第一篇：出來了!2018國考申論(地市)作文解析與示例（大全）

出來了！2018國考申論（地市）作文解析與范文示例

幾天前，我從“虛實(shí)結(jié)合”的角度，對(duì)2018年國考申論作文（地市級(jí)）進(jìn)行了簡(jiǎn)單的破題，因?yàn)槿嗽诖謇?，諸多不便，沒有進(jìn)行詳細(xì)的解析，只是結(jié)合2015年河北省考作文命題進(jìn)行簡(jiǎn)單說明。回到單位后，第一時(shí)間研讀了真題所給的材料，結(jié)合“虛實(shí)結(jié)合”的破題思路和深挖掘的材料精讀技巧，不到一小時(shí)就完成了作文。在這里，我把作文具體的形成過程展示給讀者，這些方法和步驟，都是我們申論作文在線十講課程中所講授過的，讀者只要掌握了這些方法，面對(duì)任何話題都能迎刃而解。1讀命題給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)。請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）讀者注意，命題要求很清楚，既點(diǎn)明了“有”和“無”這一虛的理念，也點(diǎn)明了“城市建設(shè)”這一實(shí)的問題，虛實(shí)結(jié)合自然就是我們的破題思路。同時(shí)需要注意，這是一篇命題作文，文章的標(biāo)題是：試談“有”與“無”；但是這樣的標(biāo)題只反映了“虛”，而沒有反映“實(shí)”，這就需要我們?yōu)槲恼聰M定一個(gè)結(jié)合“實(shí)”的副標(biāo)題。我們知道，“有”和“無”的關(guān)系，便是辯證法，那么副標(biāo)題就可以起為：城市建設(shè)中的辯證法。

2破題思路這一命題屬于典型的“虛實(shí)結(jié)合”，“有與無”是老子的哲學(xué)，是辯證思維，屬于“虛”的范疇；而城市建設(shè)中的問題則是具體的社會(huì)問題，屬于“實(shí)”的范疇，虛的理念與實(shí)際的社會(huì)問題結(jié)合起來進(jìn)行考察；破題的思路自然也是“虛實(shí)結(jié)合。我們首先需要理解“虛”，老子所說的“有”和“無”的觀點(diǎn)到底是什么意思？理解了這一觀點(diǎn)，然后尋找具體的城市建設(shè)中存在的實(shí)的問題。最后把“虛”與“實(shí)”進(jìn)行結(jié)合，也就是是這一觀點(diǎn)對(duì)城市建設(shè)的啟發(fā)和借鑒意義，這一結(jié)合便形成了作文。作文命題很明確指出了“有和無的觀點(diǎn)”在材料6中，我們看材料是怎么說的：【材料】“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用?！薄ぁぁぁだ献犹岢隽恕坝兄詾槔瑹o之以為用”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用?！坝兄詾橛?，無之以為利”，對(duì)這句話進(jìn)行斷句，故（有之）以（為利），（無之）以（為用），這里的“以為”應(yīng)該要分開來理解，“以”是“用以”、“目的在于”的意思，而“為利”“為用”則是目的和功效。這句話的意思是說，“有”給了人們便利，“無”也能發(fā)揮作用，讀者注意材料中已經(jīng)明確指出，“有和無都具有不可忽視的作用”，所以讀者千萬不能走到以“無”來否定“有”的思路上，對(duì)老子這句話正確的理解，應(yīng)該是處理好“有”和“無”的關(guān)系，既要有“有”，也要有“無”。那么我們破題至此，基本上就可以形成文章主干部分的分論點(diǎn)了：分論點(diǎn)一：充分利用城市建設(shè)的“有之利”。（論述“有”對(duì)城市建設(shè)的啟發(fā)）分論點(diǎn)二：深入挖掘城市建設(shè)的“無之用”。（論述“無”對(duì)城市建設(shè)的啟發(fā)）分論點(diǎn)三：最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“相需為用”。（“有無”相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“相需為用”的目的）3挖掘材料把握準(zhǔn)了這一破題思路，便形成了我們的分論點(diǎn)。有人會(huì)說，不用看材料，給了我這三個(gè)分論點(diǎn)，我就完全可以調(diào)動(dòng)自己的知識(shí)積累，寫出一篇洋洋灑灑的文章來。那當(dāng)然是你牛，是你知識(shí)積累豐富，但是不意味著你能得到高分。讀者一定要注意，申論作文立足于材料，是戴著鐐銬起舞，決不能把材料扔在一邊，材料限定了你文章的立意、提供了文章的基本素材。

這就要求讀者進(jìn)行精讀材料，從材料中挖掘足夠的信息，并按照“有”“無”的辯證思維進(jìn)行歸類合并，用以充實(shí)分論點(diǎn)，論證分論點(diǎn)。

材料6中同時(shí)從正反兩個(gè)方面，指出了這一虛的理念所對(duì)應(yīng)的實(shí)際問題，從正面來說，也就是“有”和“無”關(guān)系處理得好的案例來自材料5：那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網(wǎng)”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。從反面來說，“有”和“無”關(guān)系處理不好的案例來自材料3：瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進(jìn)了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。這兩個(gè)案例，便準(zhǔn)確地提示了“有”和“無”所分別對(duì)應(yīng)的城市建設(shè)實(shí)踐，已經(jīng)給你提供了現(xiàn)成的素材，也提示我們重點(diǎn)來看這兩個(gè)材料。材料1和材料2，是城市化進(jìn)程的一個(gè)背景和引子，與作文主題關(guān)系不大，可以略過，直接從材料3、4、5入手?！静牧?】舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”。瑞麗花園小區(qū)……小區(qū)里可供居民活動(dòng)健身的空地卻十分有限……“景有了，可人沒了”……利用起來并不方便。……南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存?！皻v史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題”【解讀】這些問題，也就是“有”擠壓了“無”，不注意“無”的問題，具體來說，瑞麗花園小區(qū)，是“住宅樓密集”“有景無人”，生態(tài)環(huán)境、商業(yè)環(huán)境擠壓了居民活動(dòng)空間；南平巷小區(qū)是商業(yè)發(fā)展擠壓了“歷史文化保護(hù)、居民人居環(huán)境”?？梢宰鳛榉终擖c(diǎn)二論證的素材，從反面來論證“無”的必要性，【解讀】材料3從問題入手，例舉“有”擠壓“無”的問題后，給出了具體的對(duì)策，“文化公園建設(shè)”，這一對(duì)策提供了豐富的論證素材：“人文意義”“文化價(jià)值”“造景”“化人”“觀感”“體驗(yàn)度”“城市價(jià)值”“幸福感、歸屬感、安全感”“共享”等關(guān)鍵詞，基本上就構(gòu)成了你論證“無”的基本內(nèi)容。

