第一篇：人038-王燕珊(企業(yè)治亂減負(fù)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容)

企業(yè)治亂減負(fù)是整頓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，治亂減負(fù)已在企業(yè)、在社會深入人心，得到了企業(yè)的充分肯定，得到了社會的廣泛認(rèn)可，贏得廣大企業(yè)和群眾的擁護(hù)和支持。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，如何推動企業(yè)治亂減負(fù)工作取得新突破，如何樹立新的思想觀念、實(shí)現(xiàn)治理整頓工作的轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，需要更多深入的思考和實(shí)踐。

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試論企業(yè)治亂減負(fù)構(gòu)建社會主義和諧社會

和諧就是事物發(fā)展變化合乎邏輯或規(guī)律。和諧社會就是社會的發(fā)展符合人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。從廣義上講，和諧社會包括人與自然的和諧、個人與社會的和諧、人與人的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展與社會的和諧等多方面的和諧；也包括黨與各種社會組織的關(guān)系等。

一個社會的和諧是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身也需要和諧。企業(yè)治亂減負(fù)的目的是就是為了使經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終構(gòu)建和諧社會。企業(yè)治亂減負(fù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到企業(yè)和群眾的切身利益。治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不僅促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，代表了企業(yè)和廣大人民群眾的利益，而且是遏制腐敗滋生的治本措施，推動社會精神文明的進(jìn)步和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，最終維護(hù)人民群眾的根本利益。

企業(yè)治亂減負(fù)工作的意義，不僅僅是清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更重要的是規(guī)范政府的施政行為和服務(wù)行為，有助于建立和完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造長效、寬松的發(fā)展環(huán)境，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

一、企業(yè)治亂減負(fù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

近年來，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及各種亂檢查、亂評比，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，成為企業(yè)發(fā)展的一個障礙，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，打破了國家、企業(yè)和個人的分配制度，保護(hù)了部門和地方的一些不正當(dāng)利益，不利于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不符合解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，并成為滋生腐敗的土壤和影響社會穩(wěn)定的因素。從企業(yè)到社會，從地方到中央，要求全面治理和遏制“三亂”行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使不同所有制經(jīng)濟(jì)有一個良好的生存和發(fā)展空間，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善創(chuàng)造公平和

諧的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)形成全社會的呼聲，代表了廣大企業(yè)和人民群眾的意愿。

（一）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高地區(qū)競爭機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，是深入開展治亂減負(fù)工作的認(rèn)識基礎(chǔ)。

十年來的企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)踐表明，治理“三亂”成效明顯的地區(qū)，企業(yè)發(fā)展有活力，招商引資有成果，對外開放有成效。反之，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，“三亂”問題舉報多，外商留不住，外資引進(jìn)難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，對改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高地區(qū)競爭機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定，做出了積極的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用，取得良好效果，已經(jīng)形成企業(yè)治亂減負(fù)工作的一個明顯特點(diǎn)。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)踐中，都能從政治和全局的高度來看待企業(yè)治亂減負(fù)工作，把提高服務(wù)意識，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益擺在突出位置，把治亂減負(fù)工作納入改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體部署，作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展的一項(xiàng)重大措施和實(shí)踐“三個代表”重要思想，建設(shè)和諧社會，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建

設(shè)的重要工作來抓，推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作不斷深入，充分體現(xiàn)了企業(yè)治亂減負(fù)工作的社會作用和服務(wù)價值。

（二）樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，強(qiáng)化政府服務(wù)意識，為企業(yè)營造良好健康的環(huán)境而服務(wù)。

有些地區(qū)從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造穩(wěn)定和諧社會出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)改革，圍繞發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，圍繞企業(yè)與群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，在強(qiáng)化政府行政管理服務(wù)意識，加強(qiáng)行政規(guī)范管理和制度建設(shè)，建立損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究制度，實(shí)施企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)調(diào)查審計(jì)等方面，研究實(shí)施企業(yè)治亂減負(fù)新的工作模式。

（三）企業(yè)治亂減負(fù)是構(gòu)建和諧社會發(fā)展環(huán)境的必然要求 十年來的企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)踐表明，企業(yè)治亂減負(fù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會發(fā)展環(huán)境的必然要求，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，是整頓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要舉措，是整治腐敗根源、促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)的重要工作任務(wù)。它不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且是一項(xiàng)政治工作。不是一個部門能全部完成的工作，而是需要從中央到

地方，黨、政部門共同努力、職能部門互相配合，共同完成的艱巨工作。黨中央、國務(wù)院決定開展企業(yè)治亂減負(fù)工作，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

二、企業(yè)治亂減負(fù)為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn) 黨中央、國務(wù)院針對向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題愈演愈烈，企業(yè)負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)，嚴(yán)重干擾企業(yè)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，助長了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾關(guān)系的實(shí)際情況，下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）。十年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的關(guān)心、參與下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的共同努力，遏止了“三亂”現(xiàn)象愈演愈烈的勢頭，解決了一批企業(yè)和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，企業(yè)的各種不合理負(fù)擔(dān)得到明顯減輕，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有了很大改善，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了顯著成果。

在國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院減負(fù)辦組織各地區(qū)和有關(guān)部門，經(jīng)過調(diào)查摸底、宣傳動員、“切一刀”、5 全面清理、專項(xiàng)治理、整章建制和創(chuàng)新發(fā)展等階段，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得明顯成效。

（一）有效地遏止了亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。取消了一大批不符合中央規(guī)定的向企業(yè)收取的各種收費(fèi)和攤派項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，全國通過各項(xiàng)專項(xiàng)治理，共取消不合理收費(fèi)10萬余項(xiàng)，涉及金額2856億元。其中，部際聯(lián)席會議和國務(wù)院有關(guān)部門的項(xiàng)目涉及金額約1490億元；各地政府宣布取消的項(xiàng)目涉及金額約1366億元。

（二）為國有企業(yè)三年脫困做出積極貢獻(xiàn)。按照黨中央、國務(wù)院提出力爭用三年左右時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境的目標(biāo)，把治亂減負(fù)作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)國有企業(yè)改革與脫困的重要措施，開展專項(xiàng)治理工作。組織制定對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的政策，開展整頓電價秩序，整頓規(guī)范鐵路、公安、交通等重點(diǎn)部門收費(fèi)的工作，指導(dǎo)工商、稅務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、水利、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門，加強(qiáng)對本系統(tǒng)涉企收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。各地黨委、政府把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作開始作為推動地方企業(yè)

改革，改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的一項(xiàng)重大措施提上了重要日程。不少企業(yè)通過“治亂”出現(xiàn)了扭虧為盈的局面。

（三）努力為各類所有制企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。下發(fā)了《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派等問題的通知》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作手冊》、《關(guān)于制止向外商投資企業(yè)亂收費(fèi)的通知》、《關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》等一系列文件規(guī)定，組織開展對各類所有制企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，有力地遏制了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及非公企業(yè)發(fā)展的各種亂收費(fèi)和侵害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象愈演愈烈的勢頭。

（四）治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作取得階段性成果。起草了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)等問題的通知》，制定了部際聯(lián)席會議貫徹落實(shí)國務(wù)院通知的實(shí)施意見，組織實(shí)施從源頭上開展對公路“三亂”的專項(xiàng)治理。截止2007年底，全國取消車輛收費(fèi)涉及金額223億元；

撤消道路站點(diǎn)2889個，其中收費(fèi)站1606個，檢查站和非法站點(diǎn)1283個。

（五）有力支持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作順利開展。按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，組織開展了制止亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)，中介服務(wù)亂收費(fèi)，散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)資金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、集成電路卡（IC）、一次性使用醫(yī)療用品等規(guī)范收費(fèi)，禁止利用準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷、準(zhǔn)用等封鎖市場的手段向企業(yè)亂收費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理整頓并取得良好效果。

（六）充分發(fā)揮了促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用，有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。2003年以來，國務(wù)院減負(fù)辦按照中紀(jì)委監(jiān)察部在中央和國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署中指定牽頭負(fù)責(zé)的分工任務(wù)，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理整頓工作，有效地遏止了行政人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要和刁難企業(yè)等行為，查處了一大批企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對減少摩擦、緩解矛盾、構(gòu)建和諧，發(fā)揮了積極作用，有

力地推動了整頓和規(guī)范行業(yè)不正之風(fēng)工作的順利進(jìn)行。截止2007年底，全國共查糾涉企亂收費(fèi)案件2萬余起，黨紀(jì)、政紀(jì)處分3萬余人，涉企亂收費(fèi)問題明顯減少，社會滿意度不斷提高。

