第一篇：農(nóng)村宅基地法律政策有哪些內(nèi)容
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農(nóng)村宅基地法律政策有哪些內(nèi)容
如今國家為了加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，減少因宅基地所引起的糾紛問題，出臺了宅基地相關(guān)法律政策，那么農(nóng)村宅基地法律政策你了解多少呢?今天贏了網(wǎng)小編來為大家作介紹，請大家繼續(xù)往下閱讀。
農(nóng)村宅基地法律政策
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，法律咨詢s.yingle.com
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用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。
第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。
嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。
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第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。
第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
第二章 申請條件和審批程序
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。
宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。
使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。
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實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。
第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：
(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;
(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請建房時計(jì)入建房人口;
(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。
第十一條 宅基地面積計(jì)算：
(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;
(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;
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(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用 樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;
(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。
第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計(jì)算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。
現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應(yīng)核減超限額部分。
第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：
(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;
(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;
(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)
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準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;
(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;
(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請宅基地的;
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(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;
(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;
(八)其他不符合申請建房條件的。
第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：
(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);
(二)報(bào)批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
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(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。
第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。
第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，法律咨詢s.yingle.com
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應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場。
第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
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超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。
第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。
第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中
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華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
通過小編為大家介紹的農(nóng)村宅基地法律政策可以看出，政策主要由三部分組成：總則、申請條件和審批程序、監(jiān)督管理。三部分都有具體的條文規(guī)定，首先大家要明確的是宅基地歸集體所有，居民只有使用權(quán)，希望大家在閱讀后可以有所了解。
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第二篇：樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么
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樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么
