第一篇：2015國(guó)考地市申論試卷：能力考查緊扣國(guó)考大綱

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第二篇：2014國(guó)考申論大綱

2014國(guó)考申論大綱

一、歷時(shí)5年一變驚人

自從2010年國(guó)考大綱對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論科目進(jìn)行全新定義，國(guó)考申論劃分副省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)考試以來(lái)，今年已是第五個(gè)年頭。2014國(guó)家公務(wù)員考試大綱不負(fù)眾望，再次挑戰(zhàn)了考生的極限，考試時(shí)限調(diào)整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時(shí)間增加30分鐘。

【中公預(yù)測(cè)】由于國(guó)家公務(wù)員考試試卷按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷，因此中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，本次考試時(shí)間增加是為了增加兩類(lèi)試卷的區(qū)分度。

區(qū)分一：主題不同。從申論考試材料主題來(lái)看，2011年、2012年、2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級(jí)試卷的主題是 “黃河的治理開(kāi)發(fā)與黃河精神的弘揚(yáng)”，市級(jí)試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問(wèn)題”;2012年省級(jí)試卷的主題是“化解社會(huì)道德危機(jī)，推進(jìn)社會(huì)道德重建”，市級(jí)試卷的主題則是“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”;2013國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)試卷的主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級(jí)試卷的主題則是 “維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”。

因此，中公教育專(zhuān)家推斷2014年國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)與地市級(jí)申論材料主題仍會(huì)不同,能力考查側(cè)重也會(huì)有所不同，考生可根據(jù)自己報(bào)考職位所屬級(jí)別進(jìn)行針對(duì)性復(fù)習(xí)。

區(qū)分二：細(xì)節(jié)變化。考生切不要因?yàn)槎嗔?0分鐘的作答時(shí)間而沾沾自喜，本次時(shí)間變化預(yù)示著試卷細(xì)節(jié)如材料篇幅、題目數(shù)量、作答字?jǐn)?shù)均有可能發(fā)生相應(yīng)變化。2010年-2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問(wèn)，2013年直接改為五題模式，隨著考試時(shí)間的增加，題目數(shù)量會(huì)增至6題，甚至7題，作答字?jǐn)?shù)勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加。

二、五大能力雄據(jù)主位

大綱依舊強(qiáng)調(diào)：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見(jiàn)申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，申論測(cè)查的重點(diǎn)恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點(diǎn)。

(一)閱讀理解能力

作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應(yīng)達(dá)到如下要求：

第一，準(zhǔn)確理解，即能夠給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國(guó)家公務(wù)員考試(市地級(jí))給定資料3，重點(diǎn)考查考生能否正確理解“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”這一應(yīng)急管理的重要概念;2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的深刻含義。

第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準(zhǔn)的領(lǐng)悟命題人透過(guò)材料傳達(dá)的意圖、主旨或精神。2013國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))給定資料5談到了美國(guó)利用強(qiáng)大的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)達(dá)到的目的，也談到了世界其他國(guó)家為了保護(hù)本民族的語(yǔ)言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個(gè)層面：一是說(shuō)明我國(guó)對(duì)漢語(yǔ)的保護(hù)政策還不夠;二是說(shuō)明維護(hù)國(guó)家文化安全的重要性及必要性?？忌绻荒芾斫獾诙€(gè)層面，對(duì)材料主題的把握就會(huì)出現(xiàn)偏差，流于膚淺。

(二)綜合分析能力

綜合分析能力是申論必考能力，考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn)：

第一，觀點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)且觀點(diǎn)鮮明。如2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))第一題：“談?wù)剬?duì)‘從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富?！@一說(shuō)法的見(jiàn)解”，要求考生能夠精準(zhǔn)提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無(wú)法再生，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。

第二，理?yè)?jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用黨中央、國(guó)務(wù)院重大理論和政策，對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷，近年來(lái)，無(wú)論是副省級(jí)還是地市級(jí)，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應(yīng)對(duì)政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據(jù)，就是恰當(dāng)運(yùn)用給定資料里提供的各種案例、事實(shí)、數(shù)據(jù)等論據(jù)，以輔助論證自己的觀點(diǎn)。

三)貫徹執(zhí)行能力

貫徹執(zhí)行能力貼近實(shí)際，近幾年命題均通過(guò)應(yīng)用文寫(xiě)作為載體對(duì)該能力進(jìn)行考查，且考查比重有增無(wú)減。