三、與時俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，是開拓企業(yè)治亂減負(fù)工作新局面的指導(dǎo)方針。

我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，不斷賦予企業(yè)治亂減負(fù)新的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，需要減負(fù)工作研究新情況，解決新問題，提出治理整頓工作的新思路、新措施，開拓工作的新局面。

（一）堅(jiān)持從源頭預(yù)防和治理“三亂”的工作方針，積極探索新形勢下企業(yè)治亂減負(fù)工作新思路

企業(yè)治亂減負(fù)工作越深入，面臨的課題和難題就越多，深層次問題也就顯現(xiàn)出來，情況比較復(fù)雜，利益格局更加多元化和多樣化，給企業(yè)治亂減負(fù)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)、新問題，為開拓企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面，近年來，各級減負(fù)工作機(jī)構(gòu)在工作中，逐步嘗試實(shí)現(xiàn)工作的五個轉(zhuǎn)變。一是工作方式由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道；二是工作范圍由主要面向

國有企業(yè)向各種所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變，并且部分內(nèi)容開始由企業(yè)向社會轉(zhuǎn)變；三是工作重點(diǎn)由全面清理、專項(xiàng)治理向?yàn)槠髽I(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督管理的長效機(jī)制方面轉(zhuǎn)變；四是工作方法由主要以行政手段為主向制度化、法制化方向轉(zhuǎn)變；五是工作目標(biāo)由減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)向維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。各地工作在上述不同程度的轉(zhuǎn)變中，不斷探索新的工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了企業(yè)治亂減負(fù)制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）企業(yè)治亂減負(fù)工作目前存在的問題及原因

當(dāng)前形勢下企業(yè)治亂減負(fù)工作存在的主要問題有：違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，而且渠道更為隱蔽手段更為巧妙；亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等問題仍比較突出；社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)還普遍存在不規(guī)范的服務(wù)和收費(fèi)行為；質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、工商等部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)、過高收費(fèi)侵害了企業(yè)的合法權(quán)益；企業(yè)對公安、交通等部門亂罰款問題反映強(qiáng)烈，公路“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生；害怕打擊報復(fù)，企業(yè)維權(quán)仍存顧慮；從根本上解決“三亂”問題的法制機(jī)制還不健全。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是政府職能，特別是壟斷性行業(yè)，轉(zhuǎn)變不到位，投融資體制改革不完善；二是目前的行政管理體制與“依法行政”要求仍有較大的差距，行政許可過多且不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過大，缺乏規(guī)范、有效的監(jiān)督機(jī)制；三是財政體制改革、公共財政體制遠(yuǎn)未確立；四是企業(yè)治亂減負(fù)立法進(jìn)程較慢，缺乏對違法行為的懲處依據(jù)。

（三）要緊緊圍繞解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展企業(yè)治亂減負(fù)工作。

企業(yè)治亂減負(fù)工作在全國雖然取得了明顯的成效，但由于侵害企業(yè)權(quán)益涉及的深層次矛盾還沒有根本解決，從根本上解決企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)問題，維護(hù)企業(yè)權(quán)益的法制機(jī)制還未完全形成，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等侵害企業(yè)權(quán)益的行為作為經(jīng)濟(jì)工作中的一大頑疾仍然存在，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，設(shè)置企業(yè)發(fā)展障礙，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，保護(hù)部門和地方的一些不正當(dāng)利益，滋生腐敗和影響社會穩(wěn)定等問題仍然十分嚴(yán)重。所以，企業(yè)和社會要求繼續(xù)深入開展企業(yè)治亂減負(fù)工作，整頓和

規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善創(chuàng)造公平和諧的發(fā)展環(huán)境的呼聲仍然高漲，表現(xiàn)了廣大企業(yè)和人民群眾要求各級政府繼續(xù)抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作的強(qiáng)烈愿望。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處工作。

十年來，企業(yè)治亂減負(fù)在全國共查糾涉企亂收費(fèi)案件2萬余起，黨紀(jì)、政紀(jì)處分3萬余人。2003年以來，中紀(jì)委監(jiān)察部每年在中央和國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工任務(wù)中都指定國務(wù)院減負(fù)辦牽頭負(fù)責(zé)加大從源頭上治理公路“三亂”力度的工作，負(fù)責(zé)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動和治理整頓社團(tuán)中介亂收費(fèi)的工作。有效地遏止了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公企業(yè)中普遍存在的執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要和刁難企業(yè)等行為，查處了一大批企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四、積極探索企業(yè)治亂減負(fù)工作的新思想、新方式，努力適應(yīng)社會和諧發(fā)展的要求

企業(yè)治亂減負(fù)工作的發(fā)展正處在“治亂”向“規(guī)制”、“減負(fù)”向“維權(quán)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。健全完善科學(xué)有效的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督

管理機(jī)制和企業(yè)治亂減負(fù)長效機(jī)制，探索源頭治理的有效途徑，已經(jīng)成為新時期要求經(jīng)濟(jì)社會研究解決的重要問題。

當(dāng)前，我們各項(xiàng)工作都面臨著擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的新形勢，對企業(yè)治亂減負(fù)工作提出了服務(wù)市場主體、幫助下崗職工再就業(yè)、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新任務(wù)。同時，通過大量的調(diào)查顯示，對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為已經(jīng)開始從公開轉(zhuǎn)向隱蔽，從強(qiáng)制轉(zhuǎn)向協(xié)商，從直接轉(zhuǎn)向間接。一些權(quán)力部門把行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，通過中介組織向企業(yè)增加不合理負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)把不能批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目變換方式以立法形式出臺，并隨意制定“準(zhǔn)入”限制，設(shè)置市場障礙，增加審批項(xiàng)目，加重企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題看，“三亂”的重點(diǎn)已經(jīng)從亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派轉(zhuǎn)變?yōu)閬y檢查、亂評比、亂培訓(xùn)。這些新的問題給企業(yè)治亂減負(fù)工作也帶來了新的挑戰(zhàn)。

因此，當(dāng)前企業(yè)治亂減負(fù)工作在指導(dǎo)思想上，必須深入貫徹黨的十六大、十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)市場主體、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，13 以整治企業(yè)和社會反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，努力開拓企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。在工作措施上，必須把治亂減負(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來；必須把治亂減負(fù)與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革、理順財政關(guān)系、加強(qiáng)法制建設(shè)和當(dāng)前黨中央、國務(wù)院推行的各項(xiàng)改革措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來；必須把從源頭上預(yù)防和治理“三亂”作為新時期企業(yè)治亂減負(fù)工作的一項(xiàng)重要方針，積極探索源頭治理的有效途徑；必須把治亂減負(fù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加大治本力度；必須把治亂減負(fù)工作與今年的經(jīng)濟(jì)工作和本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來。著眼于促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，圍繞我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革、發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展工作。

總之，要用“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以與時俱進(jìn)的思想觀念、實(shí)事求是的工作態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)對治亂減負(fù)工作的高度責(zé)任感和使命感。推動企業(yè)治亂減負(fù)工作取得新突破，樹立新的思想觀念、實(shí)現(xiàn)治理整頓工作的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)治亂減負(fù)由國有企業(yè)向各種經(jīng)

濟(jì)成份延伸，由專項(xiàng)治理向綜合治理延伸，由監(jiān)督檢查向制度化、法制化建設(shè)延伸，由治標(biāo)向治本延伸，加大治本力度，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。緊密結(jié)合自己的思想實(shí)際、工作實(shí)際，振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，知難而進(jìn)，在抓落實(shí)、抓反彈、抓死角、抓典型、抓難點(diǎn)、抓源頭上下功夫，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于治亂減負(fù)的各項(xiàng)決策和工作部署落到實(shí)處，努力開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：社會主義核心價值體系是構(gòu)建和諧社會

社會主義核心價值體系是構(gòu)建和諧社會的精神支柱

建設(shè)社會主義核心價值體系，是我們黨理論創(chuàng)新的一個重大成果，是加強(qiáng)社會主義和諧文化、和諧社會建設(shè)的重大舉措，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，對于引領(lǐng)全體社會成員在思想上、道德上共同進(jìn)步具有重大的意義。

一個民族、一個國家、一個社會的價值觀念及其核心價值體系的形成和發(fā)展,都是基于一定時空體系內(nèi)發(fā)展的民族、國家和社會的歷史性和時代性的反映，并且以理想的形態(tài)引導(dǎo)、塑造著這個民族、國家和社會的歷史發(fā)展進(jìn)程。

