第一篇：2018江西九江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

2018江西九江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對(duì)于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭(zhēng)議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：北京大學(xué)陳興良教授認(rèn)為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志教授認(rèn)為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級(jí)人民法院公開開庭進(jìn)行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認(rèn)定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進(jìn)行，社會(huì)公眾的正義觀念與司法實(shí)踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

|公考角度中公解讀* [輿論在司法審判中的重要作用]

“于歡案”所牽動(dòng)的社會(huì)大眾神經(jīng)的波動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個(gè)縮影。

“于歡案”從媒體公開報(bào)道，到二審改判，這三個(gè)月里，廣大媒體、社會(huì)輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機(jī)關(guān)展開了密切互動(dòng)，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國的建設(shè)中形成合力，實(shí)現(xiàn)全面依法治國的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。事實(shí)上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機(jī)關(guān)越會(huì)確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，越會(huì)牢固踐行嚴(yán)格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實(shí)在案件辦理的全過程，使公正裁判建立在嚴(yán)密、準(zhǔn)確、全面的證據(jù)體系之上，豈會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)輿論壓力，就放棄“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的金科玉律?輿論，讓司法暴露在陽光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)是一致的，都是探尋事實(shí)真相，追求社會(huì)公平正義。但兩者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑大為不同，媒體是通過把案件放在聚光燈下，讓公眾評(píng)說，從而達(dá)到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機(jī)關(guān)“查漏補(bǔ)缺”，達(dá)到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因]

一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這類案件均轟動(dòng)一時(shí)，與之相關(guān)的話題不僅在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時(shí)常談及的話題。另一方面，隨著法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實(shí)中，民眾對(duì)于司法權(quán)運(yùn)作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對(duì)司法腐敗的深惡痛絕，對(duì)公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對(duì)弱勢(shì)群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對(duì)具體案件的辦理形成了強(qiáng)大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟(jì)是公民維護(hù)自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會(huì)矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨(dú)立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，但依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對(duì)和無限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止?！庇纱?，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會(huì)監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過程中出現(xiàn)的違法與失范之處進(jìn)行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在一個(gè)法治社會(huì)中，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護(hù)著全社會(huì)正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對(duì)于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過相應(yīng)界限，便有可能對(duì)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟?。其轉(zhuǎn)變的原因是： 第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾集中爆發(fā)出來，這些矛盾最終匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問題卻事關(guān)整體社會(huì)格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機(jī)關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實(shí)踐中，我國的司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)社會(huì)公共空間的形成，拓展了社會(huì)意見表達(dá)渠道，使零散的個(gè)體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過度使用使依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進(jìn)入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實(shí)際上為依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其危害]

基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進(jìn)而對(duì)司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法工作，社會(huì)輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實(shí)的認(rèn)定而言，社會(huì)輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動(dòng)效應(yīng)會(huì)發(fā)表一些不符合真實(shí)情況的虛假事實(shí)，甚至脫離現(xiàn)實(shí)而作出片面的推測(cè)，這就使其對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實(shí)，則是公檢法機(jī)關(guān)在司法過程中，在符合實(shí)體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合法證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)，因而能夠達(dá)到法律認(rèn)可的真實(shí)。

其次，就評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)而言，社會(huì)輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過法律規(guī)則對(duì)案件加以衡量，并盡量摒除與法律無關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會(huì)輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會(huì)輿論一旦進(jìn)入到司法活動(dòng)之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對(duì)司法活動(dòng)造成以下兩方面的負(fù)面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動(dòng)的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評(píng)判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z強(qiáng)權(quán)，司法機(jī)關(guān)和司法人員就會(huì)處于十分被動(dòng)的地位，而無法依據(jù)法律進(jìn)行客觀、公正的裁判。另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國司法機(jī)關(guān)本已受損的權(quán)威性被進(jìn)一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程難以相容。在強(qiáng)調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢(shì)下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過強(qiáng)化依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來推動(dòng)我國向著法治國家的正確方向前進(jìn)。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力]

首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴(yán)肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實(shí)現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個(gè)法律人，司法人員在審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實(shí)體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，也為堅(jiān)持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對(duì)策]

審判對(duì)公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認(rèn)識(shí)等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)格的法律制度為保障、強(qiáng)調(diào)通過程序公平正義實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對(duì)案件片面、局部的認(rèn)識(shí)等同于刑事司法專業(yè)人士對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，普通公眾對(duì)刑事案件和刑事審判活動(dòng)的認(rèn)知大部分來源于媒體報(bào)道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴(yán)格程序證實(shí)的信息與審判認(rèn)定的事實(shí)有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評(píng)判等同于刑事司法人員對(duì)案件的法律評(píng)價(jià)和定罪量刑。公眾對(duì)熱點(diǎn)刑事案件的觀點(diǎn)、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進(jìn)行邏輯分析和嚴(yán)密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過不斷補(bǔ)白、演繹、重組和推測(cè)形成的一種較為直觀的感覺和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。具體對(duì)策