2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級(jí)在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點(diǎn)，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作時(shí)，不應(yīng)僅局限于掌握公文的寫(xiě)作邏輯，還應(yīng)掌握講解稿、宣傳短文等類(lèi)型應(yīng)用文的寫(xiě)作框架。

(四)解決問(wèn)題能力

解決問(wèn)題能力是申論必考能力，雖然2013國(guó)家公務(wù)員考試未出現(xiàn)解決問(wèn)題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應(yīng)提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正確。解決問(wèn)題時(shí)，考生要明確自身立場(chǎng)，一般題干未明確說(shuō)明時(shí)，均應(yīng)以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會(huì)如何著手解決問(wèn)題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。

第二，對(duì)策具體。申論考試切忌使用對(duì)策模板，或提出“假、大、空”一類(lèi)令閱卷者深?lèi)和唇^的對(duì)策，一定要保證對(duì)策的具體可行、切合實(shí)際。

(五)文字表達(dá)能力

文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。第一，簡(jiǎn)潔流暢。由于申論考試嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求，因此考生必須保證用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)自身的邏輯思維能力及語(yǔ)言把控能力。申論文章寫(xiě)作題均會(huì)出現(xiàn)“語(yǔ)言暢達(dá)”、“語(yǔ)言流暢”的要求，因此考生要恰當(dāng)選用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)，保證作答語(yǔ)句暢通。

第二，規(guī)范生動(dòng)。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，而應(yīng)使用書(shū)面語(yǔ)、機(jī)關(guān)常用語(yǔ)、慣用語(yǔ)，以求達(dá)到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法及名言警句，為作答增添文采的同時(shí)獲得閱卷者青睞。

三、復(fù)習(xí)循序漸進(jìn) 切勿亂了方寸

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，考生不要因?yàn)樯暾摽荚嚂r(shí)限增加，而方寸大亂，還應(yīng)循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

第一，做真題，知曉不足?？忌鷳?yīng)以最新一套真題為基礎(chǔ)，通過(guò)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作答，知曉自己的優(yōu)勢(shì)與不足，從而制定相應(yīng)的復(fù)習(xí)計(jì)劃。

第二，讀教材，補(bǔ)齊短板。中公教育專(zhuān)家建議考生選擇一本恰當(dāng)?shù)慕滩?，通過(guò)學(xué)習(xí)教材的解題思路、作答方法來(lái)KO自己的不足，從而補(bǔ)齊短板。

第三，練模擬，培養(yǎng)感覺(jué)?？忌诰毩?xí)真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過(guò)練習(xí)培養(yǎng)自己的臨場(chǎng)感覺(jué)，把控自己的作答時(shí)間。但是不提倡考生使用題海戰(zhàn)術(shù)，那樣只會(huì)讓自己陷入無(wú)盡的疲憊無(wú)法自拔。

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為,國(guó)家公務(wù)員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類(lèi)考生一方面要深刻領(lǐng)會(huì)“180分鐘”背后的含義，調(diào)整作答時(shí)間模擬訓(xùn)練;另一方面也仍要切記“穩(wěn)中求勝”，堅(jiān)持鍛煉申論各大能力，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。調(diào)整好作息，做好規(guī)劃，在余下的四十天里用知識(shí)武裝頭腦，克服心中的恐懼與擔(dān)心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成績(jī)!

第三篇：2017年國(guó)考申論地市模擬題

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2017年國(guó)考申論地市模擬題

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿(mǎn)分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目疑一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過(guò)后，陽(yáng)光終于普照大地。下午6時(shí)，橫瀝田頭村活動(dòng)中心開(kāi)始熱鬧起來(lái)。常來(lái)此處的譚大爺告訴記者，這個(gè)不大的活動(dòng)中心作用可不小，除了下雨天，廣場(chǎng)上每晚都有村民和新莞人前來(lái)跳舞，圖書(shū)館及健身室也免費(fèi)開(kāi)放。

事實(shí)上，活動(dòng)中心不光是田頭村民休閑娛樂(lè)的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場(chǎng)的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內(nèi)容涵蓋了法律知識(shí)、國(guó)防教育和社會(huì)治安等方面。

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在圖書(shū)室內(nèi)，為數(shù)不少的法律知識(shí)書(shū)籍占據(jù)了重要的位置。此外，田頭村的戶(hù)外普法宣傳活動(dòng)也在活動(dòng)中心的廣場(chǎng)舉行。