【材料3】……專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。對(duì)一個(gè)好的城市公共場(chǎng)所而言，“建設(shè)”只是一個(gè)基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對(duì)城市的觀感會(huì)變，對(duì)城市的體驗(yàn)度會(huì)變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場(chǎng)所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。【解讀】正面的例子是17世紀(jì)巴黎的新橋，作為公共功能區(qū)，發(fā)揮著社會(huì)平衡器、新聞發(fā)布中心、文化傳播中心、促進(jìn)商業(yè)繁榮等作用，這就是在論述城市建設(shè)中，公共領(lǐng)域的價(jià)值和作用，也就是城市建設(shè)中必須要有“有”，有公共領(lǐng)域?！静牧?】17世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。……新橋成為社會(huì)平衡器。新橋就好像是一個(gè)“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時(shí)的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽?！送?，一些反映社會(huì)現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，……而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場(chǎng)誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心?！短毂硌菔窃斐尚聵蚪煌〒矶碌囊粋€(gè)原因，另外一個(gè)更重要的原因便是橋上的購物活動(dòng)，新橋一竣工，街頭市場(chǎng)就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會(huì)預(yù)料到，這座橋會(huì)成為各色人為不同目的而爭(zhēng)奪的空間?！窘庾x】反面的例子則是十幾年前的圣保羅，不合理的空間分異導(dǎo)致公共空間的衰敗?？梢钥醋魇钦撌龊侠硪?guī)劃城市空間的必要性和重要性，完全可以作為論證“有”素材，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)中必須要有合理的空間規(guī)劃，空間規(guī)劃、城市布局發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用，“有”也就是要充分利用好這一布局和規(guī)劃的價(jià)值。【材料4】在十幾年前的圣保羅，……富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗?！谑?，政府借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對(duì)立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。【解讀】材料4最后例舉了正面的例子，現(xiàn)代西方國家城市建設(shè)的做法是在商業(yè)步行街、商業(yè)空間融入了審美功能，經(jīng)濟(jì)追求、美觀訴求結(jié)合起來。這就是在強(qiáng)調(diào)“有”和“無”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也就是分論點(diǎn)三“有無結(jié)合”的論證素材。同時(shí)，讀者注意，李奶奶感嘆“有景無人”，是不是就是最后一段“僅僅滿足美觀訴求”的具體案例？自然也就可以歸入到分論點(diǎn)二論證“無”的素材?！静牧?】近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場(chǎng)改造成為向公眾開放的公園和文化廣場(chǎng)。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，……設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。【解讀】材料5較為簡(jiǎn)單，主要在講月亮灣地下綜合管廊情況，讀者也許會(huì)困惑這屬于“有”還是屬于“無”，注意材料中“空中看不到”和“地下空間生命線”的表述，從地面上來看屬于“無”，從地下來看屬于“有”，既然分不清，那就把它放在“有”“無”結(jié)合的分論點(diǎn)三之中進(jìn)行論述?！静牧?】走進(jìn)獨(dú)墅湖月亮灣商務(wù)區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因?yàn)?，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施--月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。

通過對(duì)材料的精讀，我們基本上已經(jīng)找到了三個(gè)分論點(diǎn)的論證素材：分論點(diǎn)一充分利用城市建設(shè)的“有之利”素材：從圣保羅的興衰得到啟發(fā)：要有合理的城市設(shè)計(jì)；從巴黎的新橋、圣保羅的興衰得到啟發(fā)：要有公共空間分論點(diǎn)二深入挖掘城市建設(shè)的“無之用”素材：反面案例包括生態(tài)造景只追求美觀訴求，忽視了人居活動(dòng)，有景無人；過度商業(yè)開發(fā)擠壓了人文環(huán)境和人居環(huán)境，讓人喘不過氣來；得出結(jié)論城市建設(shè)要注重留白。分論點(diǎn)三最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“相需為用”素材：x市文化公園建設(shè)，不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。西方國家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場(chǎng)改造成為向公眾開放的公園和文化廣場(chǎng)，也就是實(shí)現(xiàn)了審美功能，經(jīng)濟(jì)追求、美觀訴求的統(tǒng)一。月亮灣地下管廊的建設(shè)，用地面的“無”和地下的“有”換來城市空間的潛力倍增。最后組合語言形成作文分論點(diǎn)有了，論證的素材也有了，讀者只需要進(jìn)行合理的語言組合即可。同時(shí)，在論證中，讀者還應(yīng)該體現(xiàn)黨的十九大精神，也就是充分運(yùn)用《評(píng)論精選解析》第10期十九大特刊中的表述，無論“無”還是“有”，城市建設(shè)的目的是什么？人民群眾對(duì)美好生活的需要嘛，在立足材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行拔高。范文示例改革開放近四十年來，中國城市化進(jìn)程邁入了快車道，取得了舉世矚目的成就，高樓大廈拔地而起改變了城市的面貌，大量人口涌入激發(fā)了前所未有的活力，城市的經(jīng)濟(jì)文化取得空前發(fā)展。但是，城市建設(shè)中不平衡、不充分的矛盾也日益凸顯，成為制約人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要的顯著因素。

師古以適用，是千百年來治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。今天，面對(duì)城市建設(shè)中的矛盾和問題，我們更有必要把目光投向先賢的智慧。兩千五百年前老子提出“有之以為利，無之以為用”的樸素辯證法，穿透時(shí)空的迷霧，依然散發(fā)著熠熠生輝的光芒，對(duì)于新時(shí)代破解城市建設(shè)中的弊端，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

充分利用城市建設(shè)中的“有之利”。圣保羅的興衰，充分證明了城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中的重要作用，設(shè)計(jì)決定著城市功能布局、影響著城市基本風(fēng)貌、引領(lǐng)著城市的發(fā)展方向。城市建設(shè)要注重利用“設(shè)計(jì)之利”，以面向歷史、面向未來、面向世界的姿態(tài)，體現(xiàn)傳承性，時(shí)代性、科學(xué)性，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市建設(shè)的導(dǎo)向作用。此外，無論是圣保羅的興衰，還是18世紀(jì)巴黎的新橋；無論是古羅馬的斗獸場(chǎng)、劇院和公民廣場(chǎng)，還是今天隨處可見面向公眾開放的公園和廣場(chǎng)；都可以看出，在城市建設(shè)中，公共領(lǐng)域是必不可少的要素，要充分利用“公共空間之利”，加大對(duì)城市公共空間的開發(fā)力度，充分激活公共空間促進(jìn)不同階層交往、培育公民意識(shí)、激發(fā)文化和商業(yè)繁榮的功能，讓公共空間成為城市發(fā)展中的社會(huì)穩(wěn)定器、經(jīng)濟(jì)助推劑、文化孵化器。

深入挖掘城市建設(shè)中的“無之用”。傳統(tǒng)國畫講究“留白”，白處補(bǔ)以意，無墨處似有畫，留下無窮意境，成就了至高的藝術(shù)價(jià)值，充分體現(xiàn)了藝術(shù)作品中的“無之用”。城市建設(shè)中，也需要注意“留白”，深入挖掘“無之用”。一段時(shí)期內(nèi)，在城市化進(jìn)程中，過度追求“有”而忽視了“無”，對(duì)效率、經(jīng)濟(jì)和速度的追求替代了以人民為中心的發(fā)展理念。比如，商業(yè)開發(fā)一再地?cái)D壓人文環(huán)境，生態(tài)造景也只是為了美觀訴求，于是縱然高樓林立、車水馬龍，帶給群眾的觀感也只是水泥森林；縱然樓臺(tái)亭閣、綠柳成蔭，群眾的體驗(yàn)也只是“有景無人”。進(jìn)入新時(shí)代，在城市建設(shè)中貫徹新發(fā)展理念，就要為城市的歷史文化基因和人居活動(dòng)空間充分“留白”，商業(yè)開發(fā)面對(duì)城市的歷史人文基因多一些謙卑和敬畏，生態(tài)改造更好適應(yīng)和融入居民生活體驗(yàn)，用城市建設(shè)中的“無”，換來群眾的幸福感、歸屬感和安全感。

最終要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中“有”和“無”的“相需為用”。地下綜合管廊建設(shè)一個(gè)重要的價(jià)值就在于，把地面上的“蜘蛛網(wǎng)”搬進(jìn)了地下的“集體宿舍”，用地下的“有”換來了地上的“無”，實(shí)現(xiàn)了城市空間的潛力倍增。而西方國家城市無論是中心區(qū)還是邊緣地帶大尺度、復(fù)合化的空間功能，也樣啟發(fā)我們，城市建設(shè)應(yīng)該更加注重綜合建設(shè)，把有和無統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“相需為用”。在體現(xiàn)差異性、區(qū)分功能性的基礎(chǔ)上，注重開發(fā)城市空間的復(fù)合功能，把經(jīng)濟(jì)追求、生態(tài)功能、美觀訴求和群眾生活的宜居便利統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一。

“城，所以盛民也?！边M(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，只有更加牢固樹立并貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，始終圍繞人民對(duì)美好生活的需要，充分吸取東西方城市建設(shè)中的一切有益經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典范，才能讓城市建設(shè)中“有”“無”都發(fā)揮其特有的價(jià)值，才能讓城市和諧宜居更加美好！申論作文備考好幫手案例集、素材庫《評(píng)論精選解析》/每月一期