隨著中國社會發(fā)展進(jìn)程的深入，人們越來越認(rèn)識到：只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，必須伴之以一種具有凝聚力的文化認(rèn)同力量。這種凝聚人民、動員人民、激發(fā)人民創(chuàng)造力的文化力量，就是我們所說的核心價值觀念。任何民族精神都有自己的歷史起源和發(fā)展過程，都是一定時間和空間內(nèi)孕育和形成，并且通過歷史記憶加以傳播的。核心價值體系是一定的民族國家內(nèi)部力量整合的必需的要素：它不僅須臾不可缺少，而且其內(nèi)在的性質(zhì)也影響著一個民族、一個國家的發(fā)展進(jìn)程。二

核心價值體系具有明顯的歷史繼承性?，F(xiàn)在是過去歷史的延續(xù)。沒有歷史就沒有現(xiàn)在，也就沒有未來。

對于當(dāng)代中國的社會主義核心價值體系，我們絕不能采取歷史虛無主義態(tài)度。中華民族的價值體系是在中國這塊土地上孕育和形成的，并且不可能離開中華民族的歷史實(shí)踐活動獨(dú)立存在和發(fā)展。在漫長的歷史中，中華民族為了群體的生存和發(fā)展，必須凝聚在一起，協(xié)商、協(xié)調(diào)和合作，形成共同的利益目標(biāo)，并且形成共同的文化形式、價值追求、社會心理和民族認(rèn)同，以反映并且進(jìn)一步塑造中華民族共同體的生活樣式。

然而，核心價值體系具有鮮明的時代特征。歷史是發(fā)展的，核心價值觀也不是一成不變的。我們的核心價值體系，只有同時植根于歷史傳統(tǒng)并符合時代要求，才能成為動員整個民族為中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗的推動和凝聚力量。自古以來，中華民族的優(yōu)秀文化就深深熔鑄在以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神之中，并且孕育了具有中華民族獨(dú)特意識、品格和氣質(zhì)的價值觀念體系。但是，民族精神或一個民族的價值追求是對民族現(xiàn)實(shí)的歷史創(chuàng)造性活動的引領(lǐng)和反應(yīng)，因此，必然對特殊的時代性問題作出回應(yīng)，從而帶有一定的歷史時代的烙印。中華民族的價值觀念體系在不同的歷史時期有不同的體現(xiàn)。譬如，中國古代就有“和為貴”的理想，追求和諧的人際關(guān)系。這對全人類的歷史發(fā)展而言，也具有普遍的意義。但是，這種理想在古代中國排斥了人民所倡導(dǎo)的規(guī)范，因此不僅是片面的，而且也是難以實(shí)現(xiàn)的。然而，我們不能因?yàn)檫@些理想的歷史性就否認(rèn)它們的普遍價值，我們可以通過努力不斷擴(kuò)展具有普遍意義的價值理想的適應(yīng)范圍和體現(xiàn)深度。

中華民族的歷史發(fā)展過程與其核心價值觀念的演化過程是一個相互塑造的過程。堅(jiān)持民族精神和時代精神的統(tǒng)一，既要求保持我們的民族傳統(tǒng)根基，又要求我們緊跟時代的步伐。我們不僅要在歷史發(fā)展中追求更具有普遍意義的理想狀態(tài)，而且要以自己深厚的歷史特性給世界留下更多具有普遍價值的精神財富。由于人類社會有一個歷史生成過程，社會發(fā)展仍然呈現(xiàn)出某種規(guī)律性。這些雖非絕對的共性，但也存在某些統(tǒng)計(jì)學(xué)上的趨勢性的東西。我們不能因民族性而抗拒普遍性的東西。一個排斥普遍性的民族是沒有希望的，只有把民族性與普遍性歷史地結(jié)合在一起，并且不斷發(fā)現(xiàn)和開創(chuàng)普遍前景的民族才是有希望的民族。價值體系只有在創(chuàng)造中才能展現(xiàn)其魅力和活力，民族精神只有在創(chuàng)新中才能體現(xiàn)其世界性的價值。作為一個有著幾千年發(fā)展歷史的文明古國，作為一個蓬勃發(fā)展的社會主義大國，中國當(dāng)然有自己的核心價值觀念。但是，伴隨著社會歷史發(fā)展的步伐和人們認(rèn)識水平的提高，我們?nèi)匀幻媾R這樣的任務(wù)：如何不斷總結(jié)、提煉、調(diào)整和概括我們社會的核心價值，構(gòu)建我們的核心價值體系，使中華文化更加多姿多彩。

三

實(shí)際上，任何社會都有自己的核心價值體系。核心價值體系是社會意識的本質(zhì)體現(xiàn)，決定著社會意識的性質(zhì)和方向。社會主義核心價值體系是與當(dāng)代中國的社會主義基本制度和根本性質(zhì)緊密聯(lián)系在一起的，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定、要求和目標(biāo)取向。

馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構(gòu)成了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。這是我們黨對社會主義核心價值體系的最新概括。這一概括是建立在對中國特色社會主義建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)了我們黨的理論自覺和理論創(chuàng)新的勇氣。

社會主義核心價值體系是一個結(jié)構(gòu)明晰和內(nèi)在組成部分密切相關(guān)的有機(jī)整體。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題，馬克思主義指導(dǎo)思想是靈魂，民族精神和時代精神是精髓，社會主義榮辱觀是基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系的主題告訴我們：偉大的共同理想基于偉大的共同事業(yè)；離開建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，就不可能形成社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系的靈魂提示我們：當(dāng)代中國的馬克思主義理論就是中國特色社會主義理論；沒有馬克思主義的指導(dǎo)，沒有馬克思主義中國化的最新成果的指導(dǎo)，就無法鑄就全國各族人民的共同理想。社會主義核心價值體系的精髓啟迪我們：中國特色社會主義的共同理想是中國各民族人民民族精神和時代精神的統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神已經(jīng)深深地融入到以愛國主義為核心的民族精神之中；弘揚(yáng)和培育偉大的民族精神和時代精神，是建設(shè)中國特色社會主義的精神支柱和力量源泉。社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)要求我們：社會主義社會應(yīng)該是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；沒有良好的道德規(guī)范，就

無法實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展；社會主義榮辱觀與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會主義法制規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，與人類文明發(fā)展趨勢相一致，集中體現(xiàn)了社會主義道德規(guī)范和行為規(guī)范的基本要求，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)和諧發(fā)展的基本保證。

為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國建設(shè)成為一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，我們必須堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國情和形勢政策教育，不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。

為了構(gòu)建社會主義和諧社會，我們要堅(jiān)持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。就文化而言，不僅每個民族都有與其他民族相互區(qū)別的文化，而且一個民族內(nèi)部也不是完全同質(zhì)的。單一的文化會因時間之中的流動而劃分為不同歷史階段的文化，因空間的展開的序列而形成不同的亞文化——都市文化、鄉(xiāng)村文化、宗教文化、商業(yè)文化、政治文化、企業(yè)文化、學(xué)院文化、大眾文化等。在這種情況下，一方面，我們必須堅(jiān)持社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，因?yàn)樗畜w現(xiàn)了全國各民族人民的共同理想、文化認(rèn)同和價值追求；另一方面，我們又必須尊重人民群眾的利益差異和文化差異，引領(lǐng)、改造、提升、整合不同的社會觀念。同時，我們不僅應(yīng)該鼓勵公民樹立團(tuán)隊(duì)精神，而且應(yīng)該鼓勵更廣泛地交往。

目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化思潮相互激蕩的情形下，在國際交往中，我們應(yīng)該通過相互尊重、和平共處、共同發(fā)展，提高我們的民族文化和中國特色社會主義價值體系的影響力。這就是說，在和平發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要發(fā)展自己的硬實(shí)力，也要發(fā)展自己的軟實(shí)力。發(fā)展軟實(shí)力既可以增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，形成強(qiáng)大的文化認(rèn)同感，也可以緩解外界對我們的硬實(shí)力發(fā)展的不利反應(yīng)，為硬實(shí)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，同時，軟實(shí)力本身也是綜合國力和影響力的重要組成部分。

社會主義核心價值體系是維系社會健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的精神紐帶、推動社會不斷發(fā)展的精神動力、指引社會前進(jìn)方向的精神旗幟。我們必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益的文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會普遍認(rèn)同的共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

