農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)包含了哪些內(nèi)容

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農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)包含了哪些內(nèi)容

新推出的農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)是為了進(jìn)一步完善農(nóng)村土地權(quán)能和權(quán)益關(guān)系，確認(rèn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有助于提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營效率，那么這一法規(guī)具體內(nèi)容有哪些?在這里，贏了網(wǎng)小編將為您一一介紹，希望能解答您的疑惑。

一、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

按照《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)

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章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書;人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書;當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作

各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用全國土地調(diào)查等已有成果，以大比例尺地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途(地類)等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。同時，要注意做好變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢性。

凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查應(yīng)采用解析法實測界址點坐標(biāo)并計算宗地面積;條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調(diào)

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查成果為基礎(chǔ)，核實并確定權(quán)屬界線，對界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經(jīng)省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。

宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地地籍調(diào)查，應(yīng)采用解析法實測界址點坐標(biāo)和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設(shè)用地，在變更登記時，應(yīng)采用解析法重新測量并計算宗地面積。

三、把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體

確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體;對于村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請登記并持有土地權(quán)利證書。對于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，法律咨詢s.yingle.com

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可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體;“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變;依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。

在土地登記簿的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“хх組(村、鄉(xiāng))農(nóng)民集體”填寫。

五、依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表

屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán);沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請辦理。

集體經(jīng)濟(jì)組織的具體要求和形式，可以由各省(區(qū)、市)根據(jù)本地有關(guān)規(guī)定和實際情況依法確定。

六、嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體

宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

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對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記;1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記;1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

七、認(rèn)真做好集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作

村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確

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權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個人應(yīng)申請確權(quán)登記。

對于沒有權(quán)屬來源證明的集體建設(shè)用地，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權(quán)登記發(fā)證。

九、妥善處理農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地問題

違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于違法宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，進(jìn)行登記發(fā)證。

十、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為

結(jié)合全國土地登記規(guī)范化檢查工作，全面加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基

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地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

十一、加強(qiáng)土地權(quán)屬爭議調(diào)處

各地要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、規(guī)范程序等各方面，切實采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議。

十二、規(guī)范完善已有土地登記資料

嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善;對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農(nóng)村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。各地要進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范管理土地登記資料。

綜上可知，農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)一直相對混亂，且確權(quán)的推行難度不小，所以農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)的推出對于各項土地登記細(xì)則都作出了規(guī)定，有利于保障農(nóng)民的權(quán)益，并且從根本上減少農(nóng)村土地

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第二篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)程序有哪些內(nèi)容

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農(nóng)村宅基地確權(quán)程序有哪些內(nèi)容

農(nóng)村宅基地確權(quán)程序是比較復(fù)雜的，整個過程首先要花很大的時間和精力收集資料、準(zhǔn)備資料，然后按照法定的流程進(jìn)行，要使整個過程能夠順利完成，必須要依法依規(guī)，而且還要程序規(guī)范。下面就由小編為大家對操作程序做個詳細(xì)的說明。

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一、農(nóng)村宅基地確權(quán)程序

(一)工作準(zhǔn)備階段

此階段的工作主要有：成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)屬資料整理，編制工作方案，收集有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，備登記所需表冊及設(shè)備，收集資料。

1、市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國土部門(土地詳查等資料)、林業(yè)部門(林權(quán)制度改革成果資料)、農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證有關(guān)資料)、民政部門(行政勘界成果資料)，水利部門(水域及水利設(shè)施的有關(guān)資料)規(guī)劃部門(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關(guān)農(nóng)村測繪成果)等等。

2、村小組收集：主要是權(quán)屬資料：

(1)土改時、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時期的土地所有證、資料;

(2)山林所有權(quán)證;

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(3)土地承包合同;

(4)山林糾紛調(diào) 解書;

(5)有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。(二)發(fā)布通告階段

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?二是直接送達(dá)申請人。

(三)提出申請及申報飛地階段

申請農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯(lián)組(自然村)申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地

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登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。

(2)村小組長到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室領(lǐng)取土地登記申請書(制作統(tǒng)一表格)，填好后連同相關(guān)資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準(zhǔn)備研究出臺農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權(quán)證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。

飛地申報包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請書一起(12月20日)上報鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。

(四)地籍調(diào)查階段

1、具體操作

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(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術(shù)隊伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調(diào)查計劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權(quán)屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時，外業(yè)調(diào)查組提前送達(dá)指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進(jìn)行現(xiàn)場指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。

