第一篇：海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

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海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第 581 號

《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》已經(jīng)2010年9月1日國務(wù)院第124次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一○年九月十四日

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

第一條 為了規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

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第二條 當(dāng)事人向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)為當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，適用本條例。

第三條 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：

（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；

（二）有效報關(guān)單證尚未提供的；

（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；

（四）滯報金尚未繳納的；

（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

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第五條 當(dāng)事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：

（一）運輸企業(yè)承擔(dān)來往內(nèi)地與港澳公路貨物運輸、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運輸?shù)模?/p>

（二）貨物、物品暫時進出境的；

（三）貨物進境修理和出境加工的；

（四）租賃貨物進口的；

（五）貨物和運輸工具過境的；

（六）將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的；

（七）將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機構(gòu)抵押的；

（八）為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。

當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理前款

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所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。

第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請免予或者解除扣留、封存。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保；未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，海關(guān)不予辦理擔(dān)保。

第八條 法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責(zé)人出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保；未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人、主要負責(zé)人出境。

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受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。

第九條 進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 當(dāng)事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關(guān)申請免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）通過海關(guān)驗證稽查；

（二）年度進出口報關(guān)差錯率在3%以下；

（三）沒有拖欠應(yīng)納稅款；

（四）沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無不良記錄；

（五）沒有被追究刑事責(zé)任等。

當(dāng)事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對其適用免除擔(dān)

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保。

第十一條 當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱?dān)保。海關(guān)接受總擔(dān)保的，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù)，不再單獨提供擔(dān)保。

總擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。

第十二條 當(dāng)事人可以以海關(guān)依法認可的財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保，擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定。

第十三條 當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項：

（一）擔(dān)保人、被擔(dān)保人的基本情況；

（二）被擔(dān)保的法律義務(wù)；

（三）擔(dān)保金額；

（四）擔(dān)保期限；

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（五）擔(dān)保責(zé)任；

（六）需要說明的其他事項。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章，并注明日期。

第十四條 當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標準確定：

（一）為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；

（二）為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

（三）因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；

（四）為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；

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（五）為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

第十五條 辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。

第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。

符合規(guī)定的擔(dān)保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔(dān)保，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受，并說明理由。

第十七條 被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當(dāng)事人，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

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第十八條 被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。

擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十九條 擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)?；蛘呗男蟹闪x務(wù)。

第二十條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

（一）當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；

（二）當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；

（三）擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；

（四）其他需要退還的情形。

第二十一條 自海關(guān)要求辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通

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知送達之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

第二十二條 海關(guān)履行職責(zé)，金融機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十三條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記。

第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法處分擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利；

（二）對不符合擔(dān)保規(guī)定的，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國家利益遭受損失；

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（三）對符合擔(dān)保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù)；

（四）與海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)的其他違法行為。

第二十五條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。

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第二篇：海關(guān)擔(dān)保事務(wù)

國務(wù)院令第581號（《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》）

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》已經(jīng)2010年9月1日國務(wù)院第124次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總理 溫家寶

二○一○年九月十四日

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

第一條 為了規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 當(dāng)事人向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)為當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，適用本條例。

第三條 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：

（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；

（二）有效報關(guān)單證尚未提供的；

（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；

（四）滯報金尚未繳納的；

（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

第五條 當(dāng)事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：

（一）運輸企業(yè)承擔(dān)來往內(nèi)地與港澳公路貨物運輸、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運輸?shù)模?/p>

（二）貨物、物品暫時進出境的；

（三）貨物進境修理和出境加工的；

（四）租賃貨物進口的；

（五）貨物和運輸工具過境的；

（六）將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的；

（七）將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機構(gòu)抵押的；

（八）為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。

當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。

第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請免予或者解除扣留、封存。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保；未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，海關(guān)不予辦理擔(dān)保。

第八條 法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責(zé)人出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保；未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人、主要負責(zé)人出境。

受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。

第九條 進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 當(dāng)事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關(guān)申請免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）通過海關(guān)驗證稽查；

（二）進出口報關(guān)差錯率在3%以下；

（三）沒有拖欠應(yīng)納稅款；

（四）沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無不良記錄；

（五）沒有被追究刑事責(zé)任等。

當(dāng)事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對其適用免除擔(dān)保。

第十一條 當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱?dān)保。海關(guān)接受總擔(dān)保的，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù)，不再單獨提供擔(dān)保。

總擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。

第十二條 當(dāng)事人可以以海關(guān)依法認可的財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保，擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定。

第十三條 當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項：

（一）擔(dān)保人、被擔(dān)保人的基本情況；

（二）被擔(dān)保的法律義務(wù)；

（三）擔(dān)保金額；

（四）擔(dān)保期限；

（五）擔(dān)保責(zé)任；

（六）需要說明的其他事項。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章，并注明日期。

第十四條 當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標準確定：

（一）為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；

（二）為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

（三）因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；

（四）為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；

（五）為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

第十五條 辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。

第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。

符合規(guī)定的擔(dān)保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔(dān)保，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受，并說明理由。

第十七條 被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當(dāng)事人，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。

擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十九條 擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)?；蛘呗男蟹闪x務(wù)。