宅基地作為我國農(nóng)村村民的住房使用地其重要性不言而喻，但是我國對于宅基地的使用政策都是有明確的規(guī)定的，但是各省市政策也不盡相同，在樂清市，樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么呢?為此，贏了網(wǎng)的小編為大家整理了有關(guān)的資料，供大家參考。
一、樂清市農(nóng)村宅基地具體政策
改革的七項(xiàng)原則：堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域。
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《方案》針對五大關(guān)鍵領(lǐng)域，提出26個方面的改革舉措，其中排在第一位的是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對此，陳錫文表示，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制來說具有基礎(chǔ)性的意義和作用?！安粌H因?yàn)樵谡麄€農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中集體經(jīng)濟(jì)所占的比重很大，更因?yàn)閮|萬農(nóng)民的切身利益與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度密切相關(guān)?！?/p>
二、深化農(nóng)村土地制度改革
堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農(nóng)村土地制度改革 的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法 律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到本集體 組織的每個農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
1、開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 地征收制度改革的基 本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高 個人收益。集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建 設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界 定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
2、深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革
抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村 承包土地經(jīng)營權(quán)抵
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管 理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
3、健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。
嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng) 村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充 耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 政策支持易地扶貧搬遷。
那么在關(guān)于樂清市農(nóng)村宅基地政策的介紹中，不難發(fā)現(xiàn)，政策中提到，宅基地可以出讓、租賃，并且加強(qiáng)了對房屋建設(shè)的扶貧政策，有效的法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 保障了人民群眾的利益不受侵害并且得到了更多的利益。而且，還健全了耕地保護(hù)的補(bǔ)償制度，深化了農(nóng)村土地承包的改革，政策變得更加的完善了，更多相關(guān)問題您可以咨詢贏了網(wǎng)。
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第三篇：2017年天津市農(nóng)村宅基地政策有什么內(nèi)容
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2017年天津市農(nóng)村宅基地政策有什么內(nèi)容
在農(nóng)村，每戶農(nóng)民的住宅宅基地可以通過申請得到一塊土地。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宅基地政策也在不斷地變化，大家與此同時也非常關(guān)心農(nóng)村宅基地政策。關(guān)于農(nóng)村宅基地政策每個地方又有所不同，那么2017年天津市農(nóng)村宅基地政策是怎樣的?下面贏了網(wǎng)的小編為大家詳細(xì)介紹一下。
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村宅基地管理，集約節(jié)約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條農(nóng)村村民宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
第三條對具備一定條件的村莊，加快推進(jìn)整體拆遷改造。鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。
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第四條寶坻新城、京津新城、四個示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不再審批宅基地。上述范圍內(nèi)農(nóng)民在原宅基地上拆舊建新的，在短期內(nèi)無村莊拆遷計(jì)劃的前提下，可以審批。
第五條農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，原則上不再占用耕地。確需占用耕地的，按相關(guān)法律規(guī)定履行報(bào)批程序。
第六條農(nóng)村新批宅基地嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅，每戶用地面積不得超過二百平方米。
第七條農(nóng)村宅基地只限本村村民使用。村民不得將宅基地上建設(shè)的住宅向城鎮(zhèn)居民出售;城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買或變相購買宅基地。農(nóng)村村民也不得到其他村莊購買住宅和宅基地。
第二章 宅基地審批條件及程序
第八條宅基地審批應(yīng)堅(jiān)持公開、透明的原則，做到申請戶公開、申請條件公開、審批結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
第九條村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
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(一)因子女成年需要宅基地的，在達(dá)到法定婚齡(男22周歲，女20周歲)前兩年內(nèi)，可以提出申請。其中男到女家落戶的，須提供雙方家庭主要成員簽字的協(xié)議。多子女家庭的，應(yīng)提供計(jì)劃生育部門出具的符合計(jì)劃生育政策或者足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明。屬于在校學(xué)生的，暫緩申請。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的退伍軍人無宅基地的。