經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解，不能現(xiàn)場調(diào)解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔(dān)重

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新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業(yè)技術(shù)隊伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結(jié)合的技術(shù)路線，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

2、劃界原則

(1)尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實際狀況。

(2)有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實好。

(五)權(quán)屬審核階段

1、初審：審核申請書、申請登記項目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等，提出確認(rèn)情

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況及初步意見。

2、復(fù)審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手

續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。

(六)公示公告階段

對審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)、村委會進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步征求土地登記申請者及其有關(guān)權(quán)益者意見，保證登記審核的準(zhǔn)確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

(七)登記發(fā)證階段

1、注冊登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過審核進(jìn)行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報縣政府批準(zhǔn)，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單

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位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗，確認(rèn)無誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書;領(lǐng)證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

(八)資料歸檔階段

(九)檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術(shù)人員進(jìn)行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收?？傊谡麄€程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)。各自的工作職責(zé)主要是：

1、技術(shù)單位的職責(zé)：地籍權(quán)屬調(diào)查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委職責(zé)：宣傳動員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結(jié)表彰等。

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通過小編為大家介紹的農(nóng)村宅基地確權(quán)程序，可以看出流程共包括九部分內(nèi)容，當(dāng)然由于各省的規(guī)定有些出入，具體還要到當(dāng)?shù)氐耐恋夭块T進(jìn)行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，更多相關(guān)知識您可以咨詢贏了網(wǎng)。

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2018

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權(quán)的情況多種多樣，宅基地確權(quán)的處理原則也是各種各樣的，為了能夠解決大部分人關(guān)于宅基地確權(quán)的疑問，現(xiàn)在對相關(guān)的宅基地確權(quán)的方案進(jìn)行細(xì)說。

1、現(xiàn)宅基地處于養(yǎng)殖園區(qū)有老宅基地證的情況如何處理?對在養(yǎng)殖園區(qū)已有宅基地證的，調(diào)查核實后按原宅基地權(quán)屬、面積確權(quán)登記，但已將養(yǎng)殖業(yè)用地用途改變?yōu)檎?，且無宅基地證已進(jìn)行居住的，如符合宅基地使用批準(zhǔn)條件的(本村農(nóng)業(yè)戶、一戶一宗)，先進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，待上級政策允許時，將該養(yǎng)殖用地批轉(zhuǎn)為宅基地后，方可登記發(fā)證(閑置的除外)。

2、原使用權(quán)證書土地權(quán)利人、證書編號、證書面積與國土局登記信息不一致的情況?調(diào)查核實后本人提出申請，村委會審核確認(rèn)后予以更正。

3、外來人員在本村購買或遷移至本村的情況?先將戶口遷入本村后，屬于本村農(nóng)業(yè)戶的，按審批登記程序辦理，否則不予確權(quán)登記。

4、原宅基地統(tǒng)一拆遷后修建小康樓如何確權(quán)?原宅基地證作為權(quán)屬來源證明材料，實測總土地面積及總建筑面積，按發(fā)證面積分?jǐn)偤?，不得大于原宅基地面積進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

5、村集體統(tǒng)一為村民建設(shè)的多層住宅小區(qū)，多層如何分?jǐn)?，如何制作地圖?用小區(qū)總土地面積除以總建筑面積，求出每戶分?jǐn)傁禂?shù)，乘以每戶建筑面積，確定每戶分?jǐn)偼恋孛娣e，進(jìn)行確權(quán)登記，但無法分戶制作宗地圖，土地證記事欄注明共用宗地，不附宗地圖。

6、本村村民跨隊修建房屋的如何填寫登記信息?確權(quán)時以其身份證或戶口本上的住址為準(zhǔn)。舉例：1隊的人在2隊的地盤修住宅，確權(quán)其宅基地時按其身份證或者戶口本的住址信息編寫宗地號。

7、國家相關(guān)建設(shè)、公益慈善事業(yè)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等導(dǎo)致拆遷的居民的情況?屬于舊房屋拆除后又新建房屋(位置調(diào)整)，但舊房有原宅基地使用證的，將原使用權(quán)證收回并注銷，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國土部門逐級審核，上報市政府審批后予以確權(quán)。