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第二篇：2017年國考申論地市模擬題

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2017年國考申論地市模擬題

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

5.所有題目疑一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過后，陽光終于普照大地。下午6時(shí)，橫瀝田頭村活動(dòng)中心開始熱鬧起來。常來此處的譚大爺告訴記者，這個(gè)不大的活動(dòng)中心作用可不小，除了下雨天，廣場(chǎng)上每晚都有村民和新莞人前來跳舞，圖書館及健身室也免費(fèi)開放。

事實(shí)上，活動(dòng)中心不光是田頭村民休閑娛樂的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場(chǎng)的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內(nèi)容涵蓋了法律知識(shí)、國防教育和社會(huì)治安等方面。

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在圖書室內(nèi)，為數(shù)不少的法律知識(shí)書籍占據(jù)了重要的位置。此外，田頭村的戶外普法宣傳活動(dòng)也在活動(dòng)中心的廣場(chǎng)舉行。

田頭村地處橫瀝的商業(yè)中心區(qū)，下轄田頭、上嶺、貝沖三個(gè)村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個(gè)萬余人的小村，近年來在民主法制建設(shè)中屢創(chuàng)佳績(jī)，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是

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村民代表會(huì)議如今已成為田頭村每月的固定“節(jié)目”。每月中旬，60多名村民代表便會(huì)齊聚村委會(huì)，共商事關(guān)田頭村發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認(rèn)在村里說話“有信服力”的村民。事實(shí)上，村民代表的權(quán)限不僅僅只限于討論計(jì)劃或財(cái)務(wù)等“紙上談兵”的事項(xiàng)，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經(jīng)辦進(jìn)行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們?cè)诖逦瘯?huì)里進(jìn)行了無記名投票，最終選出了現(xiàn)任的外經(jīng)辦主任。一年之后，該主任又經(jīng)過了村民代表們的集體考核，才得以繼續(xù)聘用。如今，幾乎村委會(huì)所有部門的負(fù)責(zé)人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)當(dāng)選干部進(jìn)行考評(píng)，評(píng)議結(jié)果也及時(shí)向村民公開。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來到田頭村，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個(gè)治安環(huán)境不錯(cuò)的地方。每天晚上，兩名治安員都會(huì)來到便利店附近的路口巡邏?！拔襾淼倪@兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發(fā)生?！卑⒊勺诒憷觊T口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮(zhèn)中心的公路，一邊是通向村民住宿區(qū)的小道，恰是人流較為密集的區(qū)域。

田頭村的治安聯(lián)防隊(duì)成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進(jìn)行兩場(chǎng)培訓(xùn)：一是司法所專業(yè)法律人員開設(shè)的法律講座，講述應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及執(zhí)法過程中需注意的法律問題;二是公安部門提供的刑偵培訓(xùn)，講述一些專業(yè)的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務(wù)是在田頭村警務(wù)室的帶領(lǐng)下，在村內(nèi)進(jìn)行定點(diǎn)或流動(dòng)巡邏，以及配合警方開展執(zhí)法活動(dòng)。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點(diǎn)半至次日凌晨6點(diǎn)，屆時(shí)，村內(nèi)各大路口都會(huì)配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實(shí)了許多”。

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3.2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對(duì)田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)進(jìn)行了采訪，以下是采訪部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評(píng)“全國民主法治示范村”稱號(hào)時(shí)，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實(shí)上，田頭村只是一直按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行民主法治建設(shè)，我們只是做了一點(diǎn)事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚(yáng)的地方。這次入選，我們感受到了上級(jí)部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個(gè)稱號(hào)要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)在橫瀝各村處于一個(gè)怎樣的水平，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裢茝V? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，其中田頭村的表現(xiàn)尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設(shè)程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主法治建設(shè)的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)將其在全鎮(zhèn)推廣。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)還有哪些需要改進(jìn)的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經(jīng)做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現(xiàn)在都了解一些基本的法律知識(shí)，但是個(gè)人的法律意識(shí)卻不一定有提高。對(duì)于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設(shè)的硬件上做得不錯(cuò)，比如修建了一些相關(guān)的設(shè)施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設(shè)上還有待進(jìn)一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個(gè)人利益時(shí)，又往往會(huì)忘了法律的約束，這說明

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法律意識(shí)還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強(qiáng)法制教育人員的隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)該說，提高全村民的法律意識(shí)，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

4.為守護(hù)斑馬線，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門前人行橫道上，不到4小時(shí)連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發(fā)生在蘭州的極端行為引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)報(bào)道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網(wǎng)發(fā)起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，占參加投票總?cè)藬?shù)的78.3%。那么，為什么大多數(shù)人不信任執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車?yán)先恕泵虚愓剑?4歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區(qū)，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發(fā)雪白，這么一位文弱老人，怎么會(huì)去砸車? 老人所住的金港城小區(qū)門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區(qū)住著約3萬人，對(duì)面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費(fèi)二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當(dāng)場(chǎng)撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業(yè)的“砸車?yán)先恕狈磸?fù)向市政府和交警部門反映，終于引起有關(guān)部門的重視，于當(dāng)年年初在這一斑馬線上安裝了手動(dòng)紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟(jì)于事?！耙?yàn)闆]有警察值守，也沒有電子監(jiān)控設(shè)備，又是直行道，不必?fù)?dān)心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上?！痹臆?yán)先苏f。砸車?yán)先擞谑怯窒蛴嘘P(guān)部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓(xùn)。

砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時(shí)許開始，持續(xù)到22時(shí)多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當(dāng)時(shí)圍觀的人

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很多，多數(shù)人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點(diǎn)顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了?！?/p>

記者10日在砸車現(xiàn)場(chǎng)看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標(biāo)語：“保衛(wèi)生命線，守護(hù)斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。

老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時(shí)候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車?yán)锶恕！睋?jù)老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側(cè)面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。

中國人民公安大學(xué)法律系余凌云教授接受記者者采訪時(shí)表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發(fā)泄。這一情緒的產(chǎn)生，是由于對(duì)違章駕駛危害生命權(quán)的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負(fù)責(zé)任的違規(guī)行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對(duì)不遵守交通安全規(guī)章的駕駛員的不滿。”余凌云說：“那么多車輛被砸壞，對(duì)闖紅燈司機(jī)來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機(jī)動(dòng)車輛違章，是公安交巡警的份內(nèi)職責(zé)，它是不能由他人代替執(zhí)行的專門職能?！?/p>

5.提到懲罰罪犯，很多人會(huì)想到監(jiān)獄和牢房等地方，但是現(xiàn)在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關(guān)在戒備森嚴(yán)、高墻壁壘的監(jiān)獄服刑，而是在社區(qū)內(nèi)相對(duì)自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行的舉措——社區(qū)矯正。在司法實(shí)踐中將管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進(jìn)行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。

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社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數(shù)國家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，有些國家甚至超過在監(jiān)獄中服刑改造的罪犯人數(shù)，這意味著許多國家對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關(guān)押在監(jiān)獄里，而是放在社區(qū)中對(duì)他們進(jìn)行教育改造。這種不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經(jīng)林業(yè)部門同意、發(fā)給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區(qū)矯正，至今已經(jīng)1年多了。

“我過去由于讀書少，不懂法，當(dāng)時(shí)被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個(gè)老實(shí)的農(nóng)民，想不到一時(shí)糊涂犯了法，開始時(shí)很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來。”陳中說，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機(jī)會(huì)。”

開始接受社區(qū)矯正的初期，由于對(duì)社區(qū)矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經(jīng)常上門找他談心，耐心解釋社區(qū)矯正的作用和規(guī)定，使他消除了誤解?！八痉ㄋ墓ぷ魅藛T為我做心理輔導(dǎo)，耐心開導(dǎo)我，鼓勵(lì)我積極面對(duì)人生，放下思想包袱;每月一次個(gè)別教育和集中教育，讓我學(xué)到了很多法律知識(shí)?！标惸痴f，“社區(qū)矯正期間，我自覺遵守社區(qū)矯正紀(jì)律，每月定期到司法所報(bào)到，遞交一份思想?yún)R報(bào)材料，遵守外出請(qǐng)、銷假制度，還積極參加公益勞動(dòng)，到福利院打掃衛(wèi)生、為花圃除草。”