田頭村地處橫瀝的商業(yè)中心區(qū)，下轄田頭、上嶺、貝沖三個(gè)村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來(lái)人口12000余人。正是這個(gè)萬(wàn)余人的小村，近年來(lái)在民主法制建設(shè)中屢創(chuàng)佳績(jī)，2010年4月，田頭村掛牌“全國(guó)民主法治示范村”，這是

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村民代表會(huì)議如今已成為田頭村每月的固定“節(jié)目”。每月中旬，60多名村民代表便會(huì)齊聚村委會(huì)，共商事關(guān)田頭村發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認(rèn)在村里說(shuō)話(huà)“有信服力”的村民。事實(shí)上，村民代表的權(quán)限不僅僅只限于討論計(jì)劃或財(cái)務(wù)等“紙上談兵”的事項(xiàng)，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經(jīng)辦進(jìn)行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們?cè)诖逦瘯?huì)里進(jìn)行了無(wú)記名投票，最終選出了現(xiàn)任的外經(jīng)辦主任。一年之后，該主任又經(jīng)過(guò)了村民代表們的集體考核，才得以繼續(xù)聘用。如今，幾乎村委會(huì)所有部門(mén)的負(fù)責(zé)人都是通過(guò)村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)當(dāng)選干部進(jìn)行考評(píng)，評(píng)議結(jié)果也及時(shí)向村民公開(kāi)。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來(lái)到田頭村，在臨街的路口開(kāi)了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個(gè)治安環(huán)境不錯(cuò)的地方。每天晚上，兩名治安員都會(huì)來(lái)到便利店附近的路口巡邏?！拔襾?lái)的這兩年，幾乎沒(méi)見(jiàn)到斗毆或搶劫的事情發(fā)生?！卑⒊勺诒憷觊T(mén)口說(shuō)，從他的店門(mén)口望出去，一邊是通過(guò)鎮(zhèn)中心的公路，一邊是通向村民住宿區(qū)的小道，恰是人流較為密集的區(qū)域。

田頭村的治安聯(lián)防隊(duì)成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進(jìn)行兩場(chǎng)培訓(xùn)：一是司法所專(zhuān)業(yè)法律人員開(kāi)設(shè)的法律講座，講述應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及執(zhí)法過(guò)程中需注意的法律問(wèn)題;二是公安部門(mén)提供的刑偵培訓(xùn)，講述一些專(zhuān)業(yè)的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務(wù)是在田頭村警務(wù)室的帶領(lǐng)下，在村內(nèi)進(jìn)行定點(diǎn)或流動(dòng)巡邏，以及配合警方開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點(diǎn)半至次日凌晨6點(diǎn)，屆時(shí)，村內(nèi)各大路口都會(huì)配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實(shí)了許多”。

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3.2010年4月，田頭村掛牌“全國(guó)民主法治示范村”，隨后記者對(duì)田頭村委書(shū)記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)進(jìn)行了采訪(fǎng)，以下是采訪(fǎng)部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)時(shí)，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實(shí)上，田頭村只是一直按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行民主法治建設(shè)，我們只是做了一點(diǎn)事，甚至有很多做得還不夠好，并沒(méi)有太多值得表?yè)P(yáng)的地方。這次入選，我們感受到了上級(jí)部門(mén)的肯定，但更多的感受則是壓力，這個(gè)稱(chēng)號(hào)要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)在橫瀝各村處于一個(gè)怎樣的水平，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裢茝V? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來(lái)，積極開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，其中田頭村的表現(xiàn)尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設(shè)程度來(lái)看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主法治建設(shè)的高度重視分不開(kāi)的。田頭村這幾年的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)將其在全鎮(zhèn)推廣。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)還有哪些需要改進(jìn)的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經(jīng)做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現(xiàn)在都了解一些基本的法律知識(shí)，但是個(gè)人的法律意識(shí)卻不一定有提高。對(duì)于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設(shè)的硬件上做得不錯(cuò)，比如修建了一些相關(guān)的設(shè)施，有專(zhuān)門(mén)的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設(shè)上還有待進(jìn)一步完善。以目前的情況來(lái)看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個(gè)人利益時(shí)，又往往會(huì)忘了法律的約束，這說(shuō)明

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法律意識(shí)還沒(méi)有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強(qiáng)法制教育人員的隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，提高全村民的法律意識(shí)，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