(三)農(nóng)業(yè)戶籍未變、畢業(yè)兩年之后仍在本區(qū)企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的中高等院校畢業(yè)生需要宅基地的。
(四)因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃搬遷的。
(五)原有宅基地被依法征收的。
第十條現(xiàn)有宅基地能夠滿足分戶、建房需要，或者將原有住房出售、出租或贈與他人的，不得申請宅基地。
第十一條村民申請宅基地，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民代表大會討論通過后，在本村張榜公布，公示期七天。公示期滿無異議的，由村委會報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)政府。
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第十二條各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民宅基地申請的初審工作，將其中符合條件的同時報(bào)送區(qū)審批局和區(qū)國土資源分局;不符合條件的，告知申請人。
第十三條區(qū)審批局和區(qū)國土資源分局對街道辦事處和鎮(zhèn)政府上報(bào)的宅基地申請進(jìn)行審核，符合條件的，在規(guī)定之日內(nèi)發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;不符合條件的，退回街道辦事處和鎮(zhèn)政府。
第十四條各街道辦事處和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村民房屋建設(shè)過程的監(jiān)督。房屋建成后，根據(jù)國土部門規(guī)定的要件和村民委托，向區(qū)國土資源分局申請核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。
第十五條村民申請使用原有宅基地拆舊建新的，經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)區(qū)審批局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督村民按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。
第三章 宅基地退出及流轉(zhuǎn)獎勵政策
第十六條鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，凡符合下列條件之一的，可以選擇在兩個新城和新城之外的其他城鎮(zhèn)購買商品房(樓房)或還遷房的，享受政府補(bǔ)貼：
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(一)本《辦法》第四條規(guī)定不再審批宅基地的區(qū)域，符合宅基地申請條件的(已經(jīng)實(shí)施村莊整體拆遷改造的除外)。
(二)符合本《辦法》規(guī)定的申請條件，自愿放棄申請宅基地的。
(三)村民或者城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍人員將占有的富余宅基地連同地上物退還村集體的。
上述情況，購買商品房和還遷房的，每戶補(bǔ)貼購房款8萬元，補(bǔ)貼資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。
第十七條鼓勵農(nóng)村宅基地依法流轉(zhuǎn)，凡符合下列條件之一的，可獲得政府獎勵：
(一)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍人員在原籍擁有宅基地和房屋，自愿將閑置宅基地及房屋流轉(zhuǎn)給本村內(nèi)符合申請條件的缺房戶，或直接退還給村集體的。
(二)村民自愿將富余的宅基地及房屋流轉(zhuǎn)給本村內(nèi)符合申請條件的缺房戶，或直接退還給村集體的。
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(三)符合宅基地申請條件，通過購買本村閑置宅基地及房屋解決住房需求的。
上述情況，村民之間流轉(zhuǎn)房屋和宅基地的，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)各街鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自行確定;將宅基地連同地上物退還村集體、又沒有在城鎮(zhèn)購買商品房的，每所宅基地由區(qū)政府獎勵4萬元。
第十八條鼓勵村莊成片老舊房屋改造，整合村內(nèi)閑置土地。凡集中改造達(dá)到10戶以上的，按照每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府資助村委會進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十九條符合申請補(bǔ)貼、獎勵條件的家庭，向村委會提出申請，在本村公示七天無異議后，持戶籍身份證明、村委會證明、商品房買賣合同、宅基地及房屋流轉(zhuǎn)協(xié)議等證明文件，報(bào)街道辦事處和鎮(zhèn)政府。街鎮(zhèn)審核無誤，并與申請人簽訂相關(guān)協(xié)議后，發(fā)放補(bǔ)貼和獎勵款。需要區(qū)財(cái)政安排的資金，由街鎮(zhèn)申請、代領(lǐng)后，發(fā)放給申請人。
第四章 加強(qiáng)宅基地管理工作
第二十條農(nóng)村宅基地管理工作以街鎮(zhèn)為主體，各部門依照法定職責(zé)齊抓共管。
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第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行審批條件和審批程序，對采取不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，由各街鎮(zhèn)依法處理。
第二十二條加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未批先建、破壞耕地以及不按審批要求進(jìn)行建設(shè)的行為，及時制止私搭亂建。
第二十三條各街鎮(zhèn)及所轄村莊規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，由街道辦事處和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)查處。占用農(nóng)田進(jìn)行的違法建設(shè)行為，由區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)查處。
各單位在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，不屬于本部門查處權(quán)限的，應(yīng)及時通知相關(guān)部門。
第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行政府補(bǔ)貼與獎勵標(biāo)準(zhǔn)及申請、批準(zhǔn)和發(fā)放程序，對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼和獎勵的，依法追索補(bǔ)貼和獎勵款并追究法律責(zé)任。公職人員參與弄虛作假的，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第五章 附則
第二十五條本辦法自2017年9月1日實(shí)施，原辦法(寶坻政發(fā)〔2014〕3號)停止執(zhí)行。
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第二十六條本辦法由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法有效期5年，至2020年8月31日止。本辦法執(zhí)行過程中如遇國家法律和政策發(fā)生重大變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)定再作適當(dāng)調(diào)整。