龍馬潭區(qū)未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區(qū)矯正。剛到司法所報(bào)到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導(dǎo)他，“你還年輕，不可以自暴自

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棄。作為一個(gè)男子漢，要勇于改正錯(cuò)誤，學(xué)好技能，做一個(gè)有用的人。”坦誠的交流讓他深受觸動(dòng)。

為了有效地進(jìn)行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區(qū)和家庭，在詳細(xì)了解他的性格特點(diǎn)、家庭狀況及社會(huì)關(guān)系后，制訂出個(gè)性化矯正方案。

通過教育，劉詳?shù)乃枷氚l(fā)生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報(bào)思想狀況，積極參加社區(qū)公益勞動(dòng)，還到某職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)電子商務(wù)專業(yè)。期間，司法所還邀請(qǐng)區(qū)就業(yè)局為劉洋提供就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，劉詳在畢業(yè)時(shí)即找到了滿意的工作。在該區(qū)像文杰一樣通過社區(qū)矯正的人還有很多。很多社區(qū)服刑人員。2012年以來，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內(nèi)。

6.2011年1月21日，國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》((下稱“條例”)正式實(shí)施，與此同時(shí)，已經(jīng)實(shí)施了10年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被廢止。理論上，非法強(qiáng)拆應(yīng)該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實(shí)施，所有強(qiáng)拆均需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但這只是制度設(shè)計(jì)。“非法強(qiáng)拆”正穿著各種各樣的馬甲而延續(xù)著。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實(shí)施之初，曾有很多人冀望新規(guī)能對(duì)強(qiáng)拆加以規(guī)范，然而現(xiàn)實(shí)卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進(jìn)入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結(jié)舌的案例報(bào)道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對(duì)自家的強(qiáng)拆自焚，被燒傷。之后三個(gè)月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強(qiáng)拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立國的女婿完顏東磊說，現(xiàn)在拆遷方在拆之前只發(fā)個(gè)通知，并告知補(bǔ)償安置協(xié)議，隨后不久就采取停電停水方式，強(qiáng)行逼迫居民簽字搬走。對(duì)于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進(jìn)行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個(gè)通知也不發(fā)，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價(jià)還價(jià)”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關(guān)拆遷的聽證會(huì)，也沒有人來評(píng)估房屋價(jià)格。他們接到消息時(shí)，拆遷改造決定已經(jīng)作出，補(bǔ)償價(jià)格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，陸續(xù)發(fā)生的“強(qiáng)拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰(zhàn)”式地輪番勸說，就是發(fā)動(dòng)被拆遷者的擔(dān)任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，早拆、晚拆補(bǔ)償不一樣，越晚拆的補(bǔ)償越多。

中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發(fā)商從事項(xiàng)目開發(fā)，一般需要拿到“五證”，現(xiàn)在誰也搞不清開發(fā)商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過程應(yīng)該更加公開與透明。

案例2：日前，有網(wǎng)友在天涯論壇發(fā)帖稱，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)日前發(fā)生一起強(qiáng)行征地事件，“鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對(duì)此，涉事的湘東鎮(zhèn)政府回應(yīng)，事發(fā)時(shí)施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認(rèn)沖突過程中有肢體沖突，“更沒有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發(fā)生”。

曾幾何時(shí)，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時(shí)，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂此不疲。拆遷之所以會(huì)“痛并快樂著”，其根源還在于權(quán)錢的“媾和”。在房?jī)r(jià)水漲船高的今天，對(duì)于開發(fā)商而言，土地開發(fā)一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。作為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”的湘東鎮(zhèn)，自然是寸土寸金，怎能不引來開發(fā)商的垂涎?但怎奈當(dāng)?shù)厝罕娂炔?/p>

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識(shí)相，也不知趣，強(qiáng)烈反對(duì)“征牛補(bǔ)雞”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。軟的不行，只能來硬的。但須知，開發(fā)商只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，根本沒有行政權(quán)力。敢于強(qiáng)拆強(qiáng)征的，也只有湘東鎮(zhèn)政府這一官家老爺。

在土地財(cái)政吃相難看的今天，湘東鎮(zhèn)政府又會(huì)何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結(jié)果上看，湘東鎮(zhèn)政府選擇了后者，站在了地產(chǎn)大佬的背后，使勁了渾身解數(shù)為其搖旗吶喊。吶喊不成，發(fā)動(dòng)干部、開動(dòng)鏟車，強(qiáng)行推進(jìn)。于是乎，在鎮(zhèn)政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹也一天內(nèi)化為烏有。

毫無疑問，在這場(chǎng)拆遷盛筵中，錢為動(dòng)力，權(quán)為實(shí)力，官商為刀俎，百姓為魚肉。當(dāng)前，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不重里子，只爭(zhēng)面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上求財(cái)、求稅、求投資。于是乎，地產(chǎn)項(xiàng)目成了“舍我其誰”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個(gè)晚上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產(chǎn)和價(jià)值50多萬元的財(cái)物也被埋在廢墟之下。沒有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，沒有走正規(guī)的招拍掛制度，開發(fā)商就這樣進(jìn)行強(qiáng)拆。

據(jù)崔社梅的丈夫張士強(qiáng)透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮(zhèn)薛疃村，是近幾年來縣城擴(kuò)張后逐步形成的城中村。開發(fā)商崔廣安過去曾是本村的村干部，他購買了薛疃村的土地，用來開發(fā)房地產(chǎn)。但是薛疃村的拆遷并沒有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價(jià)拆遷，于是便出現(xiàn)了夫妻被綁架，房子被強(qiáng)拆的一幕。開發(fā)商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規(guī)強(qiáng)拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因?yàn)槭桥c拆遷有關(guān)的，警察便不好處理、也不便立案，并說這是普遍現(xiàn)象。

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這又是一起強(qiáng)拆事件，這次強(qiáng)拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導(dǎo)致當(dāng)事人崔紅梅心臟病發(fā)作，深處險(xiǎn)境。和其他強(qiáng)拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無人管，政府相關(guān)部門不問。和其他強(qiáng)拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開發(fā)商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會(huì)之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因?qū)θ说恼J(rèn)識(shí)不清而起。

承認(rèn)和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對(duì)人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學(xué)者看來，社會(huì)歷史的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，其一是神本時(shí)代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位;其二是物本時(shí)代，對(duì)自然的征服和對(duì)物質(zhì)的追求構(gòu)成時(shí)代的主題;其三是社本時(shí)代，社會(huì)整體構(gòu)成個(gè)人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚(yáng)的人本時(shí)代。人本時(shí)代的開啟標(biāo)志著人不再是手段和被奴役的對(duì)象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會(huì)發(fā)展的終極目的。

法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀(jì)之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以拋棄;人本法律觀強(qiáng)調(diào)法律的人文關(guān)懷和對(duì)人的終極價(jià)值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認(rèn)為，人本法律觀是一種人道的法學(xué)觀。他認(rèn)為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個(gè)人，是所有的人;內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

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同時(shí)，李教授還從四個(gè)方面論證了“人本法律觀”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主張以人為本不是以弱勢(shì)群體為本，而是以人的平等保護(hù)為準(zhǔn);以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強(qiáng)調(diào)理性生活的個(gè)體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利;最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勎覈鵀槭裁匆獙?shí)施社區(qū)矯正工作?(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過200字。

(二)請(qǐng)針對(duì)“給定資料4”談到的“退休老人砸車”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～3”，擬寫一份《田頭村民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)》。(25分)要求：內(nèi)容具體，準(zhǔn)確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過500字。

(四)結(jié)合“給定資料6”，請(qǐng)概括強(qiáng)拆頻發(fā)的原因。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過250字。

(五)“給定資料7”畫線部分寫道：“法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考和對(duì)全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

004km.cn

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.1000～1200字。

----文章來自：浩天教育公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

第三篇：11年國考申論地市 失根

一、1.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，民辦打工子弟學(xué)校條件簡(jiǎn)陋、數(shù)量有限、師資隊(duì)伍很不穩(wěn)定，缺乏政府支持且多數(shù)不具有合法地位。