8、只有宅基地證，但無住房或房屋已倒塌、滅失的怎樣處理?不進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，按照(國土資發(fā)〔2009〕76號文件第4條)規(guī)定，應(yīng)由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地，同時收回并注銷過去已發(fā)的原宅基地證。

9、對失蹤或喪偶人員的宅基地如何確權(quán)?根據(jù)公安部門出具的失蹤或喪偶證明，原則按繼承順序先由第一繼承提出變更或補(bǔ)證申請，其他家庭成員簽字同意，所在村委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核無異議后進(jìn)行受理。

10、對近年來小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、自發(fā)移民以及其他情況未經(jīng)審批建設(shè)的宅基地如何補(bǔ)辦審批和發(fā)證手續(xù)?國土資源部《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見的通知》(國土資發(fā)〔2004〕234號)規(guī)定，對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級審核，批量報縣(市)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實到戶。《土地管理條例》規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米;使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。對灌區(qū)占用水澆地的鎮(zhèn)村，符合補(bǔ)報批條件的宅基地，按不超過270平方米進(jìn)行補(bǔ)批和發(fā)證;對此范圍內(nèi)的自發(fā)移民建設(shè)的住宅，符合補(bǔ)報批條件的宅基地，按不超過400平方米進(jìn)行補(bǔ)批和發(fā)證;對符合補(bǔ)報批條件的農(nóng)村宅基地，按不超過540平方米補(bǔ)批和發(fā)證。

現(xiàn)在，國家正在對農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記，很多農(nóng)民朋友遇到了困擾，我們具體來了解下2017年農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策有哪些？根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的規(guī)定，宅基地使用權(quán)在確權(quán)時主要依照以下原則：

1、1982年2月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

3、符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)

4、非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

5、接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

7、按照確權(quán)規(guī)定，確定的宅基地面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量，以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

8、華僑原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。農(nóng)村宅基地:自由買賣賣地進(jìn)城農(nóng)村宅基地自由買賣賣地進(jìn)城宅基地的使用權(quán)有哪些。改革開放近40年后，農(nóng)民，作為幾千年來的弱勢群體，當(dāng)前長期承受著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)隔離，承受著農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的壓制，在為中國的工業(yè)化作出重大貢獻(xiàn)的同時，正面臨再一次被圍獵的命運。近年來，響應(yīng)著“城鎮(zhèn)化”的擴(kuò)張，驅(qū)趕著農(nóng)民進(jìn)城的步伐也不斷加快，正好配合著當(dāng)前三四線城市“去庫存”，一箭雙雕。中金網(wǎng)10月24日農(nóng)村宅基地自由買賣賣地進(jìn)城宅基地的使用權(quán)有哪些通過占用耕地進(jìn)行城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的空間越來越小，而農(nóng)民手中最后的資產(chǎn)——宅基地這塊肥肉，正成為開發(fā)商瘋搶的標(biāo)的。我們老家也開始建設(shè)工業(yè)園，與之對應(yīng)的就是征地了，短期來說，像是好事，但長遠(yuǎn)來看，農(nóng)民失去了最珍貴的東西，也沒有生存的技能，這對他們是一個很大的打擊。農(nóng)民最大的資產(chǎn)就是土地，要說農(nóng)民沒了土地，能行嗎？當(dāng)然不行，在一線二線城市，城中村的改造，為什么會有釘子戶，主要是利益得不到充分的保障。對農(nóng)民有好處的，我相信樸實的農(nóng)民會配合的，年輕人都外出打工了，有幾個年輕人愿意在家種田的？下一代還有人種田嗎？征地對農(nóng)村來說，意味的更是一種發(fā)展的機(jī)遇，只是不豪賭爛賭，肯勞動，做生意，其實征地農(nóng)民過的日子并不差。為什么現(xiàn)在農(nóng)民不愿進(jìn)城落戶，要知道，實實在在的城里人，沒工作的生活都艱難，何況你一個地地道道的農(nóng)村人，進(jìn)了城你吃啥，喝啥，用啥，到那時想回農(nóng)村，怎么回，土地沒了，住地沒了，只有哭的份。為了杜絕這種現(xiàn)象，允許進(jìn)城農(nóng)民內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓宅基地，有磚家說：允許宅基地轉(zhuǎn)讓，是有效調(diào)控房價的治本之道。在城鎮(zhèn)定居落戶，基本需要就是購房，而資金是最大的問題，宅基地能有償轉(zhuǎn)讓，意味著擁有宅基地，但早已在城市生活的人，可以通過宅基地轉(zhuǎn)讓湊首付，金投網(wǎng)小編覺得沒多少人會這樣做吧，只有10%左右是主動自愿放棄宅基地的。宅基地對于很多農(nóng)民來說，是自己出生、長大的地方，是父輩、祖輩傳下來的，是人在他鄉(xiāng)也會惦記的根。對于“宅基地有償轉(zhuǎn)讓”，你需要了解下這些內(nèi)容：