在上文中為大家介紹了一下2017年天津市農(nóng)村宅基地政策，其中關(guān)于宅基地審批、宅基地退出及流轉(zhuǎn)等都有詳細(xì)的介紹，天津市的市民大家可以具體了解一下，根以往的政策有所不同。農(nóng)村宅基地是僅限集體符合規(guī)定的成員，滿足一定的條件的話宅基地使用權(quán)是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。
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處
理
申
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要
審
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第四篇：農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 法律分析
農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 法律分析
來源：作者：日期：09-12-17
1.農(nóng)村宅基地使用權(quán)的概念：農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)民為建自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。其權(quán)利主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，具有身份屬性，其在一定程度上有福利性質(zhì)。
2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：從受讓的主體上，可以分為向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓。
如果受讓方也是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織同意，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣行為有效。因?yàn)楦鶕?jù)《憲法》第十條，宅基地屬于集體所有，其所有權(quán)屬于集體，而農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)組織的成員，対于宅基地?fù)碛械氖怯靡嫖餀?quán)，即使用和收益的權(quán)利，其處分宅基地使用權(quán)的行為屬于無權(quán)處分。根據(jù)《合同法》第五十一條，無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。所以，如果事后經(jīng)過農(nóng)村集體組織同意，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。反之，則應(yīng)認(rèn)定其合同無效。也就是說，對于此種情況，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，以及進(jìn)行登記是轉(zhuǎn)讓有效的前提。
而向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的行為是無效的。理由是《憲法》第十條，宅基地屬于集體所有，《土地管理法》第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。且宅基地使用權(quán)具有人身屬性，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無法取得。
然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的形式主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民對其在宅基地上建造的自有房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《物權(quán)法》第六十四條 私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。農(nóng)村居民在宅基地上建造的房屋屬于農(nóng)民個人所有，這一點(diǎn)不存在爭議。
在這種情況下，如果受讓方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，則其有效無效的區(qū)分與前述情形一樣。
如果房屋買賣合同的受讓方不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，根據(jù)《物權(quán)法》第十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。據(jù)此，似乎可以認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓房屋的協(xié)議是有效的，其實(shí)不然，理由是：根據(jù)《合同法》第七條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;
(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會公共利益;
(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
《物權(quán)法》第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《物權(quán)法》地隨房走的原則，農(nóng)民在宅基地上建造的自有房屋的轉(zhuǎn)讓，必然導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的一并處分，而農(nóng)民的處分行為違反了《土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中的強(qiáng)制性規(guī)定。因此，該房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
3.近幾年，由于房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，使農(nóng)村土地尤其是城市郊區(qū)的土地價(jià)值一路飆升，造成關(guān)于農(nóng)村宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓糾紛越來越多，針對此種情況，北京市高院《農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會會議紀(jì)要》 第一項(xiàng)指出，目前涉及農(nóng)村私有房屋買賣糾紛的案件主要有以下情況：
從訴訟雙方和案由來看，主要為房屋出賣人訴買受人，要求確認(rèn)合同無效并收回房屋;從買賣雙方身份來看，出賣人為農(nóng)村村民，買受人主要是城市居民或外村村民，也有出賣給同村村民的情況;從交易發(fā)生的時間看，多發(fā)生在起訴前兩年以上，有的甚至在10年以上;從合同履行來看，大多依約履行了合同義務(wù)，出賣人交付了房屋，買受人入住并給付了房款，但多未辦理房屋登記變更或宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù);從訴訟的起因來看，多緣于土地增值以及土地征用、房屋拆遷等因素，房屋現(xiàn)值或拆遷補(bǔ)償價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原房屋買賣價(jià)格，出賣人受利益驅(qū)動而起訴;從標(biāo)的物現(xiàn)狀來看，有的房屋已經(jīng)過裝修、翻建、改建等添附行為。關(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力的認(rèn)定，紀(jì)要第二項(xiàng)指出，農(nóng)村私有房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