第三篇：平安是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提

文章標(biāo)題：平安是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國

各族人民的共同愿望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。法國空想社會主義者傅立葉提出未來的理想社會制度是“和諧制度”；康有為在《大同書》中提出建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。上述思想都在一定程度上反映了人民群眾對和諧生活的向往。馬克思與恩格斯對未來社會的發(fā)展方向作出了科學(xué)設(shè)想，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！卑凑振R克思、恩格斯的設(shè)想，未來社會將在打碎舊的國家機(jī)器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實(shí)行各盡所能、各取所需，實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。鄧小平科學(xué)闡明了社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。只有共同富裕才能和諧，兩極分化不可能和諧。社會和諧則有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。這就決定了中國特色社會主義是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。沒有社會的和諧，就建設(shè)不成中國特色社會主義。建設(shè)中國特色社會主義，就必須構(gòu)建社會主義和諧社會。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。在血與火的磨礪中，在風(fēng)和雨的洗禮中，一代代中國共產(chǎn)黨人不斷探索，追尋著社會和諧的民族夢想，寫下了中國特色社會主義建設(shè)理論的發(fā)展歷程。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義進(jìn)行了艱辛的探索，在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等論著中系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會主義建設(shè)時期的各種關(guān)系和矛盾，提出了調(diào)動一切積極因素的基本方針和社會基本矛盾的理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的方針，進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，取得了卓有成效的成績，為推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)起到了極為重要的作用。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)社會主義社會是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，要促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作了政治上和理論上的準(zhǔn)備。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。從黨的十六大明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此作出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，更加莊嚴(yán)而緊迫地擺在全黨全國人民面前。

構(gòu)建和諧社會是有力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的緊迫需要。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，我國改革發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇和有利條件；但國際形勢復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們既長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力，又面對敵對勢力實(shí)施西化分化政治圖謀的壓力。我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，就必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。我國已進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化城市化市場化國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變動，既給我們帶來巨大的動力和活力，同時也帶來許多矛盾和問題。在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動力和壓力共生。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇加快發(fā)展，解決矛盾迎接挑戰(zhàn)，就必須花更大

氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧。

社會和諧往往是由平安說開去的，平安是促進(jìn)基層綜治工作不斷深入發(fā)展重點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。平安與否是由地區(qū)內(nèi)的居民說了算的。

一、深刻認(rèn)識平安在構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會中的意義

首先，平安從社會的微觀層面為構(gòu)建和諧社會提供了

穩(wěn)定的基礎(chǔ)。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征，從這一基本特征可以看出，構(gòu)建和諧社會涉及到社會的各個領(lǐng)域，涉及到建設(shè)的方方面面，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，社會的平安穩(wěn)定問題是首先要解決的一個最基本問題。社會的平安穩(wěn)定不等于社會的和諧，但一個和諧的社會必須首先是一個平安穩(wěn)定的社會。因此，社會的平安穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的必要條件和基本保證。積小安為大安，大力開展平安穩(wěn)定建設(shè)，就是要從最基礎(chǔ)、最微觀的層面上，解決社會的平安穩(wěn)定問題，為構(gòu)建設(shè)和諧社會打下一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，平安是對圍繞構(gòu)建和諧社會而開展的各層次平安創(chuàng)建活動的前提。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的確立，為平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動提供了新的更大空間，也向平安創(chuàng)建活動提出了新的更高要求。增強(qiáng)和提升平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的效果和質(zhì)量，提高人民群眾的安全感、安居感和正義感，從而最大程度地滿足構(gòu)建和諧社會對社會穩(wěn)定所提出的現(xiàn)實(shí)要求。

二、平安的目標(biāo)與任務(wù)

平安的最終目標(biāo)就是在綜治工作這根“杠桿”上找到一個新的支撐點(diǎn)，將社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到最基層，從而將平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動引向新的境界。平安建設(shè)的目標(biāo)可以定位在以下幾個方面上。一是增加社會重點(diǎn)區(qū)域平安穩(wěn)定的“保險系數(shù)”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社區(qū)在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的承載的作用更加凸顯。社區(qū)人口密集，是各種復(fù)雜人際關(guān)系的最大承載地，也是多種不穩(wěn)定因素的最易爆發(fā)地。牢牢把握社區(qū)這一重要陣地穩(wěn)定工作的主動權(quán)，是平安建設(shè)的最直接目標(biāo)。二是切實(shí)保證城市的平安穩(wěn)定。社區(qū)是組成城市區(qū)域的最基本單元。抓住了社區(qū)的穩(wěn)定，城市的穩(wěn)定也就有了基本保障。而城市的穩(wěn)定在社會穩(wěn)定中無疑占據(jù)著重要的地位。抓住城市在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的“龍頭”作用，是平安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。三是發(fā)揮引帶和輻射作用。以社區(qū)平安穩(wěn)定建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)其他區(qū)域的平安穩(wěn)定工作是平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的必然步驟，而社區(qū)的平安穩(wěn)定成果無疑又會對全社會的穩(wěn)定產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和引帶作用。這是平安建設(shè)的最終目標(biāo)所在。

如何抓好平安建設(shè)工作的落實(shí)，還要從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)。從目前的實(shí)際情況看，平安建設(shè)的首要任務(wù)就是要抓住預(yù)防工程和平安創(chuàng)建，要落實(shí)“群防隊(duì)伍健全，防范機(jī)制完善，基層組織發(fā)揮作用，群眾有安全感”的基本要求。達(dá)到四個具體目標(biāo)：一是治安良好，實(shí)現(xiàn)“三個少”（發(fā)案少，糾紛少，犯罪少）；二是環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)“三個好”（秩序好，衛(wèi)生好，美化好）；三是群眾滿意，實(shí)現(xiàn)“三個無”（無黃賭毒娼，無邪教，無事故隱患）；四是人際關(guān)系和諧，達(dá)到“三照應(yīng)”（鄰里相互照應(yīng)，街企相互照應(yīng)，駐街單位相互照應(yīng)）。要在抓好以下四項(xiàng)工作上下功夫。一要抓基層，打基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是基層治安防范的根基，應(yīng)從“軟件”和“硬件”兩個方面強(qiáng)化建設(shè)。從社區(qū)平安穩(wěn)定工作的現(xiàn)實(shí)需要著眼，基層綜治基礎(chǔ)工作要達(dá)到“八有”，即：有辦公室、有辦公設(shè)施、有規(guī)范的圖板、有統(tǒng)一的簿冊、有組織網(wǎng)絡(luò)、有活動陣地、有活動載體、有考評機(jī)制。二要以“平安家庭”建設(shè)為載體，深化爭創(chuàng)活動。社區(qū)平安建設(shè)重點(diǎn)在家庭，家庭是社會的最基本細(xì)胞，家庭安則社會安。因此，要深入開展“平安家庭”的創(chuàng)建活動，每個家庭要努力實(shí)現(xiàn)“四個五”的工作目標(biāo)。即：創(chuàng)造“五個環(huán)境”（安定有序的治安的環(huán)境、優(yōu)美文明社區(qū)的環(huán)境、公平正義法制環(huán)境、誠信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長環(huán)境）；增強(qiáng)“五種意識”（懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識）；強(qiáng)化“五個防范”（防激化、防盜搶、防欺詐、防黃毒、防隱患）；達(dá)到“五個無”的標(biāo)準(zhǔn)（無邪教、無吸毒、無賭博、無暴力、無犯罪）。三要法律進(jìn)社區(qū)，開展好“無邪教和無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。通過各種形式普及群眾的法律知識，不斷提高群眾的知法守法水平。特別要辨別是非，搞好無邪教社區(qū)的創(chuàng)建。第一，社區(qū)綜治專干對轄區(qū)“法輪功”等邪教組織的重點(diǎn)人員要底數(shù)清，情況明，控得住，轉(zhuǎn)化好；第二，及時清理反動宣傳品，切源斷流，堵住其傳播途徑；第三，加強(qiáng)巡邏力度，把防范工作做在前面，讓邪教分子有來無回；第四，加強(qiáng)反邪教警示教育，以正面教育為主，積極推廣四種有益氣功，開展豐富多彩的文體活動,形成崇尚文明，抵制邪教的良好風(fēng)氣。同時，要強(qiáng)化無毒社區(qū)建設(shè)，禁販、禁制、禁吸、禁種、禁用，做到“五禁”并舉。四要加強(qiáng)治安防范。要健全社區(qū)治安防范組織，做到有人干事，有人管事，廣泛發(fā)動群眾和組織群眾，整合社區(qū)可利用的防范資源，充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，扭轉(zhuǎn)社區(qū)綜治專干“跳光桿舞”、“唱獨(dú)角戲”、單打獨(dú)斗的被動局面。