1、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；

2、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。賣地進(jìn)城對于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來說不可行，只有在城郊地區(qū)的農(nóng)村宅基地才值錢，比如深圳城郊城中村的農(nóng)民在宅基地上私建高層樓房，用于出租或者等著政府征地拆遷，獲得大量財富。

現(xiàn)在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記已經(jīng)納入不動產(chǎn)登記的范圍，經(jīng)審核批準(zhǔn)，統(tǒng)一頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。進(jìn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記的大致流程是這樣的：

一、登記申請。由宅基地使用權(quán)人向本轄區(qū)內(nèi)國土資源所（或國土資源分局）提出書面申請，領(lǐng)取由國土資源部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。

二、權(quán)屬審核。各國土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，然后報縣（市）國土資源局審核；經(jīng)審核無異議的，以國土資源局名義發(fā)布公告，公告時間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報請縣（市）人民政府審批。

三、注冊登記。公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋縣（市）人民政府土地登記專用章。然后填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔。

四、頒發(fā)證書。農(nóng)村房屋買賣合同的法律效力

司法實踐中，對于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員間簽訂的農(nóng)村房屋買賣合同，各地法院普遍認(rèn)定合同有效。但對于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位或個人簽訂的農(nóng)村房屋買賣合同，各地法院對于合同效力的認(rèn)定不完全相同。本文將重點關(guān)注和介紹北京地區(qū)法院的司法裁判尺度。

一般裁判規(guī)則

1、最高人民法院

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確，在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

另外，值得關(guān)注的是，《全國民事審判工作會議紀(jì)要》（2015年4月征求意見稿）第35條也明確“對于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定無效。”

2、各地高級人民法院

根據(jù)《北京市高級人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會會議紀(jì)要的通知》（京高法發(fā)[2004]391號）、《北京市人民法院民事審判實務(wù)疑難問題研討會會議紀(jì)要》（2006年9月14日），對于農(nóng)村房屋買賣合同糾紛的處理，北京高院確立了以認(rèn)定無效為原則、以認(rèn)定有效為例外的司法裁判尺度。具體說來，買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，或者訴訟時買受人已經(jīng)戶口遷入所購房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以認(rèn)定合同有效；對于1999年1月1日《土地管理法》修訂之前，將房屋轉(zhuǎn)讓給回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、退伍軍人以及華僑、港澳臺同胞的，亦可認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。除此之外，農(nóng)村房屋買賣合同原則上應(yīng)認(rèn)定無效。連環(huán)交易中農(nóng)村房屋買賣合同效力出賣人將農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓給第一手買受人，第一手買受人又將房屋轉(zhuǎn)讓給第二手買受人，甚至接連轉(zhuǎn)讓給其他買受人，由此發(fā)生連環(huán)交易，出賣人起訴主張農(nóng)村房屋買賣合同無效時，如何認(rèn)定農(nóng)村房屋買賣合同的效力？從北京地區(qū)法院的裁判案例來看，多數(shù)法院認(rèn)為，若第一手買受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且起訴時的房屋買受人也不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與特定的身份相聯(lián)系，轉(zhuǎn)讓房屋后導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的非法流轉(zhuǎn)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。反之，第一手買受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但起訴時的房屋買受人是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因宅基地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)移給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員，農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效合同。換言之，只要最終一手買房人為房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，那么前面多手的連環(huán)買賣合同均有效，無論其對應(yīng)的受讓人是否為房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員。主張合同無效是否受訴訟時效期間的限制北京地區(qū)法院認(rèn)為，合同無效系自始無效，單純的時間經(jīng)過不能改變無效合同的違法性。當(dāng)事人主張農(nóng)村房屋買賣合同無效，不受訴訟時效期間的限制。但合同無效后，當(dāng)事人主張返還財產(chǎn)、損害賠償?shù)恼埱?，?yīng)當(dāng)適用訴訟時效期間的限制。農(nóng)村房屋買賣合同無效的法律后果根據(jù)《合同法》第五十八條，合同無效后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確“在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡?！敝档藐P(guān)注的是，《全國民事審判工作會議紀(jì)要》（2015年4月征求意見稿）第35條明確“合同無效后，買受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本?！本唧w到農(nóng)村房屋買賣合同的場合，通常出賣人起訴要求確認(rèn)農(nóng)村房屋買賣合同無效，若買受人沒有提出反訴，合同無效情形下，北京地區(qū)法院通常會向雙方當(dāng)事人釋明是否一并處理合同無效的法律后果。農(nóng)村房屋買賣合同無效的法律后果具體包括以下幾方面：