第二，公辦學(xué)校收費(fèi)高昂、門檻高。

第三，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女生活貧苦，在公辦學(xué)校受到不公平待遇，被“邊緣化”，沒有戶口導(dǎo)致拿不到畢業(yè)證，升學(xué)就業(yè)難。

第四，進(jìn)城務(wù)工人員住處附近沒有學(xué)校，獲取教育相關(guān)信息范圍窄，對(duì)子女教育缺乏輔導(dǎo)甚至不聞不問。

2.“不覺得希望”是指在就業(yè)危機(jī)和損失嚴(yán)重的困境中仍有許多農(nóng)民孤注一擲地將子女教育放在第一位。

大學(xué)生就業(yè)危機(jī)引來教育成本高，貧困家庭損失嚴(yán)重。貧困生失學(xué)率的上升導(dǎo)致勞動(dòng)者文化素質(zhì)下降，甚至出現(xiàn)“因教致貧、因教返貧”現(xiàn)象。然而，仍有許多農(nóng)民將希望寄托于子女的教育。因此，應(yīng)從根本上合理分配教育資源，并解決就業(yè)難的問題，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)子女受到公平教育的希望。

二、給各位中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信

各位家長(zhǎng)：

你們好。近日，我縣政府深刻了解到我縣中小學(xué)生的受教育相關(guān)問題，為此，縣領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，本著“因地制宜，，，，，，，，”的原則，深入研究決議：擬進(jìn)一步。。

近年來，我縣的“。。工程”取得重大成績(jī)，辦學(xué)效益明顯提高。與此同時(shí)，我縣政府希望得到廣大群眾的共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長(zhǎng)放心，學(xué)生。。的學(xué)校。

寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式主要有以下幾點(diǎn)：一是撤并教學(xué)點(diǎn)，合理布局。此舉意味著廣大群眾子女將要去遠(yuǎn)地就學(xué)，但請(qǐng)各位放心，我縣政府一定合理分布、統(tǒng)籌規(guī)劃。二是聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校，三是創(chuàng)辦民族。。保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)。四是創(chuàng)建。。優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。

我縣政府一定努力解決廣大群眾最關(guān)心的問題，切實(shí)保證位子女教育。望得到大家廣泛支持。

XX縣政府

X年x月x日

三、希望小學(xué)廢棄原因主要有：一是建校潮后的教育布局調(diào)整“撤點(diǎn)并?！瘜?dǎo)致學(xué)校閑置。二是農(nóng)村壯丁進(jìn)城務(wù)工，使其子女隨遷進(jìn)城，導(dǎo)致生源減少。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，撤下的學(xué)校得不到合理利用，造成資源浪費(fèi)。對(duì)此，提出以下建議：

首先，政府可以廣泛集資，加大利用力度。動(dòng)員社會(huì)群眾力量，廣泛吸取閑散資金，更加合理利用閑置學(xué)校。其次，拉攏投資，利用閑置學(xué)校建廠辦廠，解決農(nóng)村就業(yè)壓力。最后，利用閑置學(xué)校建立農(nóng)村活動(dòng)室，豐富農(nóng)村生活。

四、我稍想了下————

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育化解“失根“危機(jī)

思路就是提出問題，分析問題，解決問題了

結(jié)合材料先說現(xiàn)狀，然后再提出農(nóng)村失根的問題。

然后結(jié)合材料分析問題

最后解決問題，抄抄材料自己扁扁結(jié)構(gòu)清楚首位呼應(yīng)，猛點(diǎn)主題反復(fù)強(qiáng)調(diào)。行了

第四篇：2012年國考申論解析

2012年國考申論解析

2012年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試（簡(jiǎn)稱國考）已落下帷幕。只有總結(jié)過去，才能不斷進(jìn)取。同時(shí)，國考申論考試的命題特點(diǎn),歷來是緊接其后的各省聯(lián)考、省考命題內(nèi)容的風(fēng)向標(biāo)。因此，本期將對(duì)今年的國考申論進(jìn)行系統(tǒng)分析。由于“省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）”和“市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)）”這兩類試卷考查能力、作答難度均有所不同，本文將分開進(jìn)行討論。

一、省級(jí)試卷

2012年國考省級(jí)試卷，主要圍繞“道德”這一主題展開。

（一）主題：緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)行德行考查

“道德”這個(gè)點(diǎn)是近年來的熱點(diǎn)，也是選拔國家公務(wù)員的重點(diǎn)考核因素之一。胡錦濤總書記在建黨90周年講話中強(qiáng)調(diào)說：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”強(qiáng)調(diào)“德”的考查，是中央選人用人的重要方向標(biāo)，也是公務(wù)員招錄工作中必須貫徹落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)（本刊2011年第11期《解讀大綱 精準(zhǔn)備考》一文，也指出今年國考申論會(huì)側(cè)重對(duì)“德”的考查）。

近年來，不少省市的公務(wù)員考試緊跟這一熱點(diǎn)進(jìn)行了測(cè)查，如2010年湖北政法干警考試、2010年四川省公務(wù)員申論考試、2011年上海市公務(wù)員考試。今年的國考申論考試則是以大家熟悉的食品領(lǐng)域自律缺失問題入手，探討了我國現(xiàn)在“道德失范”的問題。

（二）題型：借鑒歷年國考、省考出題類別

今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細(xì)分析題目，會(huì)發(fā)現(xiàn)在之前的國考和地方考試中均出現(xiàn)過相似題型。

【國考-省部級(jí)-2012-第一題第二小題】“給定資料8”介紹了/時(shí)事報(bào)告/93 最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

2009年安徽省考第四題也是要求考生撰寫一篇“編者按”。仔細(xì)分析題目，我們通過作答要求可以發(fā)現(xiàn)此類題本質(zhì)上是一道“概括題”，要求考生概括出各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)?！熬幷甙础蓖ǔＳ糜谡f明作者對(duì)文章或內(nèi)容寫作的出發(fā)點(diǎn)，所以本題要求的“編者按”，是要求寫出介紹三位道德楷模的目的和意義。因此回答此題時(shí)，在形式上要注意語言的感召性，內(nèi)容上則要點(diǎn)出包括樹立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神實(shí)質(zhì)、對(duì)讀者的號(hào)召三方面內(nèi)容。

【國考-省部級(jí)-2012-第二題】“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。（20分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

本題也是今年考題的一個(gè)難點(diǎn)，很多考生都反映無論是材料還是方法方面都無從下手。其實(shí)2008年國考真題中有一道題目：“‘給定資料6’引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見。請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見作出答復(fù)?！睂?duì)比兩道題目不難發(fā)現(xiàn)，兩者有異曲同工之處，都是要求考生立足材料，對(duì)他人的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的辨析。

在回答此題時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)要求：第一，需指出網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤之處；第二，結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)論點(diǎn)和論據(jù)分別進(jìn)行反駁，注意有理有據(jù)。具體應(yīng)指出：網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤在于：第一，沒有認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展僅是道德失范的根源之一；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不會(huì)必然導(dǎo)致道德失范。要明確道德失范的根源是：除去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)之外，價(jià)值觀的多元、社會(huì)調(diào)控監(jiān)管力度不夠、道德教育缺乏、相關(guān)法律法規(guī)不完善也是最終導(dǎo)致道德失范的原因。考生要結(jié)合材料明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德失范的關(guān)系：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石是誠信，只有像同仁堂、稻香村等這種嚴(yán)守法規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營的企業(yè)才

能獲得成功。另一方面，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為道德建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，有利于政府加大對(duì)道德宣傳、道德教育的投入，促進(jìn)社會(huì)道德進(jìn)步。

（三）對(duì)策題要求在原有的針對(duì)性、可行性基礎(chǔ)上增加了系統(tǒng)性 對(duì)策題是申論考試的必考題型。但是今年對(duì)策題與往年相比，又有所不同，考生不僅要給出相關(guān)對(duì)策，而且要將相關(guān)對(duì)策按照事件的先后順序和輕重緩急形成一個(gè)完整的方案。這主要體現(xiàn)在【國考-省部級(jí)-2012-第三題】：“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