對于此類案件處理原則，紀(jì)要三指出，(一)要尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)。審理此類案件應(yīng)實(shí)事求是地看待上述背景，要考慮到目前城鄉(xiāng)界限仍未完全打破，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍有一定的封閉性，農(nóng)村土地屬于集體所有，目前法律、政策限制集體土地流轉(zhuǎn)是一種現(xiàn)實(shí);同時要認(rèn)識到此類案件產(chǎn)生的復(fù)雜性，并妥善解決相關(guān)的利益沖突和矛盾。
(二)要注重判決的法律效果和社會效果。判決要以“有利于妥善解決現(xiàn)有糾紛、有利于規(guī)范當(dāng)事人交易行為”為指導(dǎo)，起到制約農(nóng)民審慎處分自己房屋的積極效果。
(三)要綜合權(quán)衡買賣雙方的利益。首先，要全面考慮到合同無效對雙方當(dāng)事人的利益影響，尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成的損失;其次，對于買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的情況，應(yīng)對其添附價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償;再次，判決返還、騰退房屋同時應(yīng)注意妥善安置房屋買受人，為其留出合理的騰退時間，避免單純判決騰退房屋給當(dāng)事人帶來的消極影響。
實(shí)務(wù)當(dāng)中，北京市范圍內(nèi)的各級法院對此類案件的判決，主要是依照上述紀(jì)要來做出的，具體做法是：首先，認(rèn)定房屋買賣合同無效。然后，判令出賣人支付給買受人高額補(bǔ)償金。
4.幾點(diǎn)看法：通過以上簡單的分析，可以看出，目前我國法律上對于農(nóng)村宅基地以及農(nóng)民私有房屋轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定并不是很明確，比較混亂，在司法實(shí)踐當(dāng)中，即使是司法機(jī)關(guān)也很難理清，在學(xué)術(shù)界也是眾說紛紜。農(nóng)村宅基地制度作為確保中國農(nóng)民有房住的最基本保障，應(yīng)當(dāng)通過立法來明規(guī)范農(nóng)民對農(nóng)村宅基地的權(quán)利范圍，消除法律之間、法規(guī)之間互相沖突的情況，填補(bǔ)法律上的空白點(diǎn)，使制度充分完善起來，以保障農(nóng)民的權(quán)益。
第五篇：崇明農(nóng)村宅基地政策具體文件是什么
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崇明農(nóng)村宅基地政策具體文件是什么
為了確保農(nóng)民使用宅基地上面的合法權(quán)益，很多地方都出臺過相關(guān)管理辦法。目前，上海市大部分農(nóng)民主要集中在崇明縣，當(dāng)?shù)貫榱藴p少農(nóng)村宅基地使用糾紛，規(guī)范宅基地使用管理，也制定了有關(guān)政策。那么崇明農(nóng)村宅基地政策具體文件是什么?贏了網(wǎng)的小編以一篇規(guī)定的內(nèi)容具體說一說。
崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
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本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房(以下統(tǒng)稱“村民建房”)及其管理。
第三條(有關(guān)用語的含義)
本規(guī)定中下列用語的含義是：
(一)農(nóng)村村民，是指具有本縣常住戶口的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
(二)個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。
(三)集體建房，是指由村民委員會組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動。
第四條(管理部門)
縣房地局負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)管理工作。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。
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縣建委負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府受縣規(guī)劃管理局委托，審核發(fā)放個人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對個人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收;受縣建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。
第五條(規(guī)劃原則)
農(nóng)村村民建房應(yīng)根據(jù)崇明三島總體規(guī)劃、崇明三島“19208”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)堅(jiān)持“撤小并大、逐步集中”的原則，合理確定規(guī)劃居民點(diǎn)的布點(diǎn)和范圍，編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃，并報(bào)縣人民政府審批。
第六條(用地計(jì)劃)
縣房地局按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的用地計(jì)劃，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核建房申請，應(yīng)當(dāng)符合縣房地局分解下達(dá)的村民建房用地計(jì)劃。
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第七條(建設(shè)原則)
農(nóng)村村民建房應(yīng)按照規(guī)劃依次建房，符合有關(guān)水土保持、防洪、風(fēng)景名勝和文物古跡保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙交通、市政、環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙電力高壓走廊、河道藍(lán)線、道路紅線、綠線、郵電通信、市政公用設(shè)施和毗鄰建筑的通風(fēng)、采光和正常使用。堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，設(shè)施落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第八條(公開辦事制度)
農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實(shí)行公開辦事制度，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)將村民建房條件、申報(bào)審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限、規(guī)劃情況、用地計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，必須實(shí)行“三公開一評議”(即建房用地指標(biāo)公開、建房用地標(biāo)準(zhǔn)和建房對象公開、建房用地位置公開、群眾評議)，“雙定樁”(即宅基地使用范圍定樁、住房建筑占地面積定樁)，不得擅自移位或拔樁。