（一）返還財產(chǎn)通常情況下，農(nóng)村房屋買賣合同無效后，出賣人取得的房屋價款應(yīng)當(dāng)返還給買受人（一般不支持利息損失）。買受人應(yīng)當(dāng)將房屋騰空后返還給出賣人，同時返還房屋相關(guān)的《集體土地建設(shè)用地使用證》、《宅基地使用證》等權(quán)利證書。

（二）損害賠償

1、合同無效過錯責(zé)任分擔(dān)北京地區(qū)法院通常認(rèn)定，出賣人和買受人對于農(nóng)村房屋買賣合同無效均有過錯。出賣人在出賣時明知其所出賣的房屋及宅基地屬于我國法律禁止流轉(zhuǎn)的范圍，且其在出賣房屋后又以違法出賣房屋為由主張合同無效，違反誠實信用原則，應(yīng)當(dāng)對合同無效承擔(dān)主要責(zé)任（一般為70%）。買受人在明知其并非房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情況下，仍然購買房屋，應(yīng)對合同無效承擔(dān)次要責(zé)任（一般為30%）。2.損害賠償范圍《北京市人民法院民事審判實務(wù)疑難問題研討會會議紀(jì)要》（2006年9月14日）明確規(guī)定：“在合同無效的處理上，應(yīng)全面考慮出賣人因土地增值或拆遷、補(bǔ)償所獲得的利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失兩方面的因素，平衡買賣雙方的利益，避免認(rèn)定合同無效給當(dāng)事人造成的利益失衡；對買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)對其添附價值進(jìn)行合理補(bǔ)償；買受人確實無房居住的，應(yīng)予以妥善安置?！薄侗本┦懈呒壢嗣穹ㄔ好褚煌リP(guān)于房山法院請示農(nóng)村私有房屋買賣合同糾紛案件相關(guān)問題的答復(fù)》明確“對買受人因合同無效所致之信賴?yán)鎿p失，仍應(yīng)酌情予以賠償，但賠償比例和數(shù)額應(yīng)當(dāng)考慮房屋所在地周邊交通、商業(yè)、環(huán)境等方面的發(fā)展、土地升值情況及是否存在拆遷可能等因素綜合考量。”現(xiàn)結(jié)合北京地區(qū)法院裁判實務(wù)，對于農(nóng)村房屋買賣合同無效時損害賠償?shù)姆秶鷨栴}，具體說明如下：（1）信賴?yán)鎿p失賠償。合同無效場合的損害賠償責(zé)任，性質(zhì)上屬于締約過失責(zé)任，原則上以賠償信賴?yán)鎿p失為限。北京地區(qū)法院一般支持買受人主張的信賴?yán)鎿p失賠償，并全面考慮出賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失等各方面因素，參考房地產(chǎn)司法鑒定評估報告及現(xiàn)有證據(jù)，酌情予以確定。（2）添附價值損失賠償。買受人對房屋進(jìn)行了新建、翻建、擴(kuò)建或者裝飾裝修的，合同無效后，出賣人應(yīng)對買受人添附價值進(jìn)行賠償。農(nóng)村房屋買賣合同無效，損害賠償具體數(shù)額一般確定為房屋、裝修、設(shè)備及附屬物重置成新價和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的70%。通常情況下，對于訴訟期間已經(jīng)列入拆遷范圍的涉案房屋，可以對區(qū)位補(bǔ)償價一并做出處理；而對于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋，區(qū)位補(bǔ)償價可暫不予處理，待日后拆遷時，再由當(dāng)事人另行解決。涉案房屋雖未進(jìn)入征用拆遷程序，但雙方房屋交易行為已完成多年，涉案房屋所在地周邊商業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境等發(fā)生了變化，土地價值、房屋價值明顯提升，且房屋、裝修和附屬設(shè)施重置成新價、區(qū)位補(bǔ)償價已經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)估價確定的，也有法院支持當(dāng)事人主張區(qū)位補(bǔ)償價?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，住房問題是現(xiàn)階段最大的民生問題。在農(nóng)村房屋買賣合同糾紛中，問題的實質(zhì)其實是土地問題，如何發(fā)揮司法的導(dǎo)向作用值得我們深入思考。