對(duì)于司法審判來講，一是刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動(dòng)和交流的平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注社會(huì)各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價(jià)值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進(jìn)展情況主動(dòng)向社會(huì)公布、公開。

二是要加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會(huì)公民法律意識(shí)的宣傳、教育工作，提升社會(huì)大眾對(duì)刑事法律的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)刑事司法的信任度和對(duì)刑事判決的接受度。

三是對(duì)具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅(jiān)守刑事審判權(quán)依法獨(dú)立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時(shí)削弱其可能對(duì)司法公正的整體實(shí)現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

【文章素材】 [精彩標(biāo)題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，在強(qiáng)調(diào)司法公開后，司法審判活動(dòng)時(shí)刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會(huì)正義的最后一道防線，也容易成為社會(huì)矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時(shí)代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)的是互動(dòng)交流。只有努力實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的良性互動(dòng)，才能既保障社會(huì)輿論的有效監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)，又能避免社會(huì)輿論左右司法所造成的不良影響。

第二篇：2018年廣東省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)： 社會(huì)輿論與司法審判

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背景：

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對(duì)于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭(zhēng)議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：北京大學(xué)陳興良教授認(rèn)為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志教授認(rèn)為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級(jí)人民法院公開開庭進(jìn)行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認(rèn)定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進(jìn)行，社會(huì)公眾的正義觀念與司法實(shí)踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

解讀：

[輿論在司法審判中的重要作用] “于歡案”所牽動(dòng)的社會(huì)大眾神經(jīng)的波動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個(gè)縮影。

“于歡案”從媒體公開報(bào)道，到二審改判，這三個(gè)月里，廣大媒體、社會(huì)輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機(jī)關(guān)展開了密切互動(dòng)，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國的建設(shè)中形成合力，實(shí)現(xiàn)全面依法治國的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。

事實(shí)上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機(jī)關(guān)越會(huì)確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，越會(huì)牢固踐行嚴(yán)格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實(shí)在案件辦理的全過程，使公正裁判建立在嚴(yán)密、準(zhǔn)確、全面的證據(jù)體系之上，豈會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)輿論壓力，就放棄“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的金科玉律?輿論，讓司

法暴露在陽光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)是一致的，都是探尋事實(shí)真相，追求社會(huì)公平正義。但兩者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑大為不同，媒體是通過把案件放在聚光燈下，讓公眾評(píng)說，從而達(dá)到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機(jī)關(guān)“查漏補(bǔ)缺”，達(dá)到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因] 一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這類案件均轟動(dòng)一時(shí)，與之相關(guān)的話題不僅在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時(shí)常談及的話題。另一方面，隨著法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張?，F(xiàn)實(shí)中，民眾對(duì)于司法權(quán)運(yùn)作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對(duì)司法腐敗的深惡痛絕，對(duì)公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對(duì)弱勢(shì)群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對(duì)具體案件的辦理形成了強(qiáng)大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟(jì)是公民維護(hù)自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會(huì)矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨(dú)立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，但依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對(duì)和無限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會(huì)監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過程中出現(xiàn)的違法與失范之處進(jìn)行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在一個(gè)法治社會(huì)中，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護(hù)著全社會(huì)正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對(duì)于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過相應(yīng)界限，便有可能對(duì)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟?。其轉(zhuǎn)變的原因是：

第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾集中爆發(fā)出來，這些矛盾最終

匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問題卻事關(guān)整體社會(huì)格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機(jī)關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實(shí)踐中，我國的司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)社會(huì)公共空間的形成，拓展了社會(huì)意見表達(dá)渠道，使零散的個(gè)體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過度使用使依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進(jìn)入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實(shí)際上為依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其危害] 基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進(jìn)而對(duì)司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法工作，社會(huì)輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實(shí)的認(rèn)定而言，社會(huì)輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動(dòng)效應(yīng)會(huì)發(fā)表一些不符合真實(shí)情況的虛假事實(shí)，甚至脫離現(xiàn)實(shí)而作出片面的推測(cè)，這就使其對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實(shí)，則是公檢法機(jī)關(guān)在司法過程中，在符合實(shí)體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合法證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)，因而能夠達(dá)到法律認(rèn)可的真實(shí)。