考生要將控制事態(tài)、追究責(zé)任、整頓整改、形成長(zhǎng)效機(jī)制的思路形成系統(tǒng)方案。第一，第一時(shí)間聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門依法查封生產(chǎn)加工違法食品的地下黑點(diǎn)，追回所售食品，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，通過媒體及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行深入報(bào)道，提醒民眾注意食品安全問題，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，便于群眾參與打擊違法行為活動(dòng)。第三，在全市突擊開展食品領(lǐng)域的衛(wèi)生安全檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法添加、違規(guī)操作等行為，同時(shí)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，加大監(jiān)察監(jiān)督力度，斷絕違法食品的利益產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)保障人民生命健康安全。第四，召開統(tǒng)籌協(xié)作會(huì)議，重點(diǎn)落實(shí)以下兩項(xiàng)工作：1.組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)于食品領(lǐng)域的安全指標(biāo)檢測(cè)工作；2.聯(lián)合各相關(guān)部門落實(shí)協(xié)同執(zhí)法、定期排查工作。第五，組織各種形式的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，向民眾普及食品鑒別、購買、食用知識(shí)，向食品行業(yè)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)知識(shí)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)主的教育，提高其道德修養(yǎng)和法律知識(shí)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)理念，維護(hù)行業(yè)職業(yè)道德。

二、地市級(jí)試卷

（一）主題：針對(duì)“災(zāi)難與防災(zāi)”，不回避熱點(diǎn)近年來，“災(zāi)難”頻頻出現(xiàn)在我們的視野，讓我們感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的創(chuàng)傷還觸目驚心，上海膠州大火

公務(wù)員考試/時(shí)事報(bào)告/95 的傷痛即再次襲來；溫州“7?23”動(dòng)車事故剛狠狠地刺痛了我們的神經(jīng)，電梯墜毀事件又頻頻發(fā)生。面對(duì)災(zāi)難，一些地區(qū)和領(lǐng)域在技術(shù)上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等問題已暴露無遺，亟需解決。申論考試既然是選拔公務(wù)員，維護(hù)公共安全又是政府的重要責(zé)任，此外，黨中央、國務(wù)院在深刻分析、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的基礎(chǔ)上，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，做出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。因此，“災(zāi)難與防災(zāi)”成為今年的考點(diǎn)也并不十分出人意料。此次申論解題過程中，考生也要明確預(yù)防災(zāi)難，僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公眾一定要有預(yù)防和救災(zāi)的常識(shí)，社會(huì)也應(yīng)協(xié)同配合。

（二）題目：側(cè)重考查貫徹執(zhí)行能力，審題難度加大，但仍可從其他年份的國考試卷中找出類似題型。

由于地市級(jí)公務(wù)員主要是根據(jù)政府方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，切實(shí)解決當(dāng)?shù)貑栴}，因此貫徹執(zhí)行能力是公務(wù)員考試要重點(diǎn)測(cè)查的能力，也是地市級(jí)申論考試的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在申論考試中一般是以公文類或?qū)Σ哳惖男问娇疾榭忌呢瀼貓?zhí)行能力。在這次的試卷中主要表現(xiàn)在以下兩題：

【國考-地市級(jí)-2012-第二題】A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿(20分)。要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；(3)不超過500字——本題可以說是今年的一道難題，第一次在國考地市級(jí)中出現(xiàn)“宣傳稿”這樣的公文類題目。但宣傳材料并不是第一次出現(xiàn)。如【2011年國考省部級(jí)第三題】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。宣傳資料的解題思路大致相同，不同的是【2011年國考省部級(jí)第三題】是羅列要點(diǎn)，而【國考-地市級(jí)-2012-第二題】則進(jìn)一步加大難度，要寫出宣傳稿這樣的公文。

（三）寫作：強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于材料 【國考-地市級(jí)-2012-第四題】“給定資料5”劃線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性：(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

大作文寫作在考試中一般都占到40分，對(duì)最后成績(jī)有著決定性的作用。閱卷老師根據(jù)考生的立意、論證、結(jié)構(gòu)、語言等四個(gè)方面將考生的文章劃分為四個(gè)檔次。此次考試與之前考試相比，在作答要求上特別強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受”、“參考‘給定資料’，但不拘泥于‘給定資料’”。那么考生應(yīng)如何平衡材料和自身經(jīng)驗(yàn)或感受之間的關(guān)系呢？

閱卷標(biāo)準(zhǔn)仍然要求考生在立意上應(yīng)該以材料為基礎(chǔ)，論點(diǎn)可以是“天變不足畏，人防猶可為”、可以是“打造個(gè)人、社會(huì)、政府聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)體系”??只要圍繞災(zāi)難與防災(zāi)即可?？忌⒁鈺r(shí)必須以材料為基礎(chǔ)，但是論證過程、分析環(huán)節(jié)，則需要聯(lián)系實(shí)際，做到有理有據(jù)：考生可以對(duì)比我國汶川地震與日本地震，以總結(jié)和反思我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害以及人為災(zāi)難；可以思索恩格斯的“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹边@句名言帶來的啟示；可以結(jié)合實(shí)際分析在災(zāi)難防御的過程中“政府、個(gè)人、社會(huì)”應(yīng)分別扮演什么樣的角色。

通過對(duì)兩類考試變化的總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，申論越來越要求考生能夠關(guān)心國家大事，關(guān)心社會(huì)問題，有綜合分析的能力，有貫徹執(zhí)行的能力，有解決問題的能力，因?yàn)閲枷Ｍx拔出這樣的公務(wù)員：有“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的情懷，也有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的責(zé)任與良知。（華圖教育集團(tuán)教研中心申論研究員楊桂萍供稿）

第五篇：國考申論深度解析與參考答案

國考申論深度解析與參考答案（地市級(jí)）

一、給定材料

(一)材料主題

本次國考地市級(jí)給定資料主題為“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的重大熱點(diǎn)話題。無論是材料中重點(diǎn)敘述的上?；馂?zāi)事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風(fēng)口浪尖的焦點(diǎn)問題，與以往國考“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。

但此次考查的公共安全主題的重點(diǎn)并非人們往常談到的“健全防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制”或“建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系”，而是著重強(qiáng)調(diào)提高防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)見性?？忌獜募訌?qiáng)預(yù)見性、科學(xué)規(guī)劃管理，建設(shè)安全文化，增強(qiáng)公眾安全防護(hù)意識(shí)和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學(xué)思考，明確科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當(dāng)中。

材料中大量采用了學(xué)者觀點(diǎn)等理論論據(jù)，其中材料1中的部分內(nèi)容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強(qiáng)并且內(nèi)含解題的核心原則和對(duì)策措施，考生可對(duì)其進(jìn)行分析判斷，獲得答題的關(guān)鍵信息。

(二)材料大意

給定材料總共5則，材料大意如下：

材料序號(hào)材料大意及作用

1通過目前我國許多城市出現(xiàn)的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)公眾缺乏必要的危機(jī)意識(shí)，引出材料的主題——加強(qiáng)公共文化教育，保障公共安全。

2通過H博士、C研究員等人的觀點(diǎn)，說明加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加強(qiáng)安全設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)、保證工作人員熟練使用抗災(zāi)器具、減少前期人防漏洞等。

3從S市火災(zāi)事件中，折射出諸多問題：救災(zāi)設(shè)備無法有效發(fā)揮功能、人們自救能力嚴(yán)重不足、前期工程監(jiān)督不到位、由于市民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)而導(dǎo)致災(zāi)后社會(huì)主體、市場(chǎng)主體無法發(fā)揮作用、安全社會(huì)從規(guī)劃到設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷。

4通過市民甲、市民乙、市民丙三人的來信，集中反映了城市市民出行遇到的問題：包括公交站點(diǎn)設(shè)置不合理、站點(diǎn)的“單邊站”問題和市民出行的最后一公里問題。