縣規(guī)劃局對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府的規(guī)劃審核發(fā)證工作應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，定期對
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建房審批項(xiàng)目進(jìn)行檢查?？h建委和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)和質(zhì)量安全知識，并組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦建房通用圖紙的工作。
第九條(規(guī)劃許可)
《農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由縣規(guī)劃局委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核發(fā)放，加蓋《崇明縣規(guī)劃管理局農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可專用章》。
第十條(宅基地的使用范圍)
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民申請個人建房用地的應(yīng)當(dāng)在原址改建或者翻建，不得易地遷建。
第二章 個人建房
第十一條(申請條件)
符合下列條件之一的農(nóng)村村民需要住房建設(shè)用地的，可以以戶為單位向常住戶所在地村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建
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房申請表》：
(一)同戶(以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶)居住人口中有兩個或兩個以上未婚者，其中一人已達(dá)到結(jié)婚年齡，要求分戶建房，經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核通過后，可先行辦理建房用地報(bào)批;
(二)該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的;
(三)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的;
(四)原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的;
(五)原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的;
(六)原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的。
凡有下列情形之一的村民，以任何方式和名義提出的分戶申請，一律不予受理：
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(一)本人未婚，且不符合分戶建房條件，已辦理戶口分戶單列戶籍的;
(二)本人已結(jié)婚，但未辦理戶口分戶單列戶籍的;
(三)本人由于結(jié)婚或其他原因已享受分戶用地政策的;
(四)本人已享受國家建房用地政策，因原申請對象家庭中有關(guān)人員的戶籍有變化，現(xiàn)不符合分戶條件的;
(五)離婚一方曾自愿放棄法定應(yīng)得婚姻房產(chǎn)權(quán)利，而以無房為由的;
(六)老人本人已享受國家建房用地政策，因子女不承擔(dān)收留和贍養(yǎng)義務(wù)的;
(七)戶內(nèi)服刑或勞教人員隨本戶享受過國家建房用地政策，在服刑和勞教期滿后不愿合居，并不具備分戶條件的;
(八)其他法律、法規(guī)規(guī)定限制的。
第十二條(用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
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村民戶申請個人建房用地人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)具有本縣常住戶口進(jìn)行計(jì)算，下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：
(一)戶內(nèi)非(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員)農(nóng)業(yè)戶口未婚子女，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》(或者《獨(dú)生子女證》)的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算;
(二)戶內(nèi)戶口暫時遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動教養(yǎng)的人員;
(三)戶內(nèi)非因征地原因參加小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的人員;
(四)戶內(nèi)由于戶口遷移政策規(guī)定，暫時未能遷入的外籍農(nóng)業(yè)戶口人員，憑當(dāng)?shù)貞艏C明、戶口簿復(fù)印件和結(jié)婚證書，可計(jì)入用地人數(shù);
第十三條(用地分戶)
(一)不符合分戶建房條件的村民戶不得辦理建房用地分戶。為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住房用地面積，不得將原有住房用地面積分給非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再申請?jiān)鲅a(bǔ)建房用地面積。
(二)符合分戶建房條件要求分戶建房的村民戶，原有宅基地使用證或
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建房批準(zhǔn)文件中的面積拆分，應(yīng)由縣房地局委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)縣房地局審核確認(rèn)及備案。
第十四條(村民個人建房用地申請和行政審批一般程序)
農(nóng)村村民建房用地申請和行政審批按下列程序辦理：
(一)村民戶需要個人住房建設(shè)用地的，應(yīng)向常住戶口所在地村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》。
(二)村民委員會接到個人住房建設(shè)用地申請后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。公布期間無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請報(bào)送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府;公布期間有異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府接到村民委員會報(bào)送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、用地面積標(biāo)準(zhǔn)、人口數(shù)計(jì)算、分戶規(guī)定和擬用地是否符合規(guī)劃要求等。
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核完畢后，將審核意見和有關(guān)報(bào)送材料一并報(bào)
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縣人民政府審批建房用地。