三、平安建設(shè)要注意的幾個問題

1、要處理好平安建設(shè)統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。平安建設(shè)的目的在于“平安”和“穩(wěn)定”，以社會的平安穩(wěn)定促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，這是平安建設(shè)必須緊緊抓住的根本所在，是平安建設(shè)的統(tǒng)一性。但是，不同社區(qū)由于所處地域位置的不同，影響其安全穩(wěn)定的因素也不同，抓平安穩(wěn)定工作任務(wù)側(cè)重點(diǎn)也不可能完全一致；不同社區(qū)由于在建設(shè)水平上存在著差異，決定了對不同社區(qū)在力量投入方面的差別。對那些基礎(chǔ)較差的社區(qū)，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)更多地放在平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)上，對那些基礎(chǔ)較好的社區(qū)，平安穩(wěn)定建設(shè)要在提升層次上給予關(guān)注。因此，在平安建設(shè)上，決不能一概而論，要避免工作落實(shí)上的“一刀切”，要在對社區(qū)各種因素進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，確定平安建設(shè)的具體實(shí)施方案，按照因地制宜的原則,形成平安建設(shè)的多樣性。

2、要提高社區(qū)綜治干部的工作水平和工作能力。一是統(tǒng)一思想，認(rèn)清抓好綜治工作的使命感和責(zé)任感。綜觀全局，綜治工作已納入構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，各級黨委、政府已深刻認(rèn)識到綜治工作的極端重要性，并予以高度重視。在各級黨委、政府提出爭創(chuàng)先進(jìn)的大趨勢下，要實(shí)現(xiàn)各種層次爭創(chuàng)目標(biāo)，社區(qū)平安穩(wěn)定是基礎(chǔ)。因此，要求社區(qū)綜治干部在平安創(chuàng)建中有所作為，不辱使命，上下一心，全民動員，咬住目標(biāo)不放松，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建。二是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高駕馭綜治工作的能力。要找準(zhǔn)位置，提高協(xié)調(diào)能力。有所作為，通過不懈工作實(shí)現(xiàn)自身價值；善于協(xié)調(diào)各方力量，解決好工作中遇到的困難和難題；指導(dǎo)務(wù)實(shí)，要深入下去、走進(jìn)群眾、真抓實(shí)干，樹立只唯實(shí)、不務(wù)虛的工作作風(fēng),讓綜治成果惠及百姓。三是開拓視野，提高創(chuàng)新的能力。要有大局觀念，維護(hù)社會穩(wěn)定工作有新舉措；要著眼治安防范，在社會面控制上有新成效；要著眼資源整合，在完善機(jī)制上有新突破；要著眼務(wù)實(shí)作風(fēng)，在隊(duì)伍素質(zhì)上有新提高。四是爭當(dāng)內(nèi)行，提高攻堅(jiān)克難的能力。強(qiáng)化工作責(zé)任制，落實(shí)崗位考評制，通過施加壓力，增強(qiáng)動力，激發(fā)活力，促進(jìn)社區(qū)綜治干部業(yè)務(wù)精通，能參善謀，善于解決問題。

3、要善于“借勢”推進(jìn)，搞好配合與銜接。平安穩(wěn)定建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它與社區(qū)的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及物質(zhì)文明建設(shè)等一起構(gòu)成了社區(qū)全面建設(shè)與發(fā)展的基本方面。社區(qū)全面建設(shè)的各個方面之間形成了相互依托、彼此促進(jìn)的對立統(tǒng)一關(guān)系。社區(qū)的平安穩(wěn)定會對社區(qū)其他方面的建設(shè)起到保障和促進(jìn)作用。反之，社區(qū)其他方面建設(shè)的長足發(fā)展又會推動社區(qū)平安穩(wěn)定工作步入新的層次。因此，在開展平安建設(shè)過程中，必須兼顧到社區(qū)其他方面建設(shè)這一因素，圍繞中心工作，結(jié)合“三個文明”同步發(fā)展，必須將其納入到社區(qū)全面建設(shè)的整體之中去加以謀劃，找準(zhǔn)與社區(qū)建設(shè)其他方面的對接點(diǎn)。譬如，在以“道德進(jìn)社區(qū)”、“科教進(jìn)社區(qū)”“文體進(jìn)社區(qū)”等為內(nèi)容的社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，就為社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)提供了極為有利的思想和輿論條件。社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)活動若能“借勢”發(fā)展，定會收到事半功倍的效果。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了一些矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，不同社會群體之間的利益差別增大等。這在一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定。建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強(qiáng)社會建設(shè)和完善社會管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、群眾參與的社會管理格局。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，只有社會和諧才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力和凝聚力，才能有效應(yīng)對前進(jìn)道路上遇到地各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國家地長治久安。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會決定，全面深刻地把握和諧社會地基本特征，用什么樣的思路來創(chuàng)建和諧社會，是擺在我們當(dāng)前及今后的一個重要課題。本人認(rèn)為，社會安定有序是和諧的基礎(chǔ)，和諧是社會安定有序的延伸，沒有社會的安定有序就談不上和諧。

安定有序，就是指社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。要實(shí)現(xiàn)社會安定有序，本人認(rèn)為，應(yīng)從以下五個方面努力。

一要不斷強(qiáng)化大局意識。當(dāng)前全國上下正在為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗，迫切需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)局勢和良好的國際環(huán)境。這就是擺在我們面前的大局。這個大局事關(guān)國家的前途、民族的未來，與我們每一個人息息相關(guān)。為了國家和民族的根本利益，我們都要增強(qiáng)大局意識，要從抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度，深刻理解“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的意義，充分認(rèn)識發(fā)展和改革必須有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，清醒面對我們遇到的各種新情況新問題，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，考慮問題要從大局出發(fā)，使局部利益服從整體利益，“小道理服從大道理”，擺正局部和全局的關(guān)系；作為普通公民，考慮問題要從長遠(yuǎn)出發(fā)，全面正確理解黨的現(xiàn)行路線方針政策，體諒黨和國家面臨的困難，不斤斤計(jì)較個人得失，擺正個人、集體和國家三者利益關(guān)系，做到個人利益服從集體和國家利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。為了國家和民族的根本利益，我們每一個公民都不能感情用事，而要在大局下思考問題，在大局下采取行動，自覺把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。

二要健全矛盾調(diào)處機(jī)制。一要建立社會收集輿情分析機(jī)制，暢通社情民意的反映渠道，以便及時全面準(zhǔn)確地搜集、分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)等，為正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。二要健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，確保人民群眾合理合法的利益要求得到保護(hù)和滿足。三要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，暢通黨和政府方針政策傳遞給群眾的渠道，拓寬群眾向黨和政府反映意見和建議的路徑，健全依法合理地處理群眾反映的問題的長效機(jī)制，及時有效地化解各種社會矛盾。四要健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，切實(shí)防止和打擊各種破壞社會治安、擾亂公共秩序的違法犯罪活動。

三要整合社會管理力量。要更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合社會管理資源，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織在社會管理中的作用，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

四要密切聯(lián)系人民群眾。善于做群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新的歷史條件下，應(yīng)繼續(xù)保持和發(fā)揮這一政治優(yōu)勢。要在全黨深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，尋求新方法、探索新途徑，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；各級干部要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實(shí)事、解難事、救急事，用實(shí)實(shí)在在的行動贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和支持。

五要提高干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。實(shí)現(xiàn)社會安定有序，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和堅(jiān)持辯證法，力戒片面性、絕對化，加強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要按照辯證法辦事，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，善于“統(tǒng)攬全局”，學(xué)會“彈鋼琴”，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，理順紛繁復(fù)雜的矛盾，努力從規(guī)律層面上把握和解決問題，促進(jìn)社會安定有序、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

“如樂之和，無所不諧”“和為貴”“兼相愛”“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續(xù)了數(shù)千年的許多向往，已經(jīng)和正在新中國變成現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)歷了26年的改革開放之后，在平安的基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會已深入人心。

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第四篇：構(gòu)建社會主義和諧社會是時代的要求

在黨的十六屆六中全會上，黨中央作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，構(gòu)建社會主義和諧社會是時代的要求。今天，我圍繞“構(gòu)建社會主義和諧社會是時代的要求”這個主題，從“構(gòu)建社會主義和諧社會的意義”；“構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容”和“加強(qiáng)大學(xué)生思想教育，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”三個部分，談?wù)剛€人的學(xué)習(xí)體會，希望能起到拋磚引玉的作用。

第一個部分：構(gòu)建社會主義和諧社會的意義

講三個要點(diǎn)：一是“社會和諧是黨不懈奮斗的目標(biāo)”；二是“國內(nèi)外形勢發(fā)展需要構(gòu)建社會主義和諧社會”；三是“構(gòu)建社會主義和諧社會的條件已經(jīng)具備”。