其次，就評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)而言，社會(huì)輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過法律規(guī)則對(duì)案件加以衡量，并盡量摒除與法律無關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會(huì)輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會(huì)輿論一旦進(jìn)入到司法活動(dòng)之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對(duì)司法活動(dòng)造成以下兩方面的負(fù)面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動(dòng)的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評(píng)判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z強(qiáng)權(quán)，司法機(jī)關(guān)和司法人員就

會(huì)處于十分被動(dòng)的地位，而無法依據(jù)法律進(jìn)行客觀、公正的裁判。

另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國司法機(jī)關(guān)本已受損的權(quán)威性被進(jìn)一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程難以相容。在強(qiáng)調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢(shì)下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過強(qiáng)化依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來推動(dòng)我國向著法治國家的正確方向前進(jìn)。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力] 首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴(yán)肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實(shí)現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個(gè)法律人，司法人員在審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實(shí)體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，也為堅(jiān)持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對(duì)策] 總結(jié)，審判對(duì)公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認(rèn)識(shí)等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)格的法律制度為保障、強(qiáng)調(diào)通過程序公平正義實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對(duì)案件片面、局部的認(rèn)識(shí)等同于刑事司法專業(yè)人士對(duì)案件事

實(shí)的認(rèn)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，普通公眾對(duì)刑事案件和刑事審判活動(dòng)的認(rèn)知大部分來源于媒體報(bào)道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴(yán)格程序證實(shí)的信息與審判認(rèn)定的事實(shí)有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評(píng)判等同于刑事司法人員對(duì)案件的法律評(píng)價(jià)和定罪量刑。公眾對(duì)熱點(diǎn)刑事案件的觀點(diǎn)、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進(jìn)行邏輯分析和嚴(yán)密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過不斷補(bǔ)白、演繹、重組和推測(cè)形成的一種較為直觀的感覺和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。

具體對(duì)策

對(duì)于司法審判來講，一是刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動(dòng)和交流的平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注社會(huì)各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價(jià)值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進(jìn)展情況主動(dòng)向社會(huì)公布、公開。

二是要加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會(huì)公民法律意識(shí)的宣傳、教育工作，提升社會(huì)大眾對(duì)刑事法律的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)刑事司法的信任度和對(duì)刑事判決的接受度。

三是對(duì)具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅(jiān)守刑事審判權(quán)依法獨(dú)立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時(shí)削弱其可能對(duì)司法公正的整體實(shí)現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

第三篇：2018年公考申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

2018年公考申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

背景鏈接：

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對(duì)于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭(zhēng)議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：北京大學(xué)陳興良教授認(rèn)為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙秉志教授認(rèn)為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級(jí)人民法院公開開庭進(jìn)行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認(rèn)定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進(jìn)行，社會(huì)公眾的正義觀念與司法實(shí)踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

綜合分析：

[輿論在司法審判中的重要作用] “于歡案”所牽動(dòng)的社會(huì)大眾神經(jīng)的波動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個(gè)縮影。

“于歡案”從媒體公開報(bào)道，到二審改判，?? [輿論審判局面的成因] 一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這類案件均轟動(dòng)一時(shí)，與之相關(guān)的話題不僅在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時(shí)常談及的話題。另一方面，隨著法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實(shí)中，民眾對(duì)于司法權(quán)運(yùn)作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對(duì)司法腐敗的深惡痛絕，??

[輿論審判的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其危害] 基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進(jìn)而對(duì)司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法工作，社會(huì)輿論主要是??

參考對(duì)策：

總結(jié)，審判對(duì)公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認(rèn)識(shí)等同于法律的公正和刑事司法的公

平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)格的法律制度為保障、強(qiáng)調(diào)通過程序公平正義實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對(duì)案件片面、局部的認(rèn)識(shí)等同于刑事司法專業(yè)人士對(duì)案件事實(shí)?? 文章素材： [精彩標(biāo)題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，在強(qiáng)調(diào)司法公開后，司法審判活動(dòng)時(shí)刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會(huì)正義的最后一道防線，也容易成為社會(huì)矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時(shí)代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)的是互動(dòng)交流。只有努力實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的良性互動(dòng)，才能既保障社會(huì)輿論的有效監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)，又能避免社會(huì)輿論左右司法所造成的不良影響。

第四篇：2017江西九江公務(wù)員招警考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

2017江西九江公務(wù)員

招警考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

隨著十九大的閉幕，招警考試申論熱點(diǎn)也就強(qiáng)勢(shì)來襲。中公招警考試網(wǎng)根據(jù)時(shí)事政治，為廣大考生總結(jié)“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)”申論熱點(diǎn)。