近日有些網(wǎng)友詢問到農(nóng)愛邦，關(guān)于如何申請農(nóng)村宅基地?申請農(nóng)村宅基地的條件有哪些?農(nóng)村宅基地確權(quán)對農(nóng)民有什么好處?宅基地是雖說是大家很受關(guān)注熱度很高的一個話題，但對于農(nóng)民朋友而言，對這些政策卻知之甚少，更不知如何去申請，在此農(nóng)愛邦也整理了有些相關(guān)資料及信息可供村民們參考借鑒！據(jù)農(nóng)愛邦查找整理：如何申請農(nóng)村宅基地?申請農(nóng)村宅基地的條件有哪些?據(jù)農(nóng)愛邦調(diào)查了解到：宅基地確權(quán)真的毫無意義？對農(nóng)民沒有任何好處？其實還是有不同的看法？網(wǎng)友看法一：確權(quán)就是為了流轉(zhuǎn)，不確權(quán)簽不了合約。網(wǎng)友說的還是比較有自己的見解，據(jù)農(nóng)愛邦查找了解：2011年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。集體土地確權(quán)頒證自然包括宅基地確權(quán)。網(wǎng)友看法二：宅基地確權(quán)，至少證明房子是自己的，至于以后賣不賣，自己說了算。據(jù)農(nóng)愛邦了解,有人也許不同意，以前不是有宅基證和房屋使用權(quán)證嗎，難道老證沒有用？根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》中內(nèi)容，目前全國所有的市、縣均已完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，除西藏的部分市、縣外，都已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”。另外，實際中，農(nóng)村很多地區(qū)宅基地手續(xù)并不完善，要么只有宅基證，沒有房屋所有權(quán)證，要么兩者都沒有，此次確權(quán)也是為了明確宅基地的權(quán)屬關(guān)系，解決相關(guān)糾紛。網(wǎng)友看法三：現(xiàn)在確權(quán)就是為了以后流通打基礎(chǔ)，作準(zhǔn)備。社會發(fā)展這么快，打通城鄉(xiāng)界限，宅基地自由流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不允許不代表今后不會實現(xiàn)。這位網(wǎng)友說的也不沒道理《土地管理法》修法列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地有望與國有土地同等入市，同價同權(quán)。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，更加落實宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，有專家已經(jīng)提出應(yīng)擴(kuò)大宅基地流轉(zhuǎn)范圍

第四篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認(rèn)真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）及國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，農(nóng)村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農(nóng)村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點，為全面開展此項工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會的貢武村和大補(bǔ)山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在海口市靈山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項工作當(dāng)作國土環(huán)境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊伍開展工作。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號）

(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）

(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時間要求

全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點的地籍調(diào)查工作。全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬人，約110萬戶。在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項工作的時間安排是：2008年完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓(xùn)和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴(yán)之堯

海南省國土環(huán)境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成員：丁式江

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長

宋祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長由分管副市（縣）長擔(dān)任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長、負(fù)責(zé)組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊伍：一是面向社會以招標(biāo)方式選擇專業(yè)技術(shù)隊伍；二是委托國土環(huán)境資源部門的技術(shù)單位；三是有能力的國土環(huán)境資源局可自行組織隊伍開展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項須在中國地籍網(wǎng)、省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗；具有乙級以上的測繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件：須是國土資源部門的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓(xùn)考試。

（五）自行開展地籍調(diào)查的國土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓(xùn)考試。自行開展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請并獲得批準(zhǔn)后方可開展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源與使用管理

1、省財政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費。市、縣財政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用。經(jīng)費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經(jīng)費要嚴(yán)格管理，做到專款專用，要加強(qiáng)項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定，地籍測量費每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權(quán)屬調(diào)查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經(jīng)費12404.84萬元，市縣財政承擔(dān)13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。明確各級政府的工作任務(wù)、完成期限與獎懲辦法，層層落實責(zé)任。

