòng)地區(qū)之間、流域上下游地區(qū)、不同主體功能區(qū)之間、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)外實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。

三是建立完善環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化運(yùn)行制度，加快環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新。抓緊研究制定排污權(quán)有償使用和交易、排污總量核定和監(jiān)管、排污許可證發(fā)放和管理等規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺減排，促進(jìn)污染治理。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源開展?jié)舛?、總量雙控制管理試點(diǎn)，要在全面核定企業(yè)污染物排放總量的基礎(chǔ)上，將總量分配到企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一卡雙控”的智能化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物排放總量刷卡消費(fèi)。進(jìn)一步深化環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化試點(diǎn)工作,繼續(xù)按照省的要求，做好環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化試點(diǎn)工作；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與環(huán)境管理，鼓勵(lì)環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維服務(wù)外包，推動(dòng)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施、農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施、工地?fù)P塵監(jiān)管理等實(shí)行委托第三方監(jiān)管。

（二）認(rèn)真謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，全力抓各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作實(shí)施。一是繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)完善全市250條河涌建立涌長(zhǎng)制，全面啟動(dòng)第一批重點(diǎn)河涌“一河一策”整治計(jì)劃，鋪排第二批河涌“一河一策”編制工作。狠抓佛山水道、西南涌、水口水道等污染嚴(yán)重河流綜合整治。大力推進(jìn)供水布局的調(diào)整，做好相關(guān)水廠的關(guān)停工作，新建、擴(kuò)建一批水廠，到2014年使全市的備用水量達(dá)到取水總量的30%以上。

二是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治工作。重新擬定我市的高污染燃料限制區(qū)域。加快工業(yè)企業(yè)的鍋爐窯爐的整治工作，推進(jìn)陶瓷行業(yè)達(dá)標(biāo)治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物的排放整治工作，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)污染物審批“減量替代”。全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。全面實(shí)施電子抓拍系統(tǒng)、提前淘汰補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)及推進(jìn)第五階段黃標(biāo)車限行的工作等措施，按計(jì)劃推行各類黃標(biāo)車的更新淘汰工作，繼續(xù)有效打擊上路行駛的黑煙車。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難，確保完成總量減排、創(chuàng)模復(fù)核、生態(tài)市創(chuàng)建三大任務(wù)。

一是確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。制定2014年減排計(jì)劃，按照計(jì)劃重點(diǎn)做好污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)完善工作。推動(dòng)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無害化處置工作。通過示范工程和以獎(jiǎng)促治的帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)完善，全面完成對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的清理。

二是抓好生態(tài)市創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程建設(shè)。督促南海、順德、高明和三水區(qū)合理安排好國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2014年要確保80%的鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并合力爭(zhēng)取所有的鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道均創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)條件成熟的區(qū)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，同時(shí)做好省級(jí)生態(tài)市的申報(bào)準(zhǔn)備。做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的跟進(jìn)落實(shí)，有目的地打造一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治亮點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作的整體提升。

三是推進(jìn)創(chuàng)模復(fù)核工作有序開展。協(xié)調(diào)解決復(fù)核工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施。完成第三批市終審企業(yè)終審工作基礎(chǔ)上，加大區(qū)終審企業(yè)抽查力度，強(qiáng)化責(zé)任，加大考核力度，確保各區(qū)局按時(shí)、按質(zhì)、按量完成資料建檔工作，同時(shí)規(guī)范一企一檔工作并使之常態(tài)化，維護(hù)企業(yè)環(huán)境管理檔案資料動(dòng)態(tài)更新工作，準(zhǔn)確反映重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保動(dòng)態(tài)。

（四）依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，著力維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。逐步擴(kuò)大納入網(wǎng)格化監(jiān)管的企業(yè)范圍，并將該工作的實(shí)施情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法。建設(shè)佛山市環(huán)境監(jiān)察一體化的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，隨時(shí)隨地查詢企業(yè)的環(huán)保審批、在線監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻圖像等排污信息，通過信息化提高執(zhí)法效能。

二是保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)威懾力。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度，形成高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。完善部門聯(lián)動(dòng)、跨界污染聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，進(jìn)一步做好兩法銜接，依法移送一批涉嫌環(huán)境犯罪案件，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，創(chuàng)新演練形式，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

三是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查力度。推進(jìn)涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，按要求完善涉重金屬企業(yè)減排臺(tái)賬檔案建立，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推行我市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、進(jìn)口廢物、電子廢物和嚴(yán)控廢物污染防治的監(jiān)管，信息化手段深化固體廢物管理。繼續(xù)結(jié)合日常輻射管理工作，做好輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。