第二十條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

（一）當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；

（二）當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；

（三）擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；

（四）其他需要退還的情形。

第二十一條 自海關(guān)要求辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

第二十二條 海關(guān)履行職責(zé)，金融機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十三條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記。

第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法處分擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利；

（二）對不符合擔(dān)保規(guī)定的，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國家利益遭受損失；

（三）對符合擔(dān)保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù)；

（四）與海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)的其他違法行為。

第二十五條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。

第三篇：第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述

（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解）

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解）

1、履行性

2、懲罰性

3、補償性

（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）

二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用

1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍（重點）

（1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保

（2）保稅事務(wù)擔(dān)保

（3）涉案擔(dān)保

多選題（歷年考題）

通關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括（）

A、海關(guān)歸類或估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的B、申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的C、正在向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或裝運，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進出口納稅手續(xù)的D、申請扣留或放行有侵犯專利權(quán)的進出口貨物的答案：AC

解釋：B屬于保稅事務(wù)擔(dān)保。D屬于涉案擔(dān)保。

2、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍

（1）申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保

（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保

（5）經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保（結(jié)合453頁復(fù)習(xí)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人針對于商標專用權(quán)可申請實行總擔(dān)保）

（6）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔(dān)保。

單選題（2010年考題）

22.下列適用通關(guān)事務(wù)擔(dān)?；虮６愂聞?wù)擔(dān)保的情形中，可以采取海關(guān)事務(wù)總擔(dān)保方式的是：

A.申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸業(yè)務(wù)的B.加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)租賃廠房或者設(shè)備的C.因為管理混亂被海關(guān)要求整改，尚在整改期內(nèi)的加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)申請備案的D.因進口貨物規(guī)格不行，原進口貨物尚未退運出境，納稅義務(wù)人申報進口無的答案：A

解釋：參見教材443頁。

3、免予適用

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”

4、不予適用

國家對進出境貨物、物品有禁止性、限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。

（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任

1、擔(dān)保人的資格

兩個條件：（1）履行海關(guān)擔(dān)保義務(wù)能力（2）具有民事行為能力

2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（了解）

（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式（重點）

1、以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保

2、以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保

3、以銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保

（1）保函屬于人的擔(dān)保范疇；

（2）保函不是以具體的財產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽和不特定的財產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保；

（3）保證人必須是第三人且應(yīng)具有清償債務(wù)的能力。

（4）中國人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個人提供擔(dān)保，故不屬于擔(dān)保銀行的范疇。

4、以海關(guān)法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)力提供擔(dān)保

單選題（2005年考題）

擔(dān)保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保（）

A、人民幣存單

B、各種外幣

C、政府主管部門的保函

D、中國人民銀行的保函

答案：A

單選題（2008年考題）

根據(jù)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保的規(guī)定，下列選項中表述正確的是：

A.保函，屬于人的擔(dān)保范疇

B.保函是以具體的財產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保的證明其債權(quán)的單據(jù)

C.出具保函的保證人可以是第三人，也可以是海關(guān)管理相對人

D.中國人民銀行屬于擔(dān)保銀行

答案：A

單選題（2009年考題）

根據(jù)海關(guān)實務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以保函提供擔(dān)保的規(guī)定，當(dāng)某進出口公司就貨物出口向海關(guān)申報時，不能及時提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)，卻又亟待提取貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以（）提供擔(dān)保。

A．該進出口公司以自身名義出具保函

B.該進出口公司開戶的某商業(yè)銀行出具的保函

C．承運該進出口公司進口貨物的國際貨運企業(yè)出具的保函

D．該進出口公司的行業(yè)協(xié)會出具的保函

答案：B

（四）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實施

1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用

（1）擔(dān)保資金的使用

海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的性質(zhì)的不同分為：保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金3種。

①保證金，適用下列8種情形（重要考點，P446）

A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；

B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；

C、申請延期交納稅款的；

D、暫時進出境的；

E、進境修理和出境加工的；

F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的；G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的；

H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。

②風(fēng)險擔(dān)保金包括（重要考點，P446）

A、對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；

B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金；

C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金；

D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；

E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；F、對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金；G、對租賃進出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金；

H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。

③抵押金包括（重要考點，P446）

A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金；

B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金；

C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護收取的抵押金；

D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；

單選題（2007年考題）：

根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金分為保證金、風(fēng)險保證金和抵押金3種。下列選項中，屬于風(fēng)險擔(dān)保金的是（）。

A.對加工貿(mào)易貨物備案征收的擔(dān)保金

B.對無法或者不變扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的擔(dān)保資金

C.海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格等征稅要件而收取的擔(dān)保資金

D.對申請延期繳納稅款收取的擔(dān)保資金

答案：A

（2）保證函的使用

除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。

對于AA類、A類管理的企業(yè)按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗放，免收保證金。

2、擔(dān)保的作出

（1）擔(dān)保申請

凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。

（2）提供擔(dān)保

3、擔(dān)保的銷案

擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：

（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。

4、擔(dān)保人的法律責(zé)任

對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：

（1）以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。

（2）按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。（了解）

（3）按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。（了解）

第四篇：2011報關(guān)員考試復(fù)習(xí)三星考點：海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