（二）建立激勵機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作。對于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實際，對分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅實的基礎(chǔ)。

（七）隊伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓(xùn)考試。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡報，及時反映各地工作進(jìn)展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第五篇：公共基礎(chǔ)知識：農(nóng)村宅基地如何確權(quán)

2013年1月31日下發(fā)的中央一號文件指出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全國5年內(nèi)土地確權(quán)完成。也就是說到2018年，這一輪的確權(quán)工作將告一段落。眼瞅2017年即將過半，你家的宅基地確權(quán)了嗎? 首先我們要搞清楚一件事，你家的宅基地是沒有進(jìn)行確權(quán)，還是村委會不給你家確權(quán)? 咱們先說后者，眾所周知，各地在確權(quán)工作中確實存在“貓膩”，如果你認(rèn)為符合條件而村委會拒絕辦理宅基地確權(quán)發(fā)證有關(guān)手續(xù)的，可以向縣國土局反映，而國土資源部的官方網(wǎng)站上也有專門舉報此類問題的板塊。

這里附上國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見供您參考：

下面就該說說因為咱們自身原因還沒有確權(quán)的宅基地的相關(guān)問題了。雖然全國各地的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正在如火如荼的進(jìn)行。但是，面對好政策，很多農(nóng)民對確權(quán)還是一頭霧水，我們也整理了許多資料，希望能幫助大家解開心中的疑惑。

哪些宅基地還沒有確權(quán)呢?

1、一戶多宅且不具備分戶條件的宅基地。

2、兩年未居住且房屋荒廢的宅基地。

3、戶口遷出后非村集體組織成員的宅基地。

4、在耕地上建房的非法宅基地。

對于沒有確權(quán)的宅基地，村集體理當(dāng)收回，對于有宅基地需求的農(nóng)戶可以重新給予分配宅基地，具體處置方式主要有以下幾種：

1、村集體組織成員間有償流轉(zhuǎn)，雖然宅基地沒有確權(quán)，但宅基地上的房屋仍屬于原使用人私有財產(chǎn)，宅基地流轉(zhuǎn)方可以給原使用人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、對于荒廢的閑置宅基地，村集體可以收回并重新分配。

3、對于沒有確權(quán)且原使用人不退出宅基地的，不準(zhǔn)再翻建、修補(bǔ)房屋，待房屋消亡后由村集體收回。

4、鼓勵超占、多占宅基地的農(nóng)民家庭有償退出宅基地。

我們發(fā)現(xiàn)，在宅基地確權(quán)過程中，許多農(nóng)民家庭都存在“一戶多宅”的情況，而這種情況還真不在少數(shù)。

山東有位農(nóng)民網(wǎng)友問：當(dāng)初結(jié)婚的時候，父母為我們另建了一處新房，兩家分開居住。父母去世后，那處房子就被我們暫時用來做倉庫，準(zhǔn)備以后再傳給兒子。最近村里正在進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，我能把這兩處宅基地都保留下來嗎? 這就是典型的“一戶多宅”。談到成因，除了像這樣因為成家后建設(shè)新房、而擁有多處宅基地，還可能是：

1、農(nóng)民因生產(chǎn)生活需求，除建造住房居住外，還占用大量的集體土地建收割、放置農(nóng)機(jī)等雜房;這樣一來，建房就需要占用大量的面積的土地，從而造成超占、多占、“一戶多宅”現(xiàn)象的存在。

2、有的農(nóng)戶占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒有拆除舊房，造成了事實上的“一戶多宅”。村委會沒有及時到現(xiàn)場監(jiān)督拆除舊房，形成了占新不退舊現(xiàn)象。

在這里我們鄭重提醒：農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，必須堅持“一戶一宅”的原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。鄉(xiāng)親們，咱一戶人家不能同時對兩處宅基地進(jìn)行確權(quán)。

其中，“一戶”是根據(jù)戶籍管理的戶口來判定的。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。當(dāng)然，如果子女長大成人并已成家，分戶后不夠居住，則可以另行申請宅基地。

與此同時，村民已經(jīng)有了一處宅基地的，除了因為繼承導(dǎo)致宅基地權(quán)屬發(fā)生變更以外，不得再次申請宅基地。

有農(nóng)民朋友問，如果我的宅基地不確權(quán)，會帶來什么影響嗎? 同樣的宅基地，確權(quán)發(fā)證和不發(fā)證，將來會有什么區(qū)別?