第一個要點(diǎn)：社會和諧是黨不懈奮斗的目標(biāo)

新中國成立后，我們黨為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了艱辛探索，取得了重要進(jìn)展。

建國初期，毛澤東主席在研究執(zhí)政黨的執(zhí)政方法時，提出了《論十大關(guān)系》和《正確處理人民內(nèi)部矛盾》的理念。

以《論十大關(guān)系》為例，1956年初，毛澤東用了一個半月的時間，聽取了中央34個部門的工作匯報，經(jīng)政治局幾次討論，他將匯報的問題概括為十大關(guān)系。4月25日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，他對十大關(guān)系作了報告。5月2日，在最高國務(wù)會議上，他又發(fā)表講話，對十大關(guān)系作了進(jìn)一步闡述。毛澤東主席精辟地論述了我國社會主義建設(shè)中必須正確處理的十大矛盾關(guān)系，這就是：

1、重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；

2、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；

3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系；

4、國家生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系；

5、中央和地方的關(guān)系；

6、漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；

7、黨和非黨的關(guān)系；

8、革命和反革命的關(guān)系；

9、是非關(guān)系；

10、中國和外國的關(guān)系。

毛澤東主席初步總結(jié)了中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出了探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)，明確了黨對每一種關(guān)系應(yīng)當(dāng)采取的正確方針，這對社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

改革以來，特別是黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)。

黨的十六大提出：要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出我們黨要提高五個方面的執(zhí)政能力。其中，第四個方面就是要：“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。

黨的十六屆六中全會在充分分析當(dāng)前的國內(nèi)外形勢后，又作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

第二個要點(diǎn)：國內(nèi)外形勢發(fā)展需要構(gòu)建社會主義和諧社會

我國正處在一個發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，構(gòu)建社會主義和諧社會既十分重要又十分緊迫。

從國內(nèi)外兩個方面分析：

一是“從國際形勢分析，我國仍將長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力”；二是“從國內(nèi)形勢分析，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。”

第一個方面，從國際形勢分析。

我國仍將長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。

2005年，世界GTp排名：

1、美國 12,486,6242、日本 4,663,8233、德國 2,730,1094、中國 2,259,188（暫不含港澳臺）

5、英國 2,227,5516、法國1,972,7247、意大利 1,709,6688、加拿大 1,034,5329、西班牙 1,019,02410、印度 719,819

中國正在“崛起”已是不爭的事實(shí),任何勢力無法阻擋。這引起了美、日及其他一些國家的疑慮和不安。它們認(rèn)為,中國這樣一個大國的“崛起”,必然挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)和現(xiàn)存的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,會影響東亞乃至全球的穩(wěn)定與安全。日本更加擔(dān)心其國際地位特別是東亞的影響力會因此而下降。從而導(dǎo)致了新一輪的“中國威脅論”泛起。

以少數(shù)西方國家分化中國為例，分裂新疆這是少數(shù)西方國家對華戰(zhàn)略的一個重要組成部分。

我聽到過這樣一句概括新疆的話：“不到新疆，不知道中國之大；不到新疆，不知道中國之美；不到新疆，不知道治國之難。”

新疆的“疆”字，一邊是弓箭守衛(wèi)著一塊中國的國土；另一邊是上面一橫是阿爾泰山脈；上面一個田字是準(zhǔn)噶爾盤地；中間一橫是天山山脈；下面一個田字是塔里木盤地；下面一橫是昆侖山山脈。

新疆有豐富的天然氣、石油、煤、黃金和其它稀有金屬。

新疆自古以來是東西方文化的交融地區(qū)，也是東西方文化必爭之地。少數(shù)西方國家企圖分化中國，首選新疆為它的據(jù)點(diǎn)。于是，竭力扶持“東突”分子搞恐怖活動。

為了措敗少數(shù)西方國家分化中國的圖謀，新疆兒女做了大量的文化融合工作。送少數(shù)民族子女到內(nèi)地上高級中學(xué)就是例子。

中國的崛起，使少數(shù)西方國家感到恐懼。盡管中國反復(fù)說明,將堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,但美日等國借口歷史上新興大國崛起導(dǎo)致新舊霸權(quán)國沖突加劇、舊國際秩序和格局被打亂、乃至?xí)l(fā)地區(qū)和世界戰(zhàn)爭,對中國的“崛起”始終抱敵視、抵制的態(tài)度。隨著中國“崛起”步伐的加快,東亞結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突有可能會進(jìn)一步激化。

第二個方面，從國內(nèi)形勢分析。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。

用五句話來概括：一是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)加劇了社會不和諧”；二是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾擴(kuò)大為社會矛盾”；三是“收入水平差距轉(zhuǎn)化為社會差別”；四是“企業(yè)改革的成本轉(zhuǎn)化為社會成本”；五是“生活水平提高了，但安全系數(shù)下降”。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)加劇了社會不和諧。

如過度投資行為，從表面上看，是經(jīng)濟(jì)行為，但從深層次上看則是社會行為，因?yàn)楝F(xiàn)在投資主體已經(jīng)多元化，投資成為一種普遍的公眾行為。社會上有越來越多的人，以多種方式參與各類投資活動，經(jīng)濟(jì)上的任何波動都會直接波及到社會。

在房地產(chǎn)投資中的“溫州炒房團(tuán)”現(xiàn)象這是例子。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)加劇了地區(qū)性發(fā)展的不平衡?！鞍澈幽霞炔皇菛|，又不是西，俺不是東西了?！本褪抢印?/p>

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾擴(kuò)大為社會矛盾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，進(jìn)一步加劇了社會發(fā)展的不和諧，由此引發(fā)的土地問題、拆遷問題、環(huán)境問題以及其他方面的社會問題比較集中，并呈現(xiàn)出群體性特點(diǎn)。

前年的東陽“畫溪事件”就是例子。

第三，收入水平差距轉(zhuǎn)化為社會差別。

地區(qū)間、行業(yè)間以及社會不同群體間收入水平的差別，逐步轉(zhuǎn)化為一種社會差別。一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在發(fā)展的優(yōu)勢地位。而使另一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在明顯的弱勢地位。

“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思維模式，使少數(shù)人鋌而走險?，F(xiàn)在，監(jiān)獄人滿為患就是例子。

第四，企業(yè)改革的成本轉(zhuǎn)化為社會成本。

現(xiàn)階段的改革已經(jīng)深化到社會各個層面，所有社會成員不同程度地參與到改革中來，既要從改革中獲益，也要為改革支付必要的成本，改革進(jìn)入了“共擔(dān)成本”的階段。這樣就把大量的企業(yè)改革成本轉(zhuǎn)化成為社會成本，由社會全體成員來共同分擔(dān)。

下崗工人、失業(yè)人員、失地農(nóng)民的最低生活保障要由整個社會來承擔(dān)。

第五，生活水平提高了，但安全系數(shù)下降。

我在老年大學(xué)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這樣一種社會現(xiàn)象：

一面是“幸福的日子沒法說，思想?yún)R報《構(gòu)建社會主義和諧社會是時代的要求》。”

另一方面則是“煩心的事兒特別多?！?/p>

老年人要得是和和睦睦，平平安安地度過晚年，首要的條件是社會和諧。

因此，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。只有積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能不斷促進(jìn)和諧。

第三個要點(diǎn)：構(gòu)建社會主義和諧社會的條件已經(jīng)具備

有三點(diǎn)：

第一，從體制來看，完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了體制條件。

第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)由短缺到比較富裕、從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高、從最大限度地增加供給轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平有了較大的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。

第三，從社會基礎(chǔ)來看，由于個人財富的增加和對私人財產(chǎn)的有效保護(hù)，“社會穩(wěn)定和諧”成為社會主流意識，社會的安定有序成為廣大人民的共同理念。

第二個部分：構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容

有四個要點(diǎn)：一是“構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想”；二是“構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)”；三是“構(gòu)建社會主義和諧社會的原則”；四是“構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容”。

第一個要點(diǎn)：構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想。

黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想是：“必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

第二個要點(diǎn)：構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)。

要在2020年前實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標(biāo)任務(wù)。

1、社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；

2、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；

3、社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；

4、基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；

5、全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；

6、全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；

7、社會管理體系更加完善，社會秩序良好；

8、資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；

9、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

第三個要點(diǎn)：構(gòu)建社會主義和諧社會的原則。

有六條原則：

一是“必須堅(jiān)持以人為本”；

二是“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”；

三是“必須堅(jiān)持改革開放”；

四是“必須堅(jiān)持民主法治”；

五是“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；

六是“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)”。

第四個要點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容

有五項(xiàng)主要內(nèi)容：

一是“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)”；二是“加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義”；三是“建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)”；四是“完善社會管理，保持社會安定有序”；五是“激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦”。