4.為守護(hù)斑馬線(xiàn)，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門(mén)前人行橫道上，不到4小時(shí)連砸14輛闖紅燈的違章車(chē)。這起發(fā)生在蘭州的極端行為引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)報(bào)道，被砸車(chē)輛無(wú)一車(chē)主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網(wǎng)發(fā)起的投票顯示，贊成老人砸車(chē)的有361155人，占參加投票總?cè)藬?shù)的78.3%。那么，為什么大多數(shù)人不信任執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車(chē)?yán)先恕泵虚愓剑?4歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區(qū)，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發(fā)雪白，這么一位文弱老人，怎么會(huì)去砸車(chē)? 老人所住的金港城小區(qū)門(mén)口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車(chē)輛較多、車(chē)速較快的一條主干道，金港城小區(qū)住著約3萬(wàn)人，對(duì)面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過(guò)馬路的人特別多，過(guò)一次馬路少說(shuō)要花費(fèi)二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線(xiàn)上，一位老太太被當(dāng)場(chǎng)撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業(yè)的“砸車(chē)?yán)先恕狈磸?fù)向市政府和交警部門(mén)反映，終于引起有關(guān)部門(mén)的重視，于當(dāng)年年初在這一斑馬線(xiàn)上安裝了手動(dòng)紅綠燈。然而，沒(méi)有想到的是，安裝了紅綠燈也無(wú)濟(jì)于事。“因?yàn)闆](méi)有警察值守，也沒(méi)有電子監(jiān)控設(shè)備，又是直行道，不必?fù)?dān)心撞車(chē)，很多車(chē)不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上?！痹臆?chē)?yán)先苏f(shuō)。砸車(chē)?yán)先擞谑怯窒蛴嘘P(guān)部門(mén)反映情況，但卻沒(méi)有回音。之后，老人開(kāi)始拿著磚頭過(guò)馬路，遇見(jiàn)闖紅燈的違章車(chē)輛就砸，以示教訓(xùn)。

砸車(chē)全過(guò)程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車(chē)從19時(shí)許開(kāi)始，持續(xù)到22時(shí)多，直到警察趕來(lái)，老人才住手。被砸的車(chē)都是看見(jiàn)斑馬線(xiàn)不減速，闖紅燈的違章車(chē)。當(dāng)時(shí)圍觀的人

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很多，多數(shù)人都拍手稱(chēng)贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點(diǎn)顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了?！?/p>

記者10日在砸車(chē)現(xiàn)場(chǎng)看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車(chē)前寫(xiě)的一條標(biāo)語(yǔ)：“保衛(wèi)生命線(xiàn)，守護(hù)斑馬線(xiàn)，向闖線(xiàn)汽車(chē)開(kāi)炮!”盡管如此，但仍有車(chē)輛在斑馬線(xiàn)前不減速、闖紅燈。

老人說(shuō)：“砸車(chē)是無(wú)奈之舉，所以砸車(chē)的時(shí)候，我只砸車(chē)身，不砸車(chē)窗，就是怕傷了車(chē)?yán)锶?。”?jù)老人介紹，被砸的14輛車(chē)中，只有一輛側(cè)面玻璃不小心被砸碎，一輛車(chē)后燈被敲碎，其余都砸在車(chē)身。

中國(guó)人民公安大學(xué)法律系余凌云教授接受記者者采訪(fǎng)時(shí)表示：“老人砸車(chē)的行為，是一種情緒的發(fā)泄。這一情緒的產(chǎn)生，是由于對(duì)違章駕駛危害生命權(quán)的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負(fù)責(zé)任的違規(guī)行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對(duì)不遵守交通安全規(guī)章的駕駛員的不滿(mǎn)?！庇嗔柙普f(shuō)：“那么多車(chē)輛被砸壞，對(duì)闖紅燈司機(jī)來(lái)講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章，是公安交巡警的份內(nèi)職責(zé)，它是不能由他人代替執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)職能。”

5.提到懲罰罪犯，很多人會(huì)想到監(jiān)獄和牢房等地方，但是現(xiàn)在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關(guān)在戒備森嚴(yán)、高墻壁壘的監(jiān)獄服刑，而是在社區(qū)內(nèi)相對(duì)自由地生活。這就是我國(guó)司法部門(mén)在2003年開(kāi)始試行的一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行的舉措——社區(qū)矯正。在司法實(shí)踐中將管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進(jìn)行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。