2017年8月25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，9月7日，再次出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。這四項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求出臺(tái)的配套規(guī)定，為進(jìn)一步落實(shí)跟帖評(píng)論實(shí)名制、打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)營活動(dòng)、公眾平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)群組提供了切實(shí)可行的途徑，說明我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的規(guī)范不斷趨于精細(xì)，對(duì)相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步明晰。

綜合分析 [原因分析] 在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)語言一方面豐富了漢語的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力，直觀簡(jiǎn)潔且趣味的表達(dá)令人喜聞樂見;另一方面，缺乏規(guī)范意識(shí)的表達(dá)可能導(dǎo)致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語、粗鄙化表達(dá)、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達(dá)規(guī)則，在一定程度上影響了社會(huì)道德風(fēng)氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發(fā)生的場(chǎng)合是在群組、跟帖、評(píng)論、彈幕中。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能超越法律底線，將其納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)治理的常態(tài)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則。

[網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的特點(diǎn)] 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)具有即時(shí)性，內(nèi)容海量，難以篩選，防不勝防，危害隱蔽，影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。條塊分割的監(jiān)管體制與扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間之間存在張力，現(xiàn)有的整治模式和管控模式，難以有效應(yīng)對(duì)浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)傳播;網(wǎng)絡(luò)語言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點(diǎn)，許可性和強(qiáng)制性手段能發(fā)揮的作用相對(duì)有限。我們必須認(rèn)識(shí)到，人民群眾的表達(dá)權(quán)受到憲法保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的法律規(guī)制，決不是越多越好，也不是越嚴(yán)越好，更不是面面俱到。既要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的繁榮發(fā)展，又要重視其規(guī)范，兩種價(jià)值如何權(quán)衡，考驗(yàn)著立法者和管理者的智慧。必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)語言的生成和傳播規(guī)律，保持一定的謙抑態(tài)度，留有足夠的彈性空間，給快速演進(jìn)和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性，在發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)制體系。

[意義] 規(guī)范是為了更好地保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖是網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達(dá)觀點(diǎn)、互動(dòng)交流、輿論監(jiān)督的重要方式，大多數(shù)網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時(shí)能夠堅(jiān)持實(shí)事求是、理性客觀，但也有少數(shù)網(wǎng)民發(fā)布違法違規(guī)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語、惡意攻擊他人，擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、侵犯他人權(quán)利。每一個(gè)網(wǎng)民都是有毒有害信息、人身攻擊言論的潛在受害者，要求網(wǎng)民實(shí)名發(fā)帖、跟帖，可以做到網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、跟帖評(píng)論健康有序，最終目的是保護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯，廣大網(wǎng)民應(yīng)大力擁護(hù)和積極支持。

規(guī)范是為了更愉快地聊天。網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地，網(wǎng)民享有充分的言論自由，但網(wǎng)民的言論自由有底線。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)描述事件、表達(dá)意志時(shí)，要堅(jiān)守“七條底線”，每一條都要遵守，每一條都不能逾越。言論逾越底線，就要付出相應(yīng)代價(jià)。不論是劃定“七條底線”，還是要求實(shí)名發(fā)帖跟帖，出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)都是保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)民在“七條底線”內(nèi)實(shí)名發(fā)帖跟帖，雖然不能任性而為，但完全可以愉快聊天。因?yàn)橹挥性诜e極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下聊天，才會(huì)讓人產(chǎn)生愉悅感。只要網(wǎng)民遵守底線，完全不必顧慮實(shí)名發(fā)帖跟帖，想表達(dá)意見就大膽表達(dá)，想輿論監(jiān)督維權(quán)就放心監(jiān)督，沒人不讓說話，也沒人敢打擊報(bào)復(fù)。

規(guī)范是為了更有力地?fù)?dān)當(dāng)。一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)民，崇尚道德、堅(jiān)守良知、弘揚(yáng)正義。一個(gè)有溫度的帖子，可以發(fā)揮出巨大的正能量，凝聚人心、匯聚力量，讓國家更強(qiáng)盛、社會(huì)更和諧、生活更美好。網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時(shí)恪守底線、依法文明，讓自己的每一個(gè)帖子都帶有溫

度，利國利人又利己。做一個(gè)傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，發(fā)揮自己的價(jià)值，這樣的人生才有意義。只要能夠做到不發(fā)布并積極舉報(bào)有毒有害信息，文明評(píng)論、理性跟帖、善意回帖，就是一個(gè)傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，很容易做到。

[參考對(duì)策] 中公教育總結(jié)，一是整合法律規(guī)制體制。這需要打破部門藩籬，促進(jìn)各主體協(xié)同合作規(guī)制，包括監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)、企業(yè)和公眾，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多中心治理。監(jiān)管部門間要建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，并將其制度化和法制化;要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的節(jié)點(diǎn)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立兼容性的組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)站的激勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制。