第一項(xiàng)主要內(nèi)容：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。

“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)”有七項(xiàng)具體工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

插播《農(nóng)村包圍城市》動漫片

二是落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

插播《我不是郭靖》動漫片。

四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。

六是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。

七是加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。

第二項(xiàng)主要內(nèi)容：加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義。

“加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義”有六項(xiàng)具體工作：

一是完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。

二是完善法律制度，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ)。

三是完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障。

四是完善公共財政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。

據(jù)2006年10月18日《中國青年報》報道：一份最新報告顯示，中國內(nèi)地0.4%的家庭（約150萬個）占有全國家庭財富的70%。而在發(fā)達(dá)國家，一般情況下是5%的家庭占有50%至60%的財富。中國已經(jīng)成為財富最為集中的國家之一。

六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

第三項(xiàng)主要內(nèi)容：建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。

“建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)”有四項(xiàng)具體工作：

一是建設(shè)社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

二是樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。

三是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍。

四是廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進(jìn)和諧的局面。

第四項(xiàng)主要內(nèi)容：完善社會管理，保持社會安定有序。

“完善社會管理，保持社會安定有序”有七項(xiàng)具體工作。

一是建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。

二是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

三是健全社會組織，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。

五是完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險。

六是加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。

七是加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。

第五項(xiàng)主要內(nèi)容：激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦。

“激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦”有四項(xiàng)具體工作：

一是增強(qiáng)全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。

二是鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動各方面積極性。

三是加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

四是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。

第三個部分：加強(qiáng)大學(xué)生思想教育，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

有三個要點(diǎn)：一是“加強(qiáng)主流政治思想的引導(dǎo)”；二是“培育民族意識與國際意識”；三是“培育競爭意識與協(xié)作意識”。

第一個要點(diǎn)：加強(qiáng)主流政治思想的引導(dǎo)

用科學(xué)的理論武裝大學(xué)生的頭腦，使當(dāng)代大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的信心和責(zé)任感。

插播《我愛人民幣》動漫片。

在多種文化思潮激烈碰撞的時代，社會主義高校要把當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成合格的社會主義事業(yè)接班人，就需要對大學(xué)生進(jìn)行主流意識形態(tài)的引導(dǎo)，需要用科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。

社會主義與共產(chǎn)主義思想無疑應(yīng)作為主流意識加以宜傳，科學(xué)的馬克思主義思想應(yīng)成為大學(xué)生思想政治教育的重點(diǎn)。

“三個代表”重要思想作為發(fā)展了的馬克思主義，在全面建設(shè)小康社會的歷程中，在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)下，也必須對大學(xué)生進(jìn)行宣傳和深化教育。積極開展“三個代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作，根據(jù)時代發(fā)展的特點(diǎn)和大學(xué)生成長的內(nèi)在要求切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時代提供的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球的一體化的要求，切實(shí)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的方式方法，“兩課”在大學(xué)生思想政治教育中的主渠道、主陣地的基礎(chǔ)性地位不可動搖。在此基礎(chǔ)上要采用各種各樣的，為大學(xué)生喜聞樂見的思想政治教育內(nèi)容和方式，寓教于樂，使當(dāng)代大學(xué)生真正理解并把“三個代表”重要思想作為人生萬方數(shù)據(jù)的精神支柱和航標(biāo)。

第二個要點(diǎn)：培育民族意識與國際意識

和諧穩(wěn)定的社會主義小康社會的建設(shè)，主要是依靠本國人民自力更生，艱苦奮斗。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和文化，增強(qiáng)大學(xué)生的使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)大學(xué)生的民族自豪感;樹立大學(xué)生的民族意識，樹立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

我們有著輝煌的過去，但也須正視嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

插播《賢良》動漫片。

當(dāng)前，我國仍然處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在著較大的差距，社會主義初級階段的主要矛盾仍未最終解決，在改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，貧富差距的拉大，東西部地區(qū)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不盡合理等經(jīng)濟(jì)上的問題引發(fā)了一些列的社會問題，社會主義和諧社會的構(gòu)建還有許多不穩(wěn)定的因素，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要全國人民的共同努力，社會主義小康社會的建立需要和諧的社會環(huán)境。加強(qiáng)對大學(xué)生的基本國情教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立艱苦奮斗的思想，培育大學(xué)生的社會主義、愛國主義和集體主義思想，在涉及本國本民族利益時，能堅(jiān)決地捍衛(wèi)本國本民族的權(quán)益。

從集體主義出發(fā)，自覺抵制西方

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第五篇：構(gòu)建社會主義和諧社會是全社會的共同責(zé)任

構(gòu)建社會主義和諧社會是全社會的共同責(zé)任

社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全體人民的共同愿望。按照黨的十六屆四中全會的要求，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)，和諧人人共享的生動局面。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。深入了解國內(nèi)外關(guān)于和諧社會和社會建設(shè)的論述，正確理解社會主義和諧社會的概念和特征，準(zhǔn)確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，對我們建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的意義。

一、如何理解社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，可以從幾方面來把握。

1、社會主義和諧社會是社會主義初級階段為了全面建設(shè)小康社會而提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，是立足于中國國情，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以利益格局多樣化為條件的現(xiàn)實(shí)調(diào)控目標(biāo)，它不是否定或削弱市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，不是追求平均主義。社會主義和諧社會與共產(chǎn)主義既有區(qū)別又有聯(lián)系。

2、和諧社會以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物質(zhì)財富為基礎(chǔ)，貧窮不是社會主義，貧窮的社會也不可能和諧。但富裕并不是和諧社會的充分條件，還要看財富怎樣分配，利益如何協(xié)調(diào)。因此，和諧社會要能夠不斷協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證基本的公平、正義，使人們普遍分享經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的收益。完善的社會主義制度是共同富裕和社會和諧的根本保證。

3、和諧社會不能封閉和僵化，要開放并充滿活力。要能夠吸收人類文明的一切精華，社會管理體制要能夠根據(jù)新的現(xiàn)實(shí)變化不斷創(chuàng)新和完善。和諧社會要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要激發(fā)最大多數(shù)人的主動性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動一切積極因素，以全國人民的創(chuàng)造激情和辛勤勞動推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

4、和諧社會不僅是指利益層面的和諧，也包括價值層面的和諧。和諧社會要能使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，也要能夠形成社會主義公民意識和良好的公民道德，形成有利于團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系和意識形態(tài)。

5、構(gòu)建社會主義和諧社會是長期而偉大的工程，不能一蹴而就。它的基本要求應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。在這個歷史過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會矛盾會始終存在。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾，舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾，但和諧社會需要有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機(jī)制。

二、社會主義和諧社會的概念和特征

（一）社會主義和諧社會的主要內(nèi)容

黨的十六大指出，和諧社會是一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的社會。

一般說來，和諧社會包括幾方面內(nèi)容：一是人與人之間的和諧。人是社會發(fā)展的主體，人的和諧是社會和諧發(fā)展的核心內(nèi)容和根本前提。造就和諧的人的個體，就是要使一個人有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀、價值觀，能夠合理地處理自己與他人、自己與社會的復(fù)雜關(guān)系，把自己融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧，自然是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我們既要關(guān)心人類，又要關(guān)注自然，在維護(hù)人類利益的同時，又維護(hù)自然的平衡，確保社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是社會內(nèi)部各要素之間的和諧。包括社會分工、人員的比例構(gòu)成、社會效益的最大化、利益分配、社會地位的公正與平等等方面，都必須處在和諧共進(jìn)的狀態(tài)中。

（二）社會主義和諧社會的特征

1、發(fā)展。發(fā)展是和諧社會的本質(zhì)和核心。和諧社會首先是一個發(fā)展的社會，是充滿生機(jī)和活力的社會。發(fā)展是構(gòu)成和諧社會的基礎(chǔ)和前提。不發(fā)展和發(fā)展不快本身就構(gòu)不成和諧?！柏毟F不等于和諧”?！拔母铩笔?*，政治運(yùn)動不斷，階級斗爭頻繁，結(jié)果國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遭到嚴(yán)重的破壞。改革開放以來，我國抓住“發(fā)展”這一中心，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)處于高速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，因而造成了政通人和、安定團(tuán)結(jié)的和諧社會的良好局面。