5通過英國哲學(xué)家發(fā)表的古代羅馬哲學(xué)家關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考的文章內(nèi)容，揭示出防范災(zāi)害的關(guān)鍵在于加強(qiáng)人民自身的災(zāi)害危機(jī)意識(shí)，而非依賴政府或他人的施救。

二、作答要求

(一)試題結(jié)構(gòu)

從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標(biāo)非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對(duì)應(yīng)解決問題能力，第四題對(duì)應(yīng)文字表達(dá)能力。

作答要包括四道題，第一題內(nèi)含兩道小題，列舉如下：

題號(hào)作答要求

一認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過500字。

三“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：(1)對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行(3)不超過400字。

四“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

(二)作答思路

第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內(nèi)涵，考生在作答時(shí)將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術(shù)手段為城市安全套上的防范設(shè)施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災(zāi)裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個(gè)詞，包含的內(nèi)容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護(hù)、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災(zāi)難發(fā)生時(shí)人重在如何利用各種防災(zāi)裝備，而最后三段可歸結(jié)出在安全設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患。

第一大題第二小題

第二小題要求根據(jù)給定資料3談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過分延伸，只需將材料相關(guān)內(nèi)容概括出來即可。材料3第三自然段對(duì)“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據(jù)解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應(yīng)急疏散能力不足、安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點(diǎn)。

第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關(guān)內(nèi)容?！霸鰪?qiáng)安全意識(shí)”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結(jié)合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動(dòng)增強(qiáng)居民的安全意識(shí)提出自己的想法，這也是本次活動(dòng)的內(nèi)容方面?！叭粘０踩氈笨忌梢酝诰蛉粘Ｉ钪薪佑|到的一些安全的注意事項(xiàng)，例如安全用電、防火常識(shí)、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性。

第三題

本題作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行。根據(jù)給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個(gè)人的信件中總結(jié)出市民出行的主要問題：公交車站點(diǎn)太密、過街設(shè)施使用率低、公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性、城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長(zhǎng)期存在四方面問題，并由此推導(dǎo)出對(duì)策——完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系、完善行人過街設(shè)施、統(tǒng)一公交車停靠站點(diǎn)和在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁等。

第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強(qiáng)理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機(jī)”，今年的話題則為“古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加對(duì)人類災(zāi)難的哲學(xué)思考”。闡釋學(xué)者、哲學(xué)家的論述為全文立意、論證的起點(diǎn)，需要遵循“內(nèi)涵闡釋——關(guān)系分析(學(xué)者言論與文章主題、問題與原因、原因與對(duì)策的關(guān)系)——對(duì)策闡述”的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合城市人為事故與自然災(zāi)害兩方面的事例，對(duì)“塞內(nèi)加哲學(xué)思考”中蘊(yùn)含的憂患意識(shí)、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認(rèn)識(shí)災(zāi)難的基礎(chǔ)上減輕災(zāi)難等思想進(jìn)行有條理的揭示，并結(jié)合國內(nèi)外的正反面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有理有據(jù)地提出生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對(duì)策措施。

立意上，廣大考生一定要把握住“哲學(xué)思考”的實(shí)質(zhì)，有一定的哲學(xué)高度，如要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在敬畏自然、尊重自然的基礎(chǔ)上，做到順應(yīng)規(guī)律、順應(yīng)自然，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災(zāi)減災(zāi)工作；一定要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入生命至上的理念，不惜代價(jià)加大投入，確保法律制度嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、建設(shè)質(zhì)量合格過硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)合理有序開發(fā)資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災(zāi)害的發(fā)生。如何確定“申論”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)——

形成標(biāo)桿卷庫、設(shè)置試評(píng)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格培訓(xùn)閱卷員

“申論”是筆試中的主觀性試題，由考生用文字作答，閱卷也需要人工完成，人為的因素更大。那么，“申論”每道題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的呢？

與外界想象不同，“申論”每道題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并不是在考試前就已經(jīng)完全確定下來的，而是在考試后，通過綜合試題設(shè)計(jì)的基本設(shè)想和考生答題的整體狀況最終確定的。

命題相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了合理制定閱卷的執(zhí)行參考答案，在考試結(jié)束后，命題核心專家和閱卷核心專家一起，會(huì)在全國隨機(jī)抽取一定數(shù)量的考生答卷，研究考生答題的整體狀況和好中差答卷的各種表現(xiàn)，以“申論”命題過程中形成的參考答案為基礎(chǔ)，修訂完善各答題要點(diǎn)或能力要素的表述及其相應(yīng)的分值，這就是執(zhí)行參考答案。同時(shí)，核心專家也要親自評(píng)閱一定數(shù)量的試卷，形成幾百份好、中、差的樣卷及相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，這就是標(biāo)桿卷庫。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試閱卷專門設(shè)置了一個(gè)閱卷點(diǎn)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

標(biāo)準(zhǔn)答案有了，如何讓閱卷員充分掌握答案的采分點(diǎn)呢？

該負(fù)責(zé)人介紹，在網(wǎng)絡(luò)正式評(píng)分工作開始之前，考試主管部門會(huì)對(duì)閱卷員進(jìn)行嚴(yán)格的參考答案培訓(xùn)，并明確培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)。“答題卡閱卷核心專家要向閱卷員詳細(xì)介紹執(zhí)行參考答案的具體內(nèi)涵和分值分布，閱卷員了解后，要先試著對(duì)標(biāo)桿卷庫中的樣卷進(jìn)行評(píng)分，當(dāng)他們的評(píng)分結(jié)果與核心專家的評(píng)分結(jié)果基本一致時(shí)，才算真正掌握了執(zhí)行參考答案。”

“公務(wù)員考試的閱卷員都是大學(xué)里從事中文或管理專業(yè)教學(xué)的老師。”在“申論”答題卡掃描機(jī)房，該負(fù)責(zé)人說：“答題卡在掃描期間，我們會(huì)抽取5萬份已經(jīng)轉(zhuǎn)換為圖片的答卷傳送給全國8個(gè)閱卷點(diǎn)，讓所有閱卷員先進(jìn)行試評(píng)，組織實(shí)施過程與正評(píng)完全一樣。這樣可以提前發(fā)現(xiàn)正評(píng)過程中可能出現(xiàn)的各種異議或問題，核心專家和管理人員會(huì)根據(jù)情況進(jìn)一步調(diào)整處理的原則、程序及評(píng)分尺度?！?/p>

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之審題能力

每個(gè)人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會(huì)有自己的模式。但在安徽省公務(wù)員申論考試中，解題的各個(gè)環(huán)節(jié)都要運(yùn)用思維能力，只是在具體要求上有所不同而已。系統(tǒng)思考的形成分為審題、擬題、立意、選材、布局五個(gè)部分。一：審題的思維能力

審題即對(duì)標(biāo)題加以分析研究，從而正確理解標(biāo)題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫法。審題是一個(gè)系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫作的全過程之中。

審題思維的主體過程是對(duì)題目的理解過程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。抽象思維的理解，即通過對(duì)題目的理性分析去理解題意。對(duì)供材料作文所提供的文字材料，也都需要通過分析、比較、綜合、歸納等方法來理解材料的內(nèi)容，把握其實(shí)質(zhì)。

形象思維的理解，即通過對(duì)題目?jī)?nèi)容的聯(lián)想和想像去理解題意。在閱讀題目中，除了文學(xué)性的語言材料需要形象的理解外，所提供的圖畫材料同樣需要通過聯(lián)想和想像去理解畫面的意義。

通過對(duì)近年安徽省公務(wù)員申論考試真題的分析，考試材料一般不會(huì)給出標(biāo)題，申論題目由兩部分組成，一部分是給定“資料”，二是根據(jù)給定“資料”提出的“申論要求”。這就要求審題時(shí)對(duì)給定“資料”與“申論要求”二者兼顧。因此要仔細(xì)研讀“資料”及“申論要求”。

研讀材料要準(zhǔn)確完整，不能瞎子摸象，不能斷章取義。對(duì)內(nèi)容復(fù)雜的資料，要仔細(xì)揣摩。要能抓住主旨，研讀“申論要求”要全面，不能漏掉任何一條。要找準(zhǔn)角度，即“著眼點(diǎn)”，就是審題的眼光集中在材料的某一點(diǎn)上，是審題者所注意的材料中所存在的思想。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之?dāng)M題能力