(二)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)(了解)

1、履行性

2、懲罰性

3、補償性

(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用(了解)

二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用

1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

(1)通關(guān)事務(wù)擔(dān)保(重要考點)

①辦理進出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗放手續(xù)的

④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的

⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進境的

⑦進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的

⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實行便捷通關(guān)措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的。

(2)保稅事務(wù)擔(dān)保

①申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的

②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿(mào)易貨物已進口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。

(3)涉案擔(dān)保

①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的;

②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補征稅款情事的;

③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。

④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的

③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的;

2、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍

(1)申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的

(2)同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的

(3)ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保

(4)汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保

(5)獲準實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書”的

(6)經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保

(7)網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔(dān)保。

3、免予適用

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”

4、不予適用

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。

(二)擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任(了解)

1、擔(dān)保人的資格

2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任

(三)擔(dān)保的主要方式(重要考點)

1、人民幣、可自由對換的外幣

2、匯票、本票、支票、債券、存單

3、銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函(保函、ATA單證冊)

4、海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利

單選題(05年考題)

擔(dān)保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保()

A、人民幣存單 B、各種外幣 C、政府主管部門的保函 D、中國人民銀行的保函

答案：A

(四)海關(guān)事物擔(dān)保的實施

采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函

1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用

(1)擔(dān)保資金的使用

①保證金，適用下列8種情形(重要考點)

A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進口貨物物品數(shù)量等征稅要件的;

B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的;

C、申請延期交納稅款的;

D、暫時進出境的;

E、進境修理和出境加工的;

F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的;

G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的;

H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。

②風(fēng)險擔(dān)保金包括(重要考點)

A、對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金;

C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

F、對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

G、對租賃進出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。

③抵押金包括(重要考點)

A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金;

B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金;

C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護收取的抵押金;

D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金;

(2)擔(dān)保函的使用

除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。

在實施保證函擔(dān)保時，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實際使用時，對擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。

2、擔(dān)保的作出

(1)擔(dān)保申請

凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。

(2)提供擔(dān)保

① 擔(dān)保資金的交付

以擔(dān)保的資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付(了解)

A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。

B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計算收取。對能開設(shè)外匯(鈔)帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。

②保證函的交付

以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。

3、擔(dān)保的銷案

擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。

對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：

(1)當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

(2)自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。

4、擔(dān)保人的法律責(zé)任

對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：

(1)以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。

(2)按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。

(3)按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。

第五篇：中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

第一條 為了規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 當(dāng)事人向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)為當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，適用本條例。

第三條 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：

(一)進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的;

(二)有效報關(guān)單證尚未提供的;

(三)在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的;

(四)滯報金尚未繳納的;

(五)其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

第五條 當(dāng)事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：

(一)運輸企業(yè)承擔(dān)來往內(nèi)地與港澳公路貨物運輸、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運輸?shù)?

(二)貨物、物品暫時進出境的;

(三)貨物進境修理和出境加工的;

(四)租賃貨物進口的;

(五)貨物和運輸工具過境的;

(六)將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的;

(七)將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機構(gòu)抵押的;

(八)為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。

當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保;納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。

第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請免予或者解除扣留、封存。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保;未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，海關(guān)不予辦理擔(dān)保。

第八條 法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責(zé)人出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保;未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人、主要負責(zé)人出境。

受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。

第九條 進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 當(dāng)事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關(guān)申請免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)通過海關(guān)驗證稽查;

(二)進出口報關(guān)差錯率在3%以下;

(三)沒有拖欠應(yīng)納稅款;

(四)沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無不良記錄;

(五)沒有被追究刑事責(zé)任等。

當(dāng)事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對其適用免除擔(dān)保。

第十一條 當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱?dān)保。海關(guān)接受總擔(dān)保的，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù)，不再單獨提供擔(dān)保。

總擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。

第十二條 當(dāng)事人可以以海關(guān)依法認可的財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保，擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定。

第十三條 當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項：

(一)擔(dān)保人、被擔(dān)保人的基本情況;

(二)被擔(dān)保的法律義務(wù);

(三)擔(dān)保金額;

(四)擔(dān)保期限;

(五)擔(dān)保責(zé)任;

(六)需要說明的其他事項。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章，并注明日期。

第十四條 當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標準確定：

(一)為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;

(二)為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額;

(三)因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;

(四)為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款;

(五)為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

第十五條 辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。

第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。

符合規(guī)定的擔(dān)保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔(dān)保，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受，并說明理由。

第十七條 被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當(dāng)事人，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。

擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十九條 擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)?；蛘呗男蟹闪x務(wù)。

第二十條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

(一)當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的;

(二)當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的;

(三)擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的;

(四)其他需要退還的情形。

第二十一條 自海關(guān)要求辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

第二十二條 海關(guān)履行職責(zé)，金融機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十三條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記。

第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法處分擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利;

(二)對不符合擔(dān)保規(guī)定的，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國家利益遭受損失;

(三)對符合擔(dān)保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù);

(四)與海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)的其他違法行為。

第二十五條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。