第一篇：2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)——個(gè)稅出路

華圖教育咸陽分校

2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)——個(gè)稅出路

華圖教育 苑旭

舉個(gè)例子，某報(bào)社給月薪一萬元的某員工加薪一百元，那么，報(bào)社就得多承擔(dān)并上交43.5元，員工亦需上交28元左右的稅費(fèi)，兩者相加需交納稅費(fèi)約71.5元左右，與該加薪員工的實(shí)際增加收入近乎相等（為72元）。就當(dāng)前北京市社保繳納標(biāo)準(zhǔn)而言，這種核算方式基本是準(zhǔn)確的。在2011年9月個(gè)稅稅改之后，以稅前一萬元月薪的北京市企業(yè)單位職工為例，企業(yè)和個(gè)人合計(jì)需繳納約70%的稅費(fèi)（7000元），而稅后個(gè)人所得僅為稅前的74.5%（7450元）。如此高的個(gè)人所得稅費(fèi)繳納比例，顯然不僅會(huì)打擊普遍職工的工作積極性，而且由此加大的人力資源成本，更會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展后勁不足。對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》給出的建議是實(shí)施“逆向減稅”政策，即“每增加職工收入100元，減少稅費(fèi)20元左右（按71.5元的30%計(jì)算）?！?/p>

“逆向減稅”建議是有一定道理的，但是，卻沒有觸及問題的根源所在。事實(shí)上，我國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)繳納比例高的積弊在于，一是個(gè)稅征收?qǐng)?zhí)行力弱，二是企業(yè)職工與事業(yè)單位職工保障體制的二元性。以北京市為例，盡管2011年9月個(gè)稅免征額上調(diào)至3500元，但是2012年北京市人均可支配收入為3.65萬元，以此推算人均“毛收入”應(yīng)在6萬元左右。以此為參照，顯然個(gè)稅免征額的上調(diào)，不可能大幅度地減少北京應(yīng)繳個(gè)稅人群的基數(shù)，更何況，個(gè)稅稅改后還將20%稅率起征點(diǎn)從5000元調(diào)低為4500元、將30%稅率起征點(diǎn)從原4萬元調(diào)低為3.5萬元、將35%稅率起征點(diǎn)從原6萬元調(diào)低為5.5萬元、將45%稅率起征點(diǎn)從原10萬元大幅調(diào)低為8萬元，這在某種程度上實(shí)際增加了個(gè)稅征收的空間。

如此，可以推斷，作為人均收入較高的北京市，其不應(yīng)因個(gè)稅免征額上調(diào)而造成個(gè)稅收入的大幅降低，可實(shí)際上，2011年僅4個(gè)月北京個(gè)稅收入就減少了550億元，2012年又在此基礎(chǔ)上減少了155億元，其個(gè)人所得稅變動(dòng)篇幅幾乎與全國(guó)相同。這顯然不正常，而這恰恰與“個(gè)稅征收?qǐng)?zhí)行力過弱”密切相關(guān)，隨著個(gè)稅稅改后的“免征額上調(diào)、高稅率起征點(diǎn)下調(diào)”，實(shí)際收入不降但形式工資大降，幾乎已經(jīng)成為一些企業(yè)財(cái)務(wù)處理的“潛規(guī)則”。比如，實(shí)際收入月薪萬元，形式合同工資可設(shè)定為4000元，剩余6000元單位再以其他形式發(fā)放。當(dāng)然，這種避稅、或變相逃稅的現(xiàn)象，在國(guó)企性質(zhì)的合同工中較少出現(xiàn)。華圖教育咸陽分校

之于企業(yè)職工與事業(yè)單位職工保障的二元性而論，在個(gè)人所得稅費(fèi)當(dāng)中，“五險(xiǎn)一金”占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個(gè)人所得稅，其中，事業(yè)單位職工只須繳納醫(yī)療和公積金，包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育均可由財(cái)政撥付，而企業(yè)單位職工的“五險(xiǎn)一金”卻要全部由企業(yè)和個(gè)人繳納。顯然，由財(cái)政撥付的事業(yè)單位職工保障缺口，最終還得由企業(yè)單位職工上繳部分進(jìn)行“補(bǔ)缺”，而這很大程度上，顯然會(huì)推高企業(yè)單位職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育這四項(xiàng)保險(xiǎn)的繳納比例。

綜上所述，欲改變當(dāng)下個(gè)人所得稅費(fèi)占比過高的現(xiàn)象，我們不僅應(yīng)引入“逆向減稅”等技術(shù)層面的建議，更亟須系統(tǒng)破解積弊之根源，以強(qiáng)化征稅執(zhí)行力度和消除不同群體個(gè)人保障二元制為前提，從而為切實(shí)降低個(gè)人所得稅費(fèi)創(chuàng)造空間。

第二篇：申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革

申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革

http://004km.cn2011-10-27來源：國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)