擬題．就是給文章確立標(biāo)題。標(biāo)題是文章的眼睛，好的標(biāo)題可以使文章“先聲奪人”，引起閱卷老師的興趣。擬定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點(diǎn)，連綴材料、觀點(diǎn)而成文章。題目根據(jù)文章的具體情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時(shí)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)幾個(gè)題目，那就要推敲斟酌，比較取舍。

在擬題過程中也存在思維能力。擬題對(duì)思維能力的要求主要是概括能力，同時(shí)要求具有思維的靈活性和發(fā)散性。在概括能力方面，首先應(yīng)該明確文章的中心思想，因?yàn)橹挥忻鞔_了中心思想，所擬的標(biāo)題才會(huì)正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達(dá)中心思想。其次，要從中心思想出發(fā)，選擇合理的和新穎的概括角度

安徽公務(wù)員考網(wǎng)資深申論講師根據(jù)多年的教輔經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)高分申論文章的深究總結(jié)出擬題的三種模式

⑴：開門見山式。即直接點(diǎn)出題意，使讀者對(duì)文章內(nèi)容和作者觀點(diǎn)一目了然。如《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策》、《論廉政》、《談創(chuàng)業(yè)》等。

⑵：引用式。即直接引用古今名言警句、寓言、典故、成語等作為標(biāo)題。如《精誠所至金石為開》、《風(fēng)景這邊獨(dú)好》、《談“君子之交”》等等。

⑶：比喻式。比喻式標(biāo)題生動(dòng)、形象、新穎。如用《種得梧桐樹，不愁金鳳凰》比喻改善投資環(huán)境吸引外資。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之立意能力

立意，就是確定文章的中心思想。立意的原則是聯(lián)系實(shí)際，即聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)和考生自己的工作、生活、思想實(shí)際，從而提煉出對(duì)事物的獨(dú)特的觀點(diǎn)和見解。正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準(zhǔn)確地把握材料的主要思想傾向，進(jìn)行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。

確立一個(gè)好的文章主題，是寫好公務(wù)員考試申論文章的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是申論應(yīng)試的難點(diǎn)。一篇文章的中心思想要見解深刻并富有新意，關(guān)鍵是能在思考過程中運(yùn)用辯證思維和創(chuàng)造性思維。我們每寫一篇文章，都是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中的某一問題或者面對(duì)某一事物有感而發(fā)的。我們所要解決的某一具體問題，或者所思考的某一具體對(duì)象，因?yàn)樗旧砭褪敲艿膶?duì)立統(tǒng)一，所以我們?cè)谒伎歼@一問題或?qū)ο髸r(shí)也必須用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看問題。根據(jù)對(duì)安徽省公務(wù)員申論優(yōu)秀答卷的調(diào)研，立意還應(yīng)該力求新穎，亦即平常所說的“標(biāo)新立異”，避免老調(diào)重彈和一般化，這就需要進(jìn)行創(chuàng)造性思維，多角度的思考問題。但是立意的新穎性一定要建立在對(duì)材料反映的主要問題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結(jié)果弄巧成拙。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之選材能力

申論文章的選材，就是要對(duì)所掌握的材料進(jìn)行選擇和加工，使那些真實(shí)而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說明中心的依據(jù)。根據(jù)安徽公務(wù)員申論考試歷年真題的分析和研究，可以從以下三個(gè)方面來鍛煉選材的思維能力：

1．圍繞中心思想選材

在一篇文章中，材料是有其獨(dú)特的功能的，因?yàn)椴牧吓c中心思想的關(guān)系極為密切，所以鑒別選材好壞的標(biāo)準(zhǔn)只能是材料和中心思想的關(guān)系。中心思想是不能憑空產(chǎn)生的，它需要在分析、研究有關(guān)材料的過程中提煉出來。所以，對(duì)于文章寫作來說。材料總是第一性的，是文章的基礎(chǔ)，而中心思想是第二性的，是在材料的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的觀點(diǎn)、意念或感受；另一方面還應(yīng)看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎(chǔ)。

因此．材料的鑒別和取舍都要受中心思想的影響。中心思想未形成或正在形成時(shí)，材料對(duì)中心思想起決定作用；中心思想形成后，又反過來成為鑒別取舍材料的最主要依據(jù)。這是一種矛盾統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的辯證關(guān)系。

2．選取真實(shí)確鑿的材料

材料的真實(shí)一是指嚴(yán)格意義上的“生活真實(shí)”，也即指文章中的事實(shí)性材料要嚴(yán)格地符合客觀事物的原貌或?qū)嶋H情況，在使用個(gè)別或概括性的事實(shí)材料時(shí)，應(yīng)尊重其原貌，不可夸大或縮小事實(shí)，即使引用一個(gè)數(shù)字也要精確無誤。二是指本質(zhì)意義上反映生活真實(shí)的“藝術(shù)真實(shí)”。這是指文章中的事實(shí)性材料要能從本質(zhì)上反映生活的真實(shí)面貌。為了達(dá)到這一目的，可以允許對(duì)于作為生活素材的事件、細(xì)節(jié)、環(huán)境、人物特征進(jìn)行某種組合、改造，也即藝術(shù)加工或藝術(shù)虛構(gòu)：

3．選取典型意義的材料

所謂典型材料就是某一事物中最具有代表性的事例或材料。它既是具體的、個(gè)別的，同時(shí)又能體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)特征和普遍意義的。它是個(gè)性與共性的統(tǒng)一，特殊性與普遍性的統(tǒng)一，能“以一斑窺全豹”、“以一目傳精神”。典型材料不是輕易可得到的，需要在許多可用的材料中進(jìn)行精選。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之布局能力

中心思想確定了，選用的材料也基本上定下來，申論寫作面臨的一個(gè)新問題是如何通過這些材料來表達(dá)主題，這就是布局。布局反映在形式上，首先就是層次與段落的先后關(guān)系。由于文章開頭、結(jié)尾是具有特殊地位的層次、段落，由于各層次、段落之間需要過渡和照應(yīng)，所以布局除考慮層次、段落外，還應(yīng)考慮開頭和結(jié)尾，過渡和照應(yīng)。確定文章的布局，主要運(yùn)用的是抽象邏輯思維。它大體要經(jīng)歷如下的思維過程：

1.要有完整性

結(jié)構(gòu)的完整性是內(nèi)容的完整性的必然要求。文章有一個(gè)主題，這一主題借必需的材料來支持，因此須有完整的結(jié)構(gòu)形式。此外，文章的層次、段落也各有其相對(duì)完整性。構(gòu)思與寫作時(shí)務(wù)必作通篇的考慮才能真正達(dá)到結(jié)構(gòu)的完整。

2.要有嚴(yán)密性

文章結(jié)構(gòu)完整而不殘缺，這可以說是基本的要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要求文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，即要求文章各層次、段落融為一體，相互之間有內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有互相矛盾或互不相干的情況。寫作中，根據(jù)表現(xiàn)主題的需要等原則，可以對(duì)材料作這樣那樣的安排、調(diào)度，但結(jié)構(gòu)要反映材料之間的聯(lián)系。

3.要有連貫性

連貫性同樣首先是個(gè)內(nèi)容問題。古人講文章義法．有所謂“起承轉(zhuǎn)合”、“起伏呼應(yīng)”之說。從內(nèi)容、形式統(tǒng)一的角度來認(rèn)識(shí)“起承轉(zhuǎn)合”。其實(shí)，所謂“起”，就是啟下，好的開頭應(yīng)能帶起下文；“承”就是承上，與開頭部分互相聯(lián)系；“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)換，接上文后轉(zhuǎn)而展開．或生發(fā)、或闡述、或?qū)Ρ?、或鋪陳，等等；“合”就是收束，歸結(jié)上文而使全篇首尾圓合。

以上三點(diǎn)就是體現(xiàn)在布局中的思維能力，只有布局安排合理，整個(gè)文章才能通順流暢，這是申論考試得高分的基本前提。