二是及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。法律具有天然的滯后性，對(duì)即時(shí)性極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)難免出現(xiàn)空白，因而對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的規(guī)制不能完全依賴高位階的法律，而要充分發(fā)揮相對(duì)靈活的政府監(jiān)管部門的作用，從被動(dòng)式、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式、包容性監(jiān)管。一方面，可以出臺(tái)前瞻性和激勵(lì)性措施，主動(dòng)引導(dǎo)正當(dāng)、理性的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)行為，調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)參與者的積極性;另一方面，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新語及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和糾正，適時(shí)介入，將有限的監(jiān)管資源運(yùn)用在刀刃上。

三是創(chuàng)新法律規(guī)制手段。這需要以網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為中心制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以管用和可行的標(biāo)準(zhǔn)，編制嚴(yán)密的規(guī)制體系，重視受規(guī)制者的自我規(guī)制。其中，要多運(yùn)用柔性監(jiān)管手段，重視負(fù)面清單的建設(shè)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多采用技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、程序型規(guī)制、信息型規(guī)制、商談型規(guī)制和績效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制等手段。此外，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)亂象治理并非一刀切，應(yīng)基于類型化進(jìn)行區(qū)別化規(guī)制，如有的可以歸為侵權(quán)行為，有的應(yīng)受行政管制，有的則應(yīng)由刑法規(guī)制，等等。

第五篇：2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。提出問題

政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了威脅。問題的具體表現(xiàn)

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話。

點(diǎn)明主題的重要性

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量?！颈尘安牧稀?/p>

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯(cuò)，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢(mèng)想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢(shì)越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨⑻柲苄顭?、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對(duì)外合作，將我國的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點(diǎn)評(píng)】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢(shì)入筆，隨后順勢(shì)轉(zhuǎn)入對(duì)我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀點(diǎn)立場(chǎng)鮮明準(zhǔn)確，語言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對(duì)氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢(shì)，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對(duì)我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢(shì)；第三段至第五段為第三部分，為對(duì)策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢(shì)稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對(duì)社會(huì)的影響力、號(hào)召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個(gè)別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會(huì)影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽(yù)，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對(duì)自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報(bào)道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會(huì)低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會(huì)主義榮辱觀，重構(gòu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理價(jià)值體系；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實(shí)嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對(duì)節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對(duì)于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時(shí)要及時(shí)刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會(huì)責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動(dòng)抵制低俗電視節(jié)目，以更強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、更昂揚(yáng)的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會(huì)賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會(huì)服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化?，F(xiàn)代社會(huì)，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情 營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，但誰也沒有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國家針對(duì)低俗信息專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，暴力、色情等低俗信息已成過街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢(shì)。

近年來，手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機(jī)，在方便交流的同時(shí)，很多青年迷戀手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，甚至走上犯罪的道路。手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬萬家長的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機(jī)色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機(jī)色情的前提，運(yùn)用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機(jī)色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機(jī)色情泛濫的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以國家工信部治理手機(jī)色情信息為契機(jī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進(jìn)問責(zé)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。手機(jī)色情泛濫與運(yùn)營商的社會(huì)責(zé)任缺失不無關(guān)系，要推行問責(zé)機(jī)制，對(duì)違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機(jī)色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)模化。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會(huì)治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。

這些問題迫切需要政府提供完善的社會(huì)管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會(huì)秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會(huì)公平正義的全局，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會(huì)發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;

二、明確政府在社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問題，提高教育普及和勞動(dòng)力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護(hù)國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;

五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)和地方政府的安全保障能力;

六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營造良好的社會(huì)氛圍。比如，新加坡國會(huì)通過了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會(huì)為先;家庭為根、社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商共識(shí)、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國家意識(shí);

我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對(duì)選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會(huì)上的評(píng)價(jià)褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項(xiàng)政策沒有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢(shì)。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢(shì)在必行。隨著高等教育連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個(gè)新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中成長，從而為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲(chǔ)備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價(jià)值的體現(xiàn)。中國的農(nóng)村社會(huì)很復(fù)雜，中國的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對(duì)于大學(xué)生而言，不僅是難得的機(jī)遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時(shí)候，就會(huì)感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財(cái)富，就會(huì)認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值。現(xiàn)今社會(huì)物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會(huì)的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補(bǔ)了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認(rèn)識(shí)自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來更多大學(xué)生村官的同時(shí)，我們也必將迎來一個(gè)煥然一新的社會(huì)主義新農(nóng)村。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)檢查中暴露的問題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。