2、正義。正義是一種德行，是社會正氣的內(nèi)在特質(zhì)。在法治社會里，正義是合法性的體現(xiàn)。正義的社會要求人們積極向上，明辨是非，堅(jiān)持真理。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到充分弘揚(yáng)，社會各群體、階層、成員和利益集團(tuán)之間關(guān)系融洽、相互尊重、相互信任、相互幫助，形成一種無根本利害沖突的良好氛圍。正義的社會并非沒有矛盾，正義即要求社會中出現(xiàn)的矛盾通過法治和德治的手段加以解決。

3、公平。只有社會公平，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)。公平不是絕對的，而是指社會各方面、集團(tuán)、個人之間的大體協(xié)調(diào)。公平的核心是處理好利益關(guān)系，達(dá)到利益和諧。隨著改革開放的深入和社會的全面轉(zhuǎn)型，社會公平日益成為當(dāng)代中國亟待解決的重大問題。解決好這個問題，理順社會利益關(guān)系，化解社會矛盾，構(gòu)建公平、合理的社會利益格局，是我黨建設(shè)和諧社會的目標(biāo)和要求。要促進(jìn)社會公平，最根本的就是始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是維護(hù)最大多數(shù)人的根本利益。二是統(tǒng)籌兼顧不同社會階層之間的利益關(guān)系。三是正確處理好黨和人民群眾的利益關(guān)系。

4、有序。秩序的存在是人類一切活動的必備前提。有序是和諧社會的基本要素和社會活動的基本目標(biāo)。馬克思認(rèn)為：“秩序是一定的物質(zhì)的、精神的生產(chǎn)方式和生活方式的社會固定形式，因而它們相對擺脫了單純偶然性和任意性的形式；建立社會秩序的目的歸根到底是要創(chuàng)造一種安居樂業(yè)的條件?！盵3]和諧社會確保人民安居樂業(yè)，就必須發(fā)揮秩序的作用。一要維護(hù)好階級統(tǒng)治秩序；二要建立和維護(hù)社會生活秩序；三要維護(hù)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；四要維護(hù)好權(quán)力運(yùn)行秩序。

5、效率。和諧社會不僅公正、自由、有序，而且要創(chuàng)造最高效率。人們常把效率與公平作為一對既對立又統(tǒng)一的矛盾，其表現(xiàn)在：沒有效率就沒有經(jīng)濟(jì)的增長和社會財富的增加，不講公平則可能導(dǎo)致收入懸殊、兩極分化，影響社會穩(wěn)定。必須實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，特別是社會主義初級階段，效率必須具有優(yōu)先性，確保效率最大化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

和諧社會的基本特征是人與社會關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧，大家和睦相處在美好的社會環(huán)境中過幸福生活。構(gòu)建和諧社會是一個長期過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，需要進(jìn)行長期的艱苦努力。高度的社會和諧不會也不可能自然而然地實(shí)現(xiàn)，需要我們在經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上更加自覺地，主動地創(chuàng)建。

構(gòu)建和諧社會是全體成員的責(zé)任

構(gòu)建和諧社會，應(yīng)該人人有責(zé)，每個人都應(yīng)自覺調(diào)整自己觀念與行動，共同為和諧社會做出貢獻(xiàn)。具體來講，可以從以下三方面做出努力。

一方面是從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各級公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。構(gòu)建和諧社會，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該走在最前列。領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正樹立公仆意識，有了公仆意識，才能擺正自己和人民群眾的位置。真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作為了群眾。才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，致力于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。要遵照胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣嚴(yán)格要求自己。做到為民，務(wù)實(shí)，清廉。辦事要出于公心，想事要心系百姓，斷事要講求原則；處事不隨風(fēng)轉(zhuǎn)向，陳事要直言不諱；險事要挺身而出，成事要不貪錢財，敗事要敢于承擔(dān)責(zé)任。做到臺上講的與實(shí)際做的完全一致，嘴里說的與心里想的一致，表里如一。以良好的工作作風(fēng)，高尚的人格魅力在群眾面前樹立起一座豐碑，為構(gòu)建和諧社會率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)做好了，大家就會跟著學(xué)，也才有號召力。領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為是無聲的號角。

二方面是每個企業(yè)。企業(yè)與公民一樣都是社會的細(xì)胞，企業(yè)不僅要追求“利”更要追求“義”。企業(yè)成功與社會的健康發(fā)展密切相關(guān)。企業(yè)在為社會提供經(jīng)濟(jì)價值的同時，需要向社會顯示其承擔(dān)的責(zé)任；企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的時候，要通過各種方式回報社會。作為一個企業(yè)，要時刻牢記，要給予國家什么，給予環(huán)境什么，給員工什么，而最終企業(yè)會得到什么。目前推動的“企業(yè)公民”建設(shè)的目的就是尋求企業(yè)發(fā)展與社會和諧的契合點(diǎn)，達(dá)到互惠雙贏?！捌髽I(yè)公民”的要素構(gòu)成，有社會責(zé)任和道德責(zé)任兩大類。社會責(zé)任主要指法律規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)具有強(qiáng)制性，如為政府提供稅收，為社會提供就業(yè)機(jī)會，為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)。執(zhí)行政府的宏觀政策，維護(hù)職工的權(quán)利，遵守市場競爭秩序等等；道德責(zé)任主要是指支持社會公益活動，福利事業(yè)，社區(qū)建設(shè)等，其特點(diǎn)是自覺自愿。每個企業(yè)應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會自覺，積極加入到“企業(yè)公民”建設(shè)事業(yè)中去。要強(qiáng)化個體利益目標(biāo)與社會利益目標(biāo)一致性的認(rèn)識，作為企業(yè)，在管理上要突出和諧主題，堅(jiān)持用和諧文化引領(lǐng)和諧企業(yè)建設(shè)，使和諧的思想觀念和思維方式成為廣大干部職工重要價值取向，從而凝聚力量，推動發(fā)展。

安徽阜陽奶粉事件、蘇丹紅事件、礦難事故頻頻發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫遇、污水廢氣偷排暗放等等?？此乒芾淼娜笔В鋵?shí)暴露的是企業(yè)價值的危機(jī)。三方面是每個公民。人是社會的細(xì)胞，沒有每個人的自我和諧，就不會有社會和諧的肌體。構(gòu)建社會主義和諧社會，是全社會的共同責(zé)任。對每個人來說，不僅要與自然之間的融和、與社會群體的“和合”、與單個行為之間的和睦，而且與自己的思想行為和諧。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有些人對自我和諧卻不在意，甚至做得很糟糕。有的對社會現(xiàn)象不見陽光，只看陰影，對任何事物橫挑鼻子豎挑眼，牢騷滿腹，自己把自己搞得心不平氣不順。還有工作、事業(yè)與生活，單位與家庭之間的關(guān)系處理得很不協(xié)調(diào)，甚至顧此失彼。如果每個人心理充滿了這樣那樣的沖突與不滿，心理或生理會失衡，這種情況如果發(fā)生在普通人身上，不但影響傷害的是本人，還會影響傷害到家庭和周圍的人。

自我和諧是一種境界，一種情操，一種態(tài)度。實(shí)現(xiàn)自我和諧，是一個人不斷

提高思想覺悟，加強(qiáng)道德修養(yǎng)的過程，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。就是成為“脫離了低級趣味的人”和“有益于人民的人”的過程。只有不為私欲遮望眼，才能正確認(rèn)識自己，擺正自己的位置?！拔崛杖∑渖怼蹦偷米〖拍瑩醯米⊥富?，管理得住小節(jié)，才能不斷提高戰(zhàn)勝自己的勇氣和力量。在和諧自我的基礎(chǔ)上去“齊家、治國、平天下”。

作為為社會注入新鮮力量的當(dāng)代大學(xué)生，我們的思想行為也會成為影響社會建設(shè)的因素。因此我們要嚴(yán)格要求自己，從建設(shè)和諧的大學(xué)校園開始，為構(gòu)建整個社會的和諧盡自己的一份力量。

每個人都應(yīng)從自我做起，從一點(diǎn)一滴做起，讓關(guān)愛成為一處習(xí)慣，讓和諧融入到每個細(xì)節(jié)中。如果全社會團(tuán)結(jié)互助，扶貧濟(jì)困，形成平等友愛，融洽的人際關(guān)系環(huán)境，如果人人參與，不懈努力，社會各方面形成一種合作精神，構(gòu)建社會主義的偉大實(shí)踐，就能不斷取得新進(jìn)展，新成果。