(五)建房用地批準(zhǔn)后，由縣人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件;由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)給《農(nóng)村個人建房用地申請批復(fù)通知》?！掇r(nóng)村個人建房用地申請批復(fù)通知》中必須明確用地面積、四址范圍，同時按照《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第十條第三款之規(guī)定，注明新房竣工后退回原有宅基地相關(guān)內(nèi)容，以及收回原宅基地使用證。
第十五條(宅基地范圍劃定)
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所申請劃定宅基地范圍。
第十六條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政審批程序)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按以下程序辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府辦理農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)農(nóng)村村民建房的申請人向常住戶口所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出書面申請，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請報(bào)
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批表》;
(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到建房戶報(bào)送的《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請報(bào)批表》和書面申請后，應(yīng)對用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)和高度、竣工期限、化糞池、副業(yè)棚舍等內(nèi)容進(jìn)行審核;
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府村建辦審核意見簽署后，報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)，向申請人頒發(fā)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件。附件包括：建設(shè)工程項(xiàng)目表、房屋平面位置圖、施工圖等。
對不符合農(nóng)村村民建房法定條件標(biāo)準(zhǔn)的、不符合《農(nóng)村居民點(diǎn)控制性規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)定的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。
第十七條(報(bào)送資料)
申請辦理農(nóng)村村民建房用地應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料包括：
(一)《行政事務(wù)審批申請表》;
(二)《農(nóng)村村民個人住房建設(shè)用地申請表》;
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(三)原宅基地使用證(或者原用地批復(fù)通知)、戶口簿復(fù)印件各1份;
(四)擬用地范圍圖示;
(五)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府的函或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所的審核意見;
(六)建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖;
(七)地籍圖3份;
(八)規(guī)劃用地許可復(fù)印件;
(九)建房公告。
申請辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可證應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料包括：
(一)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請報(bào)批表》和書面申請;
(二)房地部門的用地批復(fù);
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(三)擬建房屋的設(shè)計(jì)方案圖二套;
(四)其他相關(guān)資料。
第十八條(宅基地用地四址變更)
符合下列條件之一的村民申請已批未建的宅基地用地四址變更的，可以憑原批準(zhǔn)的《農(nóng)村個人建房用地申請批復(fù)通知》向常住戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村個人建房用地四址變更申請報(bào)批表》，村民委員會簽署意見，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核同意后報(bào)縣人民政府審批：
(一)原批準(zhǔn)的建房用地范圍居民點(diǎn)規(guī)劃已被撤消，需要變更建房用地四址的;
(二)村民戶在實(shí)施建房過程中，發(fā)現(xiàn)所建住房范圍內(nèi)不具備建房條件的，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所實(shí)地勘探，確實(shí)不能建造住房的。
第十九條(用地調(diào)整)
農(nóng)村個人建房所使用的土地屬于集體或者國家所有，個人只有使用
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權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村個人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
已經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個人建房用地需要調(diào)整使用土地的，由當(dāng)事人協(xié)商或者村民委員會協(xié)調(diào)解決;協(xié)商或者協(xié)調(diào)不成的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府處理。
第二十條(審批結(jié)果的公布)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)將建房用地戶數(shù)、家庭人數(shù)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積、行政許可決定等情況定期公示，接受群眾的查詢和監(jiān)督。
第二十一條(開工查驗(yàn))
申請人應(yīng)當(dāng)在開工前七日內(nèi)，向?qū)徟块T申請派員開工查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)合格的方可開挖地基。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民住房應(yīng)按批準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住房建設(shè)的開工查驗(yàn)工作，并會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所派員到現(xiàn)場實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)、高度和標(biāo)高，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程開工查驗(yàn)