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社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正起源于西方，目前已在世界各國(guó)廣泛適用。世界上多數(shù)國(guó)家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，有些國(guó)家甚至超過(guò)在監(jiān)獄中服刑改造的罪犯人數(shù)，這意味著許多國(guó)家對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關(guān)押在監(jiān)獄里，而是放在社區(qū)中對(duì)他們進(jìn)行教育改造。這種不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國(guó)懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經(jīng)林業(yè)部門(mén)同意、發(fā)給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區(qū)矯正，至今已經(jīng)1年多了。

“我過(guò)去由于讀書(shū)少，不懂法，當(dāng)時(shí)被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個(gè)老實(shí)的農(nóng)民，想不到一時(shí)糊涂犯了法，開(kāi)始時(shí)很自卑，覺(jué)得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來(lái)。”陳中說(shuō)，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機(jī)會(huì)?！?/p>

開(kāi)始接受社區(qū)矯正的初期，由于對(duì)社區(qū)矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經(jīng)常上門(mén)找他談心，耐心解釋社區(qū)矯正的作用和規(guī)定，使他消除了誤解?！八痉ㄋ墓ぷ魅藛T為我做心理輔導(dǎo)，耐心開(kāi)導(dǎo)我，鼓勵(lì)我積極面對(duì)人生，放下思想包袱;每月一次個(gè)別教育和集中教育，讓我學(xué)到了很多法律知識(shí)?！标惸痴f(shuō)，“社區(qū)矯正期間，我自覺(jué)遵守社區(qū)矯正紀(jì)律，每月定期到司法所報(bào)到，遞交一份思想?yún)R報(bào)材料，遵守外出請(qǐng)、銷(xiāo)假制度，還積極參加公益勞動(dòng)，到福利院打掃衛(wèi)生、為花圃除草?！?/p>

龍馬潭區(qū)未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區(qū)矯正。剛到司法所報(bào)到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開(kāi)導(dǎo)他，“你還年輕，不可以自暴自

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棄。作為一個(gè)男子漢，要勇于改正錯(cuò)誤，學(xué)好技能，做一個(gè)有用的人?！碧拐\(chéng)的交流讓他深受觸動(dòng)。

為了有效地進(jìn)行矯正，工作人員多次走訪(fǎng)劉詳所在的社區(qū)和家庭，在詳細(xì)了解他的性格特點(diǎn)、家庭狀況及社會(huì)關(guān)系后，制訂出個(gè)性化矯正方案。

通過(guò)教育，劉詳?shù)乃枷氚l(fā)生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報(bào)思想狀況，積極參加社區(qū)公益勞動(dòng)，還到某職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。期間，司法所還邀請(qǐng)區(qū)就業(yè)局為劉洋提供就業(yè)信息，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)努力學(xué)習(xí)，劉詳在畢業(yè)時(shí)即找到了滿(mǎn)意的工作。在該區(qū)像文杰一樣通過(guò)社區(qū)矯正的人還有很多。很多社區(qū)服刑人員。2012年以來(lái)，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內(nèi)。

6.2011年1月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》((下稱(chēng)“條例”)正式實(shí)施，與此同時(shí)，已經(jīng)實(shí)施了10年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被廢止。理論上，非法強(qiáng)拆應(yīng)該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實(shí)施，所有強(qiáng)拆均需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但這只是制度設(shè)計(jì)?！胺欠◤?qiáng)拆”正穿著各種各樣的馬甲而延續(xù)著。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實(shí)施之初，曾有很多人冀望新規(guī)能對(duì)強(qiáng)拆加以規(guī)范，然而現(xiàn)實(shí)卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來(lái)，因征地而起的沖突事件屢屢進(jìn)入公眾視線(xiàn)，記者梳理了幾則讓人瞠目結(jié)舌的案例報(bào)道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國(guó)為阻止對(duì)自家的強(qiáng)拆自焚，被燒傷。之后三個(gè)月過(guò)去了，他的自焚不僅沒(méi)有阻止強(qiáng)拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立國(guó)的女婿完顏東磊說(shuō)，現(xiàn)在拆遷方在拆之前只發(fā)個(gè)通知，并告知補(bǔ)償安置協(xié)議，隨后不久就采取停電停水方式，強(qiáng)行逼迫居民簽字搬走。對(duì)于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門(mén)放炮仗進(jìn)行恐嚇。這種方式讓人無(wú)法接受。還有些拆遷方連個(gè)通知也不發(fā)，為了省錢(qián)，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價(jià)還價(jià)”的拆遷戶(hù)以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中，部分居民反映，他們既沒(méi)有參加過(guò)有關(guān)拆遷的聽(tīng)證會(huì)，也沒(méi)有人來(lái)評(píng)估房屋價(jià)格。他們接到消息時(shí)，拆遷改造決定已經(jīng)作出，補(bǔ)償價(jià)格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，陸續(xù)發(fā)生的“強(qiáng)拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車(chē)輪戰(zhàn)”式地輪番勸說(shuō)，就是發(fā)動(dòng)被拆遷者的擔(dān)任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，早拆、晚拆補(bǔ)償不一樣，越晚拆的補(bǔ)償越多。