【背景鏈接】

4月25日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會(huì)公開征求意見，意見征集截止日期為2011年5月25日。個(gè)稅調(diào)整與每個(gè)人的錢袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細(xì)節(jié)一公布立即引起社會(huì)普遍關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目標(biāo)]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。

[重要性]

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅可以發(fā)揮在籌集財(cái)政收入的同時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配的重要功能。

[問題]

個(gè)稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會(huì)出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國(guó)個(gè)人所得稅免征額已不低，低收入者已無稅。

另一方面，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的會(huì)是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國(guó)“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭(zhēng)的事實(shí)和突出的矛盾，個(gè)人所得稅在以下方面還存在缺點(diǎn)和不足：

首先，個(gè)人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個(gè)人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個(gè)稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個(gè)稅就是工資稅。

其次，分類計(jì)征模式與無差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅稅基無法真實(shí)反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設(shè)計(jì)檔次過多，最高邊際稅率過高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國(guó)居民或有來源于中國(guó)境內(nèi)所得的外國(guó)人。征稅范圍包括中國(guó)居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國(guó)人來源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應(yīng)稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計(jì)征，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。

第三，實(shí)行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個(gè)人具體支出情況，實(shí)行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動(dòng)態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個(gè)人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費(fèi)信貸利息支出。基本寬免額設(shè)定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會(huì)成員，免交個(gè)人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實(shí)現(xiàn)。

第四，稅率方面應(yīng)考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進(jìn)稅率。

申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革

第三篇：公務(wù)員申論熱點(diǎn)——個(gè)稅改革

個(gè)稅改革

【背景鏈接】

4月25日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會(huì)公開征求意見，意見征集截止日期為2011年5月25日。個(gè)稅調(diào)整與每個(gè)人的錢袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細(xì)節(jié)一公布立即引起社會(huì)普遍關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目標(biāo)]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。

[重要性]

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅可以發(fā)揮在籌集財(cái)政收入的同時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配的重要功能。

[問題]

個(gè)稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會(huì)出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國(guó)個(gè)人所得稅免征額已不低，低收入者已無稅。

另一方面，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的會(huì)是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國(guó)“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭(zhēng)的事實(shí)和突出的矛盾，個(gè)人所得稅在以下方面還存在缺點(diǎn)和不足：

首先，個(gè)人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個(gè)人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個(gè)稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個(gè)稅就是工資稅。

其次，分類計(jì)征模式與無差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅稅基無法真實(shí)反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設(shè)計(jì)檔次過多，最高邊際稅率過高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國(guó)居民或有來源于中國(guó)境內(nèi)所得的外國(guó)人。征稅范圍包括中國(guó)居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國(guó)人來源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應(yīng)稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計(jì)征，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。

第三，實(shí)行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個(gè)人具體支出情況，實(shí)行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動(dòng)態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個(gè)人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費(fèi)信貸利息支出。基本寬免額設(shè)定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會(huì)成員，免交個(gè)人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實(shí)現(xiàn)。

第四，稅率方面應(yīng)考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進(jìn)稅率。

第四篇：國(guó)考申論熱點(diǎn)

2015年國(guó)考申論熱點(diǎn)

2014年以來,中國(guó)部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國(guó)公安大學(xué)新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國(guó)進(jìn)行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國(guó)考申論熱點(diǎn)問題,你又該怎樣作答?華圖教育國(guó)家公務(wù)員頻道為廣大考生針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了講解和分析.讓我們一起來談?wù)勀銓?duì)反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢(shì)力嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，為落實(shí)中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計(jì)劃面向全國(guó)招收80人。公安大學(xué)也成為全國(guó)公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實(shí)踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國(guó)際合作、反恐情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;而實(shí)踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對(duì)具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國(guó)公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動(dòng)中,各國(guó)都會(huì)采取一定的措施進(jìn)行抵抗和預(yù)防,比如說新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國(guó)：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國(guó)公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對(duì)于一個(gè)國(guó)家以及整個(gè)整個(gè)民族都是危害極大的,不但影響著國(guó)家的發(fā)展,更加嚴(yán)重威脅著整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,因此進(jìn)行反恐是每一個(gè)人應(yīng)該堅(jiān)定的信念和義務(wù)!

于普通人來講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識(shí)，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識(shí)。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴(kuò)大?？植?，它其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn);恐怖，它其實(shí)也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團(tuán)結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和世界和平!

第五篇：2009國(guó)考申論熱點(diǎn)六

熱點(diǎn)現(xiàn)象切入點(diǎn)一：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

1.現(xiàn)狀：

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變。

2.意義：

我國(guó)的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國(guó)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和精神動(dòng)力。

3.對(duì)策：

1)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)；推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動(dòng)；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。

4)動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。

5)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任；要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；切實(shí)加大政府投入力度，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6)落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。