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記錄》。
第二十二條(施工圖紙)
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。
第二十三條(環(huán)衛(wèi)設(shè)施和副業(yè)棚舍配建要求)
個人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時配建三格化糞池?；S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。個人建房不得設(shè)戶外廁所。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在審批《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，核定副業(yè)棚舍的位置、面積和高度，維護(hù)村容的整潔美觀。
第二十四條(竣工期限)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在審核、發(fā)放《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時核定竣工期限，竣工期限一般為1年。村民戶建房因特殊情況無法按期竣工的，應(yīng)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))
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人民政府同意，可延長竣工期，但最多延長1年。
第二十五條(竣工驗(yàn)收)
村民建房完工后，應(yīng)通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi)會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所，到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收送審表》。
對《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)2年以上，新房屋事實(shí)上已竣工后居住的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及時組織整理平復(fù)。
第二十六條(圍墻的建造要求)
村民建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越批準(zhǔn)的宅基地范圍，高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。
第二十七條(補(bǔ)建圍墻的程序)
村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會審核同
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意，并向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
補(bǔ)建圍墻申請經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請查驗(yàn);鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。
補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工;完工后，按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十八條(備案制度)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)每月向縣規(guī)劃局報(bào)送相關(guān)審核發(fā)證情況和相應(yīng)的竣工驗(yàn)收資料。并報(bào)送縣房地局。
第三章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十九條(用地面積、建筑占地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn))
個人建房的用地面積、建筑占地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：
(一)4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積不超過180平方米，其中
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建筑占地面積不超過90平方米，建筑面積不超過180平方米。
對子女已婚后，戶口單列居住的中老年人，二人戶的宅基地總面積不超過80平方米，其中建筑占地面積不超過40平方米，建筑面積不超過80平方米;一人戶的宅基地總面積不超過60平方米，其中建筑占地面積不超過30平方米，建筑面積不超過60平方米。
(二)5人戶的宅基地總面積不超過180平方米，其中建筑占地面積不超過90平方米，建筑面積不超過190平方米。
(三)6人戶的宅基地總面積不超過200平方米，其中建筑占地面積不超過100平方米，建筑面積不超過200平方米。
(四)6人以上戶的宅基地總面積不超過200平方米，其中建筑占地面積不超過100平方米，建筑面積不超過220平方米。
第三十條(間距和高度標(biāo)準(zhǔn))
村民戶建房以兩層為主，樓房總高度不得超過10米，底層層高不得超過3.2米，其余層數(shù)的每層層高不得超過3米。副業(yè)棚舍為一層，層高不超過2.6米，面積不超過主房建筑占地面積的40%。間距標(biāo)準(zhǔn)按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第三十一條執(zhí)行。
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第三十一條(房屋加層)
房屋的加層，應(yīng)經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)安全的前提下實(shí)施。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。
第四章 集體建房
第三十二條(農(nóng)村集體建房)
農(nóng)村集體建房按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
第五章 附則
第三十三條(未盡事宜)
本規(guī)定未盡事宜按《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。
第三十四條(應(yīng)用解釋部門)
本規(guī)定具體應(yīng)用問題由縣規(guī)劃局和縣房地局負(fù)責(zé)解釋。
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第三十五條(施行日期)
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
綜上所述《崇明縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理若干規(guī)定》具體闡述了崇明農(nóng)村宅基地政策，其中對崇明農(nóng)民宅基地申請條件、辦理流程和宅基地確權(quán)登記等事項(xiàng)都作出了詳細(xì)規(guī)定。并且，還將個人建房和集體建房進(jìn)行了具體劃分。對于崇明縣農(nóng)民來說，對該政策進(jìn)行一定了解，有助于其正確處理關(guān)于宅基地方面的事情。
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手
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否
違
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