中國(guó)政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍提出，開(kāi)發(fā)商從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，一般需要拿到“五證”，現(xiàn)在誰(shuí)也搞不清開(kāi)發(fā)商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過(guò)程應(yīng)該更加公開(kāi)與透明。

案例2：日前，有網(wǎng)友在天涯論壇發(fā)帖稱(chēng)，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)日前發(fā)生一起強(qiáng)行征地事件，“鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對(duì)此，涉事的湘東鎮(zhèn)政府回應(yīng)，事發(fā)時(shí)施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認(rèn)沖突過(guò)程中有肢體沖突，“更沒(méi)有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發(fā)生”。

曾幾何時(shí)，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時(shí)，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂(lè)此不疲。拆遷之所以會(huì)“痛并快樂(lè)著”，其根源還在于權(quán)錢(qián)的“媾和”。在房?jī)r(jià)水漲船高的今天，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，土地開(kāi)發(fā)一本萬(wàn)利，不患房之不好賣(mài)，患地難拿也。作為“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”的湘東鎮(zhèn)，自然是寸土寸金，怎能不引來(lái)開(kāi)發(fā)商的垂涎?但怎奈當(dāng)?shù)厝罕娂炔?/p>

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識(shí)相，也不知趣，強(qiáng)烈反對(duì)“征牛補(bǔ)雞”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。軟的不行，只能來(lái)硬的。但須知，開(kāi)發(fā)商只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，根本沒(méi)有行政權(quán)力。敢于強(qiáng)拆強(qiáng)征的，也只有湘東鎮(zhèn)政府這一官家老爺。

在土地財(cái)政吃相難看的今天，湘東鎮(zhèn)政府又會(huì)何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結(jié)果上看，湘東鎮(zhèn)政府選擇了后者，站在了地產(chǎn)大佬的背后，使勁了渾身解數(shù)為其搖旗吶喊。吶喊不成，發(fā)動(dòng)干部、開(kāi)動(dòng)鏟車(chē)，強(qiáng)行推進(jìn)。于是乎，在鎮(zhèn)政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹(shù)也一天內(nèi)化為烏有。

毫無(wú)疑問(wèn)，在這場(chǎng)拆遷盛筵中，錢(qián)為動(dòng)力，權(quán)為實(shí)力，官商為刀俎，百姓為魚(yú)肉。當(dāng)前，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不重里子，只爭(zhēng)面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬(wàn)民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上求財(cái)、求稅、求投資。于是乎，地產(chǎn)項(xiàng)目成了“舍我其誰(shuí)”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門(mén)。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個(gè)晚上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產(chǎn)和價(jià)值50多萬(wàn)元的財(cái)物也被埋在廢墟之下。沒(méi)有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，沒(méi)有走正規(guī)的招拍掛制度，開(kāi)發(fā)商就這樣進(jìn)行強(qiáng)拆。

據(jù)崔社梅的丈夫張士強(qiáng)透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮(zhèn)薛疃村，是近幾年來(lái)縣城擴(kuò)張后逐步形成的城中村。開(kāi)發(fā)商崔廣安過(guò)去曾是本村的村干部，他購(gòu)買(mǎi)了薛疃村的土地，用來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。但是薛疃村的拆遷并沒(méi)有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，只是村干部承諾給多少錢(qián)，崔社梅家正做著生意，還沒(méi)有找到合適的店鋪，沒(méi)有同意這種低價(jià)拆遷，于是便出現(xiàn)了夫妻被綁架，房子被強(qiáng)拆的一幕。開(kāi)發(fā)商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規(guī)強(qiáng)拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因?yàn)槭桥c拆遷有關(guān)的，警察便不好處理、也不便立案，并說(shuō)這是普遍現(xiàn)象。

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這又是一起強(qiáng)拆事件，這次強(qiáng)拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導(dǎo)致當(dāng)事人崔紅梅心臟病發(fā)作，深處險(xiǎn)境。和其他強(qiáng)拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無(wú)人管，政府相關(guān)部門(mén)不問(wèn)。和其他強(qiáng)拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開(kāi)發(fā)商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類(lèi)5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類(lèi)社會(huì)之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因?qū)θ说恼J(rèn)識(shí)不清而起。