1、無法抵押。隨著十八屆三種全會的決議，宅基地將作為農(nóng)民的財產(chǎn)，而農(nóng)民占有這個財產(chǎn)的證明，只能是這次的土地確權(quán)證書。隨著土地抵押改革的推進(jìn)，缺少證書，將無法辦理宅基地使用權(quán)的抵押。

2、無法轉(zhuǎn)讓。在不久的將來，農(nóng)村宅基地的交易范圍必將逐步擴(kuò)大，在轉(zhuǎn)讓交易的過程中，宅基地使用權(quán)證書是唯一合法占有的證明，也是交易需要提供的必備資料，沒有這個資料，將無法交易。

3、經(jīng)濟(jì)損失。由于無法在合法的交易場所正常交易，只能走地下市場。私自簽訂合同轉(zhuǎn)讓，但這樣轉(zhuǎn)讓的價格，將會被大大壓低?？梢灶惐刃‘a(chǎn)權(quán)房。

看到這兒，是不是覺得宅基地確權(quán)非常重要，建議農(nóng)民朋友盡量不要錯過機(jī)會，在規(guī)定的時間進(jìn)行確權(quán)。那萬一要是錯過了確權(quán)該怎么辦呢? 錯過了農(nóng)村土地確權(quán)有沒有補(bǔ)救辦法?

1、多處宅基地的農(nóng)戶

很多農(nóng)村人家的戶口本上滿滿當(dāng)當(dāng)十幾口人，別美，人再多也只能算一戶!由于現(xiàn)在農(nóng)村實行的是一戶一宅的原則和策略，每處宅基地對應(yīng)的基本單位是一戶，如果你有多處宅基地，那么需要提前分戶。這樣宅基地土地確權(quán)的時候，就可以每戶確權(quán)一處宅基地，合理規(guī)避一戶一宅確權(quán)的風(fēng)險。

2、如何分戶? 具體分戶的步驟，可以咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個地方實施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在這里無法一一列舉明細(xì)。僅列舉最通用的辦法。

(1)分戶的申請條件

申請人的戶口簿和身份證原件;有獨立的房產(chǎn)證或者土地證(這點是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無效);若非本人申請，則需要申請人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會出具);片警調(diào)查意見(有些地方是所長簽字)。(2)分戶辦理步驟

申請人書寫一份“分戶申請書”，到戶口所在村委會蓋章。(基本上都要先經(jīng)過村委會的同意蓋章。)在村委會蓋章之后，到戶籍管理的派出所請管片民警簽意見(有時需所長簽字)，此時需攜帶本人身份證和戶口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。尤其注意：全國對于農(nóng)村戶口分戶規(guī)定的極為嚴(yán)格，基本上要求只有婚姻關(guān)系變動以及擁有獨立房產(chǎn)或者土地者才能分戶，其他人一律不準(zhǔn)分戶。

3、空白宅基地如何完成確權(quán)? 按國家的規(guī)定，空白宅基地當(dāng)然是不可以確權(quán)的，有空宅基地的農(nóng)民要在這地上蓋些建筑，確保可以正常確權(quán)到你名下。

(1)首先你要了解當(dāng)前你所在的縣的土地確權(quán)進(jìn)展情況到哪一步了?(2)其次搭建臨時建筑，開展補(bǔ)救措施。

重要提醒，這個補(bǔ)救措施對農(nóng)民來講要求有些高，首先這個不是無成本的，至少你需要在宅基地上建一些東西，其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道，準(zhǔn)確了解你們縣當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)的具體進(jìn)展情況，然后才能有針對性地開展補(bǔ)救措施。

有了宅基地確權(quán)登記證，好比吃了“定心丸”、有了宅基地確權(quán)登記證，土地和人一樣有了戶口??宅基地確權(quán)的好處不用多說，為了自家的“一畝三分地”，咱可得上點心。等確權(quán)登記證拿到手，你不就踏實了么。

(1)分戶的申請條件

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。

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農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)包含了哪些內(nèi)容

第一篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)法規(guī)包含了哪些內(nèi)容

第二篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)程序有哪些內(nèi)容

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策是什么

第四篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實施方案

第五篇：公共基礎(chǔ)知識：農(nóng)村宅基地如何確權(quán)

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