承認(rèn)和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對(duì)人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒(méi)有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學(xué)者看來(lái)，社會(huì)歷史的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，其一是神本時(shí)代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位;其二是物本時(shí)代，對(duì)自然的征服和對(duì)物質(zhì)的追求構(gòu)成時(shí)代的主題;其三是社本時(shí)代，社會(huì)整體構(gòu)成個(gè)人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚(yáng)的人本時(shí)代。人本時(shí)代的開(kāi)啟標(biāo)志著人不再是手段和被奴役的對(duì)象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會(huì)發(fā)展的終極目的。

法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬(wàn)物的尺度。本世紀(jì)之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以?huà)仐?人本法律觀強(qiáng)調(diào)法律的人文關(guān)懷和對(duì)人的終極價(jià)值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認(rèn)為，人本法律觀是一種人道的法學(xué)觀。他認(rèn)為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個(gè)人，是所有的人;內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。

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同時(shí)，李教授還從四個(gè)方面論證了“人本法律觀”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主張以人為本不是以弱勢(shì)群體為本，而是以人的平等保護(hù)為準(zhǔn);以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來(lái)就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強(qiáng)調(diào)理性生活的個(gè)體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利;最后，以人為本不是以國(guó)家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿(mǎn)足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勎覈?guó)為什么要實(shí)施社區(qū)矯正工作?(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過(guò)200字。

(二)請(qǐng)針對(duì)“給定資料4”談到的“退休老人砸車(chē)”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過(guò)200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～3”，擬寫(xiě)一份《田頭村民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)》。(25分)要求：內(nèi)容具體，準(zhǔn)確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過(guò)500字。

(四)結(jié)合“給定資料6”，請(qǐng)概括強(qiáng)拆頻發(fā)的原因。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過(guò)250字。

(五)“給定資料7”畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬(wàn)物的尺度?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考和對(duì)全部給定資料的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

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要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語(yǔ)言流暢;4.1000～1200字。

----文章來(lái)自：浩天教育公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

第四篇：11年國(guó)考申論地市 失根

一、1.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，民辦打工子弟學(xué)校條件簡(jiǎn)陋、數(shù)量有限、師資隊(duì)伍很不穩(wěn)定，缺乏政府支持且多數(shù)不具有合法地位。

第二，公辦學(xué)校收費(fèi)高昂、門(mén)檻高。

第三，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女生活貧苦，在公辦學(xué)校受到不公平待遇，被“邊緣化”，沒(méi)有戶(hù)口導(dǎo)致拿不到畢業(yè)證，升學(xué)就業(yè)難。

第四，進(jìn)城務(wù)工人員住處附近沒(méi)有學(xué)校，獲取教育相關(guān)信息范圍窄，對(duì)子女教育缺乏輔導(dǎo)甚至不聞不問(wèn)。

2.“不覺(jué)得希望”是指在就業(yè)危機(jī)和損失嚴(yán)重的困境中仍有許多農(nóng)民孤注一擲地將子女教育放在第一位。

大學(xué)生就業(yè)危機(jī)引來(lái)教育成本高，貧困家庭損失嚴(yán)重。貧困生失學(xué)率的上升導(dǎo)致勞動(dòng)者文化素質(zhì)下降，甚至出現(xiàn)“因教致貧、因教返貧”現(xiàn)象。然而，仍有許多農(nóng)民將希望寄托于子女的教育。因此，應(yīng)從根本上合理分配教育資源，并解決就業(yè)難的問(wèn)題，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)子女受到公平教育的希望。

二、給各位中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信

各位家長(zhǎng)：

你們好。近日，我縣政府深刻了解到我縣中小學(xué)生的受教育相關(guān)問(wèn)題，為此，縣領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，本著“因地制宜，，，，，，，，”的原則，深入研究決議：擬進(jìn)一步。。

近年來(lái)，我縣的“。。工程”取得重大成績(jī)，辦學(xué)效益明顯提高。與此同時(shí)，我縣政府希望得到廣大群眾的共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿(mǎn)意，家長(zhǎng)放心，學(xué)生。。的學(xué)校。

寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式主要有以下幾點(diǎn)：一是撤并教學(xué)點(diǎn)，合理布局。此舉意味著廣大群眾子女將要去遠(yuǎn)地就學(xué)，但請(qǐng)各位放心，我縣政府一定合理分布、統(tǒng)籌規(guī)劃。二是聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校，三是創(chuàng)辦民族。。保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)。四是創(chuàng)建。。優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。

我縣政府一定努力解決廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)保證位子女教育。望得到大家廣泛支持。

XX縣政府

X年x月x日

三、希望小學(xué)廢棄原因主要有：一是建校潮后的教育布局調(diào)整“撤點(diǎn)并?！瘜?dǎo)致學(xué)校閑置。二是農(nóng)村壯丁進(jìn)城務(wù)工，使其子女隨遷進(jìn)城，導(dǎo)致生源減少。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，撤下的學(xué)校得不到合理利用，造成資源浪費(fèi)。對(duì)此，提出以下建議：

首先，政府可以廣泛集資，加大利用力度。動(dòng)員社會(huì)群眾力量，廣泛吸取閑散資金，更加合理利用閑置學(xué)校。其次，拉攏投資，利用閑置學(xué)校建廠(chǎng)辦廠(chǎng)，解決農(nóng)村就業(yè)壓力。最后，利用閑置學(xué)校建立農(nóng)村活動(dòng)室，豐富農(nóng)村生活。

四、我稍想了下————

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育化解“失根“危機(jī)

思路就是提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題了

結(jié)合材料先說(shuō)現(xiàn)狀，然后再提出農(nóng)村失根的問(wèn)題。

然后結(jié)合材料分析問(wèn)題

最后解決問(wèn)題，抄抄材料自己扁扁結(jié)構(gòu)清楚首位呼應(yīng)，猛點(diǎn)主題反復(fù)強(qiáng)調(diào)。行了

第五篇：國(guó)考申論

申論模板

每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無(wú)外乎是社會(huì)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個(gè)大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個(gè)申論寫(xiě)作相對(duì)固定的思路模式，以免在考場(chǎng)上因緊張或其他原因?qū)е聼o(wú)從下手而失分。

一、開(kāi)篇

開(kāi)篇寫(xiě)一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開(kāi)篇所需的三層意思

（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開(kāi)；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_(kāi)______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來(lái)高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫(xiě)作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來(lái)源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫(xiě)四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫(xiě)作區(qū)別于其他問(wèn)題寫(xiě)作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開(kāi)具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見(jiàn)的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問(wèn)題（原因）措施對(duì)策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不

明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

職能主管部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過(guò)多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等

有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實(shí)。

管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫(xiě)作原則

結(jié)尾不許寫(xiě)太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫(xiě)作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫(xiě)作的基礎(chǔ)，它只是教會(huì)你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫(xiě)作，如果只靠模版的一些套路性話(huà)語(yǔ)，不結(jié)合材料，不結(jié)合國(guó)家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。

寫(xiě)作萬(wàn)能模板從四個(gè)方面講解了80分萬(wàn)能模板的應(yīng)用。該申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板僅僅是一種思維的萬(wàn)能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板，一定要記住這種萬(wàn)能的思維模板，而不是教條的接受這種萬(wàn)能模板。

一、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之分析材料萬(wàn)能模板

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：

1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之閱讀萬(wàn)能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類(lèi)。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見(jiàn)詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門(mén)別類(lèi)，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。

縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類(lèi)，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。

三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之提出對(duì)策萬(wàn)能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿(mǎn)足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫(xiě)照）

l.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬(wàn)能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專(zhuān)家咨詢(xún)制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專(zhuān)家制定……領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問(wèn)題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把……工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線(xiàn)，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤(pán)考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對(duì)策要符合政府部門(mén)的職能。要合法。

四、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之論證寫(xiě)作萬(wàn)能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見(jiàn)性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見(jiàn)

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開(kāi)，開(kāi)頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有……就……），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

2.分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門(mén)職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題開(kāi)頭每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話(huà)語(yǔ)體系。

過(guò)渡：

過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。

提出對(duì)策的”萬(wàn)能八條“： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)； 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛； 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；

4。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)； 8?？偨Y(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各項(xiàng)的補(bǔ)充說(shuō)明與舉例： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手責(zé)任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制 把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈 增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……的問(wèn)題 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氣氛 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4。健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制

5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰?、切实珍惜民翈每蒲荟策机?？br>預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……的問(wèn)題 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)：

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：”要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。“

8?？偨Y(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)： 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 205

一、2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱(chēng)。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以?